****街道市容综合整治辅助力量服务
招标文件信息
项目编号：
***************
项目名称：****街道市容综合整治辅助力量服务
包号：*
项目类型：服务类
采购方式：公开招标
货币类型：人民币
评标方法：综合评分法（新价格分算法）
资格性审查表
| * |
投标人不具备招标文件所列的资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见招标公告投标人资格要求）； |
| 序号 |
内容 |
符合性审查表
| ** |
不同投标供应商投标文件“文件创建标识码”*致； |
| ** |
不同投标供应商投标文件“文件制作机器码”*致； |
| ** |
法律、法规、规章、规范性文件规定的其他情形。 |
| ** |
误选了非本项目的最新加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密； |
| ** |
投标文件用不属于本公司的电子密钥或电子营业执照进行加密的； |
| * |
投标文件电子文档带病毒； |
| * |
投标文件存在列放位置错误，导致属于信息公开情形的没有被公开； |
| * |
投标报价有缺漏项目或对招标文件规定的服务清单项目及数量进行修改； |
| * |
未按招标文件所提供的样式填写《投标函》；未按招标文件所提供的《****投标及履约承诺函》进行承诺；未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标文件的（投标文件组成不完整）； |
| * |
所投产品、工程、服务在商务、技术等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会根据《服务条款偏离表》做出评判）； |
| * |
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的。（评审委员会成员对投标人提供的说明材料判断不*致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见）； |
| * |
分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的； |
| * |
对同*项目投标时，提供*套以上的投标方案（招标文件另有规定的除外）； |
| * |
将*个包或*个标段的内容拆开投标； |
| 序号 |
内容 |
| ** |
本项目分*、*共*个包，依次评标。可兼投，不可兼中，已中标的供应商在本项目后续包组的投标作投标无效处理。 |
评标信息
评标方法：综合评分法（新价格分算法）
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得
分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
价格分计算方法：
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格
分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×***
评标总得分＝**×**＋**×**＋……＋**×**
**、**……**分别为各项评审因素的得分；
**、**、……**分别为各项评审因素所占的权重(**＋**＋……＋**＝*)。
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
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* |
项目实施方案 |
* |
考察内容：对本服务项目的需求制定全面、内容详尽、具有针对性的项目实施方案。*、制定的实施方案中包含对本项目实施的整体规划和措 |
| * |
技术部分 |
技术部分 |
技术部分 |
** |
| * |
序号 |
评分因素 |
权重(%) |
评分准则 |
| * |
价格 |
价格 |
价格 |
** |
| 序号 |
评分项* |
评分项项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 |
评分项* |
权重(%)考察内容：结合本项目的特点和项目需求，投标人须提供的项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议中包括：*、符合本项目的相关重难点分析；*、应对措施及相关合理化建议。评审标准： |
|
* |
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 |
* |
施；*、工作计划（针对本项目需求提供工作任务进度安排）；*、工作方法（针对本项目需求提供岗位作业指导）；*、工作制度（针对队*日常管理提供各类规章制度、培训方案）；*、工作流程（针对日常勤务工作及可能出现的应急事件情况制定合理高效的处置流程）。评审标准：*、投标文件满足评审内容情况，本项最高**分。（*）考察点全部满足，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）考察点满足*项，得*分；（*）其他不得分。*、在此基础上，根据方案整体全面性、针对性、可行性进行评分，本项最高得**分。（*）投标文件响应内容全面；（*）投标文件响应内容针对性强；（*）投标文件响应内容可行性高。满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分。其它情况的评价为差，不得分。考察内容：为保障本项目服务质量制定的保障措施，提供符合本项目服务需求的质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案，包括但不限于：*、质量完成时间保障措施及方案；*、质量安全保障措施及方案；*、质量环保保障措施及方案。评审标准：*、投标文件满足评审内容情况，本项最高得**分。（*）考察点全部满足，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）其他不得分。*、在此基础上，根据方案整体全面性、针对性、可行性进行评分，本项最高得**分。（*）投标文件响应内容全面；（*）投标文件响应内容针对性强；（*）投标文件响应内容可行性高。 |
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* |
违约承诺 |
* |
*、投标文件满足评审内容情况，本项最高得**分。（*）考察点全部满足，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）其他不得分。*、在此基础上，根据方案整体全面性、针对性、可行性进行评分，本项最高得**分。（*）投标文件响应内容全面；（*）投标文件响应内容针对性强；（*）投标文件响应内容可行性高。满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分。其它情况的评价为差，不得分。考察内容：投标人承诺：*.中标后需对原服务单位的服务人员优先聘用。*.在项目履约期间，未经采购人同意，不得更换服务人员，确保本项目工作的连续性、稳定性。*.如未能按上述要求实施项目，将视为违约，采购人有权解除与其签订的采购合同，且中标供应商还需向采购人支付中标（成交）价金额的*%作为违约金并赔偿其他 |
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满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分。其它情况的评价为差，不得分。 |
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** |
项目完成（服务期满）后的服务承诺拟安排的项目负责人（仅限*人）情况 |
