政府采购项目
****文件示范文本
（货物类）
项目名称：****
项目编号：**************
采购人：****省*成监狱管理分局
采购代理机构：****
****年*月
目录
第*章投标邀请
第*章投标人须知
第*章采购需求
第*章评标方法和标准（综合评分法）
第*章政府采购合同
第*章投标文件格式
第*章合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*章政府采购供应商询问函和质疑函范本
第*章投标邀请
*、项目名称及内容
*.项目编号：**************
*.项目名称：****
*.项目地点：****省
*.项目单位：****省*成监狱管理分局
*.项目概况：****等，详见招标文件
*.资金来源：财政支付
*.项目预算：****元
*.最高限价：****元
*.项目类别：政府采购货物
**.标段（包别）划分：共分*个包，本次采购第*包
*、投标人资格
详见****申请人的资格要求。
*、招标文件的获取
*.获取时间：详见****
*.获取方式：详见****
*、开标时间及地点
*.开标时间：详见****
*.开标地点：详见****
*、投标截止时间
同开标时间
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
*、联系方式
*.采购人
名称：****省*成监狱管理分局
地址：****市****县*城畈
联系人：****
第*页/共**页
电话：***********
*.采购代理机构
名称：****
地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大道与南京路交口）*楼
联系人：****
电话：****-********，********
*.电子交易系统
名称：****公共资源交易集团电子交易系统
电话：**********
*.电子服务系统
名称：****合肥公共资源交易电子服务系统
电话：****-*****
*.政府采购监督管理部门
名称：****省财政厅
地址：合肥市阜南西路***号
电话：****-********
*、其他事项说明
*.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
*.本次****同时在****合肥公共资源交易中心网站、****省政府采购网、
****省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。
*.投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统
关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，
责任自负。
第*页/共**页
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
注：本表是本项目的具体要求，是对投标人须知的具体补充和修改，如有不*
致，以本表为准。
| **.* |
投标截止时间 |
详见投标邀请 |
| **.* |
开标现场提交的其他材料要求 |
/ |
| **.* |
投标文件要求 |
加密电子投标文件 |
| **.* |
投标有效期 |
***日历日 |
| **.* |
投标保证金 |
不收取 |
| *.* |
包别划分 |
☑不分包□分为/个包投标人对多个包进行投标的中标包数规定：/ |
| *.* |
网上询问截止时间 |
****年*月*日**时**分 |
| *.* |
现场考察 |
☑不组织，投标人自行考察□统*组织时间：/年/月/日/时/分地点：/现场考察联系人及联系电话：/注：如投标人未参加采购人统*组织的现场考察，视同放弃现场考察，由此引起的*切责任由投标人自行承担。 |
| *.*.* |
是否为专门面向中小企业采购 |
□是☑否 |
| *.*.* |
是否允许采购进口产品 |
详见采购需求 |
| *.* |
政府采购监督管理部门 |
****省财政厅 |
| *.* |
采购代理机构 |
**** |
| *.* |
采购人 |
****省*成监狱管理分局 |
| 条款号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| **.* |
中标通知书发出 |
□书面数据电文 |
| **.* |
随中标结果公告同时公告的中标人的投标文件内容 |
（*）无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函；（*）主要中标标的承诺函；（*）投标业绩承诺函；（如有）（*）中小企业声明函；（如有）（*）残疾人福利性单位声明函；（如有）（*）招标文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
| **.* |
确定中标人 |
采购人委托评标委员会确定□采购人确定 |
| **.* |
评标委员会推荐中标候选人的数量 |
*-*家 |
| **.* |
报价扣除 |
（*）小型和微型企业价格扣除：**%。（*）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（*）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。（*）符合条件的联合体价格扣除：/%。（*）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/%。 |
| **.* |
评标方法 |
□最低评标价法□综合评分法 |
| **.* |
核心产品 |
详见采购需求 |
| **.* |
资格审查 |
采购人审查或采购人出具委托函委托采购代理机构进行审查。 |
|
开标地点 |
详见投标邀请 |
| **.* |
开标时间 |
详见投标邀请 |
| **.* |
投标文件解密时间 |
投标截止时间后**分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准） |
| **.* |
中标服务费 |
（*）金额：□免收□定额收取：人民币元☑按下列标准收取：中标服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具体收费标准为下表的**%（中标服务费不足****元，按****元收取） |
| **.* |
签订合同和合同公开时间 |
采购人与中标人应当自发出中标通知书之日起*个工作日内签订合同，采购合同签订之日起*个工作日内完成政府采购合同公开。 |
| **.* |
履约保证金 |
（*）金额：□免收☑合同价的*.*%□定额收取：人民币/元（*）支付方式：转账/电汇支票汇票本票保险保函（*）收取单位：采购人（*）退还时间：验收合格后及时退还注意事项：（*）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足无条件见索即付条件。（*）以担保函、保证保险形式缴纳履约保证金的，受益人和收取单位须为采购人。 |
| **.* |
告知招标结果的形式 |
投标人自行登录电子交易系统查看□评标现场告知 |
|
的形式 |
特别提醒：本项目发布中标结果公告的同时，通过电子交易系统向中标人发出中标通知书。中标通知书发出视为已送达，投标人应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
第*页/共**页
| **.* |
