佛山市生态环境局顺德分局关于顺德区危险化学品紧急应变队伍服务项目采购公告

****市生态环境局****分局关于****区危险****紧急应变队*服务项目采购公告

为进*步提升我区危险****泄漏环境污染事故紧急应变应对能力，防范化解环境风险，****市生态环境局****分局现面向社会公开选聘****区危险****紧急应变队*服务项目第*方服务机构*家。有关事项公告如下：

*、项目简介

为落实《****省贯彻落实〈关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见〉实施方案》《关于印发****年****省环境应急管理工作要点的通知》等文件有关要求，我局决定通过购买社会服务形式，委托*家具备处理能力的专业技术单位负责区内危险****泄漏造成突发环境事故的应急处理，充分利用专业技术单位的应急装备、专业人员、应急处置的技术经验等，最大限度降低危险****泄漏造成环境污染损害。

*、服务内容

（*）服务区域：****辖区（除****海事处管辖的通航水道）。

（*）服务范围：按照****市生态环境局****分局《危险****污染应急救援队*建设、服务标准》（附件*），服务单位根据建设标准响应，并在服务期限内按照要求提供安全、可靠的环境应急辅助救援服务。

（*）服务内容：

*.应急救援队*硬件建设要求。

服务单位作为区级专业环境应急救援队*，应根据****区常见的危险****污染风险，结合****市生态环境局****分局的建设要求（附件*），配备相应的场所仓库、人员队*、物资设备，掌握必要的管理知识和处置技术；还应具备相应突发环境事件处置经验。

*.应急救援队*日常服务要求。

（*）日常维护。

①服务单位应根据上述硬件建设条件，配套足够的应急设备、应急物资、收纳场所，雇佣足够的技术人员、操作人员，聘请相应的专家人员。

②服务单位应建立科学的管理制度，对应急资源进行必要的日常维护、检修更新，对工作人员进行必要的专项培训、应急演练，对专家队*进行必要的沟通交流和技术研讨，确保上述资源时刻处于最佳的战备状态。

③服务单位应建立完善的档案制度，对每次突发事件响应处置过程的参加人员、使用设备、使用材料、处理方法、处理时间、处理效果进行详细记录，并存档备案。

④服务单位应建立*套合理的应急处置收费标准，符合市场正常物价水平，提供应急处置服务过程还应该依照并严格遵守所有相关的劳动法律以及环境、税和****法律。

⑤服务单位应贯彻履行环境应急队*角色职责，掌握必要的环境安全管理知识和污染事件处置技术，并按照市场机制对市内其它企事业单位提供环境应急咨询和处置服务，帮助重点环境风险源完善有关防止突发事件发生的措施。

（*）应急响应。

①服务单位负责区内发生的危险****污染或其它突发环境事件时，受****市生态环境局****分局直接指挥调用，根据要求在最短的时间内到达事故现场，安全可靠地处理事故。

②服务单位要与****市各级生态环境部门建立预警信息快速通报机制，采取**小时值班制度，信息通报制度。确保*旦发生突发事件，能够在*小时内到达现场并开展处置。

③服务单位应与具有处置经验的行业专家有合作关系，专家能够配合救援队*第*时间赶赴现场，为政府部门现场指挥、队*应急处置提供必要的技术咨询服务。

④服务单位应以正确的判断和最高的职业、技术和质量标准，遵照有关法律和规范提供响应服务，事件应急终止以受影响区域环境质量指标恢复功能区正常水平，或部门认为可终结为止。

⑤在处理工作结束后，服务单位应配合政府、部门与事故责任单位双方协商结算环境事件处理费用；具有环境应急处置费用支出的能力，无法认定责任单位的事件处置费用由服务单位承担。

*.工作人员要求。

①服务单位必须具有****泄漏紧急应变处理能力或资质的作业人员**人或以上，具有危险****事故处置经验的专家*名或以上。对上述不合格的人员，采购人有权要求服务单位进行更换，其代替人员的资质和能力仍应得到采购人的认可，且其资历和能力均不低于被更换人员。由此而产生的费用由服务单位承担。

②服务单位必须与所有员工签订劳动合同及为其购买社会保险（养老、工伤、医疗、失业）。对聘用员工必须严格管理，对他们的行为负全责，如果发生劳资纠纷、意外（生病、伤亡事故）或违反相关规定、触犯国家法律等，由服务单位承担全部责任，与采购人无关。