*** |
考察内容：针对本项目需求，投标人提供项目完成（服务期满）后的服务承诺中包括：（*）保障前后期合同平稳，完全过渡的承诺方案；（*）具体措施。评分标准：*、投标文件满足评审内容情况，本项最高得**分。（*）考察点全部满足，得**分；（*）考察点满足*项，得**分；（*）其他不得分。*、在此基础上，根据方案整体全面性、针对性、可行性进行评分，本项最高得**分。（*）投标文件响应内容全面；（*）投标文件响应内容针对性强；（*）投标文件响应内容可行性高。满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分；满足以上*项，得**分。其它情况的评价为差，不得分。考察内容：拟安排的项目负责人为投标人自有员工（根据所提供的社保进行判断），否则该项不得分，在此基础上，拟安排的项目负责人（仅限*人）情况：*、同时具有本科或以上学历、公安部门颁发的保安员上岗证和人力资源和社会保障部门（或人力资源和社会保障部门授权的第*方机构）颁发的保安员职业资格证书（*级/技师或以上），得**分。*、具有人力资源和社会保障部门（或人力资源和社会保障部门授权的第*方机构）颁发的高级（或以上）工程师（专业：消防类）或高级（或以上）专业技术职务资格证书（专业：消防类）或人力资源和社会保障部门（或人力资源和社会保障部门授权的第*方机构）颁发的*级安全评价师，得**分。以上累计计分，最高得***分。证明文件：*、项目负责人需为投标人自有员工，提供开标日前由投标人为其缴交的载有社保部门公章（或业务章）的近*个月（****年*月至****年**月）社保缴交证明材料，如开标日上*个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延*个月；社保资料必须至少显示缴交养老保险信息，未显示该信息的社保资料则不符合要求，“如供应商为新成立企业且成立时间不足*个月的可提供加盖公章的情况说明或其他相关证明材料 |
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* |
拟安排的项目团队成员情况 |
** |
损失。承诺函包含以上全部内容的得***分，未按要求承诺的不得分。证明文件：投标人提供违约承诺函（承诺函格式自拟），未提供或承诺内容不满足要求或提供的承诺函不清晰导致专家无法判断的，均不得分。考察内容：拟安排的项目团队（管理团队）成员为投标人自有员工 |
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（项目负责人除外） |
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亦可。*、投标人提供毕业证书扫描件、学历信息在学信网查询结果截图（*****://***.****.***.**/****/*****.***），由于日期较早无法查询的，需提供毕业院校或者人社部门出具的证明，国外学历证书提供教育部留学服务中心出具的国外学历认证书以及教育部留学服务中心官网查询截图（查询网址：****://****.*****.***.**/）、保安员上岗证扫描件、保安员职业资格证书及证书在国家职业资格证书全国联网查询系统（网址：****://****.****.***.**/）查询截图；由行业协会(机构）颁发的证书，还需提供全国社会组织信用信息公示平台（查询网址*****://****.********.***.***.**/****/*******）已合法登记且状态正常的截图；或该协会(机构）由政府部门或行政事业单位审批的证明文件扫描件，否则不予认可，视为无效证书；*、提供高级或以上工程师证书扫描件；或高级或以上专业技术职务资格证书或*级安全评价师扫描件及*级安全评价师证书在国家职业资格证书全国联网查询系统（网址：****://****.****.***.**/）查询截图；由行业协会(机构）颁发的证书，还需提供全国社会组织信用信息公示平台（查询网址*****://****.********.***.***.**/****/*******）已合法登记且状态正常的截图；或该协会(机构）由政府部门或行政事业单位审批的证明文件扫描件，否则不予认可，视为无效证书。以上证明文件，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。（根据所提供的社保进行判断），否则该项不得分，在此基础上：*、拟安排的项目管理团队成员（项目负责人除外）：*、管理团队成员中具有人力资源和社会保障部门（或人力资源和社会保障部门授权的第*方机构）颁发的保安员职业资格证书（*级/初级技能或以上），每提供*人得*分，本小项最高得**分；*、管理团队成员中具有人力资源和社会保障部门颁发的注册安全工程师证书或人力资源和社会保障部门（或人力资源和社会保障部门授权的第*方机构）颁发的企业人力资源管理师职业资格*级（高级技能）或以上证书的，每提供*人得**分，最高得**分。以上*项累计计分，最高得***分。证明文件：*、项目团队（管理团队）成员为投标人自有员工，要求开标日前由投标人为其缴交的载有社保部门公章（或业务章）的近*个月（****年*月至****年**月）社保缴交证明材料，如开标日上*个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延*个月；社保资料必须至少显示缴交养老保险信息，未显示该信息的社保资料则不符合要求，“如供应商为新成立企业且成立时间不足*个月的可提供加盖公章的情况说明或其他相关证明材料亦可。*、提供保安员职业资格证书扫描件及国家职业资格证书全国联网查询系统（网址：****://****.****.***.**/）查询截图；*、提供注册安全工程师证书或企业人力资源管理师职业资格证书扫描件及该项证书在国家职业资格证书全国联网查询系统（网址：****://****.****.***.**/）查询截图；由行业协会(机构）颁发的证书，还需提供全国社会组织信用信息公示平台（查询网址 |
**.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
**.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
**.*.*不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装；
**.*.*投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿；
**.*.*不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责
人、主要技术人员为同*人、属同*单位或者同*单位缴纳社会保险；
**.*.*不同投标供应商的投标文件内容存在非正常*致；
**.*.*在同*单位工作人员为*家以上（含*家）供应商进行同*项投标活动；
**.*.**主管部门依照法律、法规认定的其他情形。
**.*对不属于《资格性审查表》和《符合性审查表》所列的其他情形，除专用条款另有规
定和**.*条款所列情形外，不得作为投标无效的理由。
**．澄清有关问题
**.*对招标文件中描述有歧义或前后不*致的地方（不含招标文件存在歧义、重大缺陷导
致评审工作无法进行的情况），评审委员会有权进行评判，但对同*条款的评判应适用于
每个投标人。
**.*评审委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者招标文件
内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与政府集中采购机构沟通并作书面
记录。经确认后，项目应当修改招标文件，重新组织采购活动。
**.*对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，
评审委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式【书面形式是指文书、信件（含电子邮
件）、电报、电传、传真等形式】，并加盖公章（或者由法定代表人或其授权的代表签
