采购需求
*、采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实****政策需满足的要求
(*)采购标的
本项目属性:服务类;
采购标的:****(市容管理服务);
采购标的的对应的中小企业划分标准所属行业:租赁和商务服务业。
(*)采购标的需实现的功能或目标
本次采购是为****市****区城市管理执法局执法大队采购执法辅助服务。
(*)采购标的为落实****政策需满足的要求
****促进中小企业发展政策;****强制、优先采购节能产品政策;
****优先采购环保产品政策;****进口产品政策;****支持监狱企
业发展政策;促进残疾人就业****政策。
本项目为专门面向中小企业采购的项目,供应商提供的《中小企业声明函》
或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明为资格审查材料,未提交的资
格审查不合格,其竞标按照无效响应处理。资格审查和符合性审查合格的供应
商不享受价格评审优惠。
*、采购标的需满足的技术规范和要求
*、《城市管理执法办法》
*、《****市城市综合管理条例》
*、《****市城市综合管理考核标准及整改时限》
国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
上述技术标准和规范如有不足之处或未能达到最新标准时,应符合最新版本
的国家标准、规范。
*、采购标的内容
(*)项目概况
****市****区城市管理执法局执法大队下设*个直属中队,*个专项管理专
班,受上级委托承担辖区城市管理监督执法,所管辖面积**.**平方公里,区内
常住人口**.***。现有执法人员**人,不足以覆盖全区所辖面积的执法服务。
为加强对区内市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通
秩序(违法占路处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、
城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆
迁工地管理)、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政
执法管理,采购执法辅助服务。
(*)服务内容(提供整体服务方案)
根据采购人要求,接收现有协管人员,并在满足项目人员数量配备的情况下,
提供****,协管人员需辅助城市管理执法人员从事以下城市管
理行政执法工作:
(*)宣传教育;
(*)日常巡查;
(*)信息收集;
(*)违法行为劝阻;
(*)其他执法辅助性事务。
(*)人员要求(提供人员配备方案)
*、人员配置
(*)根据采购人要求,接收现有协管人员,约***人。
(*)服务人员配备要求能达到采购人对本项目的服务要求。
*、人员要求
(*)遵守宪法和法律,拥护中国共产党领导和社会主义制度;
(*)为人民服务,接受人民监督;
(*)遵守使用单位内部规章制度;
(*)服从使用单位及上级主管部门管理;
(*)保守国家秘密和工作秘密;
(*)遵守纪律、遵守社会公德;
(*)其他法律、法规、规章规定的义务。
(*)不得恐吓、辱骂、殴打执法相对人;
(*)不得敲诈勒索或者索取、收受贿赂;
(**)不得参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他个人、组织;
(**)其他法律、法规、规章禁止的行为。
*、管理要求
*、投标人必须无条件接收采购人原有协管员队*,并至少在*年内保持稳
定,除正常退休、违反相关规定等情形外,不得无故辞退或裁员。采购人与投标人
为服务委托关系。投标人负责所有服务人员的人事、劳资、办理社会保险和商业
保险、计生等人事劳资管理工作,并与服务人员办理合法劳动用工手续、结算发
放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面
的管理服务。
*、对投标人配备的服务人员实行双重领导,日常管理工作以采购人为主导,
根据采购人要求部署协管力量,服务人员必须遵守采购人的工作制度及工作规范
等要求,同时接受投标人及采购人的双重考核。
*、投标人应定期对服务人员进行考核,对城管执法协管服务过程进行监督
管理,对不合格行为进行纠正,并提出优化管理方案,协助采购人完善城市管理
工作。
*、投标人应当按月向采购人汇报工作情况,听取采购人的工作建议,并在
采购人提出工作建议之日起*日内作出反馈。
*、投标人配备的服务人员如因公致伤、致残、死亡,由投标人根据具体情
节并依据国家、省、市有关工伤条例解决,采购人给予以协助和配合。
*、服务要求
*、投标人及其服务人员非行政执法主体,无执法权,不得实施行政强制、
行政处罚等执法行为。
*、投标人需按照专业的管理模式对服务人员进行管理,依据双确认的岗位
职责要求,在服务责任区域内协助城市管理执法辅助事务,承担相应的服务责任。
投标人及其服务人员均应服从采购人的指挥和合理调度。
*、投标人必须保障派出的服务人员不出现用人空缺,因人员流动造成的岗
位缺编需及时替补,如有人员变动必须在变动前*天书面通报采购人。
*、服务责任:因投标人或投标人服务人员工作失职或故意行为或违法犯罪
行为造成采购人声誉影响或经济损失的,投标人应根据公安机关的立案调查结果
或法院判决,承担相应的赔偿责任;因投标人自身原因所引发的*切纠纷,由投
标人负完全责任;因投标人自身原因导致纠纷扩大或未能减少采购人相关损失的,
由投标人承担相应责任;投标人服务人员在工作时间因执行工作任务发生人身意
外或其他纠纷,依照法律规定处理;在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷,
由投标人负责处理。如投标人挪用服务人员工资和其他薪酬、社会保险和商业保
险投保费用,除承担由此引发的*切法律责任外,采购人有权终止服务合同。
*、其他相关要求:
*、★投标人须承诺按采购人对本项目的服务要求配置服务人员,接受采购
