****市****
招标文件
（电子标-“不见面开标”）
项目编号：*************************
项目名称：****市文峰路街道土地整治项目
投资主体和收益率选定项目
招标人（盖章）：****市自然资源和规划局
招标代理机构（盖章）：****
****年*月
投标注意事项
各投标人：
为保证本项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合格等原因导致
贵单位投标无效或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读招标文件的每*条款,特别注意以
下事项:
*、本项目采用电子标，统*使用****市公共资源交易网中的****交易平台进行
****电子化交易。拟参加本项目的投标人须办理并取得数字证书（**）后，方可加
密生成及上传电子版投标文件，请各投标人仔细阅读《****市公共资源交易平台数字证
书（**）网上办理指南》（****市公共资源交易网→下载中心→****市公共资源交易平
台数字证书（**）网上办理指南）并按照须知要求及时办理。【**数字证书办理咨询电
话：****-*******；****市公共资源****交易平台使用咨询电话：****-*******、
**********使用咨询群：**********】。
*、为保证**证书可以正常运行，投标人须按要求配置电脑环境，及时下载相关驱
动并安装（****市公共资源交易网→交易信息→下载中心→软件下载→****市公共资源
****系统驱动，下载地址：****://******.******.***.**/******/******.*****）。
*、电子标交易大体流程：下载招标文件（文件格式.****）→电子投标文件制作→
电子投标文件上传（加密版）→同步项目→公布投标人名单→投标文件解密→唱标→开
标情况确认→评标，电子化交易具体操作步骤投标人自行到****市公共资源交易网
（****://******.******.***.**/）下载并仔细阅读《****市****系统投标人操作
手册》。
*、下载招标文件：潜在投标人可登录****市公共资源****交易平台免费下载本
项目的电子招标文件（文件格式.****）。
*、电子投标文件制作：投标人需使用“新点投标文件制作软件（****公共资源版）”
工具制作投标文件（下载地址：****://******.******.***.**/******/******.*****）。
软件使用教程可通过“****市公共资源****交易平台操作培训--投标人专场”
（*****://*******.*******.***/*******/******************.****?*********=***
***-****-****-****-************）进行学习，也可通过****市****系统投标人
操作手册（****://******.******.***.**/******/******.*****）进行学习。
*、根据《关于全面实施****“不见面开标”的通知》（烟财采[****]*号），
****，电话：****-*******
第*页共**页
本项目采用”不见面开标”方式，投标人无需现场提交资料，但须在提交投标文件截止
时间前在线递交投标文件，否则无法进入后续环节。
*、为保证项目顺利进行，投标人应登录****市公共资源交易网→下载中心→下载《烟
台市****交易平台不见面开标系统操作手册(投标人)》学习“不见面开标”操作指
南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境、**锁、网络等状况
良好，因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳
定或中断等情况的，由投标人自身承担*切后果。
*、开评标期间，请投标人保持在线登录状态及电话畅通，并设专职人员在线等候，
进行在线解密投标文件、在线澄清答疑等操作，投标人未及时在线给出响应回复的，由
投标人自身承担*切后果。
*、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之
*、经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。
*、对提供虚假资料谋取成交的投标人，将根据《****法》《****法实施条
例》等法律法规处以取消本次投标资格，并处以采购额*分之*以上*分之*以下的罚
款，列入不良行为名单，在*至*年内禁止参加****活动的处罚。请各投标人严格
自律，诚信参与投标。
**、对招标文件有疑义或其它问题请及时与****联系。
联系人：王长鑫****，联系电话：****-*******
谢谢合作！
****，电话：****-*******
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目录
第*部分投标邀请书
第*部分招标内容及相关要求
第*部分投标人须知
*说明
*.适用范围
*.定义
*.合格的投标人
*.其它
*招标文件说明
*.招标文件的构成
*.招标文件的澄清
*.招标文件的修改
*投标文件的编写
*.要求
*.投标语言及计量单位
**.投标文件的组成
**.投标文件格式
**.投标货币
**.投标人资格证明文件
**.证明投标内容符合招标文件规定的技术文件
**.投标保证金
**.投标有效期
**.投标文件的签署及规定
**.纸质投标文件的密封和标记
*投标文件的递交
**.递交投标文件的截止时间
**.迟交的投标文件
**.投标文件的修改和撤回
*开标和评标
**.开标
****，电话：****-*******
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**.评标委员会
**.评标原则
**.评标方法：（综合评分法）
**.特殊情况下的评标方法
**.评标纪律
*定标
**.中标标准及中标候选人
*授予合同
**.中标通知
**.授予合同时变更数量的权力
**.签订合同
*中标服务费
**.中标服务费
*无效投标与废标
*质疑与投诉
*解释权
第*部分合同格式
第*部分投标文件格式
附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知
