**—****—***
环卫绿化保洁采购合同
中华人民共和国住建部制定
****市****区城区道路清扫保洁绿化管护
采购合同
甲方（发包方）：****市****区城市管理局
乙方（承揽方）：****
根据《****市****区城区道路清扫保洁绿化管护》招标文件
以及中标通知书，依照《招投标法》和《合同法》的相关规定，
甲方将中标部分道路清扫保洁绿化管护承揽给乙方。为明确双方
的权利义务，履行各自职责，现依据《中华人民共和国****
法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，甲乙双方在平等
自愿的基础上，协商*致达成如下合同，并自愿按约履行：
*、乙方按照招标文件要求，签订承揽合同之日提供《城市
生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》，配备文件要求
的机械车辆，如未按合同约定时间取得许可证、配备的相关车辆
（车身大标识“****环卫”小标识公司名称）未全部用于本次招
标路段使用，甲方有权取消其中标资格，并有权追究其相应的法
律责任。
*、本合同采用全包干形式，即业务包干、经费包干形式（水
电费公司自付），甲方将清扫保洁绿化管护业务与经费交予乙方，
乙方按甲方管理要求和招标文件规定，清扫保洁绿化管护工人按
*
照每****平方米*人，绿化技术员每标段*人（有绿化资质），
数字案件派遣*人（该人员由数字中心统*管理），乙方自行招
聘人员，道路清扫保洁绿化管护工作接受甲方的指导、监督和检
查验收。
*、由乙方统*配发橙黄色安全衣、安全头盔和帽子，标识
后背为“****环卫”前胸标识公司名称。
*、清扫保洁绿化管护面积及范围：
*、清扫保洁绿化管护面积：*******.**平方米；
*、清扫保洁绿化管护范围：新元大道（启航大道*许开路）、忠
武路（新元大道*示范区界）、新元大道（启航大道*新***）、
中原路（新元大道—毛里街）、启航大道（毛里街*新元大道南
*路）、西航路（北航路*毛里街）、西航路（北航路*毛里街）、
毛里街（西航路*中原路）、东航路（南*路*北航路）、南*路
（起航大道—东航路）、西航路（新元大道—北航路）、北航路（东
航路*西航路）、中航路（西航路*启航大道）、高铁北站北侧义
务树林、高铁北站北侧大叶女贞树林、高铁北站南侧银杏林。
*、清扫保洁绿化管护明细：*、树木、绿筋、设施、绿化面
积等明细（附件*）；*、环卫设施明细（附件*）
*、甲方每年支付给乙方承包费：**********元
*角*分（￥：*******.**元）（合同期内共计：******
*********元*角*分、￥：********.**元）支付方
*
式：每*个月拨付*次给承包公司。（每月费用：******
****元整￥：******.**元）。
*、服务期限****年*月*日至****年**月**日。
*、双方的责任和义务
（*）甲方权利义务
*、甲方应对乙方做好监督检查、指导、协调和服务工作。
依据城市管理有关规定，甲方有权对依据****区城市道路清扫保
洁绿化管护质量处罚标准（见附件*）对乙方进行处罚，若乙方
不缴纳罚款甲方有权核减运营费，核减的运营费上缴财政。
*、甲方不定期对工作优秀的乙方或个人进行表彰，对工作
差的公司将建立黑名单制度，提交相关部门备案。对在*个合同
期内连续排名末尾的进行淘汰制度，合同到期后不能投标该项
目。
*、甲方负责向上级部门汇报运营费拨付情况，运营费到账
后及时拨付给乙方。
*、协调解决乙方运营中出现的实际困难。
*、乙方连续拖欠工人工资*个月以上，甲方有权建立共管
账户财务*盾由甲方财务管理，运营费优先支付工人工资。
（*）乙方权利义务
*
*、乙方有权按约领取承包经费。
*、乙方有权对管理工作提出合理化建议。
*、乙方在合同期内，对所承揽的区域内私搭乱建、破绿毁