质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式递交（*）通过电子交易系统递交接收部门：纪检监察室联系电话：****-********通讯地址：合肥市滨湖新区南京路****号（徽州大 |
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中标金额（*元）货物招标服务招标工程招标***以下******以上注：中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为*****元，计算中标服务费如下：****元×*.*％×**%＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**%＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**%＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**%＝**元（****－****）*元×*.*％×**%＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：转账/电汇（*）缴纳单位：中标人（*）收取单位：****（*）缴纳时间：领取中标通知书前 |
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中标金额（*元）货物招标服务招标工程招标***以下******以上注：中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为*****元，计算中标服务费如下：****元×*.*％×**%＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**%＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**%＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**%＝**元（****－****）*元×*.*％×**%＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：转账/电汇（*）缴纳单位：中标人（*）收取单位：****（*）缴纳时间：领取中标通知书前 |
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*.**% |
*.**% |
*.**% |
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*****-****** |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
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****-***** |
*.**% |
*.*% |
*.*% |
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中标金额（*元）货物招标服务招标工程招标***以下******以上注：中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为*****元，计算中标服务费如下：****元×*.*％×**%＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**%＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**%＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**%＝**元（****－****）*元×*.*％×**%＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：转账/电汇（*）缴纳单位：中标人（*）收取单位：****（*）缴纳时间：领取中标通知书前 |
****-**** |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
中标金额（*元）货物招标服务招标工程招标***以下******以上注：中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为*****元，计算中标服务费如下：****元×*.*％×**%＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**%＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**%＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**%＝**元（****－****）*元×*.*％×**%＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：转账/电汇（*）缴纳单位：中标人（*）收取单位：****（*）缴纳时间：领取中标通知书前 |
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***-**** |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
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***-*** |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
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*.*% |
*.*% |
*.*% |
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| **.* |
重要提示 |
（*）中标人应在规定期限内提交履约担保并与采购 |
| **.* |
本项目提供的其他资料 |
☑无□图纸□光盘□/获取方式：上述资料请投标人在获取招标文件后，自行登录电子交易系统下载本项目附件。 |
| **.* |
社保证明材料（如有要求） |
本项目招标文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（投标文件中须提供扫描件）：（*）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（*）社保局的书面证明材料；（*）经投标人委托的第*方人力资源服务机构或与投标人有直接隶属关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料并经评标委员会确认。（*）参与投标的院校，社保证明可以用以下任意*种：①加盖投标人公章的教师证（须为本单位人员）；②医保证明材料。（*）其他经评标委员会认可的证明材料。（*）法定代表人参与项目的，无需提供社保证明材料，提供身份证明材料即可。 |
| **.* |
关于联合体投标的相关约定（本项目不适用） |
（*）联合体投标的，招标文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体投标的须提供联合协议（见投标文件格式），相关证明材料由投标人根据联合协议分工情况及招标文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。 |
