采购需求
*、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策需满足的要求
*.本项目是否专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）采购：是。
*.本项目标的所属行业：其他未列明服务（其他未列明行业：根据《中小企业划型标准规
定》工信部联企业[****]***号，从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***
人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企
业。）。
*、本项目采购标的概况、服务期、质量标准及其他要求
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****年****污染源自动****第*方运维质控服务项目
*.项目概况：本项目为****年****污染源自动****第*方运维质控服务，主要是根
据国家和省级环保部门管理要求及工作技术规范，对全区污染源在线监控站点提供现场技术指
导，对污染源自动监控系统运维单位日常维护工作进行质控。
*.★服务期：****（工作开始时间以采购人要求为准）。
*.★质量要求：服务质量达到国家及行业合格标准及采购人要求。
*.★安全要求：制定明确的作业流程与规范，确保作业人员及他人人身安全。
*.★付款方式
*.付款周期：服务费每*个月结算支付*次，采购人在每*个月结束后根据中标供应商
履行合同的考核情况向中标供应商行拨付；
*.支付时间：合同签订后，采购人预付合同价款的**%。第*个月支付前*个月的服务费，
扣除前*个月的实际扣款后*次性支付，以此类推（其中第*次付款时应扣回预付款的相应
金额）。
*.支付标准：采购人每*个月向中标供应商支付的实际服务费=【合同总价款÷*】－当
期*个月累计考核扣款-当期*个月累计违约扣款。
注：以上价款均不计息。每次付款时，中标供应商需提供相应金额的税金发票（如遇法
定节假日顺延）。
*.服务地点：****市****生态环境局。
*、项目背景
为加强****区污染源自动监控系统运维监管力度，规范污染源自动监控系统建设和运行管
理，发挥污染源自动监控系统效能，确保企业污染源自动****正常运行和数据有效性，促
进企业和第*方运维公司运维质量的提高，因此开展****年****污染源自动****第*方
运维质控服务项目。
*、服务人员最低配备要求
| 注：★*）中标供应商必须在取得中标资格后**日内，按上述最低配置要求，将人员配置齐全并递交人员证书供采购人备案；如未能按期配置齐全或人员证书未提供齐全，视为中标供应商放弃中标资格,采购人有权取消其中标资格，并由第*中标候选供应商顺序替补为中标供应商，并与采购人签订合同。采购人也可以重新招标。给采购人造成的损失，原中标供应商还应当予以赔偿。*）根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》，中标供应商必须依法规范用工，符合规定条件的人员须依法参加社会保险，人员工资应不低于最新公布的投标供应商所在地最低工资标准。*）在合同履行过程中，如检查发现有人员不到位现象的，视为违约，采购人有权对中标供应商收取违约金****元/人/次。中标供应商所有服务人员相关证件（包括身份证复印件）等需交采购人备案，如人员发生变动，人员变动资料需交采购人备案。*）中标供应商应按要求定期加强对员工的培训、管理，以达到符合采购人管理要求。*）中标供应商应严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执行采购人相关管理规定维护采购人整体形象。 |
注：★*）中标供应商必须在取得中标资格后**日内，按上述最低配置要求，将人员配置齐全并递交人员证书供采购人备案；如未能按期配置齐全或人员证书未提供齐全，视为中标供应商放弃中标资格,采购人有权取消其中标资格，并由第*中标候选供应商顺序替补为中标供应商，并与采购人签订合同。采购人也可以重新招标。给采购人造成的损失，原中标供应商还应当予以赔偿。*）根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》，中标供应商必须依法规范用工，符合规定条件的人员须依法参加社会保险，人员工资应不低于最新公布的投标供应商所在地最低工资标准。*）在合同履行过程中，如检查发现有人员不到位现象的，视为违约，采购人有权对中标供应商收取违约金****元/人/次。中标供应商所有服务人员相关证件（包括身份证复印件）等需交采购人备案，如人员发生变动，人员变动资料需交采购人备案。*）中标供应商应按要求定期加强对员工的培训、管理，以达到符合采购人管理要求。*）中标供应商应严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执行采购人相关管理规定维护采购人整体形象。 |