③服务单位须按申请文件中承诺提供的项目组人员按要求投入到本项目中，在合同期内不得擅自更换，如确需变更人员的需经采购人书面同意。人员离开后，需在*天内作出补充。

*.服务验收标准。

危险****环境事故紧急处置完毕后，服务单位必须将事故处置达到受污染前的水平，并得到采购人的现场验收认可。

*.其它要求。

①服务单位必须对每次事故处理过程的参加人员、使用设备、使用材料、处理方法、处理时间、处理效果进行详细记录，并存档备案。

②服务单位在每年提交工作总结报告时应同时提交事故处理档案。

*、资格要求

*.在中华人民共和国境内注册，且具备独立承担民事责任能力的法人或其它组织；

*.应具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件；

*.未被“信用中国”网站列入“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”“****严重违法失信名单”中任意*项或多项记录名单；同时，服务单位未处于中国****网“****严重违法失信行为信息记录名单”中的禁止参加****活动期间；

*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同服务单位，不得参加同*项目的申请。

*、申请方式、时限及报名材料

自本公告发布之日起，请有意申请的单位于****年*月*日前以邮寄（纸质件）或直接递交的方式将申请材料送至****市生态环境局****分局（邮寄以寄出地邮戳时间为准，电子邮件（扫描件）同步发送），逾期提交的将不予受理。申请材料包括《****区危险****紧急应变队*服务项目申请表》（见附件*），营业执照复印件，相关资质、能力和业绩证明，报价表，详细的工作开展方案等，加盖公章，提交*份。

*、评审方式和评审结果

委托单位将对申请单位的人员组成、设备配置、工作经验、技术能力、执行方案成熟度等方面进行评审，择优选择。评审结果将在****市生态环境局****分局官网上公布。

*、服务期限

本项目服务期为****年*月至****年*月。

*、项目经费及支付方式

项目总经费不超过人民币***元（大写：****元），该费用为全额全包价，包含但不限于以下费用：全部工作人员工资和劳保用品费用、队*日常经费（含专项演练，业务培训）、应急救援器材折旧费用（含通讯照明、潜水、救生抢险、车船使用维修）、成本费、劳务费、交通费、场地费、税金（全额含税发票）、雇员费用、无法认定责任单位的事件处置费用以及项目实施过程中其它应预见和不可预见费用等完成本采购项目、达到采购人目的的*切费用及企业利润。

经费支付方式采用分段结算与支付，合同期内分*期支付，第*期费用为签订合同后**个工作日内，支付合同款的**%，第*期费用为签订合同后的*个月后，支付合同款的**%，第*期费用为年度考核服务费，签订合同后的**个月后进行末期考核，根据年度考核结果支付。

*、****

本公告解释权归****市生态环境局****分局所有。

*、联系方式

地址：****省****市****区大良街道英华路****置业广场*号楼**楼市生态环境局****分局执法*大队；

邮编：******；

联系人：****；

联系电话：********；

电子邮箱：*********@******.***.**。

附件：*.****区危险****紧急应变队*服务项目申请表

*.****区危险****紧急应变队*建设、服务标准

****市生态环境局****分局

****年*月**日

附件*：****区危险****紧急应变队*服务项目申请表.***

附件*：****区危险****紧急应变队*建设、服务标准.***

单位名称
单位地址				邮编
法定代表人			项目联系人
联系电话		传真		*****
申请单位概况（包括人员配置、软硬件配置）
申请单位相关资质
开展有关同类型项目的工作经验和成果

