玉溪市医疗保障局2024年医疗保障基金内部审计项目-比地招标网

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公告内容：

项目需求详情

****市医疗保障局****年医疗保障基金内部审计项目

谈判采购公告

项目编号：晟和招字**-******-***

项目概况

****市医疗保障局****年医疗保障基金内部审计项目的潜在供应商应在****省****市****限额标准以下服务市场网（*****://**.***.***/）获取采购文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前在****省****市****限额标准以下服务市场网（*****://**.***.***/）提交电子 响应文件 ，****年**月**日**时**分在****（****省****市红塔区李棋街道兰溪路天竹阁）提交（ 纸质） 响应文件 。

*、项目基本情况

项目编号：晟和招字**-******-***

项目名称： ****市医疗保障局****年医疗保障基金内部审计项目

审计范围和时限：（*）范围：市本级和各县（市、区）医疗保障局及下属单位，必要时延伸至定点医药机构、药品配送企业等相关单位或个人。（*）时限：****年*月*日-****年**月**日，必要时追溯至以前年度，延伸至审计日。

采购方式：谈判采购

预算金额：￥******.**元，大写：人民币***元整；

采购限价：￥******.**元（人民币***元整），供应商报价不得超过采购限价，否则作废标处理。

标段划分：本次项目不划分标段。

采购内容：

（*）医保基金收入。审查各项医保基金收入入账金额的准确性和完整性，入账依据是否充分，险种之间是否存在相互挤占、混淆等情况；各项财政补助资金是否足额拨付到位；银行是否按规定及优惠利率计息等。

（*）医保基金支出。审查各项医保基金支出依据是否充分，支付审批手续是否完备；审查支出凭证、银行流水、对账单和银行存单等，分析是否存在挤占、挪用医保基金的情况；审查定点医药机构、药品配送企业等费用支付情况，审查各项医保基金是否及时足额拨付定点医药机构和药品配送企业，分析是否存在重复支付、支付错误等情况；审查****可能违规使用医保基金的情况。

（*）医保基金结余。审查各项医保基金结余的准确性、真实性和完整性。重点审查银行存款余额和暂收暂付款项的真实性和完整性。

（*）医保基金财务管理。审查各级经办机构医保基金会计核算的及时性和规范性；是否与财政、税务、银行等部门定期对账；是否与结算、参保等内部机构定期对账；是否严格执行医保基金支付流程和财务结算管理规定；是否严格执行《社会保险基金财务制度》和《计制度》的相关规定等。

（*）医保基金内控和风险管理。审查各级经办机构是否建立医保基金内部控制制度或办法；是否严格执行不相容岗位分离机制；印章、*盾等密匙和票据管理是否规范；各项业务是否按照规范的业务规程办理；是否定期开展内部监督检查等。

质量要求：符合国家和行业现行相关标准和规范，提交成果真实准确、清晰有据，合同履行过程中不得出现违反国家法规及行业规范的行为。服务质量满足采购人标准及要求。

合同履行期限：自合同签订之日起至****年*月**日前完成审计实施；****年*月**日前完成汇报沟通；****年*月**日前完成出具符合要求的审计报告。

服务地点：****市及采购人指定地点。

本项目不接受联合体参与谈判。

*、申请人的资格要求：

*. 具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件：

*.*在中国境内注册，能在国内合法提供采购要求及其相应的服务能力，并持有效的企业法人营业执照；供应商自行承诺符合《中华人民共和国****法》第***条规定及《中华人民共和国****法实施条例》第**条的相关要求；

*.*. 供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）“严重失信主体名单”及中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为信息记录”（失信信息查询结果由谈判（采购）代理机构负责在项目开标后评审会议开始前查询、截图）。

*、落实****政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利企业采购项目。

*、本项目的特定资格要求：

*.* 供应商具备财政部门颁发的会计师事务所执业资质证书（若为分所，还需提供总所的授权书(总所与分所或不同分所不能同时参与本项目谈判)）；

*.*. 供应商拟派项目负责人*人，具备注册会计师资格证书。项目负责人需为供应商在职员工，需提供劳动合同或响应文件递交截止时间项目负责人任意*月社保的证明；

*.* 本次采购不接受联合体参与谈判。

*、获取文件

*.凡有意参加本次谈判供应商，请于**** 年** 月** 日至**** 年** 月** 日** ：** （北京时间），在****省****市****限额标准以下服务市场网站（*****://**.***.***/）下载查看本项目需求文件以及变更公告等公布的所有项目资料，无论供应商下载查看与否，均视为已知晓所有谈判采购实质性要求内容。

