项目编号：****-****
****年****区政府向社会组织购买民生
服务项目（第*批）
招标文件
采购单位：****市****区社区服务中心
代理机构：****
*〇**年*月
****，项目编号：****-****
投标人须知前附表
| 序号 |
内容 |
| * |
项目名称：****年****区政府向社会组织购买民生服务项目（第*批）项目编号：****-****采购内容：详见公告 |
| * |
采购代理机构名称：****采购代理机构地址：****市杨浦区国霞路***弄*号**楼采购代理机构联系人：****、徐康雄采购代理机构电话：（***）********-****、（***）********-****采购代理机构传真：（***）*********-****:**********@****.***邮政编码：****** |
| * |
本次招标共**个包件，各包件均为独立的包，合格的投标人可以对本招标文件第*章所述中任何*个包或*个以上的包进行投标，但不得将*个包的内容拆开投标。各包件的投标文件应独立装订成册，但不得将*个包件的内容分开响应,否则作为无效标处理。 |
| * |
纸质投标文件数量：正本数量：*套；副本数量：*套如纸质文件与云平台投标文件不*致时，按上传至云平台投标文件为准。 |
| * |
投标保证金：本项目不收取。 |
| * |
投标截止/开标时间：****-**-****:**:**/****-**-****:**:**（以采购平台电子招投标系统显示时间为准）纸质投标文件送达地点：****市杨浦区国霞路***弄*号**楼。逾期送达投标文件或不符合规定的投标文件为无效文件，恕不接受。 |
| * |
投标人开标时需携带材料：可以无线上网的笔记本电脑、无线上网卡、投标时所使用的有效的****市电子签名认证证书（**认证证书）。 |
| * |
投标有效期：**天 |
| * |
电子投标特别提醒：*、本次招标必须网上投标，投标人必须获得****市电子签名认证证书（**认证证书）。*、投标人应按照招标文件要求提交文件的彩色扫描文件，并用投标客户端系统中采用***格式上传所有资料，文件内容格式参考招标文件有关格式。如因上传、扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由投标人承担相应责任。采购人认为必要时，可以要求投标人提供文件原件进行核对，投标人必须按时提供，否则视作投标人放弃潜在中标资格，并对该投标人进行调查，有欺诈行为的按有关规定进行处理。*、开标时请投标人代表持投标时所使用的数字证书（**证书）参加开标。*、电子投标文件由投标人在****电子招投标专用客户端上上传提交、纸质投标文件由投标人授权代表当面递交。*、对于投标人操作失误、网站系统故障等技术性问题导致的投标失败或者招标失败，采购人、采购代理机构概不负责。*、根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由****市财政局建设和维护。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照有关专栏的内容和操作要求办理，遇到平台操作技术问题可咨询****市财政局客服电话：*****。 |
| ** |
其他评标考虑因素：详见评分方法和评分指标 |
| ** |
咨询服务费：各包件的中标服务费由包件的中标方支付；咨询服务费标准：详见各包件说明；支付时间：为中标方收到中标通知书后*天（*个工作日）内。咨询服务费的交纳凭证（已缴纳招标咨询服务费通知）将作为采购单位向中标方支付第*笔合同款的依据。注：咨询服务费即为采购需求中的“招标代理服务费”。 |
| 投标人注意事项(接前附表)： |
投标人注意事项(接前附表)： |
| * |
装订方式为了保证****活动的公正公平，预防换页作弊情况的发生，招标文件、投标文件、****合同（协议），装订方式应为无线胶黏订或塑料线烫订，须编印好目录及页码，不得使用可拆卸重装的塑料（夹具）、金属（订书钉）或其他器具装订。评标总得分=评标委员会打分+投标报价分。 |
| * |
项目无特殊原因，不召开答疑会。 |
| * |
询问投标人对招标文件存有疑问的，应及时向采购代理询问沟通。重大疑问应以书面形式提出。 |
| * |
若招标文件中的其他文字与前附表不*致的，以前附表为准。 |
| * |
若招标文件中的文字内容与法律法规有冲突的，以法律法规为准。 |
****，项目编号：****-****
第*章招标公告
根据《中华人民共和国****法》和相关法律法规，****市****区社区服务中心委托****申
权招标咨询有限公司，为****年****区政府向社会组织购买民生服务项目（第*批）进行国内公
开招标，兹邀请合格的投标人前来投标。
*、合格的投标人必须具备以下条件
*．符合《中华人民共和国****法》第***条规定的供应商；
*．根据《****市****供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商；
*．其他资质要求：
*）投标人须具有财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*）投标人参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加同*包件
的投标或者未划分包件的同*招标项目的投标。
*）本次招标需要网上投标，投标人必须获得****市电子签名认证证书（**认证证书）；
*）投标人近*年（****年*月至今）不得为“信用中国”网站（***.***********.***.**）
中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国****网
（***.****.***.**）****严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加****活动的
供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）；
*）本项目不允许联合体投标。
*）本项目不允许分包、转包。
*、项目概况
*．项目名称：****年****区政府向社会组织购买民生服务项目（第*批）
*．代理机构内部项目编号：****-****
*．项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：
本次招标共**个包件，各包件均为独立的包。
| 包号 |
采购编号 |
包件名称 |
实施地点 |
最高限价(元) |
实施周期 |
| * |
****-********* |
****年****区南桥镇文化赋能治理服务项目 |
****区南桥镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
****-********* |
****年****区奉城镇社区救助顾问服务项目 |
****区奉城镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
****-********* |
****年****区柘林镇心守护爱相伴服务项目 |
****区柘林镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
|
****-*************年****区青村镇“益”起远航服务项目 |
****区青村镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
|
****-*************年****区*团镇“牵手*团共享阳光”青少年关爱服务项目 |
****区*团镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
****-********* |
****年****区庄行镇社区救助顾问服务项目 |
****区庄行镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
|