附*：关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（****）》的通知
附*：《****促进中小企业发展管理办法》
附*：财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知**
附*：中小微企业融资渠道信息
附*：电子投标文件编制及报送要求
****，电话：****-*******
第*页共**页
第*部分投标邀请书
****受****市自然资源和规划局的委托，现对****市文峰路
街道土地整治项目投资主体和收益率选定项目进行国内****，欢迎合格的投标人前
来投标，现就有关事项说明如下：
*．招标内容：
本项目为****市文峰路街道土地整治项目投资主体和收益率选定项目，在符合当地
土地利用总体规划、土地整治规划的前提下，由中标人投资进行土地整治。主要对废弃
园地进行整治，预期补充耕地面积约***亩。中标人承担土地整治项目融资投资，负责
工程施工、土地清查与评估、可研编制、项目勘测、规划设计与预算编制等全过程技术
服务工作，具体服务要求详见招标文件。
| * |
****市文峰路街道土地整治项目投资主体和收益率选定项目 |
**.**% |
农、林、牧、渔业 |
否 |
项目总投资约****.****** |
| 包号 |
采购标的 |
投资收益率 |
所属行业 |
是否专门面向中小企业采购 |
备注 |
*．有关要求：
*.*投标人资格要求
（*）在中华人民共和国注册的供应商，具有较强的投融资能力，符合《中华人民共
和国****法》第***条第*款的规定条件并按《中华人民共和国****法实施
条例》第**条第*款的规定提供相关证明材料（其中银行、保险、石油石化、电力、
电信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，但同*
上级公司的*个分支机构不得同时参加投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述
特殊行业中即对应为“分支机构负责人”）；
（*）至投标截止日，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法实施条
例》第**条规定的名单（处罚期限届满的除外），执行《关于在招标投标和****
活动中实行应用信用信息报告制度的通知》（烟发改公管【****】***号）要求，投标人
须提供信用信息报告【查询渠道：投标人可通过“信用中国”网站
(***.***********.***.**)—“信用信息”栏目，查询并免费下载信用信息报告，也可
****，电话：****-*******
第*页共**页
使用具有国家认可资质的第*方信用服务机构出具的信用信息报告】；
（*）本项目接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
①联合体成员总数不得超过*家；
②以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人，该协议应明确约定各方拟承
担的工作和责任。
*.*服务要求：达到****省国土资源行业标准《****省土地整治工程建设标准》
****/*****-****和《土地开发整理项目验收规程》（**/*****-****）的有关规定及国
家相关规范的合格标准。
*.*项目实施期限：*年。本项目计划****年*月开工，工期*个月，****年**
月完成市级验收，**月底完成报备入库。（具体工期由社会资本方在投标文件中予以确
定并承担相关违约责任）。
*.*项目地点：****市文峰路街道。
*.*采购预算:投资收益率最高投标限价为本项目实施成本的**.**%，按费率报价。
*.*付款方式：（*）按照项目投资成本和中标收益率据实结算。项目通过****市自
然资源和规划局验收后，甲方开展项目结算工作，最终按****市评审审定的经各方共同
认可的项目投资成本向乙方出具结算确认单。甲乙双方根据结算确认单和投资收益率计
算乙方的成本及收益，乙方按照合同约定拨付项目成本，项目完成验收及报备入库，*
年后甲方支付。逾期未完成的，招标人有权按照中标人延期期限顺延向中标人支付成本
及收益。（*）中标人需将园地地上附着物补偿费*******，于中标公告发布后*日内缴
存至招标人指定帐户。
注：附着物补偿费、协调工作经费以****省资金往来结算票据结算。
*．有关说明
*.*项目实施成本包括但不限于：项目工程施工费及设备购置费，地上附着物补偿
费，镇街协调工作经费，土地清查与评估、可研编制、项目勘测、规划设计与预算编制
等技术服务费，业主管理费及其他不可预见费等，具体金额以最终依法依规审定为准。
投标人的投标报价或算术错误修正后的投标报价不得高于招标人公布的招标控制价，否
则，其投标将被否决。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同报价单位，不得参加
同*合同项下的****活动。
*.*招标人不组织统*考察现场，各投标单位可自行勘察现场及调研，对影响项目
****，电话：****-*******
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实施的现场条件进行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况。无论
投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的*切情况，并承担*切与投标
有关的风险、责任和义务。
踏勘现场联系人：****，电话：****-*******
踏勘现场时间：投标截止时间**日前。投标人未在规定时间内行使此项权利，此后
对招标文件的理解以招标人的解释为准，由此引起的风险及损失投标人自行承担。
*.*代理服务费：本次招标按照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办
法》的通知（计价格【****】****号）规定的标准，向中标人收取代理服务费。服务费
的收取按中标金额计算，采用差额定率累进计费方式，由中标人在领取中标通知书的同
时向****全额交纳，请投标人在测算报价时充分考虑这*因素。
*．投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具
体方式、信用信息的使用规则：
