****招标文件
****区卫生健康局****年青岛市第*批帮扶（“互
联网+健康扶贫”）项目
招标文件
招标文件编号：****-*********
采购人（盖章）：****区卫生健康局
招标代理机构(盖章)：****
****年*月
****招标文件
目录
第*部分招标公告
第*部分投标须知
*、供应商须知前附表
*、投标文件否决性条款摘要
*、投标须知
（*）总则
（*）招标会和招标文件
（*）电子投标文件的编制
（*）电子投标文件的递交
（*）开标
（*）资格审查
（*）评标、定标
（*）中标通知书
（*）合同的签署
（*）履约保证金
（**）合同生效
（**）中标服务费
（**）采购人的权利
（**）腐败和欺诈行为
（**）询问、质疑和投诉
（**）其它
第*部分采购内容及要求
*、项目概况
*、应用环境
*、标准和规范
*、技术规格书
*、技术参数及要求
*、商务要求
第*部分资格审查及评标办法
*、资格审查
*、评标方法
*、评分标准
****招标文件
第*部分投标文件格式
*、投标函（格式）
*、资格文件
（*）关于资格文件的声明函
（*）营业执照
（*）法定代表人身份证明书（格式）
（*）法定代表人授权委托书
（*）供应商基本情况
（*）财务状况
（*）缴纳税收的证明材料
（*）缴纳社会保障资金的证明材料复印件
（*）书面声明
（*）投标保证金
（**）特定资格条件证书或证明文件
*、开标报价*览表
*、分项报价明细表
*、所投各产品的技术参数（或技术指标）
*、所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明（如果有）
*、供货方案
*、供货*览表
*、商务条款偏离表
**、主要人员情况表
**、商务及售后服务承诺
**、其它
（*）招标代理服务费承诺书
（*）中小微型企业承诺书、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函
（*）其它与项目有关的资料（自附）
（*）整套投标文件电子文件
（*）投标文件包装封面格式
（*）电子版封面式样
第*部分合同文件
*、合同协议书
*、合同条款
（*）定义
****招标文件
（*）合同标的
（*）技术规格
（*）合同价格
（*）付款
（*）知识产权
（*）交货时间、地点、装运、保险、包装、安装
（*）质量保证
（*）质保期
（*）履约保证金
（**）检验与验收
（**）索赔
（**）不可抗力
（**）税费
（**）争议的解决
（**）合同解除和终止
（**）转让和分包
（**）适用法律：本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
（**）合同生效
（**）合同修改
（***）合同份数
第*部分附件
附件*：采购项目验收单
附件*：****促进中小企业发展暂行办法
附件*：中小企业划型标准规定
附件*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
附件*：关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
附件*：关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知
****招标文件
第*部分招标公告
****区卫生健康局****年青岛市第*批帮扶（“互联网+健康扶贫”）项目
公开招标公告
交易编号：*****************-*
受****区卫生健康局委托，****将以公开招标方式,对****区卫
生健康局****年青岛市第*批帮扶（“互联网+健康扶贫”）项目实施****。现欢迎合格的供应
商参加投标。
*、项目名称和编号
（*）项目名称：****区卫生健康局****年青岛市第*批帮扶（“互联网+健康扶贫”）项目
（*）项目编号：****-*********
*、项目内容
硬件配置：
| * |
场地升级装修 |
套 |
* |
|
| * |
运营服务 |
年 |
* |
|
| * |
智能终端*体机 |
套 |
* |
|
| * |
远程*体机 |
台 |
* |
|
| * |
流动医院 |
辆 |
* |
|
| * |
云巡诊包 |
套 |
* |
|
| 序号 |
内容 |
单位 |
数量 |
备注 |
与硬件配套的软件配置（费用需包含在硬件报价内，不再单独报价）
| 家庭健康云 |
居民移动端 |
* |
套 |
为用户提供，实现在线签约、医患沟通、预约挂号、家人管理及个人健康管理等功能 |
|
人工智能辅助诊断系统 |
|
中医辅助诊断系统、全科辅助诊断系统、影像辅助诊断系统 |
| 医疗服务云 |
家庭医生签约系统 |
* |
套 |
包括家医签约、家医团队、健康档案、健康体检、检验检测、重点人群随访、统计和绩效考核、家庭医生移动端等 |
|
远程教育 |
|
为基层医生提供全科医生线上教育培训 |
|
健康扶贫 |
|
能对贫困人员的相应医疗支出和报销数据有明确展示，为防止因病致贫、因病返贫做贡献。 |
|
互联网医院 |
|
支持在线问诊 |
| 医疗服务云 |
预约挂号 |
* |
套 |
集各级医疗机构医生号源，供居民预约诊疗。 |
|
双向转诊 |
|
各级医疗机构间患者转诊 |
|
远程会诊 |
|
应用于上下级医疗机构间远程会诊 |
|
公共卫生服务系统 |
|
| 政府监管云 |
政府管理后台 |
* |
套 |
连接区域内的智能硬件，数据不断实时回传，做细基本公共卫生服务，精准追溯医疗卫生服务的各个流程，为政府决策管理提供精细化智能化的辅助工具 |
*、项目总预算：¥*******，人民币大写：******整
*、项目需要落实的****政策
****招标文件
（*）根据财政部发布的《****促进中小企业发展暂行办法》（财库〔****〕***号）规定，本
项目对小型和微型企业产品的价格给予*%的扣除。
（*）根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）规
定，本项目对监狱企业产品的价格给予*%的扣除。
（*）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政策的通知》
（财库【****】***号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予*%的扣除。
（*）根据《*部门关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库【****】
*号）的有关规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实
施政府优先采购和强制采购。
（*）根据《财政部、国务院扶贫办关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔****〕**
号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。
*、供应商资格要求
（*）符合《中华人民共和国****法》第***条的规定，并提供《中华人民共和国****法
实施条例》第**条所要求的材料；
*.具有独立承担民事责任的能力；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录；
*.参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.法律、行政法规规定的其它条件。
（*）本项目资格后审，不接受联合体投标；
