****市****区新港街社工站
购买服务项目协议
甲方（服务购买方）：****市****区人民政府新港街道办事处
乙方（服务提供方）：****
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》
《****市社工服务站管理办法》（以下简称《办法》）等相关法律法
规，按照采购规定程序，确定乙方****承接运营
新港街社工站购买服务项目，本着平等、自愿、公平和诚实守信的原
则，经甲、乙双方协商*致达成如下协议：
*、服务期限
项目采购周期为*年（****年*月*日—****年*月**日），
项目协议按照年度签订。本协议服务期限为*年，从****年*月*
日至****年*月**日止。
*、服务要求
（*）服务目标。主要以****服务为主体，综合运用社会工
作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民
生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会
工作服务***%覆盖。
（*）服务内容。乙方需结合实际，加强与“双*工程”社工站直
聘社工的服务协同与合作，制定项目需求、服务计划、服务指标等，
提交甲方确认后严格执行。其中量化服务指标总工时不得低于中标工
时数*****小时（志愿者以志愿服务形式提供的服务工时不计入在
内）。具体提供以下服务内容
*.宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述精神、党和政府的
民生保障政策；
*.为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理疏导、资
源链接、能力提升、社会融入等****专业服务；
*.驻扎社区，结合村（居）委和社区群众对****服务的需求，
发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈
善资源，建立健全社区、社会组织、****者、社区志愿者、社会
慈善资源“*社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、
精细化；
*.积极参与粤港澳大湾区****合作交流，探索创新服务模式；
*.完成镇人民政府（街道办事处）交办的其他民生服务工作。
（*）服务人员。根据《办法》要求，原则上按每年***元／名
的标准配备**名全职社工机构管理人员、财务人员、行政、保
洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内应当逐年提
高持证社工比例，本协议年度持证社工比例应当不低于**（第
*年持证社工比例应当不低于*/*，第*年持证社工比例应当不低于
*/*）。
*、年度项目经费及拨付事宜
（*）经费总额：每年为人民币****元（大写：******
元整）。
（*）经费拨付：分*期拨付，在协议签订生效之日起**个工作
日内拨付年度项目经费总额的**%即人民币***.**元（大写：***
部门有权委托第*方对乙方使用经费情况进行财务审计、财务评估等。
*、甲方权利和义务
（*）对乙方开展服务进行日常监督指导，安排专人跟进项目事
宜，定期或不定期检查乙方服务开展、资金使用及项目运营管理情况，
并提出指导意见。
（*）对乙方不履行协议、不正确履行协议、不完全履行协议等
行为，有权要求乙方立即更正，及时采取补救措施。
（*）为项目提供必要的办公及服务场地、办公设施设备等，并
负责场地装修、维护、设施设备更新等，所需费用纳入区级财政预算，
由甲方统筹办理。
（*）为乙方开展服务提供必要的协助及便利，包括业务指导和
特定技术支持、有关情况及信息资料提供、乙方社工出入有关部门及
场所的便利等。
（*）主持召开每月不少于*次的甲乙双方沟通会议，了解项目
进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促进服务开
展及社区问题解决。
（*）协调区民政局、第*方评估机构开展项目中、末期评估，
协调区财政部门支付相关款项。
（*）如因采购期满重新招标或采购期内中止合同等因素更换承
接机构的，应当妥当协调新旧机构交接，稳定社工队*，平稳过渡。
*、乙方权利和义务
（*）按本协议规定获得项目经费。
（*）为完成本项目，保证服务质量，可以要求甲方给予必要的
支持。
*****元整）；年度中期评估为合格以上的，自申请之日起**
个工作日内拨付年度项目经费总额的**%即人民币**.**元（大写：
******元整）；年度末期评估为合格以上的，自申请之日起**
个工作日内拨付年度项目经费总额的*%即人民币**.**元（大写：*
****元整）。
（*）拨付流程：
*.第*期项目经费拨付：自协议签订生效之日起*个工作日内，
乙方提供拨款申请材料（包括但不限于本协议复印件、经甲方确认的
项目服务计划、等额发票以及拨款申请表等）给甲方审核通过后，由
甲方负责提交所在区财政局申请经费拨付。
*.第*（*期）项目经费拨付：年度中期（末期）评估后，乙方
提供拨款申请材料（包括但不限于本协议复印件、中期（末期）评估
报告复印件（盖机构公章）、等额发票以及拨款申请表等）给甲方审
核通过后，由甲方负责提交所在区财政局申请经费拨付。
