浙江明业项目管理有限公司关于诸暨市店口镇人民政府2024年度机关食堂服务外包采购项目的要素征求意见-比地招标网

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公告内容：

公示简要情况说明：****市店口镇人民政府****年度机关食堂服务外包采购项目将进入采购程序，为进*步提高项目采购的公开透明，确保采购需求的规范合理，保证项目采购项目的顺利开展，现对该项目采购要素公布如下，并征求意见。

*、意见征询编号：****明业****-**-**

*、征求意见范围：*、供应商资格条件是否具有明显的倾向性和歧视性；
*、是否出现明显的倾向性意见和特定的评分标准；
*、影响项目采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。

*、征求意见递交及接收：

*、意见递交时间：****-**-**

*、意见递交方式：各供应商及专家提出的修改意见或建议，请于****年*月*日**:**时前（节假日除外）以书面形式（应有供应商法定代表人签字并加盖公章、同时必须提供电子稿)向****联系人反映。逾期送达的意见建议或非书面形式和个人提供的意见建议*般不予受理！

*、意见接收机构： ****（****市苎萝东路***号祥生新世纪广场商务楼**楼****号）

*、联系人：****

*、联系电话：***********

*、联系邮箱：**********@**.***

*、合格的修改意见和建议书要求

*、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。
*、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。
*、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱项目采购正常秩序的，*经查实将提请有关项目采购管理机构，列入不良行为记录。

*、注意事项：

*、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用。代理机构不对意见建议书面**回复，最终以采购文件为准，请供应商及时关注相关采购公告，如果供应商对采购文件相关内容仍有异议的，请按采购文件相关要求与代理机构联系。
*、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供****版电子稿，并电话与代理机构项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。

附件信息：

采购要素-****店口食堂服务外包.***
***.**

****市店口镇人民政府****年度机关食堂服务外包

采购项目要素

*、项目名称：****市店口镇人民政府****年度机关食堂服务外包采购项目

*、项目内容及规模：****市店口镇人民政府****年度机关食堂服务外包采购，服务期限自合同签订之日起****，采购预算总金额为****元，详见采购需求。

*、投标人（供应商）资格要求

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。

*.未被“信用中国”（***.***********.***.**)、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。

*.落实****政策需满足的资格要求：专门面向中小企业。

*.本项目的特定资格要求：无。

*.本项目不接受联合体投标。

*、评标办法：综合评分法

（*）满分为***分。总得分=商务技术得分+报价得分。

（*）商务技术得分=各评委有效技术打分的平均数。

（*）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值****，评标基准价=有效投标人的最低投标报价，价格权值=**%。

