****年****县图书馆社会化运营项目
招标文件
招标编号：********-***
采购人：****县文化广电和旅游局
采购代理机构：****
****年**月
目录
招标公告
第*部分供应商须知前附表
第*部分供应商须知
第*部分服务内容
第*部分投标文件格式
第*部分合同主要条款
第*部分评标办法
****年****县图书馆社会化运营项目
招标公告
*、项目基本情况
采购编号：********-***
项目名称：****年****县图书馆社会化运营项目
预算金额：*******元
最高限价：*******元
采购需求：****县图书馆社会化运营。
合同履行期限：服务周期：****
本项目（是/否）接受联合体投标：否。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：根据财政部、工业和信息化
部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》（财库【****】**号）
的相关规定。本次采购项目专门面向小微企业采购。
*.本项目的特定资格要求：无
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至
**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）。
地点：登录****市公共资源交易信息平台网站
（****://******.********.***.**）下载招标文件及相关资料并及时查看
有无澄清及修改。
方式：其他。
售价：*元。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年**月**日**时**分（北京时间）。
地点：通过****市公共资源交易信息平台网站
（****://******.********.***.**）上传电子投标文件（有形交易市场：
****县公共资源交易中心）。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.本项目采用“双盲”评标方式，投标文件应分开编制商务标和技术
标，技术标以“暗标”方式编制及评审，即投标人在编制投标文件技术标
时不得出现与投标供应商相关的词句、语言或者任何标识、暗示，评标委
员会依照招标文件的规定对投标文件技术标部分进行评审。
*.投标人通过登录****市公共资源交易信息平台网站
（****://******.********.***.**/），选择“市场主体登录”后自行下
载招标文件。尚未完成市场主体网上注册的供应商，请登录****市公共资
源交易信息平台网站及时进行网上注册，注册信息填写完整后，按市场主
体注册核验流程要求，完成注册登记、资料验审，采取网上在线验审方式，
注册验审服务电话：****-*******。外地供应商可就近选择****省内任意
城市公共资源交易平台进行注册资料验审。
*.编制投标文件需使用企业******，未办理**的供应商，需进行企
业******办理。**办理有*定周期，请及时办理以免影响本项目投标。
*.供应商应通过****市公共资源交易信息平台网站上传经**加密的
电子投标文件，投标文件以电子文件为准，未按规定时间和方式提交电子
投标文件和电子签到的，因供应商的原因导致电子投标文件不能打开的，
采购人均不予受理。
*.本项目为全流程电子标，与本项目相关的文件获取、投标文件上传、
解密、开标等各环节均通过网络办理，投标供应商无需到现场，特此说明。
*.按照****省财政厅（冀财采〔****〕*号）《****省财政厅关于规
范****保证金收取行为的通知》，本项目不再收取供应商投标（响应）
保证金。依据《****省****年****领域优化营商环境工作实施方案》
冀财采[****]*号，供应商无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障
资金等证明材料，改为承诺函形式。
*.本公告发布媒体：中国****省****网、****市公共资源交易信
息平台。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县文化广电和旅游局
地址：****县人民路**号
联系人：****
电话：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省石家庄市桥西区永安街**号
联系人：****
电话：***********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***********
第*部分供应商须知前附表
| 项号 |
内容 |
说明及要求 |
| * |
项目名称 |
****年****县图书馆社会化运营项目 |
| * |
项目实施地点 |
****县图书馆 |
| * |
采购人联系方 |
********-******* |
| * |
式招标范围 |
****县图书馆运营 |
| * |
服务周期 |
**** |
| * |
服务标准 |
合格 |
| * |
采购编号 |
********-*** |
| * |
付款方式 |
服务价款按服务季度支付，服务季度结束后*个月内支付上*季度合同价款。在每年度支付第*季度服务价款的时候，以年度考核结果作为支付依据，低于考核标准的则核减相应服务费。 |
| * |
资金来源 |
**** |
| ** |
供应商资格要求 |
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定的供应商相关条件；*.与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标；*.供应商应有承担该项目的能力，具备有效的营业执照；*.参加****活动近*年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式自拟，加盖公章、法人章）；*.信用查询证明材料：在“信用中国”网站（***.***********.***.**）未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，在中国****网（***.****.***.**）未被列入****严重违法失信行为记录名单，否则不得参与****活动（以开标现场查询结果为准）；*.本项目不接受联合体投标。 |
| 项号 |
内容 |
说明及要求 |
| ** |
招标文件发售 |
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）发售方式：招标文件网上自主下载。 |
| ** |
投标需澄清的问题 |