*.*投标人不良信用记录查询网址：“信用中国”网站（***.***********.***.**）、
中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（***.********.***.**）。
*.*信用信息查询截止时间为：同投标截止时间。
*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行
为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法实施条例》第**条规定（处罚
期限届满的除外）条件的投标人，不能参与****活动。
*.*投标人根据《关于在招标投标和****活动中实行应用信用信息报告制度的通
知》（烟发改公管[****]***号）登录信用中国（***.***********.***.**）下载信用
信息报告。投标人对提供信用信息报告的真实性负责。信用信息查询记录和证据由评标
委员会审核并签署后，报****监督管理部门备案。
*．招标议程安排
*.*招标文件获取时间：自招标公告发布之日起至投标截止时间前，潜在投标人无
需报名，登录****市****交易平台后即可免费获取招标文件。
*.*招标文件获取方式：
（*）根据****省及****市****有关规定，凡有意参加本项目的投标人须分别登
录****省****信息公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资
源交易信息网（****://******.******.***.**/）进行免费注册并完善用户信息，请务
必确保****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源政府采
****，电话：****-*******
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购交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动，投标人未按上述方式登记注册
导致无法投标的，由投标人自行承担相应后果和责任。
（*）完成注册并办理**的潜在投标人凭数字证书（**）均可登录****市****
交易平台（****://***.***.**.**:*****/********），找到本项目点击“文件下载”，
免费下载本项目的招标文件（文件格式.****），具体操作步骤可到****市公共资源交易
网→下载中心→《****市****系统投标人操作手册》查看。
（*）请各投标人获取招标文件后随时关注交易平台“答疑文件”页面，及时下载招
标文件的补充通知、答疑和澄清文件，因没有注意查看和下载而影响投标的，责任自负。
*.*投标文件递交截止时间及开标时间：****年*月**日上午*:**（北京时间）
*.*开标地点：****市公共资源交易中心****分中心*号开标厅（****市为民街***
号政务服务中心*楼）
*.*投标文件递交方式：
（*）本项目采用“不见面开标”方式，投标人须在提交投标文件截止时间前在****
市****交易平台上传加密的电子版投标文件。
（*）为完善项目档案，请中标人在评审结束后将纸质投标文件*套快递给招标代理
公司，拒收所有到付件。
快递地址：****市****北路***号曼哈顿公馆****室
收件人：王长鑫，电话****-*******,****-*******
*．联系方式
*.*招标人：****市自然资源和规划局
地址：****市建新东街
联系人：****
电话：****-*******
*.*招标代理机构：****
地址：****北路***号曼哈顿公馆**层
开户名称：****
开户银行：交通银行********支行
账号：*********************
联系人：王长鑫****
联系电话：****-*******
****，电话：****-*******
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传真：****-*******
邮箱：********@***.***
*.*中国********网及****市公共资源交易网
中国********网技术电话：****-********、****-********
**数字证书办理咨询电话：****-*******
****市公共资源****交易平台技术电话：****-*******、**********
****，电话：****-*******
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附*：《****促进中小企业发展管理办法》
财库〔****〕**号
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民
共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办
法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院
批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、
价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发
展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，
享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该
中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依
照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业
注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为
供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实
行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面
向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预