字）。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
内容。
根据本通用条款第**条，凡属于评审委员会在评审中发现的算术错误进行核实的修改不在
此列。
**．错误的修正
投标文件报价出现前后不*致的，除专用条款另有规定外，按照下列规定修正：
**.*投标文件中开标*览表投标报价内容与投标文件中投标报价相应内容不*致的，以开
标*览表为准；
**.*大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
**.*单价金额小数点或者*分比有明显错位，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
**.*总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
**.*同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本通用条
款**条的规定，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
**．投标文件的比较与评价
评审委员会将按照《****经济特区****条例》、《****经济特区****条例实施细
则》、《****市****评标定标分离管理办法》及****其他法律法规，仅对通过资
格性审查和符合性审查的投标文件进行综合比较与评价。
评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结
论。持不同意见的评审委员会成员应当书面作出说明，否则视为无异议。
**.实地考察或资料查验
**.*在评审过程中，评审委员会有权决定是否对本项目投标人进行实地考察或资料查验
（原件）。投标人应随时做好接受实地考察或资料查验的准备。
**．评审方法
**.*.*最低价法
最低价法，是指完全满足招标文件实质性要求，按照报价由低到高的顺序，依据招标文件
中规定的数量或者比例推荐候选中标供应商。
**.*.*综合评分法
综合评分法，是指在满足招标文件全部实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项
因素进行综合评审，评审总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。
**.*本项目采用的评审方法见本项目招标文件第*册“专用条款”的相关内容。
**.*重新评审的情形
评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：
**.*.*分值汇总计算错误的；
**.*.*分项评分超出评分标准范围的；
**.*.*评审委员会成员对客观评审因素评分不*致的；
**.*.*经评审委员会认定评分畸高、畸低的。
评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之*的，评审委员会应当当场修改评审结果，
并进行书面记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之*的，
应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告本级财政部门。
投标人对本条第*款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评审委员会进
行重新评审，重新评审改变评审结果的，应当书面报告本级财政部门。
**.*重新组建评审委员会的情形
评审委员会或者其成员存在下列情形导致评审结果无效的，重新组建评审委员会进行评标，
并书面报告本级财政部门：
**.*.*评审委员会组成不符合《****货物和服务招标投标管理办法》规定的；
**.*.*有《****货物和服务招标投标管理办法》第***条第*至*项情形的；
**.*.*评审委员会及其成员独立评标受到非法干预的；
**.*.*有****法实施条例第***条规定的违法行为的。
有违法违规行为的原评审委员会成员不得参加重新组建的评审委员会。
第*章定标及公示
**．定标方法
**.*非评定分离项目定标方法
**.*.*评审委员会依据本项目招标文件所约定的评审方法进行评审和比较，向政府集中采
购机构提交书面评审报告，并根据评审方法比较评价结果从优到劣进行排序，确定候选中
标供应商。
**.*.*采用最低价法的，评审结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。
投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为中标供应商。出现投标
报价相同的并列情况时，采取随机抽取的方式确定。（抽签原则：在****市加乐咨询有限
公司的组织下，由评标委员会作为抽签小组进行随机抽签确定排序。（*）编号。抽签小组
按上传投标文件的时间先后确定抽签编号，如*公司上传投标文件的时间最早，则抽签编
号为*，以此类推。（*）抽签。按抽签编号的数量在摇号机放入相应数量及对应编号的号
码球，抽签小组成员随机抽取号码球，按抽出号码球的顺序，确定号码球对应的供应商排
序。（*）确认结果。全体抽签小组成员签字确认抽签结果。）
**.*.*采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投
标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质
性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标供应商。出现得分且投
标报价相同的并列情况时，采取随机抽取的方式确定。（抽签原则：在****市加乐咨询有
限公司的组织下，由评标委员会作为抽签小组进行随机抽签确定排序。（*）编号。抽签小
组按上传投标文件的时间先后确定抽签编号，如*公司上传投标文件的时间最早，则抽签
编号为*，以此类推。（*）抽签。按抽签编号的数量在摇号机放入相应数量及对应编号的
号码球，抽签小组成员随机抽取号码球，按抽出号码球的顺序，确定号码球对应的供应商
排序。（*）确认结果。全体抽签小组成员签字确认抽签结果。）
**.*评定分离项目定标方法
**.*.*评定分离是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式执行采购，评审委员会负责
对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委员
会出具的评审报告从推荐的候选中标供应商中确定中标供应商。单个项目需要确定多家中
标供应商的，不适用评定分离。
**.*.*适用评定分离的****项目，采用综合评分法评审。评审委员会按照评审结果，
推荐*个合格的候选中标供应商。
**.*.*适用评定分离的****项目，按照自定法确定中标供应商：自定法是指采购人组
织定标委员会，由定标委员会在*家候选中标供应商中确定中标供应商。
**.*.*政府集中采购机构应当自评审结束之日起*个工作日内将候选中标供应商名单及其
投标文件、评审报告送交采购人。采购人应当安排专人对定标过程进行书面记录，形成定
标报告，作为采购文件的组成部分存档，并及时将定标结果反馈政府集中采购机构。具体
定标程序及相关要求以按照《****市财政局关于印发〈****市****评标定标分离管理
办法〉的通知》（深财规【****】*号）执行。
说明：采购人及投标供应商应按照上述方法提前做好相关准备。
**.*专用条款另有规定的，按专用条款相关要求定标。
**．编写评审报告
评审报告是评审委员会根据全体评标成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评
审报告由评审委员会全体成员签字。对评审结论持有异议的评审委员会成员可以书面方式
阐述其不同意见和理由。评审委员会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理