****-*************年****区金汇镇汇心伴·携手护航未来服务项目 |
****区金汇镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
****-********* |
****年****区海湾镇社区救助顾问服务项目 |
****区海湾镇 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| * |
****-********* |
****年****区奉浦街道认知障碍友好社区建设服务项目 |
****区奉浦街道 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| ** |
|
****-*************年****区西渡街道助力***项目 |
****区西渡街道 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| ** |
|
****-*************年****区金海街道“金海爱宠嘉年华”品牌服务项目 |
****区金海街道 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| ** |
****-********* |
****年****区海湾旅游区社工站服务项目 |
****区海湾旅游区 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| ** |
****-********* |
****年****区生活驿站运营监管督导服务项目 |
****区 |
****** |
****年*月*日至****年**月**日 |
| ** |
****-********* |
****年政府向社会组织购买民生服务评估和监测项目 |
****区 |
****** |
****年*月*日至****年*月**日 |
*．交付地址：详见附件。
*．交付日期：详见附件。
****，项目编号：****-****
*．采购预算金额：*******.**元（国库资金：*元；自筹资金：*******.**元元）
*．采购项目需要落实的****政策情况：本次采购执行政府强制采购节能产品、鼓励环保
产品、扶持福利企业和支持中小微企业、监狱企业的相关政策。
小微企业报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
*、招标文件的获取
凡愿参加投标的合格供应商可在****-**-**至****-**-**的时间每天
**:**:**~**:**:****:**:**~**:**:**内登录“********网”(****://***.****.**.***.**)
下载（获取）招标文件并按照招标文件要求参加投标。
本项目采用电子化采购方式。
注：投标人须保证报名及获得招标文件需要提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、*
致，如因投标人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由投标人承担。
*、投标截止时间及开标时间
*.投标截止时间：****-**-****:**:**，迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。
*.开标时间：****-**-****:**:**。
*、投标地点和开标地点
*.投标地点：***.****.**.***.**/****市杨浦区国霞路***弄*号**楼
*.开标地点：***.****.**.***.**/****市杨浦区国霞路***弄*号**楼。届时请投标人代表持
投标时所使用的数字证书（**证书）参加开标。
*.开标所需携带其他材料。
开标地点不提供无线网络，届时请各投标人委派代表携带可以无线上网的笔记本电脑、无线**或
**上网卡及投标所用的数字**证书出席开标仪式。
*、发布公告的媒介
以上信息若有变更我们会通过“********网”、“//”通知，请供应商关注。
*、联系方式
采购人：****市****区社区服务中心采购代理机构：****
****，项目编号：****-****
地址：****市****区南桥镇新建西路***号地址：****市杨浦区国霞路***弄*号**楼
邮编：******，邮编：******
联系人：****，联系人：****
电话：***-********，电话：***-********
传真：***-********，传真：***-********
| 地址： |
****市****区南桥镇新建西路***号 |
地址： |
****市杨浦区国霞路***弄*号**楼 |
| 邮编： |
****** |
邮编： |
****** |
| 联系人： |
**** |
联系人： |
**** |
| 电话： |
***-******** |
电话： |
***-******** |
| 传真： |
***-******** |
传真： |
***-******** |
****，项目编号：****-****
第*章项目招标需求
包件*：****年****区南桥镇文化赋能治理服务项目
*、项目背景
*.社区背景
近年来，南桥镇以对标多样化、多层次的基层服务需求，以群众文化促活力，家庭文化促文明，
睦邻文化促和谐，志愿文化促共治为切入点，把党建引领、民生实事、文化育人等工作有机融合，
通过开展多样化“文化+”系列活动，打造南桥镇“文化聚民、文化便民、文化为民、文化乐民”
的文化赋能聚合体。同时以文化为纽带，发掘基层有能力、有热情、有号召力、有代表性的“达人”，
以“达人”为抓手，以“达人”强服务，以“达人”促治理，充分发挥基层社会治理“达人”的能
量和热情，为居民群众提供“在身边”的治理渠道。
本项目通过邀请第*方运营机构，进*步完善基层治理现代化机制，增强群众的认同感和归属
感，真正践行了“以人民为中心”的文化自觉，达到提升基层公共文化服务水平和服务效能，加强
基层文化治理建设，形成了文化赋能基层社会治理的“南桥答案”。
*.服务对象
南桥镇居民
*.项目实施地点
南桥镇
*.项目周期
****年*月*日——****年**月**日。
*.项目最高限价
本项目最高限价******元
*、项目标的
*.服务要求
（*）****年*月【居村文化节开幕式】
居村文化节开幕式:项目周期内举办*次居村文化节开幕式。在充分发挥美育修身、文化育人
的特性，促使各村居在“贤城贤治”的整体框架下，找准自身治理定位，寻找特色治理办法，完成
从“巩固和美”到“追求更美”的突破跨越，实现群众对美好生活的向往，活动不少于*小时，参
与人数不少于**人。活动至少有*名中级社工师、**名志愿者参与。（权重：**%）
（*）****年*月——****年*月【居村拔河赛】
****，项目编号：****-****
居村拔河赛：项目周期内开展*场居村拔河赛，设农村组和社区组*个组别，农村组以村为单
位，社区组以小区为单位，经初赛、决赛决出**支队*最终名次。初赛、决赛至少有**名裁判、
*名中级社工师、有**名志愿者参与。活动不少于*小时，参与人数不少于***人。（权重：**%）
（*）****年*月——****年*月【“艺术民星”选拔】
“艺术民星”选拔：设社会组和楼组长组*个赛道，以海选、复赛和决赛*轮比拼，挖掘身边
的能人、达人，以“达人”为抓手，以“达人”强服务，以“达人”促治理。开展*场海选、复赛
和决赛活动，每场活动不少于*小时、参与人数不少于**人。每场活动配备*名专家评委，*名中
级社工师，**名志愿者。（权重：**%）
（*）****年*月——****年*月【公益伙伴月】
公益伙伴月：项目周期内开展*次“公益伙伴月”公益嘉年华系列活动，围绕公益主题，聚集
公益企业、社会组织、志愿者等力量，通过举办公益集市、公益互动展示、公益主题分享、表彰公
益人物等系列活动掀起全城公益热潮，传递社区温情、城区温暖和城市温度，活动不少于*.*小时，
