中国林业工程建设协会文件
林建协[****]**号
关于印发《林业行业调查规划项目收费指导意见
的通知
各林业调查规划单位：
中国林业工程建设协会于****年印发的《林业行业调查规
划项目收费指导意见》（试行）经过几年的试行，为指导林业调
查规划工作发挥了很好的指导作用，但随着林业调查规划行业
的不断深入发展，在*些方面还不能完全适应林业调查规划工
作的需要，我们经过*年多的调研，并根据广大林业调查规划
单位的意见，对原来的收费指导意见进行了修订和完善，形成
了《林业行业调查规划项目收费指导意见》，现印发给你们。旨
在更好地规范林业调查规划项目收费行为，更好地指导林业调
查规划工作。
附件：《林业行业调查规划项目收费指导意
**年*月*日
林业行业调查规划项目收费指导意见
第*章总则
第*条为规范林业调查规划项目的收费行为，维护发包人和
林业咨询人的合法权益，更好地指导林业行业开展调查规划工作
特制定《林业行业调查规划项目收费指导意见》（以下简称《意见》）
第*条本《意见》可作为林业调查规划设计单位开展林业行业
调查规划项目收取相关费用的参考依据。
第*条调查规划单位提供技术服务，应遵循客观、科学、公
平，公正原则，符合国家经济技术政策、规定，符合委托方的技
术、质量要求，
第*条本《意见》中的林业行业调查规划项目是指森林资源规
划设计调查（简称*类调查）、作业设计调查（简称*类调查），
森林资源资产评估调查、使用林地可行性报告编制、自然保护区科
考调查，林业行业专项规划项目，卫星遥感数据正射影像图制作及
空间地理信息数据入库、营造林综合核查调查、营造林设计调查、
珍稀古树调查、森林经营方案编制等项目
第*条本《意见》制定的主要依据包括：
*.《中华人民共和国价格法》（****年**月**日）
*.《中华人民共和国森林法》（****年*月**日）
*《中华人民共和国森林法实施条例》（****年*月**日国
务院令第***号修订）
*《中华人民共和国资产评估法》（****年*月*日）
*《国家发展改革委关于进*步放开建设项目专业服务价格的
通知》（发改价格[****]***）
*.《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要
素信息调查情况的通报》（中咨协政[****]**）
*.中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的
通知（****中规协秘字第***号）
*国家标准《自然保护区总体规划技术规程》
（**/******-****）
*.林业行业标准《国家级森林公园总体规划规范》
（**/*****-****）
**.国家林业局湿地保护管理中心《国家湿地公园总体规划导
则》的通知（林湿综字[****]*号）
**林业行业标准《国家沙漠公园总体规划编制导则》
（**/*****-****）
**，林业行业标准《国家森林城市评价指标》（**/*****-****）
**.财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行【****】
***号）
**国家林业局《建设项目使用林地审核申批管理办法》（国
家林业局令第**号）：
**.《国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规
范和&**;使用林地申请表&**;。&**;使用林地现场查验表&**;的通知》（林资发
[****]***号）；
**.林业行业标准《建设项目使用林地可行性报告编制规范》
（**/*****-****）
**.国家标准《森林资源规划设计调查技术规程》（***
*****-****）
**，林业行业标准《森林采伐作业规程》（**/*****-****）；
**，国家环保部《自然保护区综合科学考察规程》（试行）（环
函[****]***号)；
**林业行业标准《全国营造林综合核查技术规程》（**/*
****-****）；
**.国务院《森林采伐更新管理办法（****年*月*日国务
院第***号令）：
**.林业行业标准《森林采伐作业规程》（**/*****-****）等。
第*条本《意见》中除特别规定外，面积以公项，经费以人民
币（****）为计量单位，收费是按照基础价格乘以调整系数来计算的，
调整系数（*）分通用调整系数（*）和专业调整系数（*），多个调整系
数采用累计相乘计算（*=***）
第*条参考《中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人
工成本要素信息调查情况的通报》中****年我国工程咨询服务（境
内）平均直接人工成本要素信息和中国城市规划协会《关于发布城
