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****县全域幸福河湖建设项目（*期）
可行性研究报告
（报批稿）
****省钱塘江管理局勘测设计院有限公司
****年*月
****县全域幸福河湖建设项目（*期）
可行性研究报告
（报批稿）
审定：沈跃军
审核：王林尧
项目负责：钱麓屹
项目成员：周琪敏殷学成柴文琦
文林森杨冰李诺
目录
*概述
*.*项目概况
*.*.*项目建设目标及任务
*.*.*建设地点
*.*.*建设内容及规模
*.*.*建设周期
*.*.*投资规模及资金来源
*.*.*技术经济指标
*.*项目单位概况
*.*编制依据
*.*.*政策文件
*.*.*法律法规
*.*.*相关规划
*.*.*技术规范
*.*主要结论和建议
*项目建设背景和必要性
*.*项目建设背景
*.*规划政策符合性
*.*.*与规划符合性
*.*.*与政策符合性
*.*规划建设必要性
*.*.*安全方面必要性分析
*.*.*生态方面必要性分析
*.*.*宜居方面必要性分析
*.*.*共富方面必要性分析
*.*.*智慧问题
*项目需求分析与产出方案
*.*需求分析
*.*.*维持河流健康基础的需求
*.*.*河湖空间治理能力提升的需求
*.*.*提供更多优质生态产品的需求
*.*.*支撑经济社会高质量发展的需求
*.*.*人水和谐促生态文明建设的需求
*.*建设内容和规模
*.*.*总体布局
*.*.*建设内容
*.*.*设计标准
*.*项目产出方案
*项目选址与要素保障
*.*项目选址或选线
*.*项目建设条件
*.*.*自然地理
*.*.*河湖水系
*.*.*水文气象
*.*.*水利工程
*.*.*文化与旅游
*.*.*水经济产业
*.*要素保障分析
*.*.*土地要素保障分析
*.*.*资源环境要素保障分析
*项目建设方案
*.*工程方案
*.*.*工程等级和建筑物级别
*.*.*地震设防设计
*.*.*工程合理使用年限及耐久性设计
*.*.*主要建筑物设计
*.*建设管理方案
*.*.*质量管理目标及方法
*.*.*安全管理目标及方案
*.*.*以工代赈
*.*.*项目招标方案
*.*.*项目建设管理模式
*.*.*施工总进度
*项目运营方案
*.*运营模式选择
*.*运营组织方案
*.*.*组织机构设置方案
*.*.*人力资源配置方案
*.*安全保障方案
*.*.*危险因素分析
*.*.*安全管理体系
*.*.*安全防范措施
*.*.*应急管理
*.*绩效管理方案
*.*.*产出数量指标
*.*.*产出质量指标
*.*.*产出进度指标
*项目投融资与财务方案
*.*投资估算
*.*.*编制原则和依据
*.*.*编制说明
*.*.*投资估算成果
*.*融资方案
*项目影响效果分析
*.*经济影响分析
*.*社会影响分析
*.*生态环境影响分析
*.*.*环境影响评价
*.*.*环境影响分析评价
*.*.*环境保护措施设计
*.*.*环境管理与监测监测
*.*.*环评总结论
*.*碳达峰碳中和分析
*项目风险管控方案
*.*风险识别与评价
*.*.*风险识别方法
*.*.*风险识别结果
*.*.*风险估计
*.*风险管控方案
*.*风险应急预案
*.*.*应急预案编制原则
*.*.*运行机制
*.*.*工作保障
*.*.*预案管理
**研究结论及建议
**.*主要结论
**.*问题与建议
**附表、附图和附件
**.*附表
**.*附件
**.*.*《****县全域幸福河湖建设项目（*期）可行性研究报告》评审会专家
组评审意见，****年*月**日
*概述
*.*项目概况
*.*.*项目建设目标及任务
（*）项目建设任务
工程为****县全域幸福河湖建设项目*期，工程任务以防洪、改善水环境为
主。通过护岸提升修复、堰坝改新、亲水节点打造等工程措施，完善工程区域内防
洪安全体系；同时深入挖掘水文化丰富内涵和时代价值，引导露营民宿、文化演绎
等业态拥河发展，不断拓展水生态产品价值转化通道，助力沿岸群众增加就业、提
升收入，更好满足群众运动休闲、旅游康养等需求，为绘就“*村引领、*村振
兴、全域共富、城乡和美”新画卷增添河湖底色，促进****县国民经济的可持续性
发展。
（*）项目建设目标
提高县级以上生态岸线比例和城乡居民**分钟亲水圈覆盖率，新增城乡亲水