由的，视为同意评审结论。评审委员会应当对此作出书面说明并记录存档。
**．中标公告
**.*为体现“公开、公平、公正”的原则，评审结束后经采购人确认（确定）评审结果，
政府集中采购机构将在“********智慧平台（****://****.******.***/）”上发布中
标结果公告。供应商如对评审结果有异议，可在发布公示日期起*个工作日内向招标代理
机构提出。若在公示期内未提出质疑，则视为认同该评审结果。
**.*质疑、投诉供应商应保证质疑、投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。
**．中标通知书
**.*中标公告公布以后无异常的情况下,中标供应商、采购人可到招标代理机构领取《中
标通知书》。
**.*中标通知书是合同的重要组成部分。
**.*因质疑投诉或其它原因导致项目结果变更或采购终止的，政府集中采购机构有权吊销
中标通知书。
第*章公开招标失败的后续处理
**．公开招标失败的处理
**.*本项目公开招标过程中若由于投标截止后实际递交投标文件的供应商数量不足、经评
审委员会评审对招标文件作实质响应的供应商不足等原因造成公开招标失败，可由政府集
中采购机构重新组织采购。
**.*对公开招标失败的项目，评审委员会在出具该项目招标失败结论的同时，可以提出重
新采购组织形式的建议，以及进*步完善招标文件的资格、技术、商务要求的修改建议。
**.*重新组织采购有以下*种组织形式：
（*）由政府集中采购机构重新组织公开招标；
（*）根据实际情况需要向同级财政部门提出非公开招标方式申请，经同级财政部门批准，
公开招标失败采购项目可转为竞争性谈判或单*来源谈判方式采购。
**.*公开招标失败的采购项目重新组织公开招标，由政府集中采购机构重新按公开招标流
程组织采购活动。
**.*公开招标失败的采购项目经同级财政部门批准转为竞争性谈判或单*来源谈判方式采
购的，按规定要求组织****工作。
第*章合同的授予与备案
**．合同授予标准
本项目的合同将授予经本招标文件规定评审确定的中标人。
**．接受和拒绝任何或所有投标的权力
政府集中采购机构和采购人保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以
及宣布招标无效的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人
解释采取这*行动的理由。
**．合同的签订
**.*中标人将于中标通知书发出之日起*个工作日内，按照采购文件（招标文件和投标文
件等）内容与采购人签订****合同；合同的实质性内容应当符合招标文件的规定；
**.*中标人如不按本通用条款第**.*款的规定与采购人签订合同，情节严重的，由同级
财政部门记入供应商诚信档案，予以通报；
**.*中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给
他人。
**．履约担保
**.*在签订项目合同的同时，中标人应按“对通用条款的补充内容”中规定的金额向采购
人提交履约担保；
**.*，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金方式提交履约担保；中标
人提交履约担保不是合同签订的前提条件，不要求中标人提供除法律、法规明确规定外的
其他担保。
**.合同备案
采购人与中标人应于合同签订之日起*日内，由采购人或委托中标人将采购合同副本抄送
合同备案工作实施机构备案。
**.合同变更
合同变更事宜按《****市财政局****市****中心关于进*步加强市本级****合同
备案管理工作的通知》（深财购〔****〕**号）相关规定执行。
**.项目验收
**.*采购人应当按照招标文件和合同规定的标准和方法，及时组织验收。
**.宣传
凡与****活动有关的宣传或广告，若当中提及****，必须事先将具体对外宣传方
案报同级财政部门和政府集中采购机构，并征得其同意。对外市场宣传包括但不限于以下
形式：
*.名片、宣传册、广告标语等；
*.案例介绍、推广等；
*.工作人员向其他消费群体宣传。
**.供应商违法责任
**.*《****经济特区****条例》第***条供应商在****中，有下列行为之*的，
*至*年内禁止其参与本市****，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额
*分之*以上*分之**以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市****资格，处以
采购金额*分之**以上*分之**以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；
给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（*）在采购活动中应当回避而未回避的；
（*）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；
（*）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；
（*）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；
（*）与其他采购参加人串通投标的；
（*）恶意投诉的；
（*）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；
（*）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；
（*）其他违反本条例规定的行为。
**.*根据《****市财政局关于明确****保证金管理工作的通知》（深财购[****]**
号）的要求，供应商在****活动中出现《****经济特区****条例实施细则》第*
**条所列情形的，采购人或政府集中采购机构可将有关情况报同级财政部门，由财政部
门根据实际情况记入供应商诚信档案，予以通报：
（*）投标截止后，撤销投标的；
（*）中标后无正当理由未在规定期限内签订合同的；
（*）将中标项目转让给他人、或者在投标文件中未说明且未经采购人、采购招标机构同意，
将中标项目分包给他人的；
（*）拒绝履行合同义务的。
第**章质疑处理
**.质疑提出与答复
**.*提出质疑
参与****活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的，应当自知道或者应
当知道其权益受到损害之日起*个工作日内向采购人、政府集中采购机构以书面形式提出
质疑。
**.*法律依据
《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《****经济
特区****条例》、《****经济特区****条例实施细则》、《****质疑和投诉
办法》（财政部令第**号）和其他有关法律法规规定。
**.*质疑条件
**.*.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；以联合体形式参与的，
质疑应当由组成联合体的所有成员共同提出；
**.*.*应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，法定质疑期为自知
道或应当知道权益受到损害之日起*个工作日内。应当知道其权益受到损害之日是指：对
招标文件的质疑，为招标文件公布之日；对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；
对中标结果以及评审委员会组成人员的质疑，为中标结果公示之日；
**.*.*应提交书面质疑函，质疑函应当包括以下内容：
（*）供应商的名称（或者姓名）、地址、邮编、邮箱、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑对象、质疑事项和质疑请求；
（*）因质疑事项而受损害的权益；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人
