****自然资源局****中心城区国土空间规划编制
地形测绘技术服务项目
招标文件
招标编号：********-*******
采购人：****自然资源局
代理机构：****
*〇**年*月
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****自然资源局招标项目的潜在投标人应在****市公共资源交易中心网站
获取招标文件，并于****年**月**日*点**分（北京时间）前上传投标文
件。
*、项目基本情况：
*.项目编号：********-*******
*.项目名称：****自然资源局****中心城区国土空间规划编制地形测绘技
术服务项目
*.预算金额：***.***元
*.最高限价：***.***元
*.采购需求：采用数字航空摄影测量方法完成****自然资源局****中心城
区国土空间规划编制地形测绘技术服务项目的地形图测绘工作及正射影像，所
有测绘成果应满足相应国家技术标准及规范。（注：具体详见招标文件服务要
求）
*.合同履行期限：签订合同之后***日历天（若有其他要求，合同另行约
定）。
*.本项目（是/否）接受联合体投标：否。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供《中华人
民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为中小企业整体预留项目
(全部面向中小企业采购)，预留比例为***%。须提供《中小企业声明函》或者
《残疾人福利性单位声明函》或者由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新
疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；
*.*供应商须提供中国裁判文书网查询结果；
*.*供应商须为未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违
法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府
采购网****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间
的方可参加本项目的投标；
（以获取招标文件之日至投标截止日期间“信用中国”网站、中国****网
查询截图为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料)。
*.本项目的特定资格要求：投标人须具有行政主管部门颁发的乙级及以上
测绘资质证书。
*、获取招标文件：
*.时间：****年**月**日至****年**月**日，每天**:**至**:**
（北京时间，法定节假日除外）
*.地点：****市公共资源交易中心网站
*.方式：*）获取方式：供应商必须通过登录****市公共资源交易服务系统，
在规定的获取时间内下载招标文件，未下载招标文件造成废标等责任自负。
（注：电子标招标文件格式为：****）*）获取招标文件后，请供应商随时关注
“********网”及“****市公共资源交易中心网”关于本项目相关书面变
更及通知，否则由变更引起的相关责任自负。*）本项目采用全流程电子招投标，
各供应商在参与投标时相关操作详见****市公共资源交易网网站首页“下载中
心”→“操作手册”→“****电子标操作手册”。供应商在投标时请务必
携带生成本项目投标文件的数字证书（**锁）参加投标，如有项目委托人时务
必携带委托人个人数字证书（**锁子）参加投标。注：因供应商数字证书（**
锁）问题，在开标时造成投标文件无法解密的，供应商自行承担由此导致的全
部责任。
*.售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
*.时间：****年**月**日上午*：**分（北京时间）
*.地点：****市公共资源交易中心（****市新城区****街建设大厦**座）
第*不见面开标厅
*、公告期限：
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜：
①****市公共资源交易网
②“信用中国”网站
③中国****网网址
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
*.采购人信息
名称：****自然资源局
地址：****岷阳镇岷州西路
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省兰州市城关区南河北路***号红星财富中心*座****
室
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：张富荷
电话：***********
*.*“投标资料表”中所述采购人已获得*笔“投标资料表”中所述资金，计划用于支付
本次招标后所签订的合同项下的款项。
*.**.采购人：是指依法提出招标项目进行招标的法人或其它组织。
*.采购代理机构(以下简称“采购代理机构”)是指依法设立、从事招标代理业务并
提供相关服务的社会中介组织。
*.*合格的供应商
*.除非“投标资料表”中另有规定，凡是来自中华人民共和国境内(即“供应商的合
格来源国”)，有能力提供招标货物、工程、和服务的法人、其他组织或自然人均
可投标。
*.已按照招标公告要求购买(或下载)了招标文件。
*.供应商在过去和现在都不应直接或间接地与采购人为采购本次招标的货物和服务进
行设计，编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。
*.只有独立于采购代理机构和采购人的供应商才能参加投标。
*.符合本章第*节“投标资料表”及第*章“技术要求”规定的其它资格要求的供应
商。
*.“投标资料表”中允许联合体投标的，联合体还应符合以下条件：
(*)*个或者*个以上供应商可以组成*个投标联合体，以*个供应商的身份共同
参加投标。
(*)以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合****法第***条第*
款规定的条件。
(*)联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应
的责任，并将共同投标协议连同投标文件*并提交。联合体各方
签订联合体协议后，不得再以自己名义单独在同*项目中投标，也不得组成新的
联合体参加同*项目投标。联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购
合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。(*)联合体中有同类资
质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确
定资质等级。
*.*合同中提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应来自“投标资料表”规定的货
物和服务的合格来源国，本合同的支付也仅限于这些货物和服务。
*.*本款所述的“原产地”是指货物设计、生产和提供有关服务的来源地。所述的“货
物”是指生产、加工或实质上装配了主要部件而形成的货物，商业上公认的产品是
指在基本特征、性能或功能上与部件有着实质性区别的产品。
*.*就本招标文件而言，供应商在合同项下需要提供安装、集成、包括与信息处理和交
流有关的硬件、软件，以及所有有关的文件，统称“货物”；由供应商提供的有关运
输、保险、安装、集成、调试、培训、技术支持、维护和维修以及其它使货物正常运
转所必需的服务，统称“服务”。
*.*“节能产品”是指财政部发布的《节能产品****清单》中列明的产品；“环保标
志产品”是指财政部发布的《环境标志产品****清单》中列明的产品；
*.*“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关
于****进口产品管理有关问题的通知》(财库【****】***号)。
*.*通过签署投标函，供应商应确认其为所供硬件和软件的知识产权的合法所有人，或
已经从其所有人那里得到了适当的授权。在此方面恶意地提供错误事实，将导致采购
代理机构和采购人拒绝有关投标。
*.*供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，“投标资料