| ** |
其他内容 |
|
|
|
道与南京路交口）*区*楼***室 |
| **.* |
特别提醒 |
（*）本项目评审时将查询投标文件制作机器码，如不同投标文件的投标文件制作机器码相同，相关投标 |
| **.* |
解释权 |
（*）构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；（*）同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；（*）如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；（*）除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按****、投标邀请、投标人须知、评标方法和标准、投标文件格式的先后顺序解释；（*）按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
|
|
人签订合同，若中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同，采购人有权取消中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒；（*）合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进场开工，不履行供货、安装或服务义务等情况，采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门，记不良行为记录，实施信用惩戒；（*）中标人中标后被监管部门查实存在违法行为，不满足中标条件的，由采购人取消中标资格，并做好项目后续工作；（*）中标人在中标项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，采购人可以取消其中标资格或解除合同，并追究其违约责任。 |
第*页/共**页
**、残疾人福利性单位声明函
（请完整填写声明函内容，否则不予认可；非残疾人福利性单位投标，不需此
件）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的
货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利
性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人电子签章：
日期：
第**页/共**页
**、诚信履约承诺函
致：****省*成监狱管理分局
****
如我单位被确定为本项目中标人，我单位承诺在合同签订及履约过程中将严格
执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及
本项目采购文件中关于合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：
（*）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（*）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（*）将政府采购合同转包；
（*）提供假冒伪劣产品；
（*）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：
处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*至
*年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，
由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
投标人电子签章：
日期：
第**页/共**页
**、其他相关证明材料
提供符合投标邀请、采购需求及评标方法和标准规定的相关证明文件。
特别提示：
投标人在投标文件制作时可在此栏内上传招标文件要求上传的证明资料，如营
业执照、产品彩页、证书、检测报告、产品图片等，应将上述证明材料制作成扫描
件上传。
第**页/共**页
第*章合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*条为进*步规范招标投标行为，提高招标投标效率，充分利用信息网络
技术，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华
人民共和国电子签名法》《合肥市公共资源交易管理条例》和《电子招标投标办法》
（*部委**号令）等有关规定，结合工作实际，制定本规程。
第*条本规程适用于进入****合肥公共资源交易平台交易的项目。行业主管
部门另有规定的，从其规定。
第*条本规程所称的电子招标投标，是指以数据电文形式，依托电子交易系
统和电子服务系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。
第*条电子交易系统是招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标交易
活动的系统。
电子交易系统要具备在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、交
换和发布有关招标投标数据信息的功能，并为行政监督部门依法实施监督和受理投
诉提供所需的信息通道。
第*条电子服务系统是满足与各电子交易系统之间电子招标投标信息对接交
换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、整合
和发布的系统。
电子服务系统要具备与各电子交易系统之间招标投标相关信息对接、交换、发
布、资格信誉和业绩公开、行业统计分析、连接评标专家库、提供行政监督通道等
服务功能。
第*条招标人或招标代理机构负责电子招标投标的组织实施，电子交易系统
建设单位负责电子交易系统的服务保障，电子服务系统建设单位负责电子服务系统
的服务保障。
第*条电子招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构等）应当按
照相关规定取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系统或电
子服务系统进行操作。各方主体在系统中所有操作都具有法律效力,并承担法律责
任。
投标人应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导
致投标文件无法上传或解密，由投标人自行承担责任。
第**页/共**页
第*条招标人或招标代理机构应在****和招标文件中明确招标项目采取
电子招标投标方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。
第*条****、招标文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统在
****合肥公共资源交易中心网站发布，其中招标文件须加盖电子签章。
第*条投标人登录****合肥公共资源交易中心电子服务系统获取招标文件。
第**条澄清、修改文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统在安
徽合肥公共资源交易中心网站发布，投标人应及时查阅相关澄清、修改信息。
第**条投标人应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作软件