（负责人），或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖公章。
**.*提交材料
供应商质疑实行实名制。供应商为自然人的，应当提交本人身份证复印件；供应商为法人
或者其他组织的，应当根据自身性质提交营业执照复印件或者其他证明文件（如事业单位
法人证书等）复印件。
供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事
项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或
者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
**.*收文地点
地址：****市****区民治街道北站社区****北站西广场北区**单体****（****北站西广
场****通大厦***-***），质疑咨询电话：****-********。
**.*收文办理程序
**.*.*供应商提交的质疑符合受理条件的，政府集中采购机构自收到质疑材料之日起即为
受理，应当向供应商出具质疑函收文回执并可以要求其递交质疑的法定代表人（负责人）
或者授权代理人签署质疑文书送达地址确认书。
**.*.*供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，视情况处理：
供应商提交的质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的，政府集中采购机构应当*次性
告知供应商需补正的内容和补正期限。
供应商提交的质疑存在下列情形之*的，不予受理：
（*）质疑主体不满足要求的；
（*）供应商自身权益未受到损害的；
（*）供应商未在法定质疑期限内提出质疑的；
（*）质疑材料不全或者未按要求签字或者盖章的情况下，要求补正后，逾期未补正或者补
正后仍不符合规定的；
（*）其他不符合受理条件情形的。
质疑事项不予受理的，政府集中采购机构应当向供应商出具不符合质疑条件告知书。
**.*质疑答复时限
自收文之日起*个工作日内。
**.*投诉
对质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应商可以在答复期满后**个
工作日内向同级财政部门投诉。
**.质疑后续处理
**.*供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。
**.*供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（*）
对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改
采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（*）对采购
过程、中标或者成交结果提出的质疑，如果合格供应商符合法定数量，依法从合格的中标
或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商；如果合格供应商不符合法定数量，应当重
新开展采购活动。
附件*
采购代理服务取费说明
根据国家发展计划委员会（按《****市财政委员会关于规范****市社会采购代理机构
管理有关事项的补充通知》（深财购〔****〕**号）的规定执行），采购代理服务收费按
差额定率累进法并上浮**%计算，收费标准如下表所列：
采购代理服务收费标准
| *****以上 |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
| *****—****** |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
| ****—***** |
*.**% |
*.*% |
*.*% |
| ****—**** |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
| ***—**** |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
| ***—*** |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
| ***以下 |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
| 服务类型取费基准（*元） |
货物采购 |
服务采购 |
工程采购 |
以某*****项目货物类招标为例：
其计算基准价为中标价*****元，则招标代理服务费计算为：
****元×*.*%=*.**元
（***-***）*元×*.*%=*.**元
（****-***）*元×*.*%=**元
（****-****）*元×*.*%=***元
因此，该项目招标代理服务费为：（*.*+*.*+*+**）（*+**%）=**.***元。
客户编号：
****街道市容综合整治辅助力量服务
（*包）
日期****年**月**日
****市恒博保安服务有限公司编制
****街道市容综合整治辅助力量服务合同
合同编号：**
甲方：****市****区****街道办事处乙方：****市恒博保安服务有限公司
法定代表人：赵庆华法定代表人：王兆生
地址：****市****区****街道文化地址：****市****区****街道富康社区
街**号东环*路**号慧华园宿舍楼*层***
至***
电话：电话：
*月**日
根据****街道市容综合整治辅助力量服务（*包）编号
年**！
***************投标结果，由****市****保安服务有限公司为中标方。按照《中
华人民共和国民法典》和《****经济特区****条例》，经****市****区****
街道办事处（以下简称甲方）和****市****保安服务有限公司以下简称乙方）
协商，就甲方委托乙方承担****街道市容综合整治辅助力量服务项目，达成以下
合同条款：
第*条项目概况
****街道辖区现有**个社区，为做好****街道辖区范围内的市容巡查综合
整治和安全护卫工作，维护辖区内市民正常的工作、生活秩序和市容整洁有序，
以及维护执法人员人身安全和相关财产安全，乙方协助****街道办事处负责辖区
内各社区*乱*超、户外广告方面、工地围挡、泥头车、养犬管理、环境卫生等
相关执法事项巡查和其他突发事件处置工作。
*包负责清华、清湖、油松、松和、富康、景新*个社区市容巡查。甲方可
*
| 法定代表人：赵庆华 |
法定代表人：王兆生 |
| 地址：****市****区****街道文化 |
地址：****市****区****街道富康社区 |
| 街**号 |
东环*路**号慧华园宿舍楼*层***至*** |
| 电话： |
电话： |
根据项目实际需要，对市容巡查人员进行社区轮换管理。
第*条服务内容
*.“*乱*超
（*）对巡查发现的乱摆卖、乱张贴、乱堆放、乱挂晒、乱搭建、乱涂写刻
画和超门（窗）经营的行为进行劝告、警告，警告无效的，将证据移交给执法人
员处罚；
（*）对正在张贴、派发小广告、市民乱丢乱吐等违法行为当场进行制止、
教育、引导，并要求涉事人员自行清理，对拒不改正态度恶劣的，录像取证，将
证据移交给执法人员处罚。
*.户外广告方面
协助督促检查市政道路、城中村沿街商户门招牌登记备案情况，并做好登
记备案引导工作；对已完成备案的门招牌进行安全隐患巡查
*.工地围挡
月**日
对违规设置、破损老旧、影响市容市貌的工地围挡进行登记，并督你相关主
体限期整改。
*
*.泥头车
日期***
做好辖区主次干道及周边区域路面巡查工作，以及配合开展泥头车整治行动，
杜绝泥头车带泥上路污染路面等违法违规行为
*.养犬管理方面
（*）对辖区内溜狗不牵绳、犬犬扰民、随地便溺不清理等不文明养犬行为
进行管理，对违法者进行教育、普法，对樱教不改者，配合执法人员依据《****
市养犬管理条例》依法执法。