节点约**个，提升重要河湖水域岸线智慧监管率和公众满意度。
*.*.*建设地点
本工程建设地点位于****省****市****县。
*.*.*建设内容及规模
*.*.*建设周期
根据上级部门对全域幸福河湖建设的总体要求，依据工程规模、内容，结合类
似工程经验，初步确定本工程总工期为**个月，其中主体工程施工期*个月。工程
自****年*月开工，至****年**月完工，****年**月竣工。
*
*.*.*投资规模及资金来源
本工程估算总投资********，其中土建工程********，工程建设****费用
*******，预备费*******。
建设资金全部由县财政统筹解决。
*.*.*技术经济指标
****县全域幸福河湖建设项目（*期）包含农村水系治理、亲水节点打造、母
亲河提升改造工程和管护提升工程等*部分建设内容。
*、农村水系治理：治理丽水溪、义乌溪、西溪、中余溪等*条河道，长度共
计约**.***，清淤疏浚***，机埠提升改造*项。
*、亲水节点建设：打造亲水节点约**个。
*、母亲河提升改造工程：岸线生态化改造约***；建设河湖驿站*座；改新
橡胶坝*座；打造亲水示范亮点工程*处；同时通过河湖智慧监测、无人机巡河等
方式进行管护能力提升。
*、管护提升工程：开展标识标牌标准化建设、河湖健康评价、白蚁防治等工
程，提升河湖管护能力
*.*项目单位概况
项目法人为****县浦阳江流域管理中心。****县浦阳江流域管理中心（曾用
名：****县通济桥水库管理处）为****水务局直属事业单位，承担浦阳江大陈江*
大流域水资源调度防洪调度和灌溉生态补水城市供水等；负责*大流域堤防设施运
行工程标准化和浦阳江国家水利风景区管理工作；参与*大流域水资源论证取水许
可等需依法审批项目的技术审查工作；负责通济桥水库、金狮岭水库、岳塘水库、
石姆岭水库大坝安全运行、防汛抗旱、维修养护、环境保护和水域岸线管理工作；
负责通济桥水库灌区渠道建设管理工作。
*
*.*编制依据
*.*.*政策文件
*）党的**次全国代表大会精神和习近平总书记《决胜全面建成小康社会夺
取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告
*）****年中央*号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
*）中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（****-****年）
*）中共中央办公厅国务院办公厅印发的《农村人居环境整治*年行动方案》
*）中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅
字（****）**号）
*）中共中央国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战*年行动的指导意见》
（****年*月）
*）水利部印发《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见的通知》水河湖
（****）***号
*）《水利部办公厅关于开展全国河湖“清*乱”专项行动的通知》（办建管
（****）***号）
*）《扶贫行动（****-****年）*年实施方案》（水扶贫（****）***号）
**）《水利部财政部关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作的通知》
（水规计（****）***号）
**）《水利部办公厅关于印发水系连通及农村水系综合整治试点县实施方案编
制指南的通知》（办规计函（****）****号）
**）《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计（****）***号）
**）《水利部关于开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的通知》（水
资源函〔****）***号）
*
可以根据实际需要，临时采取转移、撤离或者疏散容易受到生产安全事故危害的人
员和重要财产等措施，同时要求各应急组织进入“战备”状态。镇应急指挥部接到