绿（莹）等行为进行制止，若制止仍不停止继的要及时上报局
相关股室；乙方的路长要纳入城市管理网格内接受城管局和公司
的双重管理。
*、乙方需按照主城区道路清扫保洁标准（见附件*）和绿化
苗木管护标准（见附件*）进行规范操作。
*、乙方根据本合同承担的服务内容，负责道路清扫保洁绿
化管护工人的招聘，按实际上岗人数自行到有关部门办理用工手
续，逐项落实聘用人员的工资、岗位津贴、福利待遇、社会保险
待遇、人身意外伤害保险等待遇，确保聘用人员收入稳定，并处
理好聘用人员的思想、业务、安全教育工作，如发生违纪违法事
件或非法上访闹事行为，乙方承担*切经济责任和法律责任。因
拖欠工资等行为给甲方造成不良影响的，甲方有权解除合同。
*、乙方需按照道路管理标准定额配置人员、车辆。清扫保
洁工用具、安全衣、雨衣、安全帽、垃圾清运等工作及有关费用
均由乙方承担。
*、乙方必须按照要求为聘用人员购买人身意外伤害保险。
聘用人员作业过程中所发生的*切人身安全事故，或其它各类人
身意外伤害事故，均由乙方全部负责，与甲方无关。
*、由于上级财政包干时间延误等其它原因造成工资及费用
*
延误期限的，乙方需做好人员工资预发工作，不得以此为由而不
履行本合同规定的义务。
*、乙方必须无条件配合甲方的督查和指导，无条件完成问
题的整改，并按时完成甲方交办的其它任务。
**、遇到突发任务时，乙方应及时组织全体清扫保洁绿化管
护人员按甲方要求标准定时完成任务。
**、乙方必须保证承包路段有专业管理人员检查指导道路清
扫保洁绿化管护质量。对甲方提出的指令、问题以及相关奖惩办
法均应无条件执行，并承担相关责任。
**、乙方必须每天擦拭承包路段范围内的公益标牌，保持标
牌整体干净无广告，数字化城管案件由乙方处理。
**、乙方有责任制止道路上摊晒等。
*、违约责任：
*、乙方有下列其中*项情形的，甲方有权终止合同：
（*）乙方违反管理规定，造成人员伤亡或重大损失；或因
管理不善，造成恶劣影响的。
（*）乙方清扫保洁绿化管护质量达不到道路管理级别标准；
或发现上岗人员、车辆达不到招标规定要求*次以上的；或受到
上级检查通报批评，多次整改不到位的。
（*）乙方擅自将该项目转让给第*方的。
（*）乙方违反《劳动合同法》或其他相关法律法规，造成
不良社会影响的。
*
*、若乙方无正当理由提前终止合同，视为违约。甲方可
情扣减承包费用；同时乙方应按未履行期限的承包费标准的**%
支付违约金；其它责任按照《合同法》有关规定执行。
*、本合同在履行过程中发生争议，双方应首先协商解决，
协商不成任何*方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
**、本协议未尽事宜，甲、乙双方协商可另行签订补充协
议，本协议*式*份，甲、乙双方各执*份，其余*份交财政等
部门备案，具有同等法律效力。
**、本协议甲乙双方盖章签字后生效。期限届满时自行终
止。
甲方（公章）：
乙方（公章）：
法人代表或授权委托人：
法人代表：
****年*月**日
****年*月**日
组织机构代码：******************组织机构代码：
******************
地址：****市****区新元大道地
址：福建省福州市马尾区马尾
镇宗棠路**号凯隆广场*#
楼*层**号店面（自贸试
验区内）
编码：******
邮政编码：*******
*
法定代表人：牛金龙
法定代表人：袁静静
委托代理人：周述利
委托代理人：李铁军
电话：****-*******
电话：***********
电子信箱：**********@***.***电子信箱：
开户银行：
开户银行：平安银行股份有限公司
福州分行营业部
账号：
账号：**************
*
附*：
主城区道路清扫保洁标准
*、人工作业安排
*、人工普扫作业安排
（*）人工普扫：凌晨*：**—*:**,中午**:**—**:**.