留采购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等
非企业主体采购的；
****，电话：****-*******
第**页共**页
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共
服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能
影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，*******以下的货物和服务采购项目、*******以下
的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过*******的货物和服务采购项目、超过*******的工程采购项目中适
宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，
其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达
到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中
小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得
存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项
目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办
法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参
加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先
法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%
作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企
业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同
总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予
*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政
府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当
在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或
者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，
不享受价格扣除优惠政策。
****，电话：****-*******
第**页共**页
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具
体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均
利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体
方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，
符合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购
项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》
（附*)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中
小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企
业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中
中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分
比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合
同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例
等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采
购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选
人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者
合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要
求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为
采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为
中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合
规通过****合同融资。
****，电话：****-*******
第**页共**页
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，
由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管
部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开
展中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管
理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和
评价，强化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面
向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况（附
*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机
构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采
购政策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取
中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容
不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定
追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法
规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共
和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中
华人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法
移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不
适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有
关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体
实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于
印发〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废
止。
****，电话：****-*******
第**页共**页
附*：财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、
民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政府采
购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策
通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置
的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中
华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神
残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者
服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的
《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人
在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当
随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
****，电话：****-*******
第**页共**页
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第
***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复
享受政策。
*、采购人采购****数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政
策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用****以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或
者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残
疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支
持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以
支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
****，电话：****-*******
第**页共**页
附*：中小微企业融资渠道信息
平台简介：中征应收账款融资服务平台（以下简称中征平台）
是由中国人民银行征信中心（以下简称征信中心）牵头组织并建设
运营的国家金融基础设施，旨在促进应收账款融资，重点解决民营
和小微企业的融资难题，中征平台于****年**月**日正式上线
运行，并于****年与****省****信息公开平台完成系统对接，
实现****的中标信息、合同信息、财政支付信息，以及成交信
息等融资所需数据的快速交互，为广大****中标供应商开展政
府采购合同融资提供了畅通的线上渠道。
*.联系方式：****-*******（中国人民银行****市中心支行）
*.官方网站：*****://***.*******.***/
*.地址：天津市滨海新区洞庭北路融汇商务园*区*号楼
*.微信*维码：
****，电话：****-*******
第**页共**页
公司简介：****市政企金融服务中心有限公司是****市地方融
资服务平台的建设运营主体。为畅通金融活水，精准滴灌更具成长
性和发展潜力的中小微企业，****市政企金融服务中心依托****市
公共信用信息平台，汇集政务信息、整合市内外金融资源，为中小
微企业搭建公益性金融服务平台。中小微企业可在平台发布融资信
息，直接点对点与金融机构对接，同时，在各主管部门指导下，平
台定期举办线上线下银企对接会，拓展企业融资渠道，通过信用增
信等方式解决中小微企业融资难、融资贵等问题，切实激发市场主
体活力，助力****经济高质量发展。
*.联系方式：****-*******