Ⅲ级及以上级别的预警信息还应立即上报县应急指挥部、县应急管理局以及****负
有安全生产监督职责的部门。
*、预警信息的调整和解除，预警信息实行动态管理，预警信息发布单位应当
根据事态发展，适时调整预警级别和宣布解除警报，并重新发布、报告或通报有关
情况。
*.*.*.*信息报告
发生建筑工程生产安全事故时，事发项目负责人、事发项目施工企业负责人应
立即如实向县级建设行政主管部门及其应急指挥机构报告，最迟不得超过*小时；
建设行政主管部门及其应急指挥机构接到事故报告后，应立即如实向应急办报告，
最迟不得超过*个小时；任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
报告内容：
*、事故发生的时间、地点。
*、事故主体情况：发生事故的单位全称、经济类型（国有、集体、个体、私
营、股份制等）、项目全称，项目规模（面积）；发生事故单位的持证情况（施工许
可证、安全许可证等）。
*、事故简要情况：
（*）事故类型（按照《生产安全事故统计报表制度》的规定填写）；
（*）事故现场总人数和伤亡人数（死亡、失踪、重伤、轻伤等）；
（*）事故经济损失；
（*）事故的经过及事故原因初步分析。
*、事故救援情况：
***
（*）各级领导及有关人员赶赴现场情况；
（*）事故救援进展情况。
*、事故报告单位及其联系人、联系电话。
*.*.*.*应急响应
*、先期处置
事故发生后，应急指挥部需立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工
作，并及时向县指挥部和县政府报告。在报告突发公共事件信息的同时，要根据职
责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态，防止次
生、衍生事故的发生及减少财产损失。
*、应急响应
（*）事故发生后，事故单位事故现场发现人向本单位负责人报告；
（*）事故单位负责人接到*般及以上等级的生产安全事故报告后，立即启动
本单位生产安全事故应急救援预案，并立即向镇应急指挥部下设的应急办公室、镇
安监站报告；
*、应急处置
根据不同事故类型、事故发展态势、事故伤亡和人员被困等，迅速集中应急技
术技术力量，制定应急处置方案，实施应急处置行动。根据不同类型的生产安全事
故，要求参加应急处置行动的人员配戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，
严格遵守应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。要求根据事故情况安排相
应的齐全、充足的应急物资和装备进场，以满足应急抢险救援的需要。具体应急处
置措施如下：
（*）根据事故发生、发展情况，启动相应现场应急处置方案和响应级别；
（*）首先采取措施控制事故发展蔓延，控制危险源、切断事故源（切断电
***
源、气源，阻断事故扩展途径等），控制事故扩大，排除重大险情；
（*）在确保安全的前提下，采取*切尽可能的措施（各类事故现场应急处置
的措施方法）解救受困人员，救治受伤人员、疏散、撤离、安置非抢险救援人员和
受威胁人员，并将上述人员转移到安全区域，采取适当方式方法对伤员实施急救，
严重的立即送往医院救治；
（*）属于火灾爆炸事故应采取冷却高温物体表面，冷却易燃可燃容器表面的
措施，采取防爆的机械排风设备强力排风，稀释可燃蒸气或可燃爆粉尘云的浓度；
采取合适的灭火剂和消防器材迅速扑灭火灾；
（*）迅速转移、搬离、清除可能导致事故进*步扩大的危险物品、压力容器
等；
（*）迅速抢救贵重物资、设备、档案资料；
（*）采取有效措施，保护现场不被故意或非故意的破坏，保存事故现场有关
证据；
（*）组织对现场及周边进行不间断监测，掌控事态发展趋势，做好预防措
施，防止次生、伴生事故的发生；同时采取有效措施防止事故对环境造成的危害；
（*）针对事故可能影响的范围划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场
所，控制人员进出，实行**小时巡逻，维护现场治安。
（**）应急救援过程中，出现事故迅速扩大，事态迅速升级恶化，对现场应急
人员有严重的生命威胁的情形，必要时应迅速撤离应急救援人员；
（**）应急救援过程中注意个体应急救援单位之间的密切配合和协同作战，稳