市规划设计计费指导意见的通知》中专家咨询费标准，考虑到林业
调查规划行业及林业调查规划项目的实际情况，本《意见》确定林
业调查规划项目咨询服务（境内）平均直接人工成本要素信总为：
| 外部高级专家（****/人工日） |
内部咨询人员（****/人工日） |
人工日法综合计算系数 |
| 外部高级专家（****/人工日） |
高级职称及以中级职称初级职称及以下上 |
|
| ****-**** |
****-********-********-**** |
*.*-*.* |
注：*、直接人工成本要素是指咨询服务过程中发生的人是工资，详贴。奖金.保险和楼利等，包活其
他各种资金或实物补贴的奖励、单位负拒的*险*金年人的支出：
*.人工日法综合计算系数是指不同类型项目主接人工成本古里务总收入的比则，及映了真梯人工
成本占服务总成本的比例，利润水平，税金等因数的综合影响；
*.项目收费计算参考公式为：项目收费=（高级职称及以上人数·每人平均工作天数·****+中级取
称人数·每人平均工作天数·****+初级职称及以下人数·每人平均工作天数·****)·人工目强等
合计算系数
第*条本《意见》中未确定收费指导意见的项目，可参照项目
工作内容相近的收费指导意见，由双方协商确定：也可以参照林业
调查规划项目咨询服务（境内）平均直接人工成本要素信息中直接
人工成本标准，人工日法综合计算系数和双方认可的人工投入总量
确定项目的收费金额
第*条通用调整系数依据不同地区的经济发达程度和开展调
查规划的工作环境确定，适用于所有的林业行业调查规划项目：专
业调整系数依据开展调查规划的专业要求确定，通用调整系数如下
表：
|
|
通用调整系数* |
|
| 经济发达 |
条件沿海及经济发达地区 |
系数*.* |
备注 |
| 程度**作业时平均气温** |
西部地区&**;***或者&**;-***条件 |
*.**.* |
以当地气象台，站的气象报告为准 |
|
****-***** |
*.** |
|
| 作业区的海拔高程** |
****-***** |
*.** |
|
| 作业区的海拔高程** |
*****以上 |
发包人与勘察人协商确定，原则上不低于*.**. |
|
| 作业区的地形地统** |
丘陵，低山中山 |
*.**.* |
|
|
高山 |
*.* |
|
注：*.未列入的区域或范围调整系数为*：
*.调整系数*-**·*****-**
第*章森林资源规划设计调查（*类调查）
第*条森林资源规划设计调查是指符合《森林资源规划设计
调查技术规程》（********-****）要求的森林资源规划设计调查
服务项目，
第**条规划设计调查收费的基础价格由前期准备、野外调
查和内业整理*部分组成，野外调查计费依据**公项/工日的定额
和********／工日确定，内业整理按照野外调查的**%计费，前期准备
按照野外调查的**%计费（不含遥感数据购置及处理费用）。
第**条规划设计调查按照调查范围的总面积（即国土总面
积）计算收费，专业调整系数（*）依据调查的等级和森林面积所占调
查面积的比例确定
| 专业调整系数* |
专业调整系数* |
专业调整系数* |
专业调整系数* |
| 条件 |
条件 |
系数 |
备注 |
| 调查等级** |
*级 |
*.* |
全部小班做角规实测 |
| 调查等级** |
*级 |
*.* |
|
| 调查等级** |
*级 |
*.* |
含遥感估测 |
|
**%-**% |
*.* |
|
| 森林所占调查面积比例** |
**%以上 |
*.* |
|
| 森林所占调查面积比例** |
**%-**% |
*.* |
|
| 森林所占调查面积比例** |
**%以下 |
*.* |
|
第**条规划设计调查收费基价表
| 项目名称 |
调查内容 |
收费基价（****/公） |
备注 |
|
前期准备 |
* |
低于*******按照*******计算 |
| 森林资源规划设计调查 |
综合计价 |
** |
调查范围的总面积小于***公项的调查收费按照前期准备，野外调查、内业整理等分别计算。 |
| 森林资源规划设计调查 |
野外调查 |
** |
|
| 森林资源规划设计调查 |
内业整理 |
** |
低于*******按照*******计算 |
| 森林经营方案编制 |
县（局）级 |
*******／单位 |
需要进行补充调查的，补充调查的收费参考森林资源规划设计调查收费标准，依据补充调查的比例计算。 |
| 森林经营方案编制 |
乡（林场）级 |
*******／单位 |
需要进行补充调查的，补充调查的收费参考森林资源规划设计调查收费标准，依据补充调查的比例计算。 |
注：收费计算公式：