（*）随时收集：路面及果皮箱内垃圾随时收集。
（*）全天保洁：除*次普扫时间以外，其他时间进行路面常
态化保洁。
*、以下特殊情况需人工配合清扫安排
（*）死角：车辆作业转弯、不规则路面、连通道和单位进出
口等机械化作业盲区。
（*）回深沟：因路面原因洗扫车扫刷不能放到位的地方。
（*）道路*侧行道树过低过近：容易划伤车体，洗扫车不能
靠边清扫。
（*）垃圾杂物过长、过大、过多：容易造成吸盘堵死，或机
驾人员无法清除的。
（*）特殊情况保障：遇有重大保障活动和突发污染事件，洗
扫车迅速到位，有效配合人工和其他功能作业车辆进行快速处
置。
*
*、清扫要求
*、每日的清扫作业应在*:**前结束，路面、人行道、侧石、
窖井口、树穴池等*并完毕。
*、路面冲洗、洒水作业时应鸣报信号，冲洗后路面应干净，
下水口不堵塞，道路冲洗应在*:**前结束。
*、冬季每天机扫*次，春夏每天机扫*次；
*、人行道－天冲洗*次；
*、洒水**月到*月每天*次，*月到*月每天*次，*月到**月
每天*次；
*、垃圾分类果皮箱应干净美观，与周围环境协调。每天清
空箱内垃圾，周围地面清洁卫生，无废弃物。
*、春季作业及机械化作业安排
（*）早班时间：*：**—*:**（*车联合作业）
上午时间：*:**—**:**（洗扫车保洁作业）
中午时间：**:**—**:**（*车联合作业）
下午时间：**:**—**:**（洗扫车保洁作业）
晚班时间：**:**—**:**（*车联合作业）
（*）洒水喷雾作业：根据气象条件适时调整洒水作业。
（*）人行道每周冲洗作业*遍以上。
*、夏秋季作业及机械化作业安排
（*）早班时间：*：**—*:**（*车联合作业）
（*）上午时间：*:**—**:**（洗扫车保洁作业）
**
*、人工作业先捡*路面大的枯枝，为机械化清扫提供有利条
件。
*、环卫机械采用*车联合的作业模式对城区主次道路进行
冲洗、洗扫、降尘。
*、人工在机械作业后及时清理*星落叶或其它杂物。
*、对不具备机械化清扫作业的路段，采用人工不间断清扫作
业，并做好保洁车辆的密闭运输工作。
**、降雨天气作业要求
*、小雨天气
（*）小量降雨时,安排环卫机械正常洗扫作业。
（*）机械结合人工对慢车道、人行道、道牙边、交通护栏
底部进行冲洗作业，雨后及时对快车道进行洗扫作业。
（*）人工作业重点对公交站点、商场等人流量大、污染较
快的部位及路段巡回保洁,快速捡*路面纸片、塑料袋等明显杂
物,对形成径流的路面及时推水。
*、中大暴雨天气
（*）降中到大雨时，及时对下水道口周边垃圾进行清理,防
止杂物堵塞下水道口,造成下水不畅。
（*）对路面掉落树枝、白色垃圾及时捡*。
（*）利用中雨时段采取人工推水作业（可视雨情定时间），
清理路面和道牙边尘土和淤泥。
（*）雨停后洗扫车辆关闭喷水装置,对城区主要道路进行吸
**
水作业。
（*）中大暴雨过后,人工于*小时内将路面树枝、落叶和杂
物清理完毕，及时出动车辆对快慢车道进行高冲洗和洗扫作业。
*、夜间降雨次日车辆、人员全部提前半小时到岗作业。
*、降雪天气作业要求降雪天气清雪除冰要求依据****市城
市管理局或****市****区城市管理局统*调配要求作业。（清雪
除冰所需用品由中标人提供，其费用包含在保洁费用以内）
注：（*）强风天气过后，组织人员对区域内环境卫生公用设
施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报甲方单
位。
（*）遇*级以上大风以及雷暴雨、冰霉等恶劣天气时，停
止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织
应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进
行。
**、垃圾清运要求
每天分上午下午对垃圾清理*遍。上午*：**分之前清理完
毕，下午**：**分之前清理完毕，如特殊情况时需调整清运时间
的根据需要随时清理。按照要求将垃圾分类清运到相应的垃圾中
转站或存放点。严禁随处倾倒或随处存放垃圾。清运车辆要封闭，
严禁垃圾在运输过程中撒落造成*次污染。定期对垃圾箱内外进