定现场人员的情绪，使之保持镇定，控制慌乱、扰乱事故救援的局面出现；
（**）不擅自公开事故救援信息，禁止与事故有关的不实谣言传播；
（**）组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提
***
供生产、生活必需品等措施。
（**）事故扑救成功后，排查并彻底消除现场隐患，清点人数，进行现场洗
消，恢复秩序；
（**）协助有关单位和部门进行事故调查。
*.*.*工作保障
*、管理单位各岗位、各组织必须把应急工作纳入岗位工作职责范围，根据本
预案落实工作人员，保证及时进岗到位。
*、应急管理实行统*指挥、分组负责的工作体制，各应急工作小组负责人应
切实履行工作职责，合理调配人员，保证应急工作的完成。
*、各应急工作小组应掌握工情，保障有关设施正常运行。认真做好应急准备
工作，保证工作人员及时到岗到位，保证通讯、设备、抢险和各种通讯系统、信息
采集系统的正常运行。
*、管理单位应当抓好应急队*建设，组织人员进行应急处理相关知识、技能
的培训及应急处理演练。
*.*.*预案管理
*、应急预案培训
应急指挥部应为员工提供应急预案的培训，并进行相应的考核。培训内容应包
括应急响应程序、应急措施等。同时可以开展应对生产安全事故的宣传教育，充分
利用人民群众喜闻乐见的宣传形式，通过学习法律、法规和预防、避险、自救、互
救等常识的宣传教育，发放防灾手册，增强公民事故防范意识和应急基本技能。
*、应按要求开展应急演练，演练结束后应及时进行评估，分析问题，对应急
预案提出修订意见。
***
**研究结论及建议
**.*主要结论
（*）****县全域幸福河湖建设项目（*期）位于****省****市****县境内。
工程任务以防洪、改善水环境为主，通过护岸提升修复、堰坝改新、亲水节点打造
等工程措施，完善工程区域内防洪安全体系，改善区域水生态环境；同时深入挖掘
水文化丰富内涵和时代价值，引导露营民宿、文化演绎等业态拥河发展，不断拓展
水生态产品价值转化通道，助力沿岸群众增加就业、提升收入，更好满足群众运动
休闲、旅游康养等需求，为绘就“*村引领、*村振兴、全域共富、城乡和美”新
画卷增添河湖底色，促进****县国民经济的可持续性发展。
（*）本报告通过对****县全域幸福河湖建设项目（*期）现状进行调查研
究，充分分析了项目的建设需求与建设条件，对项目的建设方案、环境保护、项目
管理、实施进度、投资估算、社会效益等进行了深入的研究。研究结果表明：项目
完成后将极大提升****县的防洪能力，改变整体形象，提高生活质量，改善****县
浦阳江、壶源江流域生态环境，促进社会和经济的可持续发展具有*分重要的意
义，社会效益显著。项目得到各级政府的重视与支持。项目决策科学，规模合理。
本项目的建设*分必要，也是可行的。另外，项目拟建场地的各项建设条件均满足
项目建设要求。
（*）本工程价格水平为****年*月份****市造价信息，工程总工期*年，本
工程估算总投资********，其中工程部分********，专项部分*******。工程部
分投资********，其中建筑安装工程费********，临时工程*******，独立费用
***元，预备费*******。专项部分投资*******，包括环保投资**元，水保部分
投资*******。
（*）工程估算总投资为********，建设资金由县财政统筹解决。由敏感性分
***
析结果可知，各项指标均能满足规范要求，建成后将产生较大的社会、环境、就业
等方面效益；因此，本工程的实施是可行的。
综上所述，本项目的建设*分必要，也是可行的。
**.*问题与建议
（*）水利工程是城市重要的基础设施和重要组成部分，建议在城市开发建设
中，坚持水利先行，确保城市内部河道整治和防洪工程同时或先行实施，保障行洪
通道的畅通。
（*）河道整治应结合土地开发、园区建设、小区建设，动员社会力量，按经营
城市的理念治理河道。
（*）因土地规划仍在调整，导致部分河道近期无法实施，为建立健全****县防
洪安全体系，建议加快落实。
***
**附表、附图和附件
**.*附表
表**-*工程特性表
| （*） |
岩头镇 |
个 |
* |
|
| （*） |
浦南街道 |
个 |
* |
|
| （*） |