*.官方网站：***.****.***，***.************.***
*.地址：****市高新区科技大道**号烟农发展大厦**楼
*.微信*维码：
****，电话：****-*******
第**页共**页
公司简介：****融资担保集团有限公司作为****市融资担保业
的龙头企业，已加入国家和省政府性融资担保体系，与银行开展“*
*分险”基础上的全面合作，可实现国家、省、市、县*级风险分
担。****融资担保集团有限公司聚焦“服务小微*农，助力经济发
展”普惠金融为主责主业，引导更多银行资金扶持小微企业、“*
农”、创业创新和战略性新兴产业等市场主体发展，集团借力享受
各级政府风险补偿等优惠政策，释放更多政策红利惠及广大市场主
体，致力于打造国内最具影响力的融资担保机构。
*.联系方式：****-***********-*******
*.官方网站：****://***.****.**/
*.地址：****市莱山区迎春大街***号金融大厦**楼、**楼
*.微信*维码：
****，电话：****-*******
第**页共**页
附*：电子投标文件编制及报送要求
*、制作投标文件请使用“****公共资源****投标文件制作软件”下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****。
*、投标人制作投标文件之前，须分别登录****省****信息公开平台
（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源交易信息网
（****://******.******.***.**/）进行免费注册完善用户信息并绑定**数字证书，请
务必确保****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源政府
采购交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动，投标人未按上述方式登记注
册导致无法投标的，由投标人自行承担相应后果和责任。
*、投标人须按投标文件制作工具软件提供的格式编制投标文件，其中绑定的图片（包
括****文件中嵌入的图片）大小不得超过系统规定字节，绑定的****文件不得超过系
统规定字节。
*、电子版投标文件编制完成后，投标人应按招标文件规定加盖电子印章并在递交投
标文件截止时间前上传投标文件。
*、交易平台开标操作步骤为：同步项目→公布投标人名单→在线解密→在线唱标→
开标记录情况确认→开标结束→评标。
*、在线解密：投标人应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间；解密时间*
般为**分钟（以网上开标系统解密倒计时为准），投标人需在解密倒计时内，自行对电
子投标文件进行解密操作，超出解密时间，投标人将不能解密投标文件。因投标人原因
造成投标文件未解密的，视为投标人撤销其投标文件。代理端启动解密后，投标人端口
收到在线解密的消息。点击【解密】按钮。投标人完成上述工作后，系统将根据所有投
标人提交解密的顺序依次解密投标文件。因投标人自身原因造成解密失败的，视为投标
人放弃投标资格，*切后果由投标人自行承担。
*、开评标期间，请投标人保持在线登录状态及电话畅通，并设专职人员在线等候，
进行在线解密投标文件、在线澄清答疑等操作，投标人未及时在线给出响应回复的，由
投标人自身承担*切后果。
****，电话：****-*******
第**页共**页
****项目
采购需求
采购单位：****市自然资源和规划局
采购代理机构：****
项目名称：****市文峰路街道土地整治项目投资主体和
收益率选定项目（面向中小企业）
编制时间：****年*月
第*页共**页
****市文峰路街道土地整治项目投资主体和收益率选定项目（面向中小企
业）采购需求
*、项目概况：
*、项目实施背景、基本情况及预算安排：
本项目为****市文峰路街道土地整治项目投资主体和收益率选定项目（面向中
小企业）已由相关部门批准采购，资金性质为社会资本投资，项目总投资约****.**
****，投资收益率**.**%。
*、前期调研及组织论证
（*）前期调研：已根据相关政策规定，组织前期调研。
（*）组织论证：采购需求内容完整、标准规范、描述清楚明了、表达规范、含义
准确、落实并体现了****政策。
*、采购标的具体情况：
*、采购内容、数量及单项预算安排：详见附件。
*、需实现的功能或者目标：详见附件。
*、需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
严格执行涉及该项目的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范，
并且至少须达到合格标准。
*、需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：详见附件。
*、需满足的采购政策要求：
执行《财政部、国家发展改革委关于印发&**;节能产品****实施意见&**;的
通知》（财库【****】***号）
执行《财政部、环保总局关于环境标志产品****实施的意见》（财库
【****】**号）
执行《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发【****】**号）
执行《财政部关于印发&**;****进口产品管理办法&**;的通知》（财库【****】
***号）
执行《财政部关于开展****信用担保试点工作方案》（财库【****】
***号）
第*页共**页
执行《****促进中小企业发展管理办法》（财库【****】**号）
执行《****市财政局****市工业和信息化局关于进*步落实《****
促进中小企业发展管理办法》的通知》（烟财采【****】**号）
执行《财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库【****】**号）
执行《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
（财库【****】***号）
执行《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）
执行《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产