（*）供应商须为未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录“失信被执行人或重大
税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国****网
(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间；未被列入
“信用****”网站（***.********.***.**）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任
主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前*天在“信用
中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网(***.****.***.**)及“信用****”网站
（***.********.***.**）查询结果为准，（注：以开标当天采购人在“信用中国”网站（
***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（
***.********.***.**）查询结果为准，由代理机构现场查询。如相关失信记录失效，供应商需预先准备
好并现场提供相关证明资料。）
（*）特殊资质要求：投标人须具有第*类医疗器械经营备案凭证或医疗器械经营许可证或医疗器械
生产许可证。
*、供应商在投标文件递交截止时间前应主动登录********网或****市公共资源交易网，以便及
时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商
自行承担。
*、获取招标文件时间、地点、方式：
****招标文件
*、拟参与****市公共资源交易项目的潜在投标人（供应商）登录****市公共资源交易网直接点击“我
要投标”按要求填写信息，并免费下载招标文件，未填写信息的投标无效。
*、公告期限：****年*月*日上午*:**--****年*月**日下午**:**（北京时间）；
*、请潜在供应商随时关注****市公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变更
引起的相关责任自负。
*、获取招标文件地点或方式：通过登录****市公共资源交易网（网址：***.*********.**）自行下
载获取招标文件。
*、采用网上开标方式：开评标活动通过“****省公共资源交易局网上开评标系统”进行，请投标
人在投标截止时间前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后
的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投
标文件的文件****编码）和开标操作，若在开标时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件****
编码）则视为放弃投标。
*、投标人上传已固化投标文件的文件、****编码截止时间及开标时间、地点：
*.开标时间：****年*月**日上午**:**分。
*.开标地点：****市公共资源交易中心第*开标厅(市行政中心环保大楼*楼)。
*、采购人的名称、地址和联系方式
（*）采购人名称：****区卫生健康局
（*）采购人地址：****省****市****区盘旋路
（*）采购人联系人：****
（*）联系电话：****-*******
**、采购代理机构的名称、地址和联系方式
（*）代理机构：****
（*）联系地址：****省****市****区东江新区*号路，东南商业步行街*区*楼***室
（*）联系人：成*蕊
（*）联系电话：***********
**、监督部门名称、联系方式
（*）监督部门：****区****办公室
（*）联系方式：****-*******
****
****年*月*日
****招标文件
致供应商
本招标文件是依据有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件的规定，根据本招标项目的特点和
需要编制的。
招标文件的编制遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标文件的内容已清楚地反映了项目的规
模、性质以及商务和技术要求等，以及对招标文件的实质性响应的规定。供应商制作的投标文件要符合招
标文件中规定的实质性要求和条件，且没有重大偏离或保留。如果投标文件未能对招标文件做出实质性响
应的，其投标将会被拒绝。
| 采购人名称：****区卫生健康局采购人地址：****省****市****区盘旋路采购人联系人：****联系电话：****-******* |
招标代理机构：****联系地址：****省****市****区东江新区*号路，东南商业步行街*区*楼***室联系人：成*蕊联系电话：*********** |
****招标文件
第*部分投标须知
*、供应商须知前附表
| * |
供应商资格条件 |
（*）符合《中华人民共和国****法》第***条的规定，并提供《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；*.具有独立承担民事责任的能力；*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；*.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录；*.参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；*.法律、行政法规规定的其它条件。（*）本项目资格后审，不接受联合体投标；（*）供应商须为未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国****网(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间；未被列入“信用****”网站（***.********.***.**）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前*天在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网(***.****.***.**)及“信用****”网站（***.********.***.**）查询结果为准，（注：以开标当天采购人在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（***.********.***.**）查询结果为准，由代理机构现场查询。如相关 |
| * |
资金来源预算金额 |
扶贫专项资金。预算总金额：¥*******，人民币大写：******整 |
| * |
项目概况 |
*.招标项目名称：****区卫生健康局****年青岛市第*批帮扶（“互联网+健康扶贫”）项目。*.采购项目概况：名称、数量和规格详见供货清单及技术参数。*.招标范围：****区卫生健康局****年青岛市第*批帮扶（“互联网+健康扶贫”）项目采购，包括但不限于：*.*投标产品符合招标文件技术要求；*.*上述产品的生产、运输、交货、到货验收、售后及质保等相关服务；*.*乙方所供货物、提供服务人员的安全责任风险。*.项目计划：签订*个合同。 |
| 序号 |
要目 |
内容 |
****招标文件
| ** |