人对服务人员的考核,并保证服务人员的稳定,如有特殊原因人员需要变动的,
需提前向采购人汇报并说明原因。
*、投标人应制定服务考核标准。
*、投标人应采取驻点培训、轮训等多种形式对服务人员进行培训。
*、投标人须针对项目的特点提出合理、可行的特色服务条款。
*、本项目按每年度完成本项目的全部费用报价。
*、投标人在投标文件中,应按照招标文件的要求,提供相关服务及考核方
案:
*、中标人如出现下列情况之*的,采购人有权解除与其签订的合同:
*)发现员工的工资未达到****市最低收入标准,经核查属实的。
*)在管理过程中,发现中标人将本项目转包的。
*)中标人不服从采购人管理且态度恶劣、拒不改正的。
*)在投标过程中,企业资料弄虚作假的。
*)在作业服务过程中,因中标人原因造成重大工作失误或引起恶劣社会影
响的。*、采购标的服务要求
★(*)服务期:签订合同之日起*年。合同期满由采购人依据考核情况
决定是否续签合同,合同*年*签,续签最长不超过*年。
服务期内,如遇国家政策变化或人力不可抗力的因素,采购人可单方面提
出终止合同,不承担违约责任。
(*)付款方式:按月据实结算。
(*)服务地点:****市****区内,按采购人指定地点提供服务。
(*)报价要求:
★*、预算金额及最高限价:
项目预算金额及最高限价:人民币****.*****元;
报价超过最高限价的,其竞标按照无效响应处理。
*、报价方式和报价要求:投标人*律用人民币报价。
*、投标人必须依据本项目工作内容进行报价,所报的单价、合计和总价均
应包含完成本项目服务范围和开展业务所需要的全部内容,且所有根据合同或其
他原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在投标人提交的投
标价格中。
*、投标人对报价的准确性负责,任何漏报、错报等均是投标人的风险。所
有的漏报、错报采购人均认为投标单位已考虑在其它费用中,合同签订时不予调
整。中标人不得以超支、合同价与实际支出不符或漏项等任何理由要求增加费用。
*、本项目报价在合同执行过程中是固定不变的,投标人应充分考虑合同履
行期间的市场风险和国家政策性调整风险系数,并计入报价。除合同约定的情况
外,投标人不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
*、采购标的需满足的服务标准
应满足国家、行业现行规范标准,并满足招标文件及招标文件所列的服务要
求。
*、采购标的的验收(考核)标准
*、验收小组:采购单位成立验收小组。
*、验收时间:项目实施期内进行履约验收。
*、验收地点:现场验收。
*、验收内容及方式:执行国家规范、招标文件、投标文件和合同约定的具
体要求及标准,根据服务质量、考核办法进行履约验收。
*、采购人有权对中标人的工作人员各项工作进行监督、检查,对不符合采
购人工作要求的服务行为要求其立即纠正、整改。
*、合同履行过程中的各项违约情形的处罚措施在合同中具体约定。
*、采购标的其他技术、服务等要求
*、对中标人不据实上报、虚报、多报服务人数和服务时间的或服务质量存
在问题的,*经发现,以违约论处。
*、项目服务期间,若中标人的有效投诉率达*%,视为服务不合格,中标人
需暂停服务进行整改,整改期间,采购人可与其他公司签临时服务协议进行服务。
整改后有效投诉率再达*%的,采购人将终止合同重新进行招标。
*、中标人应服从采购人的管理(包括但不限于相关法律法规规定、管理制
度、工作要求及其他管理规范等),接受政府相关部门的监督,否则将被取消资
格,赔偿损失。
*、应能充分满足采购人的其他需求。
评分细则
评标项目 |
评标分项 |
评议打分细则 |
分值 |
价格部分(**分) |
价格评议 |
采用低价优先法,即满足招标文件要求且投标价格最低为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算:报价得分=(评标基准价/投标报价)×**。 |
** |
|
服务评价 |
投标人提供类似业绩对应的用户盖章的反馈报告,报告结果需为正向好评(同*用户不重复计算),每提供*份得*分,最多得**分。 |
** |
商务部分(**分) |
类似业绩 |
投标人近*年(****年*月至今)具有类似项目业绩(同*用户不重复计算),每提供*份得*分,最多得**分。(提供合同扫描件) |
** |
商务部分(**分) |
项目负责人 |
项目负责人具有本科(含)以上学历得*分;项目负责人具有人力资源中级职称得*分;具有人力资源高级职称得*分;(中级和高级不重复计分)注:须提供人员身份证及资格证书扫描件及近半年内任*个月社保证明材料,未提供不得分。 |
* |
技术部分(**分) |
项目需求理解 |
对本项目的需求理解包括但不限于项目目标;项目服务范围;服务质量要求;风险评估与控制内容等*项,每项*分,单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*分,满分*分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预见性,并尽可能列明多种详细预案;(*)针对各类服务内容的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;(*)对于资料响应方案的支撑材料提供细致、具体,具有*定的论证支撑性及可追溯性。 |
* |
技术部分(**分) |
整体服务方案 |
整体服务方案包括但不限于服务流程;服务计划;服务准备与策划工作;服务内容的实现手段等*项服务项目的具体服务流程,每项*分,单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*.*分,满分**分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预 |
** |
评标项目 |
评标分项 |
评议打分细则 |
分值 |
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人员组织架构方案 |