品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库【****】*号）
《****市财政局关于推行****供应商资格信用承诺制的通知》（烟财
采【****】**号）
*、项目交付或者实施的时间和地点：详见附件。
*、需满足的服务标准、期限、效率等要求：详见附件。
*、项目售后服务及验收标准：详见附件。
*、其他技术、服务等要求：详见附件。
*、项目联系方式：
*.名称：****市自然资源和规划局
地址：****市建新东街
联系人：****
电话：****-*******
*.采购代理机构：****
地址：****市****北路***号曼哈顿公馆**层
联系人：王长鑫****
电话：****-*******
附件*：采购需求及相关要求
附件*：采购实施计划
第*页共**页
附件*：采购需求及相关要求
*、项目概况：
为加强耕地保护，推动土地节约集约利用，促进乡村振兴，依据《****省自然资
源厅****省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通知》（鲁自然资规〔****〕
*号）、《自然资源部关于进*步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知》
（自然资办发〔****〕**号）和《****省自然资源厅****省财政厅关于规范社会资本
参与土地整治项目建设的通知》（鲁自然资发〔****〕*号）等文件要求，通过社会资
本开展****市文峰路街道土地整治项目，主要对废弃园地进行整治，预计新增耕地***
亩，具体要求详见招标文件。投标人须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对
本项目让利，均应免费提供。
*、项目位置及主要规划目标：
*.项目区位置和范围
文峰路街道，隶属于****省****市****市，地处****市南部，东、南与柞村镇为
邻，西接虎头崖镇，西北与永安路街道相连，东北与文昌路街道接壤，辖区总面积**.*
平方*米。
*.主要规划目标
****市文峰路街道土地整治项目的总体目标是：项目实施后，通过对废弃园地等
整理，采取工程措施增加耕地数量；同时完善各种农田配套设施，较大程度提高耕地
质量，更好的推广农业科学技术，实现科学技术与现代化农业的强大的示范、辐射、
带动作用，突出生态效益、经济效益、社会效益为*体的整理模式；提高项目区内农
民的人均收入，带动贫困户、贫困人口走向脱贫的道路。
项目建成后，通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护及
生态环境保持工程及其他工程，改善项目区农业生产生活基础条件。项目实施后，耕
地质量等别相应提高。
*、相关要求及项目费用组成
乙方具体负责项目区范围内土地整治项目的实施（包含但不限于土地清查与评估、
可研、项目勘测、规划设计与预算编制、工程施工），主要为：
*、按照土地整治项目管理相关规定、程序和各级国土资源部门的要求，及时组织
踏勘现场，会同街道办事处确定参与整治地块面积，组织对项目区进行测量、编制项
目可行性研究报告,申请专家论证和立项；编制项目规划设计与预算；组织编制项目决
第*页共**页
算报告，配合相关部门进行项目验收。
*、项目实施过程中，社会资本方采购各项服务发生资金成本前，不得超出自然资
源和财政部门预算评审控制价。社会资本方应按照批复的规划设计和预算严格组织实
施，不得随意变更，确需变更的，需经主管部门同意并按程序报批。社会资本方须接
受各级自然资源和规划、财政部门检查、验收。对由于社会资本方原因造成项目资金
损失的由社会资本方自行承担，不纳入项目成本审定。
*、项目完成**日内，社会资本方要将项目形成的相关资料，按照土地整治档案
管理的有关规定，整理好档案并全部移交给****市自然资源和规划局存档。社会资本
方要将项目建成的工程设施和整理的新增耕地及时移交给甲方。
*、社会资本方在项目实施过程中，要符合环境保护的相关要求，按照生态文明建
设的相关要求，加强生态环境保护和修复，保护自然环境和人文景观。
*、社会资本方要按照项目管理规定进行土地整治项目相关事项的公告、公示，协
调处理好当地农事关系，切实维护当地农民合法权益。如果项目实施期间，出现群体
性上访事件，招标人将责令其停止施工并解除协议，所有责任及损失由社会资本方负
责。
*、项目实施过程中，不允许在当地取土回填，以免造成耕地破坏，确需在当地取
土的，应经自然资源主管部门同意。
*、未尽事宜依据合同条款约定执行。
文峰路街道土地整治项目投资收益率报价明细表
|
小计 |
收益率 |
|
|
| 投资方收益率 |
资金借款利率 |
资金周期*年 |
|
|
|
管理费 |
对项目进行综合管理、协调，共同完成入库报备，配合完成上级针对项目开展的审计、督察、检查等服务 |
|
|
| 投资方收益率 |
企业所得税 |
缴纳企业所得税。 |
|
|
|
增值税及其附加 |
缴纳的增值税及附加 |
|
|
| 名称 |
名称 |
工作内容 |
报价（*分比） |
备注 |
*、项目投资收益及要求
第*页共**页
工程施工费、地上附着物补偿费和其他投资成本的确认以项目实施过程中的招投标
资料、合同协议、工程量签证、工程结算、财务决算为基础，按****市财政评审审定
的经各方共同认可的项目投资成本向乙方出具结算确认单。甲方按照项目投资成本和
中标投资收益率，向乙方结算投资成本及收益。
*、保密要求：
（*）中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教
育。
（*）中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的
资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》
及相关法律法规执行。
*、其他要求
*、服务响应：未经招标人许可，本项目拟投入人员不得擅自更换；工作期间，要
求在**小时内响应招标人提出的疑问并及时提交解释说明或修改意见。
*、项目负责人须全过程参与项目及各阶段项目成果的交流、汇报等工作，并配合
招标人做好项目的评审、审批工作。
*、中标人有下列情形之*的，招标人有权终止合同：
（*）提交的成果不符合相关规范规定的；
（*）提交的成果存在错误、内容不全或粗制滥造的；