（*）商务技术分评分细则（**分）

序号	评分项目	评分标准	分值
*	项目经验	自***年月日以来（以合同签订日期为准），投标人具有机关单位、事业单位、学校等同类食堂管理业绩的，每提供个得.分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关合同复印件并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	食品安全管理	自***年月日以来（以颁发日期为准），投标人托管食堂的所在单位已取得餐饮食品安全量化分级管理级单位的，每提供家得分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关证明材料复印件并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	拟派服务人员	拟派后勤管理服务人员（最高得*分）：.具有国家级企业人力资源管理师证书的得分；.具有国家级及以上公共营养师证书的得分；.具有高级团餐职业经理人资格证书的得分；.具有高级食品安全管理师资格证书的得分；.具有国家劳动关系协调员证书的得分。注：人多证可累计得分。商务技术文件中提供相关人员证书复印件及投标人为其缴纳的近期连续个月社保证明复印件并加盖投标人*签章，不提供或提供不全不得分。	-*分
*	拟派服务人员	.拟派食堂主厨（人）：具有中式初级烹调师等级证书的得分；具有中式烹调师中级及以上等级证书的得分；最高得分。.拟派食堂副厨（人）：具有中式初级烹调师等级证书的得分；具有中式烹调师中级及以上等级证书的得分；最高得分。.拟派食堂面点师（人）：具有面点师证书的得分。注：商务技术文件中提供相关人员证书复印件及投标人为其缴纳的近期连续个月社保证明复印件并加盖投标人**签章，不提供或提供不全不得分。	-*分
*	人员保障	投标人派驻食堂的每位员工（主管人，厨师人，切配人、面点人，服务人、洗杂人）均持有有效期内的健康证，且投标人已为其缴纳社保的得分。注：商务技术文件中提供以上人员名单、健康证复印件及投标人为其缴纳的近期连续个月社保证明复印件并加盖投标人**签章，不提供或提供不全不得分。	-分
*	食品安全保障	投标人有投保餐饮服务企业食品安全责任险（有效期内）的得分。注：商务技术文件中提供相关保险证明材料复印件并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	体系认证	投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、食品安全管理体系认证证书的，每提供个得分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关证书复印件及国家认证认可监督管理委员会官网截图证明并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	人员培训	根据投标人提供的人员培训方案（包括岗位培训方式、培训内容、考核制度等）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，]分；不提供不得分。	-分
*	服务管理	根据投标人提供的食堂服务管理方案及措施（包括人员职责分工、设备餐具管理、环境卫生管理、后勤保障措施等）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，]分；不提供不得分。	-分
*	菜谱制定	投标人以安全、经济、季节、营养为原则结合招标文件的要求制定月份中餐菜谱共份，每份排周（天）菜谱：菜谱符合季节性，营养均衡，荤素搭配具有多样性的得（，]分；菜谱基本符合季节性，荤素搭配般的得（，]分；菜谱不符合季节性，荤素搭配重复单调，可选择性较少的得（，*]分；不提供不得分。	-分
**	服务承诺	根据投标人针对本项目提供的服务承诺进行打分：.承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；.承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决与食堂员工有关的劳资纠纷；.承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及采购人临时所需的增餐服务工作；.承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺项得分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关承诺函（格式自拟）并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
**	稳定员工措施	根据投标人提供的稳定员工队措施（包括管理制度、奖惩制度及纠纷解决措施等）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，*]分；不提供不得分。	-分
**	应急预案	根据投标人提供的突发情况应急预案（包括食品安全、环境安全、消防安全等事故应急处置措施）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，]分；不提供不得分。	-分

（*）本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行报价评审。

*、采购需求

（*）食堂运行模式

本项目采用食堂服务外包模式，镇政府提供食堂场所和食材，中标人提供人员服务，具体要求如下：

*、中标人要负责日常的监管与考核工作。

*、中标人根据合同要求，指派相应的厨师、服务员、洗杂工等人员。中标人与其劳务人员建立相应的劳动关系。

*、中标人确定*名负责人，负责对指派人员的管理与业务技术指导，同时积极参与并配合镇政府做好食堂事务管理。负责包厢、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。

（*）项目要求

*、工作餐：每周*至*（除节假日），每天向职工提供早餐、中餐及晚餐。节假日需提供值班餐，如遇到特殊情况，根据镇政府需要提供正常工作餐。

*、包厢公务接待：由办公室安排，提供满足不同标准、规格的公务接待需要。

*、早点与中、晚餐的菜肴做到勤变换，按季节及时调整菜品，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理，饭菜必须现烧。

（*）工作人员配备要求

工作人员要求**人（主管*人，厨师*人，切配*人、面点*人，服务*人、洗杂*人），年龄要求：男性在**周岁以下，女性在**周岁以下，技术优秀者可适当放宽；职业素质强，所有工作人员必须持健康证上岗。

（*）双方权利与义务

（*）中标人服务要求

*、中标人不得以任何理由将合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早餐、中餐、包厢公务接待、食品供应以及采购人临时活动所需的增餐服务等工作。

*、中标人应自觉遵守采购人和食堂的有关规章制度，并服从采购人的监督和管理。

*、中标人应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。

*、中标人应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由采购人视实际情况决定，中标人不得以任何理由停止工作。

*、中标人须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。

*、中标人应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳“*险*金”等，若发生劳动争议或工伤事故时，均由中标人负责处理解决并承担全部责任，与****市店口镇人民政府无关。

*、中标人实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。合同履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如需变动要事先征得采购人主管部门同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作的，采购人有权扣除相应服务费；若未能及时落实采购人意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的相应损失均由中标人承担赔偿。