*. 供应商须在平台登记并上传响应文件，平台登记后供应商须将报名资料：①营业执照；②法定代表人身份证明书及身份证或法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及授权委托代理人身份证，发送至邮箱（**********@**.***）并注明联系人及电话。

*、响应文件的递交

*.电子响应文件的递交

*.*电子响应文件递交截止时间：****年**月**日**：**（北京时间）

*.* 供应商须同时满足以下 * 种要件，其响应文件才被接受：

（*）供应商登录****省****市****限额标准以下服务市场网（*****://**.***.***/)，在报名截止时间前上传电子版文件（加盖公章）；

（*）线下按时递交了纸质响应文件（正本*份，副本 * 份）；

（* ）请注意：在****省****市****限额标准以下服务市场网上填报的价格即为供应商的*次报价，请供应商填写自己的报价而不是预算金额或采购限价。同时请注意填报的截止时间。现场填报的最后报价为最终报价。

*.纸质响应文件的递交

（*） 响应文件（纸质）首次递交截止时间：*** * 年 ** 月 ** 日 ** 时 ** 分

（*）响应文件递交和谈判采购地点： **** （ ****省****市红塔区李棋街道兰溪路天竹阁）

（*）①供应商须将签字、盖章后的***格式电子响应文件在截止时间前上传至****市限额标准以下市场,采购人将以平台的线上线下资料作为评审依据，采购人不接受未在平台报名并上传电子响应文件的供应商。②供应商须在纸质响应文件递交截止时间前到线下提交地点（ ****省****市红塔区李棋街道兰溪路天竹阁）签到并递交纸质响应文件，参与谈判。未按以上要求提交的电子及纸质响应文件，采购人不予受理。

注：供应商现场递交的纸质文件与递交的电子文件须*致。

* 、公告期限

本次公告在****省****市****限额标准以下服务市场网（*****://**.***.***/）公开发布，采购人及采购代理机构对****网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

公告期限：自本公告发布之日起不少于* 个工作日。

* 、****补充事宜

开标方式：现场开标

* 、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

采购人： ****市医疗保障局

地址： ****市红塔区玉兴路**号

联系人：刘老师

联系电话：***********

*.采购代理机构信息

名称： ****

地　　址： ****省****市红塔区李棋街道兰溪路天竹阁

联系方式：***********

*.项目联系方式

项目联系人： ****

电　　话：***********

展开

服务周期：***天

报价方式：价格

评选方式：综合评分评分标准(下载)

：****-**-** **:**:**

谈判地址： ****省****市红塔区李棋街道兰溪路天竹阁

服务实施地：****省****市红塔区玉兴路**号

需求文件：

联系人：***

报名结束时间：****-**-** **:**:**

发布时间：****-**-** **:**:**

采购编号：*************************

采购单位：****市医疗保障局

供应商数量：报名供应商不足*家。

允许*家中选

谈判文件提醒：供应商网上报名时须上传盖章后的响应文档*份，线下谈判时须供应商提供响应文件*式*份，其中正本*份，副本*份。（电子文档内容应与纸质文件正本、副本*致，如不*致以网上电子文档为准，副本可为正本的复印件。）
谈判规则：*.供应商须在平台报名并上传响应文件，采购单位不接受未在平台报名并上传响应文件的供应商。*.供应商须准时在到线下谈判地点签到并递交文件，参与谈判。

供应商资格：*.具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件：
*.*在中国境内注册，能在国内合法提供采购要求及其相应的服务能力，并持有效的企业法人营业执照；供应商自行承诺符合《中华人民共和国****法》第***条规定及《中华人民共和国****法实施条例》第**条的相关要求；
*.*.供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）“严重失信主体名单”及中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为信息记录”（失信信息查询结果由谈判（采购）代理机构负责在项目开标后评审会议开始前查询、截图）。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利企业采购项目。
*、本项目的特定资格要求：
*.*供应商具备财政部门颁发的会计师事务所执业资质证书（若为分所，还需提供总所的授权书(总所与分所或不同分所不能同时参与本项目谈判)）；
*.*.供应商拟派项目负责人*人，具备注册会计师资格证书。项目负责人需为供应商在职员工，需提供劳动合同或响应文件递交截止时间项目负责人任意*月社保的证明；
*.*本次采购不接受联合体参与谈判。