****政策支持 |
*.根据财政部发布的《****促进中小企业发展暂行办法》（财库〔****〕***号）规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予*%的扣除。*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予*%的扣除。*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予*%的扣除。*.根据《*部门关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库【****】*号）的有关规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。*.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔****〕**号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。 |
| ** |
开标时间地点 |
时间：****年*月**日上午**时**分地点：****市公共资源交易中心第*开标厅 |
| ** |
投标文件递交 |
递交地点：****市公共资源交易中心第*开标厅截止时间：****年*月**日上午**时**分 |
| ** |
文件份数 |
电子投标文件*份。 |
| ** |
样品 |
不需要。 |
| ** |
现场演示 |
无。 |
| * |
现场踏勘 |
不组织。 |
| * |
招标预备会 |
不组织招标预备会。 |
| * |
评标办法 |
综合评分法。 |
| * |
资格审查 |
按文件要求逐项审查。 |
| * |
投标保证金 |
（*）投标保证金金额：¥*.*****，人民币大写：****元整（*）投标保证金帐户内容及递交须知投标保证金账户内容：户名：****市公共资源交易中心账号：以获取招标文件时收到的短信内容为准中国银行****市****支行(************)银行查询电话：****-******* |
| * |
投标有效期 |
自递交投标文件截止时间起算**个日历天。 |
|
|
失信记录失效，供应商需预先准备好并现场提供相关证明资料。）（*）特殊资质要求：投标人须具有第*类医疗器械经营备案凭证或医疗器械经营许可证或医疗器械生产许可证。 |
术要求进行检测，仍然不达标，甲方有权终止合同并扣除全部履约保证金，所有检测费用均由乙方承担。检
测期间抽取产品空缺由乙方负责免费补缺。
*.*产品的外观检验：外观、材质、随机资料（产品说明书、出厂检验报告、制造商签署的质量合格证
等）及包装完整无破损。验收时，如发现交货产品的规格、型号、内在内容与合同规定描述不相符的，乙方
应负责更换。乙方所供物品，必须按照（国家、行业或企业）标准和规范生产，所供物品均须符合国家及行
业相关验收标准。列入国家强制**目录内货物须具有**标志。进口产品需提供中文说明书和相关资料并提供
检验和验收方法、步骤及内容。
*.*甲方对货物的性能、功能和质量进行验收，主要检验方法：
*.*.*采取送验的方法对货物进行检验。
*.*.*采取使用的方法对货物进行检验。
*.按国家计量法规规定，需送检的设备等产品，如甲方初次送检出现不合格产品，乙方应无条件退换同
品牌同型号的产品，并负责支付该部分计量检测费用。
*.最终验收，合同规定质保期（*年，以初验合格日开始计算）满后**天内，甲方应组织最终验收，
以确认乙方所提供货物满足本合同规定，验收合格后，甲方开具最终验收合格证书。
（**）索赔
*.质量索赔
*.*乙方应提供与合同要求相符的货物，如在到货验收或质量保证期内经检验，证实所供货物与合同不
符或存在缺陷，或使用的材料不合适，甲方可根据本合同有关质量保证或检验的规定提出索赔，甲方选择下
述*种或多种结合的方法解决索赔事宜：
*.*.*用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新*件、部件和/或设备来更换有缺陷的部份和/或
修补缺陷部份，以使货物达到合同规定的规格、质量和性能，乙方承担*切费用和风险并负担甲方遭受的*
切损失。货物更换或修补部分的质保期应自更换或修补完成后重新计算，乙方并承担延迟交货的责任。
*.*.*根据货物的疵劣和受损程度降低货物成交价格，甲方从应支付给乙方的货款中扣除不合格部分货
物的所有价款，并有权再扣除同等金额作为违约补偿。。
*.*.*甲方退货，乙方将甲方已付的该货物的所有款项退还甲方，乙方承担由此发生的*切损失和费用，
包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保管、维护和退回所发生的其它所
需的费用，并向甲方支付该货物合同价的**%的违约金。
*.*乙方在履行合同过程中，对甲方财产造成损失的，乙方应向甲方赔偿。
*.延误索赔
*.*乙方应按照合同规定的时间交货和提供服务。
*.*除非双方书面同意延迟到货，若乙方未能按合同规定的到货期交货，每周违约金金额为合同总价的
*.**％，*周为*（*）天，不足*(*)周的按*(*)周计算，违约金总额不设上限。如违约金额超过合同总
价的**%，甲方有权单方面解除合同。
*.*普通故障的响应时间为不大于**小时。响应时间从供应商接到故障通知时计算，响应时间如大于**
小时，每增加*小时处***元违约金。
*.变更索赔
*.*在合同履行期间,如乙方无法按合同约定的货物的型号规格、性能等要求供货,要求变更,除非原生
产厂出具了型号规格已停产或替代的证明文件,且停产、替代时间是在投标截止时间之后,并获甲方同意,否
则,乙方应向甲方支付本合同项下该项货物总价的*%的违约金。
*.*乙方收到索赔通知后**天内，未给甲方答复的，视为索赔已被乙方接受。乙方未能在收到索赔通知
后**天内，或征得甲方同意的延长期限内，按照甲方选择的方案解决索赔事宜的，甲方有权从未付货款或履
约保证金中扣回所有违约金和赔偿金，同时保留进*步要求索赔的权利。所有违约金和赔偿金的支付不减轻
乙方合同项下的其它任何责任和义务。
*.质保期后，对设备中因制造粗糙、设计缺陷和原材料缺陷但在上述质保期届满之前的合理检测中未
能发现的潜在缺陷，乙方因应负责维修。
（**）不可抗力
*.尽管有合同条款第**条的规定，如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，
不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。但乙方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
*.本条所述的“不可抗力”系指签约各方在缔结合同时所不能预见的、并且它的发生及其后果是无法避
免和无法克服的事件，诸如战争、洪水、泥石流、地震等。
*.在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方，并在事故发生后
**天内将有关当局出具的证明文件递交给甲方审阅确认。除甲方书面另行要求外，乙方应尽实际可能继续履
行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。如果不可抗力事件影响持续超过
****（***）天，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进*步履行合同的合同。
（**）税费
政府根据中国税法对甲方征收的与执行本合同有关的*切税费，均由甲方负担。
（**）争议的解决
*.买卖双方应首先通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的*切争端。如协商