*.每期经费拨付需在**个工作日内完成，并及时将有关情况报给
所在区民政局。
（*）乙方指定如下账户为其合法有效的收款账户：
开户银行：中国工商银行****东风西路支行
账户名称：****
银行账号：*******************
（*）乙方应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，人员费
用应当不低于项目经费总额的**%，服务质量保障费用及承接机构管
理费用应当不高于项目经费总额的**%，其中，承接机构管理费用应
当不高于项目经费总额的**%。甲方及所在区民政局或其他有关主管
做好人员、场地、设施设备等的防控及安全管理，建立风险应对预案
和应急处置机制，落实安全管理主体责任，杜绝重特大事故发生，确
保项目实施过程安全有序。
*、项目评估
（*）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第*方对本
协议服务项目开展监督、检查、评估工作，乙方必须予以充分配合。
评估包括中期评估、末期评估。评估由第*方评估机构、督导中心、
镇人民政府（街道办事处）、区民政局*方共同实施。
（*）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对
项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估是指对项
目经费使用及管理情况等进行评估。服务及财务评估结果“合格”及以
上等级的，方可按照协议予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，
项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应追回有关资金。
*、关于乙方服务人员的特别约定
（*）服务于本协议的乙员工均由乙方直接聘请，乙方应与其
参与本协议约定之工作的服务人员签署合法的劳动协议，乙方人员与
甲方不存在任何书面的或事实上的劳动关系，乙方服务人员的劳资纠
纷及赔偿概由乙方负责。
（*）乙方应严格按照有关法律法规规定，负责其服务人员的工
资、社保等薪酬待遇保障以及有关意外安全责任，包括人员上下班途
中和工作中的安全问题，甲方无须承担任何责任。如乙方员工被甲方
安排参加防疫、救灾等有关应急工作，甲方应当为其提供相应的安全
保障措施。
（*）乙方须提供安全设施给予工作人员以保障其工作安全，并
（*）按要求配置足够的、符合条件的专职社工，组织社工开展
专业服务，为社工提供业务培训等支持，接受“双*工程”督导中心专
职督导人员的督导，并建立人员薪酬调节机制和绩效考核机制，确保
社工队*稳定。
（*）建立本项目内部督导制度，在所配备的全职社工中选取*
名以上资深社工担任项目内部督导，履行内部督导工作职能；建立内
外部双督导联动机制，与外部督导共同做好专业支持和服务保障等工
作。
（*）按照《办法》等有关文件规定以及本协议约定落实服务任
务。
（*）定期向镇（街）、民政部门报告项目实施情况，每个月**
号前向甲方报告工作人员配置、服务开展、资金使用等情况。接受所
在区民政局组织的第*方评估以及镇（街）、市/区民政、财政、审
计等部门的监督检查。
（*）按照民政部门有关要求使用****服务管理有关信息系
统，及时将项目、人员、服务、经费使用等信息录入系统，并定期动
态更新。
（*）建立健全项目和资金管理办法，建立专款专用制度，设立
项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，并接受财政、审计、
民政、镇（街）等有关部门的监督管理。其他资金应当单独核算、专
项管理，不得混用、挤占、挪用。
（*）乙方不得将项目经费用于购置固定资产，不得将实习生补
贴、内部督导等费用列入人员费用。
（*）应严格按照疫情防控、*防、消防、安全生产等有关要求，
须加强对员工的监管，若乙方员工有任何不当行为，引致甲方或其他
第*方的任何物质或名誉损失，乙方应及时采取适当措施消除不良影
响并赔偿由此造成的损失。
*、保密义务
（*）甲方向乙方提供的、与本项目相关的以及乙方履行协议过
程中获得的甲方及服务对象等的信息、资料，乙方均负有保密义务，
仅限于乙方为本协议目的使用，未经甲方许可不得用于其他领域或向
任何第*方泄漏，不得用于本协议之外的目的。
（*）本协议解除或终止时，乙方应立即停止使用且不得许可第
*方使用上述保密信息，同时应将甲方提供的保密信息退还甲方或按
照甲方要求予以删除、销毁。
（*）乙方应保证本项目使用的技术、服务或其任何*部分无知
识产权纠纷；如出现知识产权纠纷，则*切法律责任及经济损失由乙
方承担。
（*）项目过程中产生的研究成果、服务案例等资料的所有权归
属甲方，乙方享有署名权；乙方可在征得甲方同意的基础上，将有关
资料用于研究、服务宣传等合法用途。
*、违约责任
（*）乙方未按本协议约定完成工作安排的，甲方有权向乙方追
讨本协议金额*%的违约金，乙方需赔偿由此造成甲方的*切损失。
（*）如乙方存在以下任*情形的，除按相应条款承担违约责任
外，甲方有权扣减或追回相应项目经费：
*.乙方在协议期内存在人员配备不足的；
*.乙方在协议期内人员经费支出比例不达标（低于**%）的；