表”中所述的采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
，**
组成详细分项报价有遗漏，如果不是实质性问题，评标委员会将按照其他供应商
对应项的最高报价或市场价格予以补充和评比。
根据财库财库【****】**号文件规定，在****活动中，监狱企业视同小型、
微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等****促进中小企业发展的政府
采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。监狱企业
参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产
建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。本项目对监狱企业提供的自产产品
或提供的其他监狱企业生产的产品投标报价给予**%的扣除，用扣除后的价格作为
评标价参与评审(其投标报价不变)。
*.*产品符合****强制采购政策的，实行强制采购；符合****优先采购政策
的，产品只能享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的*项(由供应商在投标
文件中列出产品所在清单的文号、页码，并复印该页附后)，其投标报价给予**%的
扣除，用扣除后的价格作为评标价参与评审(其投标报价不变)。供应商享受支持中
小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中
的*项累加扣除。
同*项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格
扣除。
*.*供应商提供的节能产品、环境标志产品属于下列情形，应按规定提供相关证明材
料(清单文号、清单或目录所在页复印件)，并在《报价明细表》中提供相应数据。
(*)符合****强制采购政策的(《节能产品****清单》中标记★符号节能
产品及其他强制采购产品)；
(*)符合****优先采购政策的(《节能产品****清单》中非标记★符号节
能产品，《环境标志产品****清单》中环境标志产品)。
未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。
*.*根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》(财库【****】***号)规定，在****活动中，残疾人福
利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采
购政策。本项目对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位
制造的货物的价格给予**%的扣除，用扣除后的价格作为评标价参与评审(其投标
报价不变)。
符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《残疾人福利性单位
声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不得要
求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
*.**为推进****诚信体系建设，供应商在签署相关承诺，提供相关信息前，
应认真阅读省级以上财政部门相关政策规定。符合先关规定的，应提供相关证明材
料。
*.**根据本评标办法第*.*条、第*条、第*条所计算出的投标价为该供应商
的最终评标价。
*.**如果评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时
间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，
评标委员会应当将其作为无效投标处理。
*.*
本项目采用综合评分法，只有初审合格的投标文件才能进入综合打分排序，即在最
大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审
后，以评标总得分排名推荐前*名中标候选人。
*.*详细评审
| 投标报价(**分) |
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*价格权值****.根据本评标办法第*条规定所计算出的投标价为该供应商的最终评标价。对小微企业执行财库【****】**号文件的规定，对其提供的自产产品或提供的其他小微企业生产的产品的投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。对监狱企业提供的自产产品或提供的其他监狱企业生产的产品的投标报价给予**%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。对符合条件的节能产品和环保标志产品，其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价，需提供证明材料，否则产品价格不予扣除本项目对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位制造的产品的投标报价给予**%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。上述享受政策支持的产品的具体要求见本评标办法第*.*-*.**条。 |
| 商务部分(**分) |
投标人项目总负责人同时具有地理信息安全保密培训合格证明且为高级工程师者得*分，具备高级工程师得*分；项目总负责人同时具有地理信息安全保密培训合格证明且为中级工程师的得*分，具备中级工程师的得*分；其他不得分。项目总负责人(满分*分）（需提供证书原件扫描件，未提供者不得分） |
| 商务部分(**分) |
项目组成人员(项目总负责人除外)具有高级职称者每提供*个得*分，具有中级职称者(项目总负责人除外)每提供*个得*.*分，具有初级职称者得*分。(满分**分) |
| 商务部分(**分) |
投标人提供近*年类似项目业绩(以中标通知书或合同为准)，每提供*份得*分，不提供者不得分。(满分*分)（需提供证书原件扫描件，未提供者不得分）投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的得*分，不提供或提供不全的不得分；(满分*分)。（需提供证书原件扫描件，未提供者不得分） |
|
进度计划及工期保证措施：方案中有针对本项目的工期进度计划安排情况及工期保证措施，提供满足工期的科学合理计划的得*分，方案中有针对本项目的工期进度计划安排情况及工期保证措施，提供满足工期的科学合理计划但不够完善得*分，方案中有针对本项目的工期进度计划安排情况及工期保证措施，提供满足工期的科学合理计划安排不可行或不提供不得分。(满分*分) |
| 技术部分(**分) |
项目实施方案：根据项目任务内容，对项目实施方案的内容，从科学性、合理性、完整性能够完全满足并优于招标文件的得**分，项目实施方案的内容，从科学性、合理性、完整性满足招标文件要求得**分，项目实施方案的内容，从科学性、合理性、完整性方案有明显欠缺得*分，不提供方案不得分。(满分**分) |
| 技术部分(**分) |
质量保证措施和安全保障措施：投标人提供的质量保证措施和安全保障措施内容具体、合理、可行，完全满足本项目需求的得**分，质量保证措施和安全保障措施内容不具体、措施不够完善、不易实现得*分，无质量保证措施和安全保障措施的不得分。(满分**分) |
| 技术部分(**分) |
组织机构及组织措施：针对本项目的组织机构及组织措施，根据内容的完整及专业程度能够完全满足要求的得*分，项目的组织机构及措施、根据内容的完整及专业程度，不具体、措施不够完善、不易实得*分，措施不可行或不提供不得分。（满分*分） |
| 技术部分(**分) |
保密管理措施：制定了切实可行的项目保密管理制度，并确定相应的处置措施得*分，项目保密管理制度不完善得*分，制度不可行或不提供不得分。（满分*分） |
|
售后服务：提供完整的售后服务方案﹐方案内容完整科学、完全满足项目需求的得*分，提供的售后服务方案内容不具体、不完全满足项目需求得*分，方案内容不符合项目需求或不提供者不得分。（满分*分） |