在招标文件规定的时间内通过****市公共资源交易信息平台网站（****://******.********.***.**）提出并电话告知招标代理公司 |
| ** |
采购方式 |
公开招标 |
| ** |
投标有效期 |
**日历天（从投标截止之日算起） |
| ** |
最高限价 |
*******元（超过最高限价为无效投标） |
| ** |
投标保证金 |
根据（冀财采【****】*号）****省财政厅关于规范****保证金收取行为的通知，投标单位无需缴纳投标保证金。 |
| ** |
投标文件的签署及规定 |
*、电子投标文件无正副之分，只需制作*份，电子投标文件制作完成时，按照电子招标投标交易平台的要求加密投标文件。*、供应商应使用电子交易系统提供的投标文件制作工具制作投标文件，并使用**数字证书对投标文件进行加密、加盖电子印章。供应商在投标截止时间前可以对投标文件进行修改或者撤回。未按规定时间和方式提交电子文件，该投标文件按无效处理。*、投标文件全部采用电子文档，并按招标文件要求在相应位置签字或盖章。 |
| ** |
签字加盖公章要求 |
上传的电子投标文件印章、签字等均为电子签章、签字，可机打。 |
| ** |
投标文件提交地点及截止时间 |
地点：****县公共资源交易中心*楼开标室时间:****年**月**日**时**分供应商须在投标截止时间前，编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人**秘钥和企业**密钥进行签章制作；最后*步生成电子投标文件（.****格式和*.*****格式）。加密的电子投标文件为“****公共资源交易平台”网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。 |
| ** |
开标时间及地 |
地点：****县公共资源交易中心*楼开标室 |
| 项号 |
内容 |
说明及要求 |
|
点 |
时间:****年**月**日**时**分 |
| ** |
投标文件的递交 |
（*）潜在供应商通过****市公共资源交易平台网站（****://******.********.***.**/）或‘新点标桥’*****://********.*******.***/下载“投标软件（****公共资源版）”。（*）潜在供应商登录电子交易系统自行下载所参加项目的招标文件。招标文件含*种格式，包括①格式*（.****）；②格式*（.***）。（*）潜在供应商应使用投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书（**）对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书（**）加密、签名的投标文件。潜在供应商在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。（*）潜在供应商编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人**秘钥和企业**密钥进行签章制作；最后*步生成电子投标文件（.****格式和*.*****格式）。加密的电子投标文件为“****公共资源交易平台”网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。未加密的电子投标文件只作为备用，不须提交。（*）纸质投标文件递交：供应商可自主决定是否递交纸质投标文件，纸质投标文件应当与电子投标文件*致，并仅作为事后必要的存档使用。如果递交纸质文件，纸质投标文件递交的截止时间为****年**月**日**:**，供应商应于投标截止时间前将投标文件（*套）递交至****县公共资源交易中心。投标文件逾期送达的、未送达指定地点的、未按招标文件要求密封和标记的投标文件，采购人不予受理。（*）其他说明供应商必须在投标截止时间之前通过登录“****市公共资源交易信 |
| 项号 |
内容 |
说明及要求 |
|
|
息平台（****://******.********.***.**/），使用【业务管理-投标文件上传】功能菜单”上传加密的完整的电子投标文件*份（*.****格式），上传时必须得到电脑“上传成功”的确认。请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。未上传电子投标文件，将视为无效投标。 |
| ** |
电子开标 |
*、供应商需在解密截止时间之前进入****市公共资源交易信息平台，对递交的电子投标文件使用******数字证书进行解密。*、解密截止时间：开标时间起**分钟。注：因供应商自身原因造成电子投标文件不能解密且采取补救措施仍无法正常开启的，则视其投标文件为无效投标文件。 |
| ** |
评标方法 |
采用综合评分法 |
| ** |
采购代理服务费 |
依据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[****]****号），向中标人收取招标代理服务费。 |
| ** |
是否接受联合体 |
不接受联合体投标 |
| ** |
招标预备会 |
不召开 |
| ** |
资格审查方式 |
资格后审 |
| ** |
采购代理机构 |
名称：****地点：****省石家庄市桥西区永安街**号联系人：****电话：*********** |
| ** |
解释权 |
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；同*组成文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
第*部分合同主要条款
政府购买服务合同范本
甲方：
乙方：
根据甲方委托（****代理机构名称）实施的****省****（项目名称）的采
购结果，按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》和****省人
民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（冀政办[****]*号文件）
之规定，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，双方*致同意，签订本
合同。
第*条购买服务的内容及期限
*、甲方以（****方式）采购乙方提供的以下服务：
内容包括：。
*、本合同项目下的服务期限为：
自___年___月___日至___年___月___日止，共计___天。
*、服务地点：。
第*条合同金额
本合同服务费总金额为人民币（大写）：_______元（小写￥_______元）。
第*条服务质量标准为
符合国家和相关行业的技术规范与标准，并符合相关政策文件规定。