不能解决，则向需方所在地人民法院提起诉讼解决。
*.在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同的其它部分应继续执行。
（**）合同解除和终止
*.合同自然终止
买卖双方各自完成合同规定的责任和义务，合同自然终止。
*.违约违规终止合同
在甲方对乙方违约违规而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出书面的违约通知
书，提出终止部份或全部合同：
*.*如果乙方未能在合同规定的期限内提供货物，或
*.*如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务，或
*.*如果乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全部货物，或
*.*没有甲方的书面同意转让合同或将部分或整个合同项目分包出去，或
*.*如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，提出终止合同而不给乙方补
偿。该合同的终止将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。
*.如果乙方未按合同执行或因疏忽而未能履行本合同项下义务以致严重影响项目进行时或误期违约金
达到合同总价的*分之*（**%），甲方有权终止合同。
*.根据以上相关条款规定合同终止后，甲方可自己或由任何其它供应商（承包商）完成本合同项目，甲
方有权要求乙方支付完成本合同项目所招致的所有增加的费用。
*.如果甲方根据有关规定，终止了部分合同，甲方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似
的货物或服务，乙方应承担甲方因购买类似货物或服务而增加的支出。但是，乙方须继续执行合同中未终止
的部分。
（**）转让和分包
没有另*方当事人的事先同意，任何*方当事人不得将本合同项下的任何权利和义务转让给第*
方。
（**）适用法律：本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
（**）合同生效
*.合同生效的条件
*.*合同双方法定代表人或双方授权代表签字并加盖公章，合同签订日期以最后*个签字日为准。
*.*甲方收到乙方提供的履约保函（或保证金）。
*.本条款所述的*个条件较迟成立的日期视为合同生效日。
（**）合同修改
*.除了双方签署书面补充合同，并成为本合同不可分割的*部分的情况之外，本合同的条件不得
有任何变化或修改。
*.合同印刷费由乙方支付。
（***）合同份数
本合同*式*份。采购人、中标人及招标代理机构各执*份。
第*部分附件
附件*：采购项目验收单
| 备注：供货清单见设备交付清单。 |
备注：供货清单见设备交付清单。 |
备注：供货清单见设备交付清单。 |
备注：供货清单见设备交付清单。 |
| 采购单位意见：本次交付的项目符合合同书要求，经组织验收质量合格。负责人签字：（公章）日期：年月日 |
采购单位意见：本次交付的项目符合合同书要求，经组织验收质量合格。负责人签字：（公章）日期：年月日 |
采购单位意见：本次交付的项目符合合同书要求，经组织验收质量合格。负责人签字：（公章）日期：年月日 |
采购单位意见：本次交付的项目符合合同书要求，经组织验收质量合格。负责人签字：（公章）日期：年月日 |
| 参加验收人员签名： |
参加验收人员签名： |
参加验收人员签名： |
参加验收人员签名： |
| *.设备数量规格质量是否符合合同书要求。是□否□*.安装是否符合要求。是□否□*.运行是否正常。是□否□*.服务态度是否满意。是□否□情况说明： |
*.设备数量规格质量是否符合合同书要求。是□否□*.安装是否符合要求。是□否□*.运行是否正常。是□否□*.服务态度是否满意。是□否□情况说明： |
*.设备数量规格质量是否符合合同书要求。是□否□*.安装是否符合要求。是□否□*.运行是否正常。是□否□*.服务态度是否满意。是□否□情况说明： |
*.设备数量规格质量是否符合合同书要求。是□否□*.安装是否符合要求。是□否□*.运行是否正常。是□否□*.服务态度是否满意。是□否□情况说明： |
| 交付日期 |
|
验收日期 |
|
| 成交供应商 |
|
|
|
| 项目内容 |
|
|
|
| 项目编号 |
|
|
|
| 采购项目 |
|
|
|
| 采购单位 |
|
|
|
附件*：****促进中小企业发展暂行办法
《****促进中小企业发展暂行办法》的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，
高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，
新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干意见》（国发[****]**号），发挥政府
采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》和《中华人民共和国中小
企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《****促进中小企业发展暂行办法》。现印发给
你们，请遵照执行。
附件：****促进中小企业发展暂行办法
财政部
工业和信息化部
*〇**年**月***日
《****促进中小企业发展暂行办法》
第*条为了发挥****的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、
信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》
等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（*）符合中小企业划分标准；
（*）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它中小企业制造的货物。本项
所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等
指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
第*条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的****市场，政
府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件
对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强****计划的编制工
作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的
项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度****项目预
算总额的**%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于**%。
采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在磋商文件或谈判文件、询价文件中注明该项
目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第*条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在磋商文件或者谈判文
