****区****
竞争性磋商文件
项目编号：*************************
项目名称：****省****市****区****省****第*中学
绿化养护服务采购
采购人：****省****第*中学
采购代理机构：****
*○**年*月
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同文本
第*部分响应文件格式
*
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
第*部分邀请函
****受****省****第*中学的委托，现对绿化养护服务采购进行竞争性
磋商采购。诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*.采购内容：本项目为绿化养护服务采购，共分为*个包，具体要求详见第*部分采购内容及
技术要求。
★*.有关要求：
*.*供应商资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下证明材料：
*.*.*须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力；
*.*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
*.*.*上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
*.*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.*.*无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
*.*.*本项目不接受联合体报价。
*.*.*本项目为专门面向中小微企业采购项目。
*.*付款方式：合同签订*个月后支付至合同总金额**%，余款待服务期满后*次性无息付清。
服务时间不足整月，按照当月服务比例进行支付。具体视区财政资金情况支付。
*.*服务期限：自合同签订之日起*年，服务期满后采购人将视服务质量、服务水平等情况确
定是否续签合同或重新采购。
*.*服务地点：****省****第*中学。
*.*绿化养护成活率：成活率达到***%。
*.有关说明：
*.*供应商必须完成竞争性磋商文件中所有绿化养护服务工作，要求达到安全及相关规范要求，
供应商须对竞争性磋商文件涉及所有内容作出全部响应。
*.*本项目合同方式采用固定总价形式，总报价应包括但不限于服务期限内服务人员工资、社
保、福利、奖金、加班费、交通费、管理费、工服、绿化养护工具投资及折旧、法定税费、利润、
培训、配合等全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。供应商只允许有*个报价，且所有采购内
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****：//***.******.***
容必须报全。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.*本磋商文件中所提出的为标准为最基本要求，供应商进行服务时，除须满足本技术文件中
所提的各项要求外，应同时满足国家新最版的规范和标准的各项要求，并按照相关规定开展服务工
作，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和
服务主体的合法权益。
*.*质量及验收：按国标、部标或主管部门等相关政策要求服务，有新标准的执行国家有关部
门颁布的最新标准，质量达到合格标准。
*.*采购人不组织供应商对现场进行勘察。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行
合同有关的*切情况，并承担*切与磋商有关的风险、责任和义务，勘察现场所发生的*切费用由
供应商自行承担。任何因忽视或误解项目情况而导致不利于供应商的情况与采购人无关。
*.*本项目****预算为：人民币********元整（¥******.**）；供应商报价超过
采购预算的将按无效报价处理。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下
的****活动。
除单*来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服
务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
违反以上*条规定的供应商均作为无效报价。
*.*采购人在签订合同时如对采购内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准后，
按成交单价相应调整总价。
*.*本项目的成交服务费由成交供应商支付，具体支付标准后附。
*.**供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、
信用信息的使用规则：
*.**.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国****网址、信用****网址（省
外投标人需同时在其注册地的省级信用网站查询）。
*.**.*信用信息查询截止时间为：同响应文件递交截止时间。
*.**.*对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单
及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商（含其分公司存在失信
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行为的），不能参与****活动。
*.**.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后进行备案。
*.**磋商保证金：根据鲁财采〔****〕**号文件，对于信用良好的供应商不收取磋商保证金。
对于满足《中华人民共和国****法》第***条有关规定，但存在*般失信行为的供应商（含
其分公司），采购人、采购代理机构需按规定收取磋商保证金。
*.**.*各供应商应于响应文件递交截止时间前自行在信用中国网址、信用****网址（省外企
业需在其注册地同等省级信用网站查询）查询是否存在*般失信行为，对于满足《中华人民共和国
****法》第***条有关规定，但存在*般失信行为的供应商（含其分公司），须在响应文件
递交截止时间前（北京时间）按规定交纳磋商保证金。磋商现场发现存在*般失信行为的供应商不
按规定交纳磋商保证金的，其投标将被否决。分公司的失信行为视为供应商同等存在失信行为。
*.**.**般失信行为的供应商应向采购代理机构提交**元整（￥****.**）的磋商保证金；
*.**.*磋商保证金应当以转账支票、汇票、本票、网上银行支付（以银行到账时间为准）或
者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；采用保函形式缴纳的供应商需将保函原件的
高清扫描件随电子投标文件里*同提交系统。
*.**.*磋商保证金在响应文件递交截止时间前交于采购代理机构，且应从其基本账户转出，
出具保证金的单位名称必须和参加磋商的供应商名称*致（不允许以个人名义交纳保证金）,否则
将按无效保证金处理；
*.采购议程安排：
*.*获取磋商文件时间：自本项目磋商公告发布之日起至响应文件递交截止时间止；
获取磋商文件方式：供应商需登录****市公共资源交易网****交易平台系统自行免费下载
磋商文件（文件格式为.****），下载后方可参与本项目的投标。磋商公告下方附件中的磋商文件
仅供查看。
凡有意参加本次****的供应商必须在中国****省****信息公开平台和****市公共资
源****交易平台进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。请务必确保中国****省****
信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源****交易平台*致，否则将无法有效
地参与****活动。供应商未按上述方式登记注册导致无法投标的，由供应商自行承担相应后果
和责任。
*
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
供应商凡对本次报价提出的询问须在磋商文件规定时间内从“****市公共资源****交易平
台”提出，所有答复内容均以采购代理机构在“****市公共资源交易网”的答复为准，供应商自行
查看和下载，因没有注意查看和下载而影响报价的，供应商自行承担后果。
*.*电子响应文件上传截止时间：****年**月**日**:**（北京时间）。
递交方式：供应商在线递交响应文件，各供应商授权代表无需到达磋商地点。在响应文件递交
截止时间前，各供应商必须在****电子交易平台递交响应文件，否则无法进入后续的开标环节，
未在截止时间前递交加密响应文件由供应商自身承担*切后果。
*.*磋商时间：****年**月**日**:**（北京时间）
*.*电子化投标注意事项：
*.*.*本项目实行网上电子化投标。供应商下载文件成功后，需使用制作软件工具制作响应文
件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源****响应文件制作软件》）。