行清洗。*月—**月份每周清洗*遍，**月*次年*月份每周清洗
*遍。如遇重特殊情况时根据需要随时清洗。
**
附*:
绿化苗木管养标准
城市道路绿化修剪、灌溉、病虫害防治及游园内保洁等工作。
*、草坪修剪：修剪掉的草及时清走；有杂草的应先剔除杂
草后修剪。
*、除草
*、草坪剔草：杂草连根剔除，剔除的杂草及时清除并清运，
草坪纯度保持在**%以上，对草坪内的裸露地及时补植。
*、地被植物：视杂草生长情况决定除草次数和除草方式(削、
拔）。基本控制在无杂草状态，拔、削除的杂草及时清除并清运。
*、乔木、灌木及绿禽模纹修剪
*、整形树修剪：剪下的树叶及时清除，保持整形的几何面
基本平整，枯枝剪除。
*、绿禽模纹修剪：保持禽面基本平整，枯枝剪除，夹于绿
禽间杂树及剪下的枝叶及时清除并清运。
*、灌木修剪：*年*次。夏季开花的于冬季进行，春季开
花的于花后进行。腊梅、梅花、桃花、海棠、红叶李、紫荆等必
须每年*次。
*、行道树抹芽(指悬铃木行道树），*年*-*次。去除*
**
米以下不必要的半木质化不定芽，抹下的芽及时清除并清运。
*、行道树修剪，*年*次，按美观原则，于冬季进行。
*、*般树木修剪，必须按美观原则，随时进行。
*、病虫害防治
*、视病虫发生情况及时进行。
*、其他寄生性植物及病害防治对象应及时清除。草坪锈病，
大叶黄杨等灌木都应及时检查及时防治。喷洒药剂时做到均匀细
致。事后要检查，对效果不好的要重新喷药，同*树种控制病虫
株害率和死亡率。
*、新种树木养护
*、新种树木养护（工程养护期除外），第*次要浇透水，以
后根据墙情及时浇水。无特殊原因成活率在**%以上。
*、地被植物养护,无特殊原因成活率（面积比）在**%以上，
没有面积超过*平方以上的成块草皮死亡。
*、干枯树枝、枯树的清理
*、乔木的清除枯枝工作：高大行道树的清洁工作及时进行，
不得挂树*周以上。
*、灌木绿筋的清除枯枝工作应随时进行，不得超过*周以
上。
*、凡剔除、修剪、清理下来的树枝、死树等必须及时清运。
*、抗旱、排涝
*、夏秋季经常关注墙情，*旦出现旱情立即组织浇水；秋
**
冬*季普遍灌溉*次。
*、非特殊情况下不得漫灌，杜绝浪费水资源。
*、遇到持续强降雨天气出现涝情时，应及时采取相应排涝
措施，防止花草树木因内涝死亡。
*、防冻
冬季来临之前必须用保暖布条对个别树木进行保暖抗寒处
理，遇到特别严寒天气时应对树冠进行保暖处理。
*、施肥
*、*般树木施肥，在冬季之前施肥*次，开沟施肥，施后
覆土。
*、低矮花灌木花坛施肥：*年*次。秋季修剪后重施基肥
*次，春季开花前*次。
*、地被植物施肥：*年*次，草坪可在下雨之前以化肥为
主撒肥，天晴施肥必须随后喷水，以防肥伤。
*、部分行道树涂白
*、使用正规的行道树涂白剂，确保杀虫、消毒、保暖效果；
*、涂白高度*米，涂白前应先去除死皮，周身涂抹，涂抹
均匀，美观。
**、绿地保洁
绿化带内的落叶、树枝等垃圾及时清理，将落叶树枝粉碎撒
入绿化带后及时洒水避免*次污染。
**
附：*
****区城市道路清扫保洁绿化管护质量处罚标准
为进*步提升城区道路清扫保洁绿化管护精细化管理水平，
提高城区环境卫生质量，切实做好道路扬尘防治工作，展示我区
良好的对外形象，根据《****市城市市容和环境卫生管理条例》，
结合****区实际情况，特制定如下规定：
*、违反工作纪律处罚标准
*.工作期间发现不戴安全帽，每人次处罚*元；不穿安全衣，
每人次处罚**元。
*.不按规定时间上岗，迟到、早退每人次处罚**元，超出
**分钟按旷工处理，处罚***元。
*.脱岗**分钟每人次处罚**元。
*.保洁期间串岗聊天每人次处罚**元。
*.保洁期间路段有垃圾、纸屑、杂物，且保洁员又坐岗者，
处罚**元。
*.工作期间，看打牌、下棋、看戏等，干与工作无关的事，
每人次处罚**元***元，本人参与者处罚***元。
*.与商户、摊贩、数字城管采集员发生口角或者动手打架者
处罚***元。
**
*、卫生质量问题处罚标准
*.城区道路*天*清扫，上午*点之前、下午*：**分前清
*
扫完毕，每超出规定清扫时间半小时处罚****元，以此累计。