第*条验收方及验收标准
根据《中华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》及
有关规定，凡适用《中华人民共和国****法》及其实施条例的货物、工程或服务项
目的合同履约情况，都要进行验收，以确认其是否达到****合同约定的质量标准和
数量要求。
*、采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复
杂的****项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当
在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
*、采购人或者采购代理机构应当按照****合同规定的技术、服务、安全标准
组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每*项技术、服务、
安全标准的履约情况。
*、采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标
人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书的参
考资料*并存档。
*、严格落实履约验收责任。验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及
时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人应当依法及时
处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。
供应商在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告
本级财政部门。
第*条服务受益方评价标准及方法
第*条双方权利和义务
*、甲方的权利和义务：
*、乙方的权利和义务：
第*条付款方式
第*条违约责任
*、乙方提供的服务不符合招标文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，
并且乙方须向甲方支付本合同总价__%的违约金。
*、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价
__%的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲
方经济损失由乙方承担。
*、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第*方完成。如私自转包，则处本合
同总价__%的违约金。
*、甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同
总价的__%的违约金。甲方逾期付款，则每日按逾期金额的__%向乙方偿付违约金。
*、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
第*条知识产权归属
第*条保密条款
*、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向项目无关单位和
个人提供有关资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
*、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对工程咨询单位交付的
成果文件、资料不得向第*方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有
权索赔。
第**条争议的解决
本合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，由合同签订地
法院处理。
第**条不可抗力
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*日内向
对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解
确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
第**条合同的终止
*、合同期满，双方未续签的；
*、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；
*、在履行合同过程中，发现乙方已不符合国办发[****]**号、冀政办[****]*号
文件规定的承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的。
第**条税费
此项目发生的与本合同执行有关的税费由乙方负担。
第**条其它
*、本合同所有附件及招标文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律
效力。
*、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协
议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
*、如*方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，
应承担相应责任。
第**条补充条款
*、谅解与备忘条款：
*、双方不可撤销的责任与义务：
*、双方约定以下补充条款：
第**条合同生效
*、本合同订立时间：年月日
*、本合同订立地点：
*、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
*、本合同*式份，甲乙双方各执份。
第**条合同附件（签定具体合同时，若有附件应注明，并注明附件名称）
甲方（盖章）：，乙方（盖章）：
法定代表人（盖章或签字）：法定代表人（盖章或签字）：
委托代理人（签字）：，委托代理人（签字）：
地址：，地址：
电话：，电话：
传真：，传真：
日期：年月日，日期：年月日
以上合同仅供参考，具体要求甲乙双方自行协商。
第*部分评标办法
*、评标定标原则
根据《中华人民共和国****法》及有关规定，坚持公开透明、公平竞争、公正
和诚实信用的原则，反对不正当竞争。
*、评标组织
评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表*人和从
评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家*人组成，共*人，与供应商有
利益或隶属关系的专家不能担任评委。