注：★*）中标供应商必须在取得中标资格后**日内，按上述最低配置要求，将人员配置齐全并递交人员证书供采购人备案；如未能按期配置齐全或人员证书未提供齐全，视为中标供应商放弃中标资格,采购人有权取消其中标资格，并由第*中标候选供应商顺序替补为中标供应商，并与采购人签订合同。采购人也可以重新招标。给采购人造成的损失，原中标供应商还应当予以赔偿。*）根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》，中标供应商必须依法规范用工，符合规定条件的人员须依法参加社会保险，人员工资应不低于最新公布的投标供应商所在地最低工资标准。*）在合同履行过程中，如检查发现有人员不到位现象的，视为违约，采购人有权对中标供应商收取违约金****元/人/次。中标供应商所有服务人员相关证件（包括身份证复印件）等需交采购人备案，如人员发生变动，人员变动资料需交采购人备案。*）中标供应商应按要求定期加强对员工的培训、管理，以达到符合采购人管理要求。*）中标供应商应严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执行采购人相关管理规定维护采购人整体形象。 |
注：★*）中标供应商必须在取得中标资格后**日内，按上述最低配置要求，将人员配置齐全并递交人员证书供采购人备案；如未能按期配置齐全或人员证书未提供齐全，视为中标供应商放弃中标资格,采购人有权取消其中标资格，并由第*中标候选供应商顺序替补为中标供应商，并与采购人签订合同。采购人也可以重新招标。给采购人造成的损失，原中标供应商还应当予以赔偿。*）根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》，中标供应商必须依法规范用工，符合规定条件的人员须依法参加社会保险，人员工资应不低于最新公布的投标供应商所在地最低工资标准。*）在合同履行过程中，如检查发现有人员不到位现象的，视为违约，采购人有权对中标供应商收取违约金****元/人/次。中标供应商所有服务人员相关证件（包括身份证复印件）等需交采购人备案，如人员发生变动，人员变动资料需交采购人备案。*）中标供应商应按要求定期加强对员工的培训、管理，以达到符合采购人管理要求。*）中标供应商应严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执行采购人相关管理规定维护采购人整体形象。 |
注：★*）中标供应商必须在取得中标资格后**日内，按上述最低配置要求，将人员配置齐全并递交人员证书供采购人备案；如未能按期配置齐全或人员证书未提供齐全，视为中标供应商放弃中标资格,采购人有权取消其中标资格，并由第*中标候选供应商顺序替补为中标供应商，并与采购人签订合同。采购人也可以重新招标。给采购人造成的损失，原中标供应商还应当予以赔偿。*）根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》，中标供应商必须依法规范用工，符合规定条件的人员须依法参加社会保险，人员工资应不低于最新公布的投标供应商所在地最低工资标准。*）在合同履行过程中，如检查发现有人员不到位现象的，视为违约，采购人有权对中标供应商收取违约金****元/人/次。中标供应商所有服务人员相关证件（包括身份证复印件）等需交采购人备案，如人员发生变动，人员变动资料需交采购人备案。*）中标供应商应按要求定期加强对员工的培训、管理，以达到符合采购人管理要求。*）中标供应商应严格督导员工的行为规范，并要求员工严格执行采购人相关管理规定维护采购人整体形象。 |
| * |
★驻站人员 |
*人 |
|
中标后提供由区级及以上社保部门出具的供应商依法为其缴纳的社保缴费证明，以及供应商为其缴纳的意外伤害保险证明 |
| * |
项目负责人（需驻站） |
*人 |
提供驻场技术服务，吃苦耐劳、善于合作、执行力强、政治素质和业务素质好、工作效率高。工作时间跟随采购人上下班时间，并服从夜间和节假日加班安排。 |
提供由区级及以上社保部门出具的****年**月-****年**月的社保缴费清单（或社保缴费证明） |
| 序号 |
名称 |
数量 |
要求 |
备注 |
*、服务内容及要求
*.服务频次
（*）对****区约***家开展污染源自动****第*方运维的企业（包括但不限于：**
家涉水企业、**家涉气企业、***家单流量企业）完成*次/年的运维监管。
（*）对****省用电监控系统中显示有异常的企业进行现场核查（目前安装用电监控企业
***家）。
（*）对****省末端监控系统中下发的督办企业进行现场核查（****年督办企业约***家）。
以上数量均为暂估，具体以采购人实际需求为准，若合同履行期间要求监管的第*方运
维的企业家数增加，采购人不另行支付服务费用。
*.监管服务目标
根据国家和省市环保部门管理要求及工作技术规范，对全区污染源在线监控站点进行现场
核查，对污染源自动监控系统运维单位日常维护工作进行考核，促进第*方运维公司运维质量
的提高，每半年编制*份本轮检查过程中存在的站点运维问题上报采购人。
*.监管服务工作内容
（*）现场核查：综合管理范围包括全区污染源在线监控站点，对全区污染源在线监控站
点进行现场核查，并对运维单位的日常维护工作进行考核。
（*）工作要求：在检查过程中发现的异常问题、重大问题及时上报采购人；每半年完成