应允许投标人离线制作投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。
第**条投标人必须对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并于招
标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时间前
进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上
传。
第**条投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关
闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
第**条投标人在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标文件
解密，加密和解密须用同*数字证书。投标人未在招标文件规定的时间内完成解密
的视为其放弃投标。
招标人或招标代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件，电子
交易系统应自动记录开标过程。
招标文件约定须到达指定地点或线上进行演示、答辩、磋商、谈判等情形的，
投标人应按照招标文件规定的时间到达指定地点或登录电子交易系统保持在线。
第**条未能成功解密的投标文件，如招标文件中允许使用电子光盘或*盘
作为投标文件解密失败的补救方案，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场
并成功递交，招标人或招标代理机构可导入电子光盘或*盘中非加密投标文件继续
开标。若系统识别出电子光盘或*盘中未加密的投标文件和网上递交的加密投标文
件识别码不*致，电子交易系统应拒绝导入。
第**条招标人或招标代理机构组织评标，评标委员会依据招标文件规定的
第**页/共**页
评标办法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签名确认。
多次报价应按招标文件的要求提交。
第**条评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询
标函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时
接收评标委员会可能发出的询标函，并在规定时间内回复，若投标人未及时回复，
视为放弃澄清、说明或补正。
第**条评标委员会完成评标后，应通过电子交易系统提交评标报告。招标
人或招标代理机构将评标报告及时交互至电子服务系统。
第**条招标人或招标代理机构应通过电子服务系统在****合肥公共资源交
易中心网站公示和公布中标候选人及中标结果。
第***条投标人如对招标投标活动有异议（质疑），在规定时限内，可以
通过电子交易系统在线提交异议（质疑）材料。投标人对招标人、招标代理机构异
议（质疑）答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可
以在规定时间内在线向行政监督部门提出投诉。
第***条招标人确定中标人后，应通过电子交易系统向中标人发出中标通
知书，中标通知书发出即视为送达。
第***条出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运行，
影响招标投标过程的公平、公正和信息安全，经第*方机构认定后，各方当事人免
责：
（*）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
（*）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行的；
（*）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞导
致无法正常提供服务的；
（*）其他无法保证招标投标过程公平、公正和信息安全的情形。
第***条出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排除故
障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序
无法按时开展，但能在原开标时间后*小时内恢复系统运行的，招投标程序继续进
行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后*小时内无法恢复系统运行
的，按以下程序操作：
第**页/共**页
（*）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。
中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人或招标代理机构可以根据实际情况决
定延长中止期限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通知，并在
****合肥公共资源交易中心网站进行公布。
（*）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或招标代理机构应当尽
快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并在****合肥公共资源交易中心
网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
第***条在招标文件规定的解密时间内出现第***条规定的意外情形
时，如部分投标人未完成投标文件解密的，系统恢复后，允许投标人继续解密，解
密时限重新计时；在规定的解密时间外出现上述情况的，系统恢复后，除原已解密
文件无法恢复外，将不再允许未解密的投标人进行解密。
第***条本规程由合肥市公共资源交易监督管理局负责解释。
第***条本规程自发布之日起施行，有效期*年。原《合肥市公共资源交
易电子招标投标操作规程》（合公法〔****〕**号）同时废止。
第**页/共**页
第*章政府采购供应商询问函和质疑函范本
询问函范本
（如为对采购文件或采购程序的询问或疑问，请按询问函范本或电子交易系统
中网上询问格式附件进行提交）
****省*成监狱管理分局、****：
我单位拟参与****(**************)的采购活动，
现有以下内容(或条款)存在疑问(或无法理解)，特提出询问。
*、(事项*)
*、(内容或条款)
*、(说明疑问或无法理解原因)
*、(建议)
*、(事项*)
...
随附相关证明材料如下：
联系人：
联系电话：
日期：
第**页/共**页
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
第**页/共**页
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的
有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代
理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他
组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并
加盖公章。
第**页/共**页
功能介绍
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拟在建项目
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