*.*.*拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书（**电子印章）后，方可加密生成及上
传电子响应文件。请各供应商仔细阅读《****市公共资源交易平台数字证书（**）网上办理指南》
（****市公共资源交易网→下载中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理。
*.*.*本项目采用不见面开标程序，供应商需仔细阅读学习《****市****交易平台不见面
开标供应商操作手册》（****市公共资源交易网→下载中心→文档下载）并按照操作手册对电脑端
进行软件运行环境以及签章软件部署，提前做好有关设施、设备配置安装工作。因供应商自身软硬
件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身
承担*切后果。
*.*.*公布潜在供应商名单后，供应商通过**数字证书进行远程解密响应文件，供应商未按
规定解密的，视为未按时提交响应文件。解密需要使用磋商文件上传时使用的数字证书，因供应
商操作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为放弃投标资格，*切后果由供
应商自行承担。供应商参与网上开标、评标过程中用于磋商文件解密的数字证书必须与制作上传响
应文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密响应文件上传服务器。
*.*.*供应商可通过线上（腾讯会议）观看磋商开标环节现场视频，无需到现场参加磋商会议。
腾讯会议房间号：***-***-***，各供应商须实名入会（入会时将名称改为供应商全称），因本项
目采用不见面开标方式无法获取潜在供应商名单，请各供应商及时关注最新发布公告，未及时关注
*
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
或响应所造成的任何后果潜在供应商自行承担。
注：因采用“不见面开标”，整个开评标过程供应商授权代表需保持在线状态，随时进行解
密、澄清、答疑、询标及演示等（投标人须在接到澄清、答疑、询标及演示等后在系统规定的时
间内回复，否则磋商小组将有权做不利于该供应商的评审）。如因潜在供应商操作问题、设备问
题、网络问题等原因造成无法完成开标的，*切后果由投标人自行承担。
*.*.*供应商响应文件上传完毕后应自行确认所上传文件签章是否完备，任何因供应商操作、
设备问题导致上传响应文件签章缺失以评审现场文件最终状态为准，所造成的任何后果供应商自
行承担。
*.*.*供应商应特别注意本项目存在取消或终止采购的可能，请各潜在供应商及时关注项目最
新公告，因不及时关注公告所造成的任何后果与采购人和采购代理机构无关。
*.*.*技术支持电话：
****市公共资源交易中心：****-*******、*******
中国********网：****-*******、****-******转*
**数字证书办理咨询电话：****-*******
****市公共资源****交易平台：**********
*.联系方式：
*.*采购代理机构：****
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼
开户银行：中国建设银行****开发支行
开户名称：****
开户账号：********************
联系人：****
联系电话：****-*******
*-****：*******@***.***
*.*采购人：****省****第*中学
地址：****市****区南山路***号
联系人：****
*
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
联系电话：****-*******
*.质疑
本项目接收质疑函的方式：****市****交易平台参与项目的供应商应当在法定质疑期内通
过****市公共资源交易网中的****交易平台（****://******.******.***.**/）凭数字证书（*
*）通过质疑通道向采购人、采购代理机构提交质疑函。
*.*提出质疑的供应商须按财政部、****省财政厅相关的法律、法规和规定提出。
*.*参与本项目的供应商认为磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以
自知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质
疑，针对同*采购程序环节的质疑，供应商须*次性提出。
*.*质疑函应当使用中文，格式、内容应按照财政部、****省财政厅制定的范本提交。
*.*****供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则，质疑和投诉应载明
具体明确的质疑投诉事项以及与事项相关的诉求、法律依据、事实与理由，*并提供事实依据及
相关证明材料。根据《****质疑和投诉办法》第***条规定，投诉人在全国范围**个月内
*次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人捏造事实、提供虚假材料、
以非法手段取得证明材料的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其*
至*年内参加****活动。投诉人证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方
式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
*、供应商有下列情形之*的，处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行
为记录名单，在*至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重
的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(*)提供虚假材料谋取中标、成交的；
(*)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
(*)与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；
(*)向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
(*)在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；
(*)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有前款第(*)至(*)项情形之*的，中标、成交无效。请各投标人严格自律，诚信参与
*
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
投标。
采购人联系人、联系电话：****、****-*******
采购人通讯地址：****市****区南山路***号
采购代理机构联系人、联系电话：********-*******
采购代理机构通讯地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼
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****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
第*部分采购内容及相关要求
*、采购项目说明
本项目为绿化养护服务采购，共分*个包。供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视
为对本项目让利，应免费提供。
*、采购内容及相关要求：
（*）项目概况：负责整个校区的绿化养护服务，包括但不限于修剪、打药、喷灌等日常绿化
养护服务等工作。
（*）绿化养护管理标准
*、保持各种树木生长旺盛，根据植物生态习性和景观要求，合理修剪，保持树干直立，树形
整齐美观。乔木树冠完整美观，主侧枝数量适宜，分枝点合适，枝条健壮，无枯枝死杈，树冠饱满，
整形树木造型雅观。落叶树新梢生长正常，叶片大小、颜色正常，无明显黄叶、焦叶和卷叶叶片。
*、花灌木开花及时，株形饱满、美观；特殊时段修剪及时、养护管理到位，缺株率不超过*%
*、绿篱、模纹植物生长旺盛，修剪整齐、合理，轮廓清晰，无死株缺档。
*、草坪生长繁茂平整，做到颜色*致，密度*致，质地均*，无杂草，无裸露地面，无成片
枯黄。草坪等地被植物覆盖率达到**%，修剪及时，养护精细。冷季型草绿色期不少于***天，暖
季型草绿色期不少于***天。
*、草本花卉生长茂盛，无缺株断垄，观赏期内，整齐美观，花朵繁茂，色彩艳丽，无杂花、
败花，整体观赏效果明显。
*、各种花卉要根据生态习性和景观要求及时处理。观赏期已过的各种草本花卉和月季要及时
刈除；*、*年生草本花卉要根据生态习性及时播种和收获种子；木本花卉花后要及时剪除花蒂。
*、绿地基本完整，整洁卫生。保持绿地内无乱搭乱建、无乱堆乱放，无污物杂物（树挂），
无积水无垃圾杂物、无鼠洞和蚊蝇滋生地等，发现鼠洞随时堵塞。绿化废弃物和枯枝落叶采取适当
方式集中处置和回收利用，严禁在校园内焚烧和乱倒垃圾、枯枝落叶。树干无钉拴刻画等现象。严