（*）未经同意，逾期提交成果的（包含但不限于土地清查、可研、项目勘测、规
划设计、预算编制）。
（*）其他违反合同约定的情形。
*、实施依据
*、国家有关法律、法规
①《中华人民共和国土地管理法》（****年*月**日第**届全国人民代表大会
常务委员会第**次会议通过）；
②《中华人民共和国土地管理法实施条例》（****年*月**日国务院第***次常
务会议修订通过）；
③《中华人民共和国农业法》（****年**月**日第**届全国人民代表大会常
务委员会第**次会议通过）；
④《中华人民共和国水土保持法》（****年**月**日第**届全国人民代表大
第*页共**页
会常务委员会第**次会议修订）；
⑤《中华人民共和国环境保护法》（****年*月**日第**届全国人民代表大会
常务委员会第*次会议修订）；
⑥《中华人民共和国农村土地承包法》（****年**月**日第**届全国人民代
表大会常务委员会第*次会议第*次修正）；
⑦《基本农田保护条例》（根据****年*月*日《国务院关于废止和修改部分行
政法规的决定》修订）；
⑧《****省土地整治条例》（****年*月**日经****省第**届人民代表大会常
务委员会第**次会议通过）。
*、有关各级政策文件
①《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔****〕*
号）；
②《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔****〕
**号）；
③《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[****]*
号）；
④****省财政厅、****省国土资源厅《关于调整完善土地整治项目资金管理相关政
策的通知》（鲁财综[****]**号）；
⑤****省国土资源厅、****省发展和改革委员会、****省财政厅、****省水利厅、
****省农业厅《关于做好高标准农田建设管理工作的意见》（鲁国土资发[****]***
号）；
⑥《****省国土资源厅财政厅关于印发〈****省土地整治项目工程后期管护暂行办
法〉的通知》（鲁国土资发[****]**号）；
⑦****省国土资源厅****省财政厅关于“***”年均**亩土地整治工程建设
的指导意见（鲁国土资字[****]***号）；
⑧****省国土资源厅转发《国土资源部关于补充耕地数量与提升耕地质量相结合落
实占补平衡的指导意见》的通知（鲁国土资字[****]***号）；
⑨****省国土资源厅****省财政厅关于做好“***”期间土地整治项目实施管
理工作的通知（鲁国土资字[****]***号）；
⑩《****省自然资源厅****省财政厅关于规范和改进耕地占补平衡管理工作的通
第*页共**页
知》（鲁自然资规〔****〕*号）。
*、行业技术标准
①《土地整治项目设计报告编制规程》（**/*****-****）；
②《土地整治项目工程量计算规则》（**/*****-****）；
③《土地整治项目制图规范》（**/*****-****）；
④《土地整治工程质量检验与评定规程》（**/*****-****）；
⑤《水利建设项目经济评价规范》（****-****）；
⑥《水利水电工程施工组织设计规范》*****-****；
⑦《公路桥涵设计通用规范》（******-****）；
⑧《公路水泥混凝土路面设计规范》（******-****）；
⑨《农田排水工程技术规范》（**/**-****）；
⑩《****省土地整治工程建设标准》；
⑪《****省土地开发整理项目预算定额标准》（鲁财综[****]**号）；
⑫《基本农田划定技术规程》（**/*****-****）；
⑬《农用地质量分等规程》（**/******-****）；
⑭《农用地定级规程》**/*****-****）；
⑮《****省补充耕地质量验收评定技术规范（试行）》（鲁农土肥字[****]**号）；
⑯《农用地产能核算技术规程》；
⑰《混凝土结构设计规范》（*******-****）；
⑱《钢筋混凝土井管》（**/****-****）；
⑲《供配电系统设计规范》（*******-****）。
*、有关基础资料
①项目区****年第*次国土调查*:**标准分幅土地利用现状图；
②项目区****年变更调查*:**标准分幅土地利用现状图；
③项目区****年变更调查*:**标准分幅土地利用现状图
④项目区最新遥感影像图；
⑤****市文峰路街道水利、交通、电力、规划、环保、财政、农业、林业、畜牧、
经管等相关部门提供基础资料；
⑥项目区实地踏勘资料。
*、其他说明
第*页共**页
*、中标人在服务期限内，所聘用人员因执行本项目出现的人身安全、健康及意外
等问题，或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失，均由中标人负责法律及经济赔偿
责任，招标人不予承担任何责任。
*、中标人须保障招标人在使用该成果报告时不受到第*方关于侵权的指控。如果
任何第*方提出侵权指控，中标人须与第*方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、
损害、支出等*切费用（含律师费）。如招标人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该
损失。
第*页共**页
附件*采购实施计划
*、项目名称：****市文峰路街道土地整治项目投资主体和收益率选定项目（面向中小
企业）
*、采购预算：项目总投资约****.******，投资收益率**.**%
*、采购项目的类别：服务类
*、组织形式：分散采购
*、采购方式：****
*、采购代理机构：****
*、合同类型：固定费率合同
*、合同文本的主要条款：参考****省****合同格式，依据项目特点编制。
*、履约验收方案：依据《****省****履约验收管理办法》（鲁财采【****】**
号）文件，根据项目特点依法依规验收。
**、采购活动的时间安排：
（*）采购意向发布时间：公开时间尽量提前，原则上不得晚于采购公告发布之前
**日。
（*）公告发布时间：根据采购意向发布时间及评审时间依法依规确定。
（*）开标时间：依法依规确定。
****市自然资源和规划局
****年*月
第**页共**页
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