*.乙方在协议期内经费支出超出《办法》等有关文件规定范围的；
*.其他有关事宜，由甲乙双方结合实际协商确定。
（*）乙方未按照协议履行义务，造成重大影响或损失的，应追
究乙方违约责任，并追回相应项目经费。如有违纪违法行为，根据《财
政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
（*）任何*方违约给对方造成损失的，应当承当赔偿损失等违
约责任。
*、协议解除和终止
（*）协议履行过程中，如乙方存在以下任*情形的，甲方有权
单方解除协议，并要求乙方赔偿全部损失：
*.侵害服务对象合法权益（包括泄露服务对象信息）的，或者服
务态度存在问题，影响特别恶劣或*个月内被有效投诉*次以上的；
*.弄虚作假、非法挪用、挤占、滥用、侵吞项目经费的，或者不
配合服务评估、财务评估以及督导的；
*.存在违约且经甲方催告拒不改正或*次以上改正后仍不符合
要求，或出现重大责任事故的；
*.将协议项目转包或分包给第*方的；
*.未如实披露单位违法违规行为（包括单位负责人、管理人员行
为），取得协议项目服务资格的；
*.考核评估（包含服务评估或财务评估）等级为不合格的；
*.被列入社会组织活动异常名单（符合行政处罚情形的）、严重
违法失信名单或者被有关部门给予行政处罚的；
*.未按规定与其工作人员签订劳动协议、购买社保及支付劳动报
酬的；
*.被吊销或注销资质证照等丧失主体资格的；
**.存在违反相关法律法规及本协议规定其他情形的。
发生上述任*情形的，甲方将书面通知乙方，解除通知到达乙方
之日，本协议即解除。
（*）因国家、省、市等政策调整或上级主管部门行政决定或命
令等因素导致双方无法继续履行协议的，受影响*方可书面通知另*
方解除协议。
（*）自本协议解除之日起，甲方不再向乙方支付未完成工作部
分的服务经费，对于乙方实际完成的工作，由甲方根据甲方留存并确
认的工作成果单方核算确定应付乙方服务经费并书面通知乙方，乙方
应在收到甲方通知后*日内退还多收取的服务经费。
（*）本协议有效期届满前*个月，如甲方书面通知不再续签服
务协议，则本协议到期终止，乙方应在协议终止后**个工作日内配
合甲方办理服务资料、场地、项目档案等的移交手续。
**、其他事项
（*）根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，招标人
和中标人应当自中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中
标人的投标文件订立书面合同。甲乙双方可在协商*致的前提下确定
协议生效时间，确保协议生效时，乙方已按要求配齐项目人员。
（*）协议期间，如果政府部门颁布、修订、更新相关政策制度，
则按照最新政策、制度执行，但甲方应书面告知乙方新政策、制度标
准或由双方签订补充协议确定。
（*）与本协议有关的*切争议，由甲乙双方友好协商解决，协
商不成的，任何*方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
（*）本协议*式*份，甲、乙双方各执*份，区民政局执*份，
每份具有同等法律效力。
（*）本协议自双方签字并加盖公章后生效，生效日期以最后*
方签署之日为准。
（*）本协议的所有附件均为本协议不可分割的组成部分，与协
议正文同具法律效力。协议附件包括：
附件：《****年*月-****年*月新港街社工站运营服务计划书》
（以下页无正文）
甲方：****市****区人民政府新港街道办事处
法定代表人
负责人：主
经办人：每川锅
签订日期：年羊月日
乙方：****
法定代表人：望
负责人：映霞明
经办人：邱晓艺
签订日期：年月
日
****年*月-****年*月
新港街社工站
运营服务项目计划书
****
*〇**年*月
*、项目概况
*）项目简介
为全面贯彻党中央、国务院关于发展****的系列指
示精神以及民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设、省关
于“****兜底民生服务****双*工程”（以下简称“双
*工程”）部署要求，确保镇（街）社工站***%覆盖、困难
群众和特殊群体****服务***%覆盖，根据《****市社工
服务站管理办法》（穗府办（****）*号）（以下简称《办法》）
等有关文件规定，****区新港街道通过购买服务形式委托第
*方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站
专业社工服务力量予以补充，综合运用****服务专业知
识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服
务以及参与社区治理服务的平台。项目接受市、区民政部门
的监督指导。
（*）本街基本情况
新港街道位于****市****区中北部，东接赤岗，西连素
社、滨江、昌岗，南临凤阳，北靠珠江。辖区总面积*.*平
方公里，共有**个社区居委会及多个楼盘小区。辖区内有
中山大学、省轻工职业技术学院等*所高校、**所优质中小
学以及多个科研院所、机团单位，使新港街积聚了深厚的学
府文化底蕴。辖内另有市场、幼儿园、大型商场等单位，是
*个日益繁华昌盛的城市街区。
截止****年*月，新港街道常住人口**.**人，户籍