禁乱占绿地，严禁在绿地上停放无关车辆机械，严禁在绿地植物上贴挂标语、晾晒衣物等。
*、树木花草基本无病虫危害症状，病虫危害程度控制在*%以下，无药害。
*、绿化成活率达***%。
（*）绿化养护作业标准
*
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
| 建筑业 |
营业收入(*) |
*元 |
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| 建筑业 |
资产总额(*) |
*元 |
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| 批发业 |
从业人员(*) |
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| 批发业 |
营业收入(*) |
*元 |
*≥***** |
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*＜**** |
| *售业 |
从业人员(*) |
人 |
*≥*** |
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*＜** |
| *售业 |
营业收入(*) |
*元 |
*≥***** |
***≤*＜***** |
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*＜*** |
| 交通运输业* |
从业人员(*) |
人 |
*≥**** |
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*＜** |
| 交通运输业* |
营业收入(*) |
*元 |
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*＜*** |
| 仓储业* |
从业人员(*) |
人 |
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*＜** |
| 仓储业* |
营业收入(*) |
*元 |
*≥***** |
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| 邮政业 |
从业人员(*) |
人 |
*≥**** |
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*＜** |
| 邮政业 |
营业收入(*) |
*元 |
*≥***** |
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| 住宿业 |
从业人员(*) |
人 |
*≥*** |
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| 住宿业 |
营业收入(*) |
*元 |
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| 餐饮业 |
从业人员(*) |
人 |
*≥*** |
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| 餐饮业 |
营业收入(*) |
*元 |
*≥***** |
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| 信息传输业* |
从业人员(*) |
人 |
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| 信息传输业* |
营业收入(*) |
*元 |
*≥****** |
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| 软件和信息技术服务业 |
从业人员(*) |
人 |
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*＜** |
| 软件和信息技术服务业 |
营业收入(*) |
*元 |
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*＜** |
| 房地产开发经营 |
营业收入(*) |
*元 |
*≥****** |
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| 房地产开发经营 |
资产总额(*) |
*元 |
*≥***** |
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| 物业管理 |
从业人员(*) |
人 |
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*＜*** |
| 物业管理 |
营业收入(*) |
*元 |
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| 租赁和商务服务业 |
从业人员(*) |
人 |
*≥*** |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
| 租赁和商务服务业 |
资产总额(*) |
*元 |
*≥****** |
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***≤*＜**** |
*＜*** |
| 其他未列明行业* |
从业人员(*) |
人 |
*≥*** |
***≤*＜*** |
**≤*＜*** |
*＜** |
说明：
*.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划*档；微型企业只须满足所列
指标中的*项即可。
*.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（**/*****-****）为准。带*的项为行业组合
类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输业包括道
路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬运，不包括铁
路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储
和其他仓储业;信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明
行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和****，居民服务、修理和其他服务业，
社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营
**
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
活动。
*.企业划分指标以现行统计制度为准。（*）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业
人员数的，采用全年平均人员数代替。（*）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和*售业、
限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发
与*售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔
业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。（*）资产总
额，采用资产总计代替。
附件：《统计上大中小微型企业划分办法（****）》修订说明
*、修订背景
目前执行的《统计上大中小微型企业划分办法》是****年国家统计局根据工业和信息化部、
国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
〔****〕***号），同时依据《国民经济行业分类》（**/*****—****），制定并颁布的。
****年*月**日，《国民经济行业分类》（**/*****—****）正式颁布。*月**日，国家统
计局印发《关于执行新国民经济行业分类国家标准的通知》（国统字〔****〕***号），规定从*
***年统计年报和****年定期统计报表起统*使用新分类标准。为此，我们对****年印发的《统
计上大中小微型企业划分办法》进行修订。
*、修订主要内容
本次修订是在****年《统计上大中小微型企业划分办法》基础上进行的，修订延续原有的分
类原则、方法和结构框架，在保持适用范围不变的情况下,依据标准由《国民经济行业分类》（**
/*****—****）修改为《国民经济行业分类》（**/*****—****），并根据新旧国民经济行业的对
应关系，进行了行业所包含类别的对应调整。
将交通运输业中包括的“装卸搬运和运输代理业”修改为“多式联运和运输代理业、装卸搬运”。
仓储业所包括的行业中类，根据《国民经济行业分类》（**/*****—****）调整为“通用仓储，
低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业”。