异议处理项：如有异议请电话咨询采购人，采购流程问题请咨询平台运营。

更多内容咨询及报价地址： *****://**.***.***/****************?**=********************************

*.评审办法

*.*本次谈判活动遵循公平、公正、公开的原则，并邀请有关监督部门对谈判活动进行全过程监督。

*.*本项目谈判小组根据谈判文件规定及项目的实际情况，对谈判文件进行系统地评审和比较。

*.*.（*）谈判程序

*.*谈判流程

（*）资格审查；

（*）有效性、完整性和响应程度审查；

（*）最后报价及承诺书；

（*）商务报价及技术评审；

（*）供应商得分汇总；

（*）推荐成交候选人。

（*）资格审查

*.具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件：

*.*.供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）“严重失信主体名单”及中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为信息记录”（失信信息查询结果由谈判（采购）代理机构负责在项目开标后评审会议开始前查询、截图）。

*、落实****政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利企业采购项目。

*、本项目的特定资格要求：

*.*供应商具备财政部门颁发的会计师事务所执业资质证书，（若为分所，需提供总所的授权书(总所与分所或不同分所不能同时参与本项目谈判)）。

*.*.供应商拟派项目负责人*人（项目负责人要求具备注册会计师资格证书）项目负责人需为供应商员工，需提供劳动合同或响应文件递交截止时间项目负责人任意*月社保的证明；

*.*本次采购不接受联合体参与谈判。

*.*.（*）有效性、完整性和响应程度评审

*.*经谈判小组审查符合谈判采购文件有关规定资格要求的谈判文件，才能进行有效性、完整性和响应程度评审。

*.*首先审定每份响应文件是否在实质上响应了谈判采购文件的要求。实质上响应的响应文件，应该与谈判采购文件的所有规定、要求、条件、条款和规范相符，无差异。所谓差异，是指对采购人的发包范围、服务工作的质量标准产生实质性影响；或者对合同中规定的业主的权力及供应商的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异，将会对****响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。如果谈判文件实质上不响应谈判采购文件的要求，采购人将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的谈判。

*.*谈判文件出现下列情形之*的，将作无效响应文件处理：

（*）无单位盖章并无法定代表人或其授权代理人签字；响应文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（*）合同履约期限、质量不满足谈判采购文件要求的；

（*）谈判报价高于采购限价的；

（*）供应商递交*份以上不同的响应文件或者谈判报价的；

（*）明显不符合技术规格、技术标准的要求的；

（*）不符合谈判采购文件中规定的****实质性要求的；

（*）拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的；

（*）违反国家、省、市相关法律法规的。

*.*.（*）详细评审

详细评审为通过性评审，评审小组对供应商响应文件的技术部分进行评审，评审依据包括：

*.*谈判小组成员按附表*：《商务报价及技术评审表》规定的评分因素进行综合评分。

*.*报价轮数（*轮报价）：第*轮报价（为谈判响应文件中的响应价，不公开）；第*轮报价及承诺（经谈判小组成员与供应商分别进行谈判后，供应商响应谈判内容、报出最终报价）。

*.*谈判小组发现供应商的报价明显低于****供应商报价，使得其报价可能低于其成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由谈判小组认定该供应商以低于成本报价恶性竞争，其响应文件作废标处理。

*.*价格分评审办法（按总价进行计算）

*.*综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足谈判采购文件要求且最后报价最低的供应商的价格为谈判基准价，其价格分为满分。****供应商的价格分统*按照下列公式计算：