参与人数不少于**人。活动至少有*名中级社工师、有**名志愿者参与。（权重：**%）
*.组织实施和风险控制要求
投标人应提供符合本项目目标的实施方案，在本项目开展前，投标人需提供项目的组织架构，
各阶段实施进度和预期成效。项目实施过程中，对各类活动要做好前期安全防范工作，做好突发风
险应急预案，活动期间确保服务对象安全。对于每次提供的服务，事后要有意见反馈、评估和总结；
对于每次活动，要做好备案，活动时间、内容和成效要作记录归档。
*.从业经验与专业能力要求
实施该项目的投标人应确保在项目实施过程中至少有*名中级社工师参与。
*.项目监管要求
项目执行过程中投标方须接受招标人和招标代理人的检查要求，并向招标人每季准时递交项目
收入支出季报表，项目过半后须向招标人准时递交项目中期报告。
*.项目审计需提供的材料、档案要求
（*）总体要求
项目完成后，由****区民政局安排审计机构对项目承接方完成项目情况进行审计，项目承接方
按要求提供项目完成的相关证明材料和档案资料；若项目承接方提供的证明材料和档案资料不完
整，视同未完成相应项目。证明材料和档案资料包括但不仅限于以下内容：*是服务对象档案，志
愿者、实习生、外聘人员等相关人员完整名单，档案及名单必须包含上述人员的身份证号、联系电
话、联系地址等内容；*是若项目活动中参与人员身份或资质有特定要求的，须保存其身份或资质
证明文件的复印件；*是项目实施过程中应开展满意度调查，并做好调查问卷分析；*是项目日常
人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以
上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为
小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员*人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从
业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业
人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的
为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从
业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从
业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从
业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从
业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以
上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型
企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入*****
*元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入****
*元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上
的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******
元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额****
*元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及
以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型
企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的
为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企
业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元
以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元
及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为
小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从
业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形
式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此
制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不
得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业
分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统
计局****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和
国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的
中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，
在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价
格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受
本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小
企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华
人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册
资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应
商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行
差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中
小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采
购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企
业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务
等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响
****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小
企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程采
购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜
由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，
其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*
定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企
业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存
在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以
及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定
的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评
审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计
算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作
为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业
分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予
*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政
府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应
当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合
体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关
系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具
体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均
利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案
开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符
合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购
项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附
*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小
企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采
购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业
合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分
包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方
面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代
理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标
投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企
业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同
分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以
联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购
合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小
企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通
过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由
货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部
门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展
中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合
理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强
化绩效评价结果应用。
第**条管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小
企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未
达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按
照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，
依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、
成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，
属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责
任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定
及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国
****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和
国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国
家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办
法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部
门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施
办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府
采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
无重大违法记录声明书（样本）
****：
本单位参与，（包件名称）的投标，本单位郑重声明，我
方严格遵守中华人民共和国各项法律、法规，在参加本招投标活动前*年内无重
大违法记录，符合招标文件规定的投标人资格条件。我方对此声明负全部法律责
任。
特此声明
投标人名称（加盖公章）：_________________
法定代表人或其委托代理人（签字）：_______________
日期：年月日
财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函
我方（供应商名称）符合《中华人民共和国****法》第***条第*款第（*）
项、第（*）项规定条件，具体包括：
*.具有健全的财务会计制度；
*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
特此声明。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
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