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****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
附*：关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信
息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥****政策功能，促进中小企
业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，
财政部、工业和信息化部制定了《****促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照
执行。
附件：****促进中小企业发展管理办法
财政部工业和信息化部
****年**月**日
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府
采购法》《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小
企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企
业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审
优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法
规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商
号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人
民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不
享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，
联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、
资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者
评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企业
**
****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中
小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体
采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，
只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采
购目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业
提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程采购项
目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由中小企
业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业
的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控
股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留
份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给
予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****
工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行
评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的
采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，
采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%—*%（工程项目为*%—*%）的
扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未
采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%
—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在
直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目
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的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况
等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采
购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小
企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第
*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附*），
否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之
外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以
及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合
同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大
中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优
惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构
应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小
企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等
措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采
购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在
投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过****合同融
资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货物制
造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企
业认定函后**个工作日内做出书面答复。
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第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设
置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结
果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企业
预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未达到本办法规
定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本
办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中华人
民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，
依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属
于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在
其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国****法》《中
华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国****法实施条例》等国
家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门另行
规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采
购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔****〕***号）同时废止。
附*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
财政部文件财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高
法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：为了发挥政府
采购促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、《残疾人保障法》等
法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人
人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保
**
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险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省
级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人
福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和
国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工
人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福
利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不
得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的招标代理机构应当随中标、成
交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条第
*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格
扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采
购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、招标人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，
依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购
范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专
栏。鼓励招标人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。对
符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关
文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
**
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****：//***.******.***
附*：《****市财政局关于推行****供应商资格信用承诺制的通知》
烟财采〔****〕**号
各区（市）财政（金融）局，市直各部门、单位，各****社会代理机构、相关供应商：
为进*步优化我市****营商环境，降低供应商参与****的交易成本，根据《中华人
民共和国****法》及其实施条例、国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发
〔****〕**号）和省政府办公厅《关于印发“*大创新”“*强产业”“*大扩需求”****年
行动计划的通知》（鲁政办字〔****〕**号）等要求，现就推行****供应商资格信用承诺制
有关事项通知如下：
*、承诺制实施主体及事项范围
依法在****省缴纳税收和社会保障资金的供应商，参与****各级****活动，可不提供《中
华人民共和国****法实施条例》第**条第*款第*项规定的依法缴纳税收和社会保障资
金的相关证明材料，改为以书面形式作出承诺，减轻参与****活动的负担。
*、承诺制具体应用场景
*.在我省境内注册的供应商参与我市****活动，可在投标（响应）文件中提供《依法
缴纳税收和社会保障资金承诺函》（以下简称《承诺函》，格式见附件），不再提供“依法缴纳
税收和社会保障资金的相关证明材料”。供应商可提前在“****省****网”查询本单位缴纳
税收和社会保障资金情况。
*.在****项目资格审查环节，采购人和采购代理机构登录“中国********网”，
在“开评标管理”栏目中，查询提供《承诺函》的供应商近*个月在****省缴纳税收和社会保障
资金的情况。
*.对于反馈有税收和社保资金缴费信息的，视为“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好
记录”；对于反馈无相关信息的，应由供应商进*步提供相关证明材料。
*、不适用承诺制的情况
*.供应商依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应材料证明依法免税或不需要
缴纳社会保障资金。
*.供应商未在****省内缴纳税收和社会保障资金的，应按采购文件要求提供缴纳税收和社
会保障资金的证明材料。
*.其他不适用依法缴纳税收和社会保障资金承诺制的情形。
*、其他事项
*.采购人和采购代理机构要积极落实供应商资格信用承诺制，在采购文件中明确告知缴纳
税收和社会保障资金推行承诺告知的相关内容，并提供《承诺函（模板）》，不得排斥、限制供
应商提供《承诺函》。
*.采购人、采购代理机构在设置“依法缴纳税收和社会保障资金”的资格条件时，应按照
“中国********网”查询系统可查询时限进行设置，对提交《承诺函》和提交其他证明材料
的供应商采取同*资格审查标准，不得因此排斥或限制供应商参与****活动。
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****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
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****：//***.******.***
*.供应商应对《承诺函》内容的真实性、合法性、有效性负责。如发现虚假承诺，将依据
《中华人民共和国****法》第***条第*款第*项规定的“提供虚假材料谋取中标、成交”
的情形予以处罚。
*.采购人和采购代理机构在执行过程中发现的问题，请及时反馈市财政局****监督管
理科。
本通知自****年*月*日起施行。
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****工程咨询/招标代理/造价咨询/项目管理
地址：****开发区淮河路*号宏远大厦*楼电话：+**-***-*******
****：//***.******.***
附件*:
****区****代理服务费标准
招标代理服务费计费标准
| 最高项目限价 |
****以下（含） |
***-****（含） |
***-*****(含） |
****-*****（含） |
****-**（含） |
**以上 |
| 货物 |
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*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
| 服务 |
*.**% |
*.**% |
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*.**% |
*.**% |
*.**% |
| 工程 |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
说明：*、招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式计算。
按本计费标准计算不足****元的，按****元计费；超过*****
元的，按*****元计费。
*、本计费标准按包（标段）计算，采购人、代理机构应根
据实际需要和采购货物品目合理设定包（标段）。
*、****货物，由采购人主导、代理机构协助组织验收。
公开招标的货物，以及非公开招标但技术复杂或达到公开招标标
准的，采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构
参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书
的参考资料*并存档。
*、采购评审劳务报酬执行《****省****评审劳务报酬
标准》
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