*轮对每家污染企业“现场核查表”、“核查综合管理报告”、“仪器标定报告”等各项报告
编制工作，并将半年*轮的检查情况汇总编制综合性分析报告上报采购人，同时根据采购人需
求不定期提供相关报告。配合甲方开展*定量的企业污染源监控设施的现场督查工作。
①现场核查表单：每核查*个点位须填写“现场核查表单”，内容应包括但不限于国家和
省市环保部门关于在线运维的各项工作规定；
②核查综合管理报告：每轮质控巡查后编写综合管理报告，内容应包括但不限于综合管理
工作发现的问题、原因分析和对策建议等。
③仪器标定报告：每次质控检查时采用标准溶液（气体）对仪器的质控情况进行记录，校
验仪器的数据准确性，溶液、仪器等耗材、工具需中标供应商自行配备。
（*）中标供应商须配备自动****监管服务所需的污染物因子标准物质（标气、标液），
标准物质需具有国家标准物质编号。
（*）中标供应商须于每周*将上周检查的书面检查记录、发现的问题汇总报送****区生
态环境主管部门，同时中标供应商留存扫描件电子版备查。
*.监管细则
（*）监测站房检查
监测站房是否有空调、不间断电源、灭火设备、给排水设施。各项环境条件满足仪器设备
正常工作的要求。
（*）污染源自动监控设施变动情况检查
对照原有的备案以及验收资料，检查现场监测仪器的厂家、型号、规格是否与之符合，检
查监测仪器以及数据采集仪中所设置的量程范围、对应系数等是否有变化。如有变动或变更，
检查相关的变更手续是否完备，是否得到有关部门的书面认可，所产生的变更是否与变更手续
中的要求*致。
（*）视频****运行情况的检查
观察现场的视频监控设施安装是否规范，是否正常开启，能否正常传输图像信息。
（*）污染源自动监控设施运行情况检查
检查现场自动监控设施是否正常可靠运行，管路、线路等管线设施是否安装可靠。检查各
试剂是否在有效期内、各仪器附件和配件等是否维护情况良好。
（*）污染源自动监控数据*致性情况检查
检查监测仪器和数采仪上的数据传输是否*致。监测仪器的数据发生变化后，数采仪的数
据是否也同步产生变化。
（*）仪器参数设置情况检查
检查监测仪器和数采仪上的参数设置。仪器量程设置合理，仪器量程和数采仪量程*致；
各因子换算系数、修正系数，****相关公式等设置正确；数采仪历史数据保存****以上，并
能在本机查找。
（*）运维单位的运维台帐规范化情况检查
每周*次基本维护，每周*次质控样校验，每月*次实样比对，每月*次仪器校准，安装
***分析仪的每月进行***/***转换系数验证并记录，巡检、故障、维修、废液处置（需提供
相关证明）等记录规范清晰、完整。
（*）排污口和采样口的规范化情况检查
检查排污口和采样点是否规范，与验收资料或上*次有效性审核的要求是否*致。废水采
样距离应&**;**米，采样点位于总排口，采样点位置合适，堰槽和流量计安装规范；废气采样孔
位置合理，伴热管长度&**;**米，手工采样控在采样孔后*.*米处。
（*）仪器是否准确、完整
仪器数据的准确性：质控样比对，在仪器上进行质控样比对，误差在允许范围内，认定为
仪器数据准确，反之，认定为不准确；仪器数据的完整性：检查数采仪数据是否有缺失，核对
平台和现场端数据数据，并检查运维公司现场台帐是否和质控、维修、维护记录对应，是否有
缺失。
（**）现场巡检异常情况的记录与处理
对于现场巡检发现的问题，及时记录、取证，并给出整改建议；对于现场巡检中发现擅自
拆除、破坏、闲置、停运污染源在线自动设备；或违反相关技术规范，擅自改动在线监控系统
相关参数和数据，致使数据异常、失真等弄虚作假的行为，要及时维护现场、取证，并立刻告
知****生态环境局。
（**）其他除《污染源自动监控设施现场监督检查办法》文件中规定的有关现场监督检查
内容等。
*、考核要求
*.投标供应商应承担平台数据的保密责任，不得利用本项目的数据、档案或有关资料对外
开展技术交流、业务联系、数据交换等，否则采购人有权终止本维护服务合同。
*.监管期间出现调整数据、修改参数、改动设备、弄虚作假等违规行为的，*经查实采购
人有权终止本维护服务合同。
*.****市生态环境监测监控中心****分中心对全区已安装污染源自动****的排污单
位抽取**%进行现场核查，核查结果纳入污染源自动****第*方运维监管服务考核对达不
到考核要求或违规操作的，扣减相应的服务经费，并有权终止服务合同。
*.考核方案
采购人每半年对中标供应商的监管服务工作考核*次，考核标准以***分为满分。考核分
数≥**分为优秀，当月服务费不扣除；**分≤考核分数＜**分的为良好，**分≤考核分数＜
**分的为及格，考核分在**分以下，按每下降*分×每分****元进行扣除；考核分数＜**
分的为不及格，扣除合同价款的**%，且采购人有权单方面解除合同并不再进行后续款项的支
付。
*.如果发生以下任何*种或多种情况，采购人可以单方解除面合同。若因此给采购人造成
损失的，成果供应商除承担相应责任外，还应进行赔偿：
（*）半年度服务考核总得分低于**分的；
（*）因中标供应商原因导致平台长期（连续*天（含）以上）故障的；
（*）中标供应商在监管期间存在违法行为的；
（*）监管服务人员离职现象严重、擅自离岗、工作不负责任、业务水平不高等影响运维