（*）采购人权利及义务

*、采购人负责提供食堂所需的用房，负责做好食堂有关硬件设施的配备，日常维修工作，费用由采购人负责；水、电、燃气费用纳入食堂运营支出，由中标人承担处理。

*、采购人有权对中标人任何指派人员进行必要的监管，在正当理由下，有权向中标人提出更换指派人员的要求。

*、采购人根据实际考核结果，按季度向中标人支付服务费，无特殊情况，在次季度第*个月**日前支付上季度服务费用。满意度考核测评低于**%的，每降*%扣除服务费***元。

（*）中标人权利及义务

*、中标人应确定*名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，年龄要求：女性**周岁以下、男性**周岁以下。

*、中标人应对指派人员经常进行专业培训、教育，每月*次，并做好记录。做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统*规范着装与持证上岗。

*、中标人应提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对干部提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在**%以上。

*、中标人应自觉接受采购人和卫生防疫等职能部门的监督检查，加强对食品卫生的管理，确保食品安全无事故。若因派遣人员工作失误或派遣单位管理不力，发生食品安全事故，由此造成的经济损失与责任，均由中标人负责赔偿与承担，且采购人有权终止合同，并没收全部履约保证金。

*、中标人应严格按照食堂“*常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、*周*大扫，实行定岗、定位实时保洁。

*、中标人应按餐饮行业有关规定和采购人要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由中标人承担并赔偿。

（*）餐饮服务考核细则

序号	考核内容	处罚措施
*	未按规定穿戴上岗或工作服明显不洁	扣***元/人次
*	下班后没有及时关灯离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响	扣***元/次
*	碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁	扣***元/次
*	没有及时清理餐桌与地面卫生操作间乱堆乱放、地面积水较重、区域卫生没有及时打扫	扣***元/次
*	隔餐饭菜未按规定处理上柜供应且未造成其他影响	扣***元/次
*	在饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物	扣***元/次
*	隔餐饭菜未按规定处理上柜供应且未造成其他影响	扣***元/次
*	未按要求进行垃圾分类被市级以上单位通报	扣***元/次
*	餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放	扣***元/次
**	工作人员在食堂区域内吸烟	扣***元/人次
**	与就餐人员、同事等发生争吵	扣***元/次
**	不按要求留样	扣***元/次
**	在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠	扣***元/次
**	未按季节调整菜品，未定期更新菜单	扣***元/次
**	存在提前就餐情况或人为贻误开饭时间**分钟以上	扣***元/次
**	擅离工作岗位，工作失职造成*定影响	扣***元/次
**	无正当理由不服从甲方人员监督管理，造成*定影响	扣***元/次
**	发现人员挪用食材等公物为私用的	扣***元/次
**	饭菜准备不够，导致员工*人以上无法就餐	扣***元/次
**	甲方提出问题或合理建议未及时响应并整改的	扣***元/次
**	食堂经理、厨师等重点工作人员服务不达标，影响食堂整体运行的	****元/次
**	主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故	负全责并视情况终止合同
**	违反食堂与其他规定的	按有关规定处理
**	主食、主要菜品等因加工原因影响整体就餐和产生较大浪费的（如生米饭、饭菜烧焦等）	扣***元/次，承担相应食材费
**	服务满意度在*%以下的，每下降%	扣***元

（*）服务期限

*、本项目服务期限为自合同签订之日起****。

*、合同期内，中标人未经采购人同意，无正当理由要求解除合同的，采购人不予支付*个月服务费，且中标人须向采购人支持合同金额**%的违约金，同时采购人有权要求中标人赔偿其因此遭受的全部损失。合同期内，采购人无正当理由不得解除合同，否则由采购人向中标人支持合同金额**%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过****仲裁委员会解决。

（*）履约保证金及付款方式

*、履约保证金：合同签订时，中标人须向采购人缴纳中标金额*％的履约保证金，合同期满且双方无异议后**日内无息退还。

通过中标人基本账户银行转账或电汇方式缴纳履约保证金，凭银行缴款凭证，至店口镇人民政府财政办***办公室开具履约保证金收据。

收款单位：****市店口集体资产经营公司

开户银行：****农商银行店口支行

银行账号：***************

*、付款方式：合同签订后*个工作日内，采购人向中标人支付合同金额**%的预付款（支付条件：可要求中标人向采购人提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函，签订合同时中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的可不适用前述规定），剩余**%采购人根据对中标人的服务质量按季度进行考核，并按照考核结果在次季度第*个月**日前支付上季度服务费用。若达不到采购人的考核标准，采购人有权扣减相应服务费用，并对中标人提出期限整改，限期整改****内超过*次仍达不到采购人考核标准的，采购人有权终止合同，并由中标人承担相关损失。