人口为*.***人。本街困难群众和特殊群体总人数为****
人（户），其中，低保对象**户**人，特困人员**人，低
保边缘家庭*户**人，残疾人***人，困境儿童（含孤儿、
事实无人抚养儿童等）**名，单亲特困母亲*人，空巢老人
***人（其中孤老人**人，独居老人**人），失能老人
**人，重残老人***人，计划生育特殊家庭老人***人。
*、服务工时量
| 项目名称 |
服务时间 |
采购预算 |
最高服务工时量 |
| ****市****区新港街社工站购买服务 |
自合同签订起为期*年 |
人民币：****元 |
*****小时 |
*、项目服务要求
（*）服务范围
****市****区新港街道管辖范围
（*）服务对象
居住在新港街道辖区内的困难群众和特殊群体，主要包
括低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、支出型困难家
庭成员、残疾人、流浪气讨人员、农村留守儿童、困境儿童
（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留
守妇女以及孤赛、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生
育特殊家庭等特殊困难老年人。
（*）服务目标
项目年度服务目标：深化党建引领****，围绕“博
学善爱，多元善治”社区发展计划，结合“学府新港，创新
港湾”社区定位，深化“*社联动”机制建设，推动多元主
体参与社区治理和社区公益慈善，以****服务为主体，
综合运用****服务专业知识、方法和技能，为困难群众
和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的
平台，实现困难群众和特殊群体****服务***%覆盖。
（*）服务内容
*.整体服务内容
结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加
强与“双*工程”社工站直聘社工的服务协同与合作，提供
以下服务内容：宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述
精神、党和政府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体统
筹提供协助政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社
会融入等****专业服务；驻扎社区，结合居委和社区群
众对****服务的需求，发展社区社会组织，动员社区志
愿者参与服务，链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、
社会组织、****者、社区志愿者、社会慈善资源“*社
联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精
细化；积极参与粤港澳大湾区****合作交流，探索创新
服务模式：完成街道办事处交办的其他民生服务工作。
*.具体服务内容
（*）党建引领****服务
在新港街道党工委的引领下，以居民需求为导向，发挥
“*社联动”机制，以社区为平台，以****者为支撑，
以社区社会组织为载体，以社区志愿者为辅助，以社区慈善
资源为补充，探索实施“党建+”治理模式，建立党组织联
合共建服务机制，创新社区治理途径，畅通群众诉求表达途
径，搭建多元主体共同参与平台，切实为群众解决操心事、
烦心事、嵌心事。
（*）困难群众和特殊群体服务
*是面向低保对象、低保边缘家庭成员、特困人员、支
出型困难家庭成员、困境儿童、留守老人、孤赛老人、独居
老人、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的兜底民
生保障服务是必选的优先重点服务，精准识别不同兜底服务
对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、
持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖；
*是通过“*社联动”的多方协同方式，运用“社工+慈善+
志愿”策略，整合社会资源，优化社区支持网络，发动多元
主体共同参与，联动直聘社工为新港街重点人群（困难群众
和特殊群体、非兜底性困境群体）提供更有保障、更为全面
的支持服务，实现困难群众和特殊群体****专业服务
***%覆盖，合力解决其“急难愁盼”问题，用心用情做好兜
底民生服务。
（*）*社联动推动社区治理项目
运用“*社联动”机制，以“学府文化”为服务主线，
搭建校地协同治理平台，通过专业****手法，聚焦学府
文化氛围打造、服务学习、社区慈善参与，着力增强“学府
新港”的文化影响力和服务亲和力，活用学府师生资源，推
动师生走进社区，打造“爱满新港”特色服务，让新港街学
府文化成为社区发展的重要推动力。通过关注和回应重点人
群需求，开展慈善志愿服务行动，营造社区互助、善爱的氛
围，推动社区共建共治共享。
（*）业方法运用及要求
*.专业方法。项目服务团队应运用****个案、小组
和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单