（*）协助督促市民做好养犬登记工作；对登记在册的犬只进行跟踪管理，
并督促做好芯片注射等工作。以及按照甲方要求对辖区流浪犬进行管理。
*.环境卫生
（*）对辖区内所有公共厕所进行卫生巡查，确保公共场所卫生整洁；
（*）确保垃圾桶等环卫设施保持整洁无破损，垃圾不外溢，周边无撒落存
*
留垃圾、无陈旧油污、无锈迹、无污垢、无污渍，外观干净整洁，并对环境卫生
责任主体（含住宅区、工业区、农贸市场、商业街、公共卫生间）不履行责任进
行监管；
（*）配合工作站做好“门前*包”责任牌的签订工作，并加强各商铺落实
“门前*包”（包卫生、包绿化、包秩序，并负责与商户签订门前*包责任牌）
的检查和督导，及时上报违反生活垃圾分类，非法倾倒、排放废弃物、废水污物
（含建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾和生活垃圾）的情况，要求涉事主体及时整
改。
*.安全管理
（*）加强区域内日常安全防范、安全和消防巡查，发现隐患及时报告并协
助处理。
（*）具有应急处理程序和措施，发生突发事件时，能够及时响应组建和妥
善处置，防止事态进*步恶化，协助保护现场。
第*条甲方的责任
月**日
*、甲方必须配备符合国家标准的消防设施，制定并执行内部安全感范规章
制度，积极配合并支持乙方的市容巡查综合整治安保服务工作；对面劳提出的安
全防范隐患整改意见应及时答复和改进；如因甲纺没有进行整改备引发安全事故，
导致人身损害、财产损失的，由甲方自行承担。
*、按合同约定的时间和方式向乙方支付市容巡查综合整治安保服务费。
*、甲方将其位于服务防护区域内的部分资产出租或转让给第*方的，须将
该情况以书面形式告知乙方，重新与乙方商定安保服务范围。
*、不得安排乙方市容巡查员实施违法犯罪行为，以及与本服务合同无关的
事项。
第*条乙方的责任
协助甲方在辖区内做好市容秩序综合巡查和综合整治安保服务工作。
*、以动态巡查为主、静态值守为辅，负责在各辖区进行市容巡查，合理分
组，分段包干，及时发现问题，及时解决问题。
*、维持整治、清拆工作的秩序，保障执法现场安全有序。
*
*、及时劝阻和化解巡查中发现的各类民间纠纷，对巡查中发现的刑事、治
安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关。
*、坚守岗位，提高警惕，对岗位内发生的各种情况要认真处理，并且做好
记录，发现违规违法行为要设法处理。
*、对遇到紧急突发性重大事情要采取措施控制事态扩大，保护现场，维护
现场秩序，及时向甲方报告。
*、对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时依职
权采取应急防范、补救措施，并尽快报告甲方和当地公安机关，尽力采取措施保
护发案现场，协助公安机关侦查发生在防卫区域内的各类治安、刑事案件，依法
妥善处置责任范围内的其它突发事件。
*、加强安全防范区域内的安全检查，发现隐患及时报告甲方并协助甲方处
理。
*、落实定点执勤、巡逻防控、综合整治、维稳处突工作及协助公安机关维
护辖区治安秩序。
月**
*、“劝告、警告、报告”的*告原则，对存在问题的主体单位及便进行劝
告并制止违法行为。对拒不改正的主体单位依法依规进行警告，对急进行行政处
罚的情形及时报告甲方，由甲方依法进行立案如罚。
日期*
**、乙方指派的市容巡查员应严格履行下述岗位职责要求，并遵守甲方依法
制定的各项规章制度，认真履行工作职责
（*）防止出现乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱张挂以及派发经营性宣传品小
广告。
（*）防止出现乱堆放、乱挂晒、乱吊挂。
（*）防止出现违法设置横幅标语。
（*）防止出现违法设置彩旗、气球等宣传品。
（*）防止出现违法设置招牌、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏等设施。
（*）防止出现违法设置大型广告牌。
（*）防止出现户外广告招牌（霓虹灯）残旧、破损、脱落。
（*）防止出现向城市道路、公共场所、城市绿地倾倒、排放废水和污水、
*
污物。
（*）防止出现沿路兜售、沿路流浪气讨。
（**）防止出现露天或搭棚或利用其它简便设施睡觉、居住。
（**）防止出现临街工地未设置护栏或未作遮挡。
（**）防止出现未经批准占用人行道进行施工或设置各种设施
（**）防止出现商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营。
（**）防止出现占用道路*侧、绿化带或其他公共场所堆放物品。
（**）防止出现占用道路*侧、绿化带或其他公共场所摆摊设点、销售商品。
（**）防止出现在绿化带内进行损坏绿化的娱乐活动；
（**）防止出现绿化设施被破坏、被侵占。
（**）防止出现擅自砍伐、迁移树木。
（**）防止出现机动车在绿化带停放。
（**）防止出现擅自开挖人行道、绿化带。
（**）防止出现乱搭建建筑物、构筑物或者其他设施
（**）防止出现在露天楚烧废弃物。
（**）防止出现无证养犬、违法饲养烈性携戈出户未意失链，****年**月**日
（**）防止出现对辖区发现的流浪犬未及时进行捕捉、收容。
（**）防止出现私设屠宰场、非法屠宰畜禽。
（**）防止出现未取得《施工许可证》擅自进行改建（包括*次装修工程)。
（**）防止出现经营黑煤气。
（**）防止出现擅自生产、经营、储存烟花爆竹。
（**）防止出现擅自采石、取土。
（**）防止出现非法设立高校、中小学校、幼儿园和擅自举办教育培训机构
（**）防止出现未经批准或登记设立校外午托机构。
（**）防止出现门店未签订“门前*包”责任书或“门前*包”责任落实不
到位现象。
（**）防止出现其它违反城市市容环境管理规定的行为。
*
**、乙方为市容巡查员人员提供培训场地，对人员进行培训，提升人员综合
素质
**、协助完成甲方交办的其他工作任务。
第*条服务要求
*、人员要求
（*）乙方指派***名市容巡查员负责甲方的市容秩序综合巡查和综合整治
安保服务工作，需按甲方要求设分队长_**_名、副分队长／名，负责组织
管理工作，甲方可根据项自实际需要，适当调配分队长人员数量及岗位。
项目实际执行过程当中，在确保项目服务质量及巡查员待遇权益，有利于作
业技能提高的前提下，乙方可提交优化配置方案，经甲方同意后执行。在实际项
自执行过程中，甲方有权根据项目的实际需要要求乙方增配人员，或要求乙方派
驻工作人员现场协助项目管理，乙方应予以配合。
乙方选派的市容巡查员必须经过正规的市容巡查综合整治安保培训，符合以
下要求：男性，身高*****（含）以上，女性，*****（含）以体检合格，
较强的责任感和服务意识，年龄须在**到**周为之审合格，是呵良好
无犯罪记录。高中（含）以上学历，退*军人，党员有驾驶证者优入职时提*
*
供无犯罪证明、毕业证书及体检合格证明给甲
（*）乙方应与选派的市容巡查员签订正规的劳动合同，每月按时向所指派
的市容巡查员支付劳动报酬，并为所指派的市容巡查贸购买*险—金和不少于
***的商业保险。每年*-**月份按市政府要求为每名安保人员发放高温补助。
甲方有权对乙方每月发放的人员工资到位情况进行抽查，若乙方有克扣、拖
欠巡查员工资的行为，经查实，甲方可扣罚乙方对应服务费用，并要求乙方将克
扣的费用返还给巡查人员。
乙方需根据相关法律法规和甲方要求，在项目服务区内为市容巡查员提供住
宿、固定的办公场所。
双休日和法定节假日，乙方须根据甲方的工作需要，对派驻的巡查员进行调
配或安排人员值班，节假日值班或上岗不另计费用，可给予相应补休。
*
（*）乙方应不定时加强对市容巡查员的在岗培训、监督和管理，不断提高
安全防范和市容巡查综合整治安保服务水平，因乙方服务人员任何作为或不作为
造成甲方或第*方损失，包括但不限于直接损失、间接损失、甲方垫付的赔偿以
及甲方因向乙方追偿所产生的诉讼费、保全费、差旅费、律师费、打印费等所有
费用，甲方有权向乙方追偿。前述作为或不作为包括但不限于疏忽、不诚实、犯
罪、欺诈或其他侵权、违约行为。
（*）乙方指派的市容巡查人员要严格按照甲方指示开展巡查综合整治安保