按照合同要求的支付日期，凭发票及时支付。

（*）最高限价

本次采购最高限价为人民币*****元整（¥*******.**），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。

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代理机构	点击查看	代理联系人/电话	点击查看
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序号	评分项目	评分标准	分值
*	项目经验	自***年月日以来（以合同签订日期为准），投标人具有机关单位、事业单位、学校等同类食堂管理业绩的，每提供个得.分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关合同复印件并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	食品安全管理	自***年月日以来（以颁发日期为准），投标人托管食堂的所在单位已取得餐饮食品安全量化分级管理级单位的，每提供家得分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关证明材料复印件并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	拟派服务人员	拟派后勤管理服务人员（最高得*分）：.具有国家级企业人力资源管理师证书的得分；.具有国家级及以上公共营养师证书的得分；.具有高级团餐职业经理人资格证书的得分；.具有高级食品安全管理师资格证书的得分；.具有国家劳动关系协调员证书的得分。注：人多证可累计得分。商务技术文件中提供相关人员证书复印件及投标人为其缴纳的近期连续个月社保证明复印件并加盖投标人*签章，不提供或提供不全不得分。	-*分
*	拟派服务人员	.拟派食堂主厨（人）：具有中式初级烹调师等级证书的得分；具有中式烹调师中级及以上等级证书的得分；最高得分。.拟派食堂副厨（人）：具有中式初级烹调师等级证书的得分；具有中式烹调师中级及以上等级证书的得分；最高得分。.拟派食堂面点师（人）：具有面点师证书的得分。注：商务技术文件中提供相关人员证书复印件及投标人为其缴纳的近期连续个月社保证明复印件并加盖投标人**签章，不提供或提供不全不得分。	-*分
*	人员保障	投标人派驻食堂的每位员工（主管人，厨师人，切配人、面点人，服务人、洗杂人）均持有有效期内的健康证，且投标人已为其缴纳社保的得分。注：商务技术文件中提供以上人员名单、健康证复印件及投标人为其缴纳的近期连续个月社保证明复印件并加盖投标人**签章，不提供或提供不全不得分。	-分
*	食品安全保障	投标人有投保餐饮服务企业食品安全责任险（有效期内）的得分。注：商务技术文件中提供相关保险证明材料复印件并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	体系认证	投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、食品安全管理体系认证证书的，每提供个得分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关证书复印件及国家认证认可监督管理委员会官网截图证明并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
*	人员培训	根据投标人提供的人员培训方案（包括岗位培训方式、培训内容、考核制度等）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，]分；不提供不得分。	-分
*	服务管理	根据投标人提供的食堂服务管理方案及措施（包括人员职责分工、设备餐具管理、环境卫生管理、后勤保障措施等）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，]分；不提供不得分。	-分
*	菜谱制定	投标人以安全、经济、季节、营养为原则结合招标文件的要求制定月份中餐菜谱共份，每份排周（天）菜谱：菜谱符合季节性，营养均衡，荤素搭配具有多样性的得（，]分；菜谱基本符合季节性，荤素搭配般的得（，]分；菜谱不符合季节性，荤素搭配重复单调，可选择性较少的得（，*]分；不提供不得分。	-分
**	服务承诺	根据投标人针对本项目提供的服务承诺进行打分：.承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；.承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决与食堂员工有关的劳资纠纷；.承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及采购人临时所需的增餐服务工作；.承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺项得分，最高得分。注：商务技术文件中提供相关承诺函（格式自拟）并加盖投标人*签章，不提供不得分。	-分
**	稳定员工措施	根据投标人提供的稳定员工队措施（包括管理制度、奖惩制度及纠纷解决措施等）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，*]分；不提供不得分。	-分
**	应急预案	根据投标人提供的突发情况应急预案（包括食品安全、环境安全、消防安全等事故应急处置措施）进行打分：内容完整全面、科学合理、可行性强的得（，]分；内容略有欠缺，基本合理可行的得（，]分；内容粗略、层次模糊、针对性较差的得（，]分；不提供不得分。	-分

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