*.“双*双*”道路清扫保洁质量标准：
（*）“双*”道路。每平方米内不得超出*克，超出重量（*
克—**克）处罚**元，（**克—**克）处罚**元，**克以上
处罚**元，累计计算；垃圾、纸屑、杂物等*-**分钟未清理
处罚**元，**—**分钟处罚**元，**分钟以上处罚***—***
元；
（*）“双*”道路。每平方米内不得超出**克，超出重量
（**克—**克）处罚**元，（**克—**克）处罚**元，**克
以上处罚**元，累计计算；垃圾、纸屑、杂物等**—**分钟未
清理处罚*元，**-**分钟处罚**元，**分钟以上处罚***元，
依次累计，计算时间处罚；
*.交通护栏、果皮箱以及各类公用设施下积尘积土、油污、
杂物等都按“双*双*”道路处罚标准执行。
*.公司负责所管快慢车道、人行道路面杂草的清理，每平方
米杂草处罚*元，不足*平方米按*平方米计算，超出部分累计
计算。
*.收堆不净每处罚**元，留堆漏收每处罚***元。
*.道牙积土每米处罚*元，累计处罚。
*.果皮箱箱体有小广告、污物、尘土或垃圾箱漫溢，每发现
**
*个以上问题处罚**元。果皮箱如有损坏或丢失应及时上报，
否则追究路段负责人责任。
*.树穴内发现有垃圾、烟头、杂草等每个树穴处罚**元。
*.凡清扫保洁垃圾必须清运至指定中转站，不得私自将垃圾
清扫至雨水井，倒进绿化带或其他隐蔽处，被环卫大队检查人员
发现*次罚款**元，被局领导发现*次罚款***元，被市民举
报，*经查实，每次罚款***元。保洁车未按指定地点乱倒垃圾
的，每车处罚***元，并及时将垃圾清理干净。
**.违反禁烧规定，私自焚烧垃圾、树叶、杂物等违规行为，
按****市大气污染防治规定处罚，第*次对其公司处罚**元，
第*次处罚***元并解除合同。
**.叶子正常：叶色、大小、薄厚正常；较严重黄叶、焦叶、
卷叶、带虫尿虫网灰尘的株数在*%以下，超出罚款***元/处；
被啃咬的叶片最严重的每株在**%以下，超出罚款***元/处。
**.枝、干正常：无明显枯枝、死权；有蛇干害虫的株数在
*%以下（包括*%，以下同)；介壳虫最严重处主枝主干***平方
厘米*头活虫以下，较细枝条每尺长*段上在**头活虫以下，
株数都在*%以下；树冠基本完整：主侧枝分布均称，树冠通风
透光，超出罚款***元/处。
**.草坪内杂草控制在**%以内；生长和颜色正常，不枯黄；
每年修剪暖地型*次以上，冷地型**次以上；基本无病虫害。
发现后不修剪罚款***元/处，区域内多次不修剪罚款****元/
**
处。
**.乔木存活率在**%以上，行道树和绿地内无死树，树木
修剪基本合理，树形美观，超出罚款***元/处。
**.绿化生产垃圾做到日产日清，绿地内无明显的废弃物，
发现罚款***元/处。
**.无较重的人为损坏。对轻微或偶尔发生难以控制的人为
损坏，能及时发现和处理；绿地、草坪内无堆物堆料、搭棚或侵
占等；行道树树干无明显地钉栓刻画现象，树下距树*米以内无
影响树木养护管理的堆物堆料、搭棚、圈栏等。发现罚款***元
/处。
**.施肥：每年至少应于春、秋各施肥*次，乔木每次不低
于标准*肥*.***/株。花灌木根据不同品种进行养护管理，保
证植物正常需要养分。发现未施肥罚款****元。
*、各类案件、信件、批示件处罚标准
*.各路段管理人员因工作失职，造成不良影响，局领导点名
批评的，每次处罚***元；被市、区领导批评的，每次处罚***
元。
*.群众举报、媒体曝光的问题，每起处罚***元，被局领导
点名批评的，每起处罚***元，并取消年终评先资格。
*.局《督查通报》通报的问题，每起处罚**元，通报问题
在复查中仍未整改的，每起处罚**元。
*.数字城管案件处置，凡超出办理时限办结的案件，每超期
**
*天处罚**元（不足*天按整天计算），依次加倍处罚。当月月
底之前所有超期案件必须全部办结完，不得推迟到下月处理，否
则另处罚公司**元。
*、返工数字城管案件处罚，每返工*次，处罚***元，依
次计算。
**
功能介绍
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