工作内容

（例如：对项目的了解情况、项目重点难点分析、总体工作思路与技术方法等）

工作计划

（例如：技术设计方案、组织实施计划（方案）等）

工作成果

队*类型			****区危险****紧急应变队*
服务区域			****区
运营模式			根据“政企共建”“补偿处置成本、维护合理盈利”的原则，保证甚至促进企业健康发展的前提，依托企业自身经营方向、人员力量、物资储备，借助政府提供的平台搭建和政策扶持，引导、鼓励有能力的企事业单位，成立应急救援队*，参与突发环境事件处置，以此加强****区环境应急救援能力。
建设要求
*	基本条件	机构性质	独立企业
*	基本条件	办公场所	固定办公场所
*	基本条件	资质要求	自有资质或与有资质的单位签订危险品转移协议（至少满足****、****、****其中*项许可经营量≥****/*）；
*	人员组成	特殊作业人员	危险****持证从业人员≥*人
*	人员组成	职称人员	生态环境类或化工专业：高级职称≥*人
*	人员组成	行业专家	具有环境事件现场处置经验的行业专家或与该类专家签署工作协议≥*人；
*	硬件建设	专用物资仓	固定物资仓库≥**平方米
*	硬件建设	专用器械	污染物回收速率在*吨/小时以上的水泵/收集装置≥*；
*	硬件建设	专用车船	①容量*吨以上的危险货物运输车≥*，具备有效的道路危险货物运输许可证且经营范围包含危险废物运输。
*	硬件建设	专用车船	②应急工作艇≥*
**	硬件建设	救援物资	①围油栏≥****
**	硬件建设	救援物资	②吸油毡≥*****
**	硬件建设	救援物资	③活性炭（其它吸附材料）≥*****；
**	硬件建设	救援物资	④物料回收桶*批；
**	硬件建设	救援物资	⑤其它应急救援物资：防爆泵、隔膜泵、正压式空气呼吸器、手持式有毒或可燃气体检测仪、防爆对讲机、防爆照明、防爆堵漏工具或器材等；
**	硬件建设	劳动防护用品	与工作人员数量相适应的救生衣、安全帽、防护眼镜、防护手套等劳保用具；
**	硬件建设	废物收纳场所	①受纳容积≥***㎡的固体废物暂存仓库或签订固体废物转移合同；
**	硬件建设	废物收纳场所	②受纳容积≥****³的液态废物暂存场所或签订液态废物转移合同；
**	硬件建设	环境监测	——
服务要求
*	日常管理	维护更新	建立科学的管理制度，对应急资源进行必要的日常维护、检修更新，确保应急资源时刻处于最佳的战备状态。
*	日常管理	人员素质	建立科学的培训计划，对工作人员进行必要的专项培训、应急演练，对专家队*进行必要的沟通交流和技术研讨。
*	日常管理	档案管理	建立完善的档案制度，对每次突发事件响应处置过程的参加人员、使用设备、使用材料、处理方法、处理时间、处理效果进行详细记录，并存档备案。
*	日常管理	收费标准	建立*套合理的应急处置收费标准，符合市场正常物价水平，提供应急处置服务过程还应该依照并严格遵守所有相关的劳动法律以及环境、税收和****法律。
*	日常管理	延伸服务	贯彻履行环境应急队*角色职责，掌握必要的环境安全管理知识和污染事件处置技术，并按照市场机制对区内其它企事业单位提供环境应急咨询和处置服务，帮助重点环境风险源完善有关防止突发事件发生的措施。
*	应急响应	响应事件类型	①****区危险****污染事件；
*	应急响应	响应事件类型	②其它由****市生态环境局****分局直接通知调度参与处置的事件。
*	应急响应	应急值守	①与****区各级生态环境部门建立预警信息快速通报机制；
*	应急响应	应急值守	②采取**小时值班制度。
*	应急响应	快速响应	自接到调度要求，能在*小时内到达现场并开展处置。
*	应急响应	专家负责	与具有处置经验的行业专家有合作关系，专家能够配合救援队*第*时间赶赴现场，为政府部门现场指挥、队*应急处置提供必要的技术咨询服务。
**	应急响应	操作规程	救援队*操作符合《危险****应急工作操作规程》，把污染范围控制最低。
**	应急响应	处置验收标准	以正确的判断和最高的职业、技术和质量标准，遵照所有有关法律和规范提供响应服务，事件应急终止以受影响区域环境质量指标恢复功能区正常水平，或部门认为可终结为止。
**	应急响应	费用支付	①在处理工作结束后，服务供应商应配合政府、部门与事故责任单位双方协商结算环境事件处理费用。
**	应急响应	费用支付	②具有环境应急处置费用支出的能力，无法认定责任单位的事件处置费用由服务单位承担。
**	考核交流	考核制度	①制定科学的考核制度，包括独立事件处置效能考核、年度考核等；
**	考核交流	考核制度	②服务供应商应积极配合各项考核，并就每次时间处置、每*个服务期限结束前均提交事件处置档案和工作总结。
**	考核交流	应急演练	①配合****市生态环境局****分局****分局开展应急救援实战拉动演练≥*次/年；
**	考核交流	应急演练	②负责演练过程中的人员调配、物资消耗、资源调动
**	考核交流	专项培训	①配合****市生态环境局****分局开展环境应急专项培训≥*次/年，应急队*需全员专项培训≥*次/年。
**	考核交流	专项培训	②负责培训过程中的师资管理、会务安排、后勤保障。
**	****要求	违约条款	根据建设要求、运营要求，在服务合同中增设与考核制度挂钩的“违约条款”，当服务供应商出现日常管理不到位、应急处置不及时、处置效果不达标、考核指标未合格等情况，将采取罚扣服务费用、终止服务合同等措施。