位提供适切服务，回应服务对象需求。
（*）个案工作：指社工遵循基本的****专业价值
理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的
个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资
源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖
掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包
括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提
供*-*次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满
足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的
问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通
过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认
知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，*般至少需
要*次以上的社工专业服务。
（*）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通
过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的
支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是
为成员培育和建设*个团体或小组形式的社会支持网络或
平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应
对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个
人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥
小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服
务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数*般
不少于*次，每次参与小组活动的人数至少为*人及以上。
（*）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会
工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区
力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社
会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化
社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文
化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生
活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社
区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社
区组织和社区领袖培育等。
（*）具体指标
我
| 序号 |
指标名称 |
州指标数 |
服务总工时（小时） |
| * |
个案 |
专业个案（**个） |
***** |
| * |
小组 |
专业小组（**个） |
***** |
| * |
社区 |
大型活动（*场） |
***** |
| * |
社区 |
中小型活动（**场） |
***** |
| * |
建档 |
民政兜底服务对象建档率***% |
***** |
| * |
社区家庭探访 |
探访户数（****户） |
***** |
| * |
社区家庭探访 |
电访家庭户数（****户） |
***** |
| * |
社区分析调查 |
整体调研报告（*篇） |
***** |
| * |
志愿者注册与发展 |
新登记志愿者（**人） |
***** |
| * |
志愿者注册与发展 |
新培育志愿者队*（*支） |
***** |
| * |
志愿者注册与发展 |
培育社区志愿者骨干（**个） |
***** |
| * |
社区社会组织培育 |
培育社区社会组织（*个） |
***** |
| * |
社区公共问题 |
协助街道介入和解决社区公共问题不少于*个 |
***** |
| ** |
专业培训 |
每月*次 |
***** |
| ** |
专业督导 |
每月*次 |
***** |
| ** |
会议 |
每月*次 |
***** |
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