谈判报价得分=（谈判基准价/最后谈判报价）×**%×***

注：上式中的价格权值为**%

供应商谈判总价超采购限价，

本项按*分计；若所有供应商最终报价均超出采购限价，采购人不能接受的，本项目按废标处理。

*.*统分原则

*.*.*谈判小组应首先对各供应商报价响应文件进行评审，各分档评分中间采用插入法评分（小数点保留*位），由各小组成员自主评分并签字确认。

*.*.*报价分值按公式计算，小数点后保留*位。

*.*.*统计分数原则：所有谈判小组成员打分的算术平均值为供应商的最后得分（保留小数点后*位）。

*.*.*按综合评分从高到低推荐；评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

*.*.（*）推荐成交候选人

*.*通过有效性、完整性和响应程度评审的响应文件，谈判小组对其技术部分进*步评审。

*.*谈判小组对通过详细评审即技术部分评审的供应商进行谈判，并由供应商作出第*轮报价（供应商最终报价）。

*.*确定成交人推荐名次

谈判小组将按综合评分法推荐成交候选人：谈判小组将按综合评分表中规定的各项分值进行打分并计算出各供应商的综合得分，按综合得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。

附表*：资格性评审表

项目名称：谈判地点：时间：年月日

审查内容		审查标准	供应商	谈判小组签字
审查内容		审查标准		谈判小组签字
资格审查	具备《中华人民共和国**法》第*条规定的条件	审查响应文件
资格审查	在中国境内注册，能在国内合法提供采购要求及其相应的服务能力，并持有效的企业法人营业执照；供应商自行承诺符合《中华人民共和国**法》第条规定及《中华人民共和国*法实施条例》第条的相关要求	审查响应文件
资格审查	供应商未被列入“信用中国”网站（*.*******..）“严重失信主体名单”及中国*网（.*..）“***严重违法失信行为信息记录”（失信信息查询结果由谈判（采购）代理机构负责在项目开标后评审会议开始前查询、截图）	谈判现场审查
资格审查	供应商具备财政部门颁发的会计师事务所执业资质证书（若为分所，还需提供总所的授权书(总所与分所或不同分所不能同时参与本项目谈判)）。	审查响应文件
资格审查	供应商拟派项目负责人人，具备注册会计师资格证书。项目负责人需为供应商在职员工，需提供劳动合同或响应文件递交截止时间项目负责人任意月社保的证明；	审查响应文件
资格审查	本次采购不接受联合体参与谈判。	审查响应文件
评审结论：

注：本表内评审内容，若有*项评审内容不符合要求，不予通过资格审查。

附表*:有效性、完整性和响应程度审查表

项目名称：谈判地点：时间：年月日

评审内容		供应商	谈判小组成员签字
评审内容			谈判小组成员签字
重大偏差	无单位盖章并无法定代表人或其授权代理人签字；响应文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的		谈判小组成员签字
重大偏差	合同履约期限、质量不满足谈判采购文件要求的		谈判小组成员签字
重大偏差	谈判报价高于采购限价的		谈判小组成员签字
重大偏差	供应商递交*份以上不同的响应文件或者谈判报价的		谈判小组成员签字
重大偏差	明显不符合技术规格、技术标准的要求的		谈判小组成员签字
重大偏差	不符合谈判采购文件中规定的****实质性要求的		谈判小组成员签字
重大偏差	拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的		谈判小组成员签字
重大偏差	违反国家、省、市相关法律法规的		谈判小组成员签字
细微偏差
评审结论