*.总面积小于***公项的项目总收费-（首期准备收费基价·调查范围的总面积+野外调查收费基
价·调查范围的总面程+内业整理收费基价·调查范围的总面积）·通用训系系数（*）·专业调整系
数（*））
其中首期准备收费基价·调查范围的总面积小于*******按照*******计算：内业整理收费基价·调
查范围的总面积小于*******按班*******计算：
*.总面积大于***公的项目总收费-（综合计价收费基价·调查范围的总面积）·通用调整系
数（*）专业调整系数（*））
第*章作业设计调查（*类调查）
第**条作业设计调查（*类调查）是指符合各地区《森林作
业设计调查技术规程》要求，为森林作业提供基本依据的调查服务
项目本《意见》中作业设计调查仪包括常规经营菜伐设计调查和
建设项目使用林地林木采伐设计调查，其它类似的调查，可根据调
查内容和困难程度的相似性参照执行。
第**条作业设计调查的基价为单位面积调查所需费用，按
照调查单位范围的总面积计算；设定最低基价为*******
第**条作业设计调查收费依据林木资产调查量大小确定
专业调整系数（*）。未成林造林地、幼龄林、经济林为*.*，中龄
林以上为*.*，地苗木为*.*-*.*.
第**条作业设计调查收费基价表
| 项目名称 |
调查类型 |
调查方法 |
收费基价（****/公项） |
备注 |
|
标准地调查 |
*** |
|
| 作业设计调查（*类调查） |
常规经营性采我设计调查 |
全林实测 |
*** |
*.收费金额低于*******的按照*******计算：*.收费基价中含采伐作业设计 |
| 作业设计调查（*类调查） |
建设项目使用林地林木采设计调查 |
全林实测 |
*** |
*.收费金额低于*******的按照*******计算：*.收费基价中含采伐作业设计 |
| 作业设计调查（*类调查） |
建设项目使用林地林木采设计调查 |
标准地调查 |
*** |
*.收费金额低于*******的按照*******计算：*.收费基价中含采伐作业设计 |
注：*.收费计算公式：收费（****）*收费基价·调查总面积+通用调整系数（*）·专业调整系数（*））
*.收费金额低于*******的按班*******计算：
*.造林作业设计外业调查收费基价，按照常规经营性来线设计调查标准地调查收费基价的**%
计算
第*章森林资源资产评估调查
第**条本《意见》所指的森林资源资产，包括森林、林木
林地、森林景观资产以及与森林资源相关的****资产。
第**条森林资源资产评估调查工作按复杂程度分为工程拆
迁林木资产调查（含司法鉴定调查）、林地林木流转等评估核查、
林地林木流转等项目资产调查和森林资源灾害损失评估调查等*种
类型
第**条森林资源资产评估调查的基础价格为单位面积调查
所需费用，按照调查单位范围的总面积计算：设定最低基价，工程
拆迁林木资产调查、司法鉴定调查和林地流转项目资产调查最低基
价为******，****森林资源资产调查、核查最低基价为******
第***条森林资源资产评估调查收费，依据林木资产查量
大小确定专业调整系数（*），未成林造林地、幼龄林、经济林为
*.*.中龄林为*.*，近成过熟林为*.*，地苗木为*.*-*.*
第***条由于林地林木流转项目分打包和拆**类，相对
标的物资产数量、质量精度要求不*，需根据实际情况，对不同精
度要求采用不同调查方法，并相应增加工作难度和工作量。增加的
经费支出由双方协商解决。
第***条科学考察调查项目收费基价表
| 项目名称 |
内容 |
收费基价*****） |
| 自然保护区科学考察 |
自然保护区综合科学考察报告 |
** |
| 自然保护区科学考察 |
*、专项调查其中生物多样性专调查自然地理环境专项调查社会经济专项调查保护区威协因素专项调查 |
********** |
| 自然保护区科学考察 |
*.影像制作 |
** |
注：*.以物种数量为特征的生物多样性调安总根据需要调查的物种数量对基价进行调整，超过*
个以上的每个物种调查收费不送于*******
*.收费计算公式：收费（****）-收费基价·通用调整系数（*）·专业调整系数（*）：专要满整系数
*-**·**:
*.自然保护区首次开展综合科学考察的收费按票上述收费基价的*倍计算
第*章林业行业专项规划项目收费
第***条本《意见》中各类规划项目指具有林业调查规划设
计资质的单位所能承揽的各类林业相关项目的专项规划和详细规
划。
第***条根据项目性质，将其划分为自然保护类（包括国家
公园、自然保护区、林地保护利用规划、森林防火规划、森林经营
规划等）、景观规划类（森林公园、湿地公园、生态公园、沙漠公
园等）、生态规划类（生态建设、生态恢复、森林城市等）、产业
开发类（生态园区、产业园区、综合开发等）等几大类规划咨询服
务.