工作，注意自身安全，乙方服务人员在提供服务期间发生工伤事故，甲方应在知
道或应当知道工伤事故发生之时起**小时内书面通知乙方并协助乙方处理事故
善后工作，因此产生的赔偿、补偿费用等均由乙方承担，如甲方先行垫付的，乙
方应向甲方偿还
*、车辆设备要求
乙方需为本项目提供必要的人员装备，如服装、雨衣/反光衣、作训鞋、肩
灯等，提供标准单兵护卫器械、全新新能源*座面包车不少和*合全新*超电
动自行车不少于**台等车辆设备，车辆均需提供购买保险、充电及停变场。
*
员服装需根据甲方要求制作提供。车辆如有故障需安排同等车辆
*、进驻及要求
日期***
为确保巡查人员服务工作全面开展及队*的稳定，在签订合同日内，乙方
需安排**%的巡查人员到位，*日内，全部人员必须到检。项目服务期间，市容
巡查员出现离职的，乙方需在*日内派出同等资质人员进场服务。
*、工作时间要求
乙方需保证对项目服务范围内有效管理，重点工作时间：*:**—**:**（甲方
可根据项目服务需要适当调整工作时间），每天每人在岗时间不得少于*小时。
乙方需保证项目所有人员每月休息时间不少于*天，各工作站可根据需要适当调
配人员数量。每月的双休日和元旦、春节、清明、端午、中秋、**、**等法
定节假日，乙方须根据甲方的工作需要，对派驻的市容巡查人员进行调配或安排
人员值班，节假日值班或上岗不另计费用，可给予相应补休。特殊情况下，应安
排应急队*，并成立应急小组，保持随叫随到，乙方无条件接受。
*
*、教育培训能力要求
乙方要具备教育培训能力，定期组织市容巡查队*开展理论和军事教育培训，
理论培训应涵盖岗位相关的法律法规、理论知识、反恐应急、急救自救、消防知
识培训等；军事训练应涵盖基础队列、消防演练、反恐防暴演练、急救救护训练
等。
*、保密要求
乙方应严格遵守甲方的保密制度，对在市容巡查服务中获知的乙方中涉及保
密的信息，自觉予以保密。
*、队*管理要求
项目负责人：项目负责人是指导和推动整个项目精准落地的顶层设计者，要
求本项目负责人具有服务管理经验。
项目团队成员：项目团队成员是该项目的直接参与者、推动者，也是带领该
支队*直面*线工作的管理者，要求本项目团队成员应具备项目相关证书及服务
*
管理经验。
*、应急队*要求
年**月**
为快速处置在开展****街道市容综合整治辅助服务工作中可能引发的各类
突发应急事件，要求乙方应具备维稳（抢险救处突能为，且能够保证发生
突发应急事件该支队*能迅速响应、快速集结到达事发现场
*
第*条考核办法
****区市容综合整治辅助力量服务考核办法
为规范市容环境综合巡查管理服务工作，提高市容综合巡查服务管理水平，
促进“科学、严格、精细、长效”城市管理工作落实，提升辖区市容环境，制定
如下考核办法：
*、考核目的
通过量化考核，督促受考单位加强承包区域的日常管理，提升服务水平，切
实提高周边的市容环境水平。
*、实施办法
（*）考核人员组成
*
由具体用人单位具体负责每月的定期考核实施和日常考核结果的收集、汇总。
（*）考核方式及时间
采取月考核方式进行，月考核包括日常考核和定期考核、公众监督、业务培
训。
*、日常考核。日常考核每日进行，由具体用人单位结合日常巡查发现、数
字化城管案件情况及市区检查发现，依据《市容综合整治辅助力量服务考核内容
及扣款标准》进行考核和扣款（详见附件）。扣款确认书由具体用人单位考核人
员填写，经检查组成员及受考单位人员签名确认生效，如受考单位人员拒绝签名
确认，可由见证人签字确认，不影响扣款确认书的效力，并承担相应责任。
*、定期考核。定期考核在每月下旬进行（可视工作需要另行安排入，由考
核人员依据《****办事处市容环境综合巡查管理服务考核内容及扣款标准表》进
行考核和扣款。
*、公众监督。每月综合电视、报纸等媒体曝光的市容环境负面报道、公众
投诉、升级督办等情况，依据《市容综合整治辅助力量服务考核内容及扣款标准
进行考核和扣款，并将扣款情况报给市容环卫科汇总。
心
年**
*、业务培训。执法队定期采取不同形式对中标单位开展*次以业业务培训，
中标单位培训及人员到位情况依据《市容综合整治辅助力量服务考核内容及扣款
标准》进行考核和扣款。
*、每月*日前，具体用人单位依据《市容综合整治辅助力量服务考核内容
及扣款标准》将所扣款金额以及上*月服务评价加盖具体用人单位公章后书面报
给综合行政执法办公室综合科进行月结，综合行政执法办公室综合科根据考核扣
款情况向街道办申请支付月服务费。
*、考核内容及相关要求
考核内容包括队*建设、管辖区域的市容巡查服务和信息上报等*方面，相
关要求如下：
（*）队*建设
*、检查办公场所、设施、装备、工具、人员的配置是否按照招标文件要求
落实；
**
*、劳动合同的签订，工资、补助的发放，社保及商业保险的购买情况是否
符合国家相关规定；
*、值班人员在岗请情况及队容风纪、文明协管情况是否符合执法队相关规
定。
（*）市容巡查服务区域的管理
*、管理目标：乙方必须按要求保证对市容综合巡查服务区域实施**小时不
间断的（包括节、假日期间）巡查管理，确保达到以下管理目标：
（*）社区市容巡查服务区域内不存在乱张挂、乱张贴以及派发经营性宣传
品、小广告的行为；
（*）社区市容巡查服务区域内不存在乱刻画、乱涂写的行为；
（*）社区市容巡查服务区域内临街建筑物不存在乱堆放、乱挂晒、乱吊挂
的行为；
（*）社区市容巡查服务区域内不存在违法设置横幅标语的行为；
人
（*）社区市容巡查服务区域内不存在违法设置彩原，等宜货品的文动
（*）社区市容巡查服务区域内不存在违法设置阅报栏、霓虹灯
屏等设施的行为；
(*）社区市容巡查服务区域内不存在违法发置的广告招源银*****
及残旧、破损、
脱落的户外广告招牌（霓虹灯）；
（*）社区市容巡查服务区域内不存在向城市道路的公共场所、城市绿地倾
倒、排放废水和污水、污物的行为；
（*）社区市容巡查服务区域内不存在向雨水管倾倒、配方游泥渣土或者其
他废物的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在沿路兜售、沿路流浪气讨的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在露天或搭棚或利用其他简便设施在公
共场所睡觉、居住的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在临街工地未设置护栏或未作遮挡的现
象；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在未经批准，占用人行道进行施工或设
**
置何种设施的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在商场、门店超出门、窗外进行摆卖、
经营的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在占用道路*侧、绿化带或其它公共场
所堆放物品的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在占用道路*侧、绿化带或其它公共场
所摆摊设点、销售商品的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在侵占、损坏城市绿化用地的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在乱搭建建筑物、构筑物或其它设施的
行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在门店在商业经营活动中适用高音喇叭
或采用其它发出高噪音的方法招揽顾客的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在擅自在公共区域以及群众娱乐、集会
*
等活动中适用高音喇叭和广播宣传车的行为；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在露天焚烧废奔物的行为；，
年**月**
（**）社区市容巡查服务区域内不存在未经批推崔街头路面好光夜市进
行营业性演出的行为；
日期*