注：本表内评审内容对应填写“是”或“否”；评审结论对应填写“通过”或“不通过”。若有*项评审内容为“否”则评审结论为“不通过”。

附表*：《商务报价及技术评审表》（总分***分）

序号	评审内容	分值	评分细则
*	商务报价评审	**	商务得分=[/（，，…，）]×注：为评标基准价，即满足谈判采购文件要求且谈判报价最低报价；，，…，*为第个经审查合格满足谈判采购文件要求的有效谈判报价。
*	医疗保障基金内部审计工作方案	**分	根据各供应商医疗保障基金内部审计服务方案进行横向比较，综合评分。第档：供应商针对本项目提出的医疗保障基金内部审计服务方案完全满足谈判采购文件要求，对医疗保障基金内部审计服务方案有详细、具体说明，具有较强的针对性；医疗保障基金内部审计服务方案内容完整详细，方向明确，重点突出，医疗保障基金内部审计服务方案方向规划合理，可行性较强，能完全满足采购人实际需求情况，得分；第档：供应商针对本项目提出的医疗保障基金内部审计服务方案满足谈判采购文件要求，对医疗保障基金内部审计服务方案进行说明，针对性良好；医疗保障基金内部审计服务方案良好，方向明确，重点良好，医疗保障基金内部审计服务方案方向规划合理，可行性强，能完全满足采购人实际需求情况，得*分；第档：供应商针对本项目提出的医疗保障基金内部审计服务方案满足谈判采购文件要求，针对性般；医疗保障基金内部审计服务方案般，方向明确，重点般，医疗保障基金内部审计服务方案方向规划合理，可行性般，能完全满足采购人实际需求情况，得分；第档：供应商针对本项目提出的医疗保障基金内部审计服务方案能满足谈判采购文件要求，有可操作性；医疗保障基金内部审计服务方案内容完整详细能满足采购人实际需求情况，得分；第档：供应商针对本项目提出的医疗保障基金内部审计服务方案基本满足谈判采购文件要求，内容有缺漏，前后不致，突出部分重点不明，医疗保障基金内部审计服务方案方向不详细的，针对性般，可行性般，基本或难以满足采购人实际需求情况，得分。第*档：未提供医疗保障基金内部审计服务方案不得分。
*	服务成果质量保证措施	**分	根据各供应商的质量承诺及保证措施进行横向比较，综合评分。第档：有完整的质量保证，重点突出，措施具体可行，针对性强，违约责任承诺具体详细，得分。第档：有完整的质量保证，内容较详细，措施具有可操作性，针对性较强，有具体的违约责任承诺，得分。第档：质量保证内容基本全面，措施操作性般，针对性般，违约责任承诺般，得分。第档：质量保证内容较差，措施操作性较差，针对性较差，违约责任承诺较差，得分。第*档：无服务质量保证及承诺，不得分。
*	服务期限及服务要求保证措施	**分	对本采购项目服务期限及服务要求保证措施进行评分：第档：提供的服务期限及服务要求保证措施完全满足采购人及项目需求的，进度计划、保证措施及违约承诺叙述合理且完整的，并具有针对性的得分；第档：提供的服务期限及服务要求保证措施基本满足采购人及项目需求的，进度计划、保证措施及违约承诺叙述基本到位的得分；第档：提供的服务期限及服务要求保证措施不全面的，进度计划、保证措施及违约承诺叙述存在定偏差，针对性不足的得分；第档：提供的服务期限及服务要求保证措施较差，进度计划、保证措施及违约承诺较差的，得分第*档：提供的服务期限及服务要求保证措施不满足采购人及项目需求的或未提供服务期限及服务要求保证措施的，不得分；
*	供应商综合实力、管理能力	**分	谈判小组根据供应商的企业综合实力、管理能力进行评审。第档：企业综合实力、管理能力较好、财务状况良好得* 分；第档：企业综合实力、管理能力般，财务状况般得分；第档：企业综合实力、管理能力还行，财务状况还行的，得分；第档：企业综合实力、管理能力还行的，得分第档：企业综合实力、管理能力以较差得分。
*	项目人员情况	**分	第档：针对本项目的人员组织机构清晰，责任明确，项目专业技术人员配置合理，满足项目需要，专业配置针对性强，得分；第档：人员组织机构清晰，责任明确，项目专业技术人员配置合理，能满足项目需要的，得分；第档：人员组织机构般，责任明确般，项目专业技术人员配置基本合理，基本满足项目需要，但专业配置没有针对性的，得分；第档：人员组织机构模糊，责任混乱，专业技术人员配置不合理，专业配置没有针对性的，得分。第档：组织机构差，无技术人员，专业配置差的，得*分。
*	业绩情况	*分	供应商有个和本项目相关的类似业绩得基础分分，每增加个加分，满分*分。注：类似业绩指审计项目业绩。（提供合同协议书或中标通知书或业主证明材料原件扫描件加盖公章）
*	保密承诺及保障措施	*分	第档次：保密承诺全面，有详细的保障措施，保证措施合理、可行，有具体的违约责任承诺的，能满足本项目要求的，得分；第档次：保密承诺比较全面，有具体的保证措施，且基本合理、可行，有违约责任承诺，能基本满足本项目要求的，得分；第档次：保密承诺较差、保证措施不合理,项目保障措施较差的，无违约责任承诺，得分；第*档：未提供不得分。
*	合理化建议	*分	针对本采购项目合理化建议及方案，分优、良、中、差档，对应按、、、**档合理给分；未提供合理化建议的不得分。

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