浦阳街道 |
个 |
* |
|
| （*） |
里坞水库 |
个 |
* |
|
| * |
浦阳江片区 |
|
|
|
|
小计 |
|
* |
|
| （*） |
大畈乡 |
个 |
* |
|
| （*） |
虞宅乡 |
个 |
* |
|
| （*） |
檀溪镇 |
个 |
* |
|
| （*） |
中余溪 |
个 |
* |
|
| * |
壶源江片区 |
|
|
|
| （*） |
亲水节点建设 |
|
|
|
| * |
机埠提升改造 |
个 |
* |
|
| （*） |
滩林修复 |
* |
**** |
|
| （*） |
中余段堤岸生态化改造 |
* |
**** |
|
| （*） |
檀溪段堤岸生态化改造 |
* |
**** |
|
| * |
中余溪 |
|
|
|
| （*） |
堤岸生态化改造 |
* |
**** |
|
| * |
西溪 |
|
|
|
| （*） |
堤岸生态化改造 |
* |
**** |
|
| * |
义乌溪 |
|
|
|
| （*） |
滩林修复 |
* |
**** |
|
| （*） |
堤岸生态化改造 |
* |
**** |
|
| * |
丽水溪 |
|
|
|
| （*） |
农村水系治理 |
|
|
|
| * |
工程规模 |
|
|
|
| 序号 |
项目专项部分 |
单位**** |
数量*** |
备注 |
|
基本预备费 |
**** |
*** |
|
|
独立费用 |
**** |
*** |
|
|
临时工程 |
**** |
*** |
|
|
建筑工程 |
**** |
**** |
|
|
静态总投资 |
**** |
**** |
|
| * |
经济指标 |
|
|
|
| * |
白蚁防治 |
项 |
* |
|
| * |
河湖健康评价 |
项 |
* |
|
| * |
标识标牌工程 |
项 |
* |
|
| （*） |
管护提升工程 |
|
|
|
| （*） |
无人机巡河 |
项 |
* |
|
| （*） |
河湖智慧监测 |
项 |
* |
|
| * |
管护提升工程 |
|
|
|
| * |
堤岸生态化改造 |
* |
**** |
|
| * |
亲水示范亮点工程 |
个 |
* |
|
| * |
橡胶坝改新 |
个 |
* |
|
| * |
驿站工程 |
个 |
* |
|
| （*） |
母亲河提升改造工程 |
|
|
|
|
小计 |
|
** |
|
| （*） |
郑宅镇 |
个 |
* |
|
| （*） |
前吴乡 |
个 |
* |
|
***
**.*附件
**.*.*《****县全域幸福河湖建设项目（*期）可行性研究报告》评审会
专家组评审意见，****年*月**日
《****县全域幸福河湖建设项目（*期）可行性研究报告》
审查会专家组意见
****年*月**日，****县水务局在****县组织召开《浦
江县全域幸福河湖建设项目（*期）可行性研究报告》（以
下简称《可研报告》）审查会。参加会议的有县发改局、县
财政局等有关单位代表及特邀专家（名单附后）。会议听取
****省钱塘江管理局勘测设计院有限公司关于《可研报告》
的介绍，并进行认真讨论，形成以下专家组意见。
*、项目建设符合国家产业政策和相关规划，项目的实
施可完善工程区域内防洪安全体系，改善区域水生态环境
提升群众的幸福感，项目建设是必要的。
*、《可研报告》编制依据较为充分，内容基本齐全，
技术路线基本正确，总体符合《政府投资项目可行性研究报
告编写通用大纲》（****年版）的编制要求。
*、意见与建议
*、进*步完善项目建设的必要性分析；
*、结合实际，优化完善设计方案；
*、进*步复核完善工程投资估算。
专家组组长：*
****年*月**日
***
****县全域幸福河湖建设项目
可行性研究报告审查会
专家组签名表
| 序号 |
姓名 |
单位 |
职务职称 |
签名 |
|
| * |
许超伟 |
浙山东川村）*程江有和*习 |
高 |
|
|
| * |
吴雅峰 |
|
|
|
|
| * |
盛爱景 |
****是水利质安中心圖休） |
富 |
武景景 |
|
***
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