*、评标方法：
本次项目采用综合评分法，（满分为***分）即对各供应商的商务、技术、
价格进行评审、比较，最后根据各项权重计算出各供应商的综合得分。
*、评标程序
*、资格审查：采购人或者采购代理机构首先按要求对供应商的资格进行审查，
经审查合格的供应商的投标文件才能进行初步评审。
*、有效报价的确定：通过资格审查及符合性审查的供应商的投标报价在拦标
价以下的为有效报价，对超出拦标价的投标报价视为超出采购人承受能力，按废
标处理，其投标报价不参与评标基准价计算；经评标委员会评审低于成本的投标
报价将不参与评标基准价的计算，按废标处理。
*、初步评审：评标委员会将按供应商须知第*.*条审查投标文件是否实质上
投标了招标文件的要求，对实质上投标招标文件要求的投标文件可进入下*步评
审，对实质上不投标招标文件的视为废标。
*、供应商接受评委质询，澄清有关问题。评委评审各供应商的从投标报价、
服务方案、应急方案、人员管理制度、业绩、人员配备等内容按照评分标准进行
打分。
*、同等条件下优先采购符合环保、节能及****扶持政策的产品。
*、采购人向中标人发放中标通知书。
*、评标细则：
*、各子项评分细则见附表。
*、评分规则：
（*）评分计算保留*位小数，第*位小数*舍*入。
（*）有下列情况之*为无效分，该单项评分视为弃权。
*、计分明显不合理的；
*、*个计分内容有*个或*个以上计分；
（*）评标计分表上计分人必须签名。
*、定标原则：
评标委员会按照招标文件及评标办法评标，在满足招标文件要求的前提下，评委对
供应商进行评审打分，评标委员会按照得分高低顺序确定排序前*名的供应商为中标候
选人。采购人将按照中标候选人的排序确定排名第*的中标候选人为中标人。排名第*
的中标候选人因故放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提
交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人将确定排名第*的中标候选人为中
标人。排名第*的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人将确定排
名第*的中标候选人为中标人，依次类推。如果出现并列，按投标报价由低到高顺序排
列，得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，确定中标候选人。本项目不保证最
低价中标。
所有中标候选人或确定的中标人由于上述原因不能签订合同的，采购人将依法重新
组织招标。
附表*、资格审查评审内容
| 序号 |
审查资料 |
合格条件 |
| * |
营业执照 |
真实有效 |
| * |
法人身份证明书及身份证 |
真实有效 |
| * |
承诺函 |
有效，符合要求 |
| * |
中小企业声明函 |
有效，符合要求 |
| * |
参加****活动近*年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式自拟，加盖公章、法人章） |
真实有效 |
| * |
信用查询证明材料 |
以现场查询为准 |
| 结论 |
结论 |
结论 |
注：
以上资格审查条件必须完全满足才能通过资格审查。对于不能完全满足的投标文件
将被否决，不得进入下*步评审。
以上各项在投标文件中附加盖公章的复印件，需全部合格真实有效，否则按废标处
理，不能通过资格审查。
附表*符合性评审
| 序号 |
审查资料 |
合格条件 |
| * |
供应商名称 |
与营业执照等证书*致 |
| * |
投标报价 |
有效且唯* |
| * |
投标文件签字盖章 |
符合招标文件要求 |
| * |
投标文件格式 |
符合招标文件中“投标文件格式”要求 |
| * |
服务周期 |
不能超过招标文件要求 |
| * |
服务标准 |
不能低于招标文件要求 |
| 结论 |
|
|
附表*、综合评分标准表（满分***分）
| 内容 |
标准分 |
评分标准及分值 |
| 投标报价 |
**分 |
投标报价超出最高限价为无效投标。综合评分法中的价格分统*采用最低价优先法计算，即满足招标文件要求且最低价格供应商的最终报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**分注：在评标过程中，评标委员会发现供应商的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本，要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该供应商以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 |
| 服务方案 |
**分 |
服务质量保证措施及方案细致详尽合理，处置突发情况迅速及时，能够随时对职能内的各项工作落实到位，并有针对性的方案及规章制度，能够保质保量高效实施本项目。服务方案科学合理得**.**-**分；服务方案较合理得**.**-**分；服务方案*般*-**分。 |
| 应急方案 |
**分 |
应急方案完善、合理得**.**-**分；应急方案较完善。合理得**.**-**分；应急方案*般得*-**分。 |
| 人员管理制度 |
**分 |
管理制度科学合理，完善全面得**.**-**分，较合理的得**.**-**分。*般的得*.*-**分。无管理制度的得*分。 |
| 人员配备 |
**分 |
核心管理团队具有图书馆学专业，硕士研究生学历，并取得中级或以上职称（含中级）图书相关专业资格，得*分。投入本项目人员中具有省级图书馆及以上图书馆学会颁发的的图书馆学专业培训合格证书（含数字文化服务、阅读推广人、图书馆文创开发等课程），每提供*人得*分，最高得*分；工作人员熟悉图书馆图书编目、加工、上架规范及流程，且具有国图编目员资格上岗证书，每提供*人得*分，最多*分。（注：需提供相关人员证书及社保证明（近*年内至少*个月）原件扫描件，否则不得分。） |
| 业绩 |
**分 |
****年*月*日至今，供应商每有*项图书馆运营业绩（以签订合同时间为准）加*分，最高**分。（注：需提供合同，否则不得分。） |
备注:
*、评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明及*个与
本项目类似价格的中标通知书、采购合同、验收报告。如果投标单位不能及时提供相关
证明资料，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
*、缺项的得*分，评委打分保留*位小数，相关计算、汇总得分保留*位小数。
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