监管服务质量，被采购人约谈的；
（*）参与污染源企业篡改、伪造自动监测数据的；
（*）发现污染源企业存在篡改、伪造自动监测数据行为，未如实向区生态环境主管部门
报告的；
（*）中标供应商在在本次合同期内和服务范围内正在履约自动监控运维业务的；
（*）中标供应商在服务期限内以自营、委托、合作、直接或间接持股等任何形式在运维
监管服务区域内开展运维污染源自动****活动；利用监管服务权向监管对象推销或销售污
染源自动****及配件；向监管对象提供任何形式的有偿服务的。
（*）在签订本合同后发现并查实投标时提供虚假资料，影响监管服务质量，或工作不负
责任，造成采购人严重负面影响等其他违法违规行为的。
《****污染源自动****运维监管服务考核标准》
企业名称：
| * |
运维质量检查情况 |
** |
*.对全区已安装自动****的排污单位（目前***家，对纳入当年安装计划的企业污染源自动监控设施安装建设及联网情况需进行现场检查。）进行污染源自动****第*方运维监管检查，频次*次/年。（每少*次扣*分）*.对监控科发送的自动监控数据异常、用电监控异常等问题或者 |
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| 序号 |
考核内容 |
分值 |
评分细则 |
得分 |
备注 |
| 备注：中标供应商履约过程中，采购人或其使用部门有权根据项目实际情况、执行情况等对考核细则进行调整，中标供应商须无条件执行。 |
备注：中标供应商履约过程中，采购人或其使用部门有权根据项目实际情况、执行情况等对考核细则进行调整，中标供应商须无条件执行。 |
备注：中标供应商履约过程中，采购人或其使用部门有权根据项目实际情况、执行情况等对考核细则进行调整，中标供应商须无条件执行。 |
备注：中标供应商履约过程中，采购人或其使用部门有权根据项目实际情况、执行情况等对考核细则进行调整，中标供应商须无条件执行。 |
备注：中标供应商履约过程中，采购人或其使用部门有权根据项目实际情况、执行情况等对考核细则进行调整，中标供应商须无条件执行。 |
备注：中标供应商履约过程中，采购人或其使用部门有权根据项目实际情况、执行情况等对考核细则进行调整，中标供应商须无条件执行。 |
| 考核时间：检查人： |
考核时间：检查人： |
考核时间：检查人： |
考核时间：检查人： |
考核时间：检查人： |
考核时间：检查人： |
| 总计得分 |
总计得分 |
总计得分 |
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|
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| * |
其他情况 |
** |
*.上级部门检查发现的运维质量的问题（监管服务人员未发现）。（每项扣*分）*.****分中心人员或执法人员检查发现的运维质量的问题（监管服务人员日常检查未发现的）。（每项扣*.*分）*.发现污染源企业存在篡改、伪造自动监测数据行为，未如实向生态环境主管部门报告的（考核得*分，中止合同） |
|
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| * |
人员培训情况 |
** |
*.监管服务单位须建立并落实人员培训（包括自动监控设施建设与运行服务质量等内容）、岗位责任相关制度，具有日常检查规程。（每缺*项扣*分）*.不得出现监管服务人员换岗频繁、擅自离岗、工作不负责任、业务水平不高等影响运维监管服务质量的现象。（发现*次扣*分） |
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突发情况需及时进行检查，其中涉及指挥调度的异常情况应在*小时内到达现场。（未及时检查每次扣*分）*.每周*将上周检查的书面检查记录、发现的问题汇总报送区生态环境主管部门。按照每月、每半年、每年底向区生态环境主管部门提交当月、半年、全年监管服务工作总结。（每缺*份扣*分）*.发现污染源企业自动****校准校验不合格且涉嫌不正常运行自动监控设施的，或发现重点排污单位涉嫌存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（原环境保护部环发﹝****﹞***号）规定情形的，应在现场立即向区生态环境主管部门电话报告。（未及时报告扣**分） |
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*、报价要求
投标报价包括管理服务人员的工资、国家规定的所有管理服务人员的社会保险、人身意外
险、福利、培训、以及服务所用设备、工具购置及维修费用、服务所用材料消耗费用、垃圾清
运费用、管理费用、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险(包括但不限于遇最
低工资调整、物价上涨、重大活动、检查、突发情况、税费调整等)、责任等各项应有费用。
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