（**）社区市容巡查服务区域内不存在未经批准在街头、路面入灯光夜市摆
卖、兜售非法出版物的行为；
（**）协助做好“门前*包”责任制的签订及落实工作；
（**）社区市容巡查服务区域内不存在其它违反城市市容环境管理规定的情
况出现。
*、受考核单位如未实现上述管理目标，将按以下规定处理：
①依据《市容综合整治辅助力量服务考核内容及扣款标准》设定的具体考核
内容及扣款标准，进行相应扣款；
②移交后，市容综合巡查服务区域出现非法设置广告招牌、横幅及乱涂写、
乱刻画、乱张贴等违反城市管理的行为时，受考单位需在限定期限内负责清理整
治，直至恢复原状。清理整治费用由受考核单位自行承担（受考核单位及时制止
**
了违法行为，并能提供充分证据认定违法当事人，致使可以对违法当事人进行处
罚及责令违法当事人进行清理整治的除外）；
③超过规定时限未予清理整治恢复原状的，每日按新出现的违法事项扣除相
应服务费用与考核分数，累计至恢复原装为止。
（*）信息上报
*、数据、资料上报
（*）市容巡查服务单位每周*上午**:**前将本周情况处理反馈表、下周
工作、值班安排表上报所属用人单位，受考核方不得擅自调整工作安排；
（*）市容巡查服务单位每月*日前将上月巡查情况汇总上用人单位，同时
向执法队报备。
（*）执法队要求提供的其它数据、资料，市容综合巡查服务单位需按要求
及时上报。
*、突发情况上报
（*）对正在发生的，不能得到有效制止的违反城市管理商行为，市容福
服务单位要立即向执法队报告；
年**
（*）对已经发生的，根据职责不能处理的违反城市管理的违法行为，市容
巡查服务单位要立即向执法队报告；
日期*
（*）对市容巡查服务区域发生的其它应报情况、事件，立即上报执法队。
*、奖惩办法
*、服务经费按月核拨，按照合同价减去当月扣款总额发放服务费；
*、受考单位连续*个月考核发放的服务费低于当月合同约定经费的**%的，
发包方可单方面终止《市容综合整治辅助力量服务合同》，且不予返还履约保证
金；
*、出现恶劣事件，给街道造成不良影响的，由执法队给予黄牌警告，*次
黄牌警告的，发包方可单方面终止《市容综合整治辅助力量服务合同》。
*、附则
*、《市容综合整治辅助力量服务考核内容及扣款标准》为本办法的附件，
是本考核办法的组成部分；
**
*、本考核办法由****街道负责解释。在项目履行期间，甲方可根据上级政
策文件要求，或项目实际工作开展需要，单方面调整项目考核办法和扣款标准。
第*条合同期限、服务费及付款方式
*、本合同期限*年，自****年*月**日起至****年*月**日
止。（本项目服务期限为*年，招标结果有效期*年，合同*年*签。合同期满
前*个月，甲方将对乙方总体服务质量进行考核，考核不合格采购方有权提前终
止合同，考核结果达到优秀的，最多可以续签合同*次，每次续签不超过*年。）
*、服务费：全年共计人民币***********元*角*分
（￥*******.**元），每月人民币********参**元*角*分
（￥******.**元），服务费按月进行支付。
*、付款方式：每月**日以前根据考核结果等内容计算上月的服务费用，扣
除乙方未发生及未达标的费用后，每月考核结算*次，服务费用*个月支付*次
付款采用银行转帐方式，在结算完成后**个工作日内支付，甲方每月可以结合项
目预算安排、支付进度和项目实际运行情况，预先支付不高于曾月**%的服务费
*、以上款项由乙方提供发票及请款资料后，甲方按照财政集中支体程序进
行办理，如因财政支付审批流程导致的付款延迟，界芳不构成违约责狂，方不
*
得要求甲方承担相关责任。因乙方提供资料不全不准确和不及时导致的付款延
迟，包括乙方擅自更换收款账户而未通知甲方的，概由乙方自行承担责任。
*
第*条合同的变更、违约责任及赔偿规定
*、本合同履行期间，如遇国家和地方政府调整最低工资标准，双方应按照
政府调整的幅度，提高服务费标准，乙方不同意调整市容巡查综合整治安保服务
费的，甲方有权在提前*个月书面通知乙方的前提下解除本合同。
*、在合同有效期内，任何*方无法定或者约定理由擅自终止合同的，须按
*个月的市容巡查综合整治安保服务费总额的标准向对方支付违约金，因国家
（上级政府及其部门）政策变化（包括资金缺乏保障）或不可抗力因素导致本合
同无法履行的，本合同即行终止，双方互不承担任何责任。
第*条争议的解决方式
*、甲方追究乙方市容巡查综合整治安保工作失职的赔偿责任，双方应在—
**
个月内协商解决。如双方就责任有无、损失大小等难以达成共识，甲方可向****
市****区人民法院提起诉讼，乙方的赔偿责任依据法院的生效判决来确定。乙方
应无条件按法院的生效判决确定的内容承担相应责任。
*、甲乙双方因合同履行发生其他争议时，双方应协商解决，协商不成可向
****市****区人民法院提起诉讼
第*条双方认为需要约定的其它事项
第**条附则
*、本合同*式*份，甲方执*份，乙方执*份，自双方签字并盖章
之日起生效，具有同等法律效力。
*、本合同未尽事宜，双方友好协商，达成解决方案，经双方签字后可作
为本合同的有效附件。
甲方（公章）：（公：
*年**月**日
法定代表人（签章）：（签章）：
*
票人列的节
联系人：
电话：**********
电话：
日期：****年月**日日期：****年*月**日
**
附件：
****街道市容巡查队*考核内容
及扣分扣款标准表
| 考核项目 |
考核内容 |
扣分标准 |
扣款标准 |
备注 |
| 队*管队理 |
*、未参加每月执法队组织的业务培训的 |
*.**分/人 |
**元／人 |
|
| 队*管队理 |
*、人员配置数量少于合同规定***人的（人员配置满编应为***人，若发生人员离职/辞退的情况，需在人员离职/辞退之日起*天内按约补足合同规定的人数，若逾期未补足，每逾期*天，每天每人扣款***元） |
*.*分／天 |
***元／天 |
|
| 队*管队理 |
*、值班人员脱岗的 |
*.*分/人 |
***元/人 |
|
| 队*管队理 |
*、员工擅自离职的，自员工离职之日到新员工到位之日（每月*人之内的不扣款） |
*.*分/天人 |
***元／天/人 |
|
| 队*管队理 |
*、发生于工作相关的“吃、拿、卡、要”或收取保护费等问题，有证据证明的 |
*分／次 |
****元／次 |
累计出现*大，街道办有权立即终止合同 |
| 队*管队理 |
*、出现员工到考核单位发生劳务纠纷的 |
*.*分/人 |
****元/人 |
累计出现*大，街道办有权立即终止合同 |
| 队*管队理 |
*、出现仪容不整、着装不整、证件、执勤标志佩戴不齐的 |
*.**分／人 |
**元／人 |
|
| 队*管队理 |
*、出现有证据证明的扣款事实，而乙方拒绝签字确认等不配合监督检查的 |
*.*分／次 |
***元／次/ |
累计出现*次，街道办有权立即终止合同 |
| 队*管队理 |
*、工作态度粗暴、野蜜、语言不文明的，造成不良影响的 |
*.*分人 |
|
月** |
| 队*管队理 |
**、在岗不履职、履职不到位的 |
*.*分／人 |
***元 |
年*** |
| 息信上报 |
*、未及时将投诉处理情况进行反馈或者虚假上报的 |
*.**分次 |
元/次 |
*** |
| 息信上报 |
*、擅自调整工作安排未上报的 |
**分/次 |
**元／次 |
|
| 息信上报 |
*、其它数据、资料未按要求及时上报的 |
*.**分／次 |
**元／次 |
|
| 公众监督 |
*、被媒体曝光负面新闻 |
*.*分/家 |
***元／票 |
|
| 公众监督 |
*、发生市民、企业投诉有责事件 |
*.**分／宗 |
**元／宗 |
|
| 公众监督 |
*、出现市、区、街道办等上级部门和领导点名批评及督办的问题 |
*.*分／宗 |
***元／宗 |
|
| 公众监督 |
*、*个月内同*地点*次以上受到市民、企业等同类投诉有责事件 |
*.*分／宗 |
***元／宗 |
|
| 公众监督 |
*、被媒体曝光负面新闻，未及时处理或再次发生的 |
*分／宗 |
****元／宗 |
|
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