人员组织架构方案包括但不限于团队组织架构图、人员岗位职责、人员考核方案与培训管理方案等*项,每项*分,单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*.*分,满分**分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预见性,并尽可能列明多种详细预案;(*)针对各类服务内容的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;(*)对于资料响应方案的支撑材料提供细致、具体,具有*定的论证支撑性及可追溯性。 |
** |
|
|
见性,并尽可能列明多种详细预案;(*)针对各类服务内容的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;(*)对于资料响应方案的支撑材料提供细致、具体,具有*定的论证支撑性及可追溯性。 |
|
|
服务质量管理方案 |
服务质量管理方案包括但不限于质控管理方案、满意度回访方案、反馈方案、内部奖惩方案、人员档案管理方案、对员工流失的控制方案等*项,每项*分,单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*分,满分**分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预见性,并尽可能列明多种详细预案;(*)针对各类服务内容的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;(*)对于资料响应方案的支撑材料提供细致、具体,具有*定的论证支撑性及可追溯性。 |
** |
|
风险及应急管理方案 |
风险及应急管理方案包括但不限于服务过程中的风险调查及风险预测、风险应对、服务过程中的应急预案、应急预案处理流程等*项,单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*分,满分*分,未提供该项得*分。评审标准: |
* |
评标项目 |
评标分项 |
评议打分细则 |
分值 |
|
投诉反馈机制方案 |
投诉反馈机制方案包括但不限于服务过程中的常见问题、投诉处理流程、跟踪反馈制度等*项,每项*分,单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*分,满分*分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预见性,并尽可能列明多种详细预案;(*)针对各类服务内容的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;(*)对于资料响应方案的支撑材料提供细致、具体,具有*定的论证支撑性及可追溯性。 |
* |
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|
(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)准确把握项目重难点,分析各类情况可能发生的不可预见性,并尽可能列明多种详细预案;(*)针对各类服务内容的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案,也可以举例论证;(*)对于资料响应方案的支撑材料提供细致、具体,具有*定的论证支撑性及可追溯性。 |
|
|
违约处罚方案 |
违约处罚措施包括但不限于违约责任及补救措施;惩罚措施(含经济处罚)等*项;单项内容完全满足下列评审标准得*分,单项内容有缺陷得*分,满分*分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)明确响应采购需求,明确承诺后续跟踪服务,且服务措施完善。 |
* |
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合理化建议及特色服务 |
合理化建议及特色服务包括但不限于对项目实施的合理化建议;项目实施过程中可提供的特色服务等*项;单项内容完全满足下列评审标准得*.*分,单项内容有缺陷得*分,满分*分,未提供该项得*分。评审标准:(*)提供的响应方案基于采购需求的全口径,提出了具有可行性的现状情况预判;(*)明确响应采购需求,提出的内容能具体实施,且措施完善。 |
* |
评标项目 |
评标分项 |
评议打分细则 |
分值 |
总分 |
总分 |
总分 |
*** |
缺陷指:(*)响应方案不完整,和采购需求存在明显的响应缺项;(*)只对方案作出标题式的简单论证,并未展开分析或列明可行的具体解决方案;(*)对服务要求的响应进行泛化*般描述,缺少针对性;(*)部分资料响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供,难于采信。 |
缺陷指:(*)响应方案不完整,和采购需求存在明显的响应缺项;(*)只对方案作出标题式的简单论证,并未展开分析或列明可行的具体解决方案;(*)对服务要求的响应进行泛化*般描述,缺少针对性;(*)部分资料响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供,难于采信。 |
缺陷指:(*)响应方案不完整,和采购需求存在明显的响应缺项;(*)只对方案作出标题式的简单论证,并未展开分析或列明可行的具体解决方案;(*)对服务要求的响应进行泛化*般描述,缺少针对性;(*)部分资料响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供,难于采信。 |
缺陷指:(*)响应方案不完整,和采购需求存在明显的响应缺项;(*)只对方案作出标题式的简单论证,并未展开分析或列明可行的具体解决方案;(*)对服务要求的响应进行泛化*般描述,缺少针对性;(*)部分资料响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供,难于采信。 |