第**条专项规划收费基价以规划单位计价，按照规模、级
别及所在区域确定专业调整系数；详细规划采取收费基价与单位面
积单价法相结合的方式计价，按照级别及所在区域确定专业调整系
数
第***条规划所需的基础资料、地形图及卫星影像图（包括
电子文件）应由委托方提供，收费基价中不含相关费用，如需要规
划设计单位承担收集基础资料的工作，委托方应另行支付相应费
用。
第***条规划文本及电子文档版权归委托方所有，规划收
费基价中包含向委托单位提供规划文本*套，彩色图纸*套，如委
托方需增加份数，应另行支付费用
第***条规划项目中涉及到调查服务内容的，其调查取费
可参照《林业行业调查项目收费》执行
第***条规划专业调整系数
| 规模调整系数（*） |
规模调整系数（*） |
规模调整系数（*） |
|
级别调整系数（*） |
级别调整系数（*） |
区域调整系数（*） |
区域调整系数（*） |
区域调整系数（*） |
| 类别 |
范围 |
中同值 |
类别 |
范围 |
中间值 |
类别 |
范围 |
中间位 |
| 大型及以上 |
*.*-*.* |
*.* |
国家级 |
*.*-*.* |
*.* |
东部 |
*.*-*.* |
*.* |
| 中型 |
*.*-*,* |
*.* |
省级及以下 |
*.*-*.* |
*.* |
中部 |
*.*-*.* |
*.* |
| 小型 |
*.*-*.* |
*.* |
|
|
|
西部 |
*.*-*.* |
*.* |
注*.自然保护区等有现模等缓的按等级确定规模调整系数，其它无规模等级的按愿中型确定现模调
整系数；
*.专业调整系数（*）-规模调整系数（*）·级别调整系数（*）·区域调整系数（*）：
*.自然保护区规模参团附件*
第***条专项规划收费基价
| 序号 |
业务类别 |
业务类别 |
收费基价（*****/项） |
| * |
自然保护类 |
国家公园等 |
*** |
| * |
自然保护类 |
自然保护区，林地保护利用规划。森林防火规划、森林经营规划等 |
** |
| * |
景观规划类 |
森林公园，湿地公园，沙漠公园，生态公园等 |
** |
| * |
生态规划类 |
生态建设、生态恢复，森林城市等 |
** |
| * |
产业开发类 |
生态园区、产业园区，综合开发等 |
** |
过*.秋费计算公式：收费票（****）-收费基价·通用调整系数（*）·专业调整系数（*）。
第***条详细规收费基价
| 序号 |
业务类别 |
业务类别 |
规划面积（公项） |
单价（****/公顷） |
|
|
国家公园，自然保护 |
小于** |
**** |
|
自然保护类 |
区、林地保护利用森林防火、森林经营 |
**-*** |
**** |
|
|
等 |
***以上 |
**** |
|
|
森林公园、湿地公园， |
小于** |
**** |
| * |
景观规划类 |
沙漠公园，生态公园 |
**-*** |
**** |
|
|
等 |
***以上 |
**** |
|
|
|
小于** |
**** |
| * |
生态修复类 |
生态建设，生态恢复森林城市 |
**-*** |
**** |
|
|
|
***以上 |
**** |
|
|
|
小于** |
**** |
|
产业开发类 |
生态园区，产业园区综合开发等 |
**-*** |
**** |
|
|
|
***以上 |
**** |
注：*.收费最低价：自然保护类为*******，景观规划类为*******，生态修复美为*******，产
业开发类为*******
*.详细规划的面积，且授实际规划用地面积计算，水而应按实券规划利用范围计算。
*.本表中计费标准为控制性规划取费标准，修建性规划计费标准在此基础上来以*.*的系致。
*.委托单位如采要求制作效果图，模型等，则费用另计
*.收费计算公式：收费额=（收费基价·规划面积+单价）·通用调整系数（*）·专业调整系数（*）
第***条以上规划指导收费适用于林业专项规划，****涉
及林业的各类总体及区域规划收费可参照执行，
第*章卫星遥感数据正射影像图制作及空间地理信息数据入库