*.*.*评标结果按评审后总得分由高到低的顺序排列。总得分相同的，按投标报价由
低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要
求，且按照评审因素的量化指标评审总得分最高的供应商为排名第*的中标候选人。评
标委员会同时向采购人出具评标报告。采购人依据评标报告确定中标供应商。
*.*.*提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项
下投标的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；
评审得分相同的，评标委员会应按低价优先的原则推荐排序候选人资格，价格得分相同时，
由评标委员会采取随机抽取的方式决定。
核心产品是由采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等确定的，已在招标文
件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
*.*除本评标办法第*.*条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，供应商不得就
与其投标有关的任何事项与采购人、采购代理机构和评标委员会联系。*.*供应商试
图对采购人、采购代理机构和评标委员会的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都
可能导致其投标被视为无效投标。
*.*本评标办法解释权归****。
附件*.关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔****〕**号
附件*.关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业【****】***号)
附件*.关于促进残疾人就业****政策的通知(财库【****】***号)
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》(国发〔****〕**
号)有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，
现就加大****支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。
各地区、各部门要按照国务院的统*部署，认真落实《关于进*步加大****支持中
小企业力度的通知》(财库〔****〕**号)的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门
槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大
企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担
保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动
提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减
轻中小企业资金压力。
*、调整对小微企业的价格审计优惠幅度。
货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—
**%提高至**%—**%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，
审计优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。****工程的价格审计优惠按照财库〔****〕**
号文件的规定执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，
按照本通知规定的审计优惠幅度执行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。
****元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采
购。超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原
则和统*质量标准的前提下，****年下半年面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性提高
至**%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采
购支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和
城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、
评标制度等规定和做法，并于****年*月**日前将落实情
况汇总报财政部。
*、认真做好组织实施。
*、各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督
检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购
中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），
新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财
政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育
改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分
重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发
[****]*号）文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，
现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全
部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱
管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产
建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱
企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、审计中价
格扣除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计
入面向中小企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部
门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的
**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级
考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在
免费教科书****工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业
情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维
修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监
狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企
业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各
监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政
府采购工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
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