第***条卫星遥感数据正射影像图（***）是指利用参考地
理基准和数字高程模型（***）对卫星遥感数据（全色或多光谱）进
行逐像****辐射改正，微分纠正，影像配准，几何精校正，多光谱数
据融合，影像拉伸处理和镶嵌等处理，并按规定图幅范围裁剪生成
的带有公里格网、图廊（内、外）整饰和注记的卫星遥感影像平面
图。
第***条卫星遥感数据正射影像图制作收费基价表
| 数据波段组合 |
基价（****/平方公里） |
基价（****/平方公里） |
基价（****/平方公里） |
工作内容 |
| 数据波段组合 |
*米左右分率 |
*米左右分辨率 |
优于*.*米分辨率 |
工作内容 |
| 全色和多光谱数据融合 |
*.* |
**.* |
**.* |
资料准备，影像配准，精校正，多光诺数据融合，影像拉伸处理、图麻裁切，图面整饰，****数据制作，检查。刻盘 |
| 全色单波段数据 |
*.* |
*.* |
**.* |
资料准备，影像配准，精校正，多光诺数据融合，影像拉伸处理、图麻裁切，图面整饰，****数据制作，检查。刻盘 |
注：*.收费计算公式：收费（****）-收费基价·制图面积：
*卫*堰感数据正射影像面制作最低基价为******：
*.卫是瑶感数据正射影象图制作收费不合数据贴置费。
第**条空间地理信息数据入库指按照特定空间地理信息系
统数据库的要求，将系统所必需的各类地理要素数据，经过数据检
查，数据整理和投影转换等，将数据导入数据库等过程，分失量数
据入库和正射影像数据入库*类。
*
第***条空间地理信息数据入库收费基价表
| 数据类型 |
基价（****/平方公里） |
基价（****/平方公里） |
基价（****/平方公里） |
工作内容 |
| 数据类型 |
*:***** |
*:***** |
*:***** |
工作内容 |
| 失量数据入库 |
*.* |
*.* |
**.* |
入库数据检查，数据整理，投影转换数据库体建立，检查，单写数据字典，仅专题图斑的矢量数据按照**%计算。 |
| 正射影像数据库 |
*.* |
*.* |
*.* |
入库数据检查，影像拼接，数据整理，数据库体建立，编写数据字典 |
注：*.收费计算公式：收费（****）=收费基价·数据范围面积；
*.空间地理信息数据入库最低基价为******
第*章营造林综合核查调查
第***条营造林综合核查调查是指根据《全国营造林综合核
查技术规程》，对营造林工程进行的核查、检查，包括营造林综合
核查、人工造林更新实绩核查、人工造林更新保存状况调查、封山
育林和飞播造林实绩核查，成效调查。
第***条营造林综合核查调查收费标准按照核查（检查）的
平均小班面积大小分为*类，标准如下：
| 地区类别 |
平均小班面积(公项） |
参考地区 |
| *类区 |
&**;** |
北京、内蒙古、青海、宁夏、陕西，甘肃 |
| *类区 |
（**.**） |
河南、河北，山西，广东 |
| *类区 |
（*,**） |
福建，浙江、****、山东、云南、重庆、辽宁.天津、黑龙江、吉林、*川、新疆贵州 |
| *类区 |
&**;* |
江苏、安徽、上海、湖南、湖北、海南，广西 |
第***条营造林综合核（调）查收费基价表
| 地区类别 |
营造林综合核查（****/公顷） |
人工造林更新实续核查（****/公项） |
人工造林更新保存状况调查（****/公） |
封山育林和飞播造林实绩核查，成效调查（****/公） |
| *类区 |
**.** |
***.** |
**.** |
**.** |
| *类区 |
***.** |
***.** |
***.** |
**.** |
| *类区 |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
| *类区 |
***.** |
****.** |
***.** |
***.** |
注：*.楼（调）查面积以需要核（调）查的总面积为准，非按照接（调）查比例抽取的实际现地
核（）查面积：
*.收费计算公式：收费（****）*收费基价·核-（调）查面积：
*.营造林综合核查检查最低基价为******
**
第*章附则
第***条林业行业调查单位应遵守国家法律、法规和行业
行为准则，开展公平竞争，不得采取不正当手段承揽业务。
第***条委托方应按项目进度分期支付费用，在合同签订*
日内，支付项目费用总额的**%项目工作方案确定后*日内，支付
总额的**%的费用：提交全部成果时，结清全部费用。
第***条本《意见》中确定的价格为指导价。具体收费由咨
询单位与委托方根据本《意见》协商确定。
第***条林业行业调查咨询服务中，咨询单位提供自有专
利专有技术，需要另行支付费用的，凡国家有规定的，按国家规
定执行：没有规定的，由双方协商费用额度和支付方式
第***条咨询单位与委托方可根据国家公布的***指数协商
确定市场物价波动调整系数
第**条林业行业调查规划其它未列入项目的收费在本《意
见颁布后*续补充
第***条本《意见》由中国林业工程建设协会负责解释。
附件：*、自然保护区规模
*、产业开发类规模
**
附件*自然保护区规模
| 超大型 |
大型 |
中型 |
小型 |
| &**;*****²，天然乔灌林地**%或核心区面积&**;**% |
（*）&**;*****²天然乔灌林地&**;**%或核心区面积&**;**%（*）****（不含）-***** |
****（不含）-**** |
≤**** |
| &**;*****²，水城与常节性湿年或手地面积&**;**% |
（*）&**;*****，水城与常年或季节性地面积&**;**%；（*）)****²（不含）-*****水城与常年或季节性湿地面积&**;**% |
（*）***㎡（不含）-*****²，水城与常年或季节性湿地面积**%（*)）****（不含-****，水城与常年或季节性湿地面积&**;**% |
（*）****²（不含）-****²，水城与常年或季节性灌地面积&**;**%（*）&**;****² |
| &**;*****㎡²，港草覆盖率&**;**% |
（*）&**;****㎡，灌草覆盖率**%：（*）****（不含）-*****，灌草覆盖率&**;**% |
（*）*****（不含）-*****，灌草覆盖率&**;**%（*）****（不含）-*****²，灌草覆盖率**% |
（*）****（不含）-*****，灌草覆盖率&**;**%（*）&**;*** |
|
（*）&**;*****²（*）****（不含）-****²，国家重点保护野生植物*种或重点保护植物分布区面积&**;**% |
（*）****（不含）-****，国家重点保护野生植物&**;*种或重点保护植物分布区面积&**;**%；（*）*.****（不含-****，国家重点保护野生植物*种或重点保护植物分布区面积**% |
（*）*.****（不含）****，国家重点保护野生植物&**;*种或重点保护植物分布区面积&**;**%（*）&**;*.**** |
| **²，国&**;***家重点保护野生动物种&**;**种或核心区面积&**;**% |
（*）&**;*****，国家重点保护野生动物种&**;**种或核心区面积&**;**%（*）*****（不含）-*****，国家重点保护野生动物种&**;**种或核心区面积&**;**% |
（*）*****（不含）-*****²，国家重点保护野生动物种&**;**种或核心区面积&**;**%；（*）***²（不含）-*****，国家重点保护野生动物种**种或核心区面积&**;**% |
（*）****（不含）-*****，国家重点保护野生动物种&**;**种或核心区面积&**;**%（*）&**;** |
类
型
森
林类型
湿地
类型
荒漠类型
野生
植物类型
野
生
动
物
类
型
**
|
|
|
* |
| ***** |
****（不含）-***** |
*.****（不含）-**** |
&**;*.****² |
自然
选类型
注：上表中不止*个条件的，只要满足其*即可。
**
功能介绍
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