件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予*%-**%的扣除，用扣除后的价格参与评
审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
参加****活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。
第*条鼓励大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织与小型、微型企业组成联合体共同参
加非专门面向中小企业的****活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合
体协议合同总金额**%以上的，可给予联合体*%-*%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第*条、第*条规
定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织，与小型、微型企业之间不得存在投
资关系。
第*条中小企业依据本办法第*条、第*条、第*条规定的政策获取****合同后，小型、
微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
第*条鼓励采购人允许获得****合同的大型企业依法向中小企业分包。
大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。
第*条鼓励采购人在与中小企业签订****合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等
方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。
第*条鼓励在****活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等
方面提供专业化的担保服务。
第**条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与****的培训指导及专业化咨询
服务力度，提高中小企业参与****活动的能力。
第**条各部门应当每年第*季度向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企业采购的具
体情况，并在财政部指定的****发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其它项目面向中小企
业采购的情况。
第**条各级财政部门应当积极推进****信息化建设，提高****信息发布透明度，提
供便于中小企业获取****信息的稳定渠道。
第**条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全****促进中小企业发展的有关制
度，加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门****促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
第**条****监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企
业主管部门负责。
第**条采购人、采购代理机构或者中小企业在****活动中有违法违规行为的，依照政府
采购法及有关法律法规处理。
第**条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
第**条本办法自****年*月*日起施行。
附件*：中小企业划型标准规定
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位:
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干
意见》(国发〔****〕**号)，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小
企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
《中小企业划型标准规定》
中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额
等指标，结合行业特点制定。
本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及
水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，
住宿业，****，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开
发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境
和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，营业收入*******
及以上的为中型企业，营业收入******及以上的为小型企业，营业收入******以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****
元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入*********以下或资产总额*********以下的为中小微型企业。其中，营
业收入********及以上，且资产总额********及以上的为中型企业；营业收入*******及以上，且资
产总额*******及以上的为小型企业；营业收入*******以下或资产总额*******以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业人
员**人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营业收入*****
元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入********以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业人
员**人及以上，且营业收入*******及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入*******
及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收
入*******及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****
元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业
人员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***
****及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****
元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（*）****。从业人员***人以下或营业收入*********以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****
元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入**********以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收
入*******及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入*********以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入******及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入******以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入**********以下或资产总额*********以下的为中小微型企
业。其中，营业收入********及以上，且资产总额********及以上的为中型企业；营业收入*******
及以上，且资产总额********及以上的为小型企业；营业收入*******以下或资产总额********以下
的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入********以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入********及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入
*******及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入*******以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额**********以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且资产总额********及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
资产总额*******及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额*******以下的为微型企业。
（**）其它未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上
的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工
商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企
业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和
企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****年颁布的
《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，
高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政
厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、《残
疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人人数
不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险
和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级
人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国
残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指
与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利
性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不得要
求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交、成交
结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条第*
款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的
统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依
法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范
围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。
鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。对符
合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件
应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
附件*：关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[****]**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高
法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大
机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财
务局、司法局、监狱管理局:
****支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高扶贫专项资金
使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少
重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯
彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[****]*号)文件精神，发挥政府采
购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于
司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，
各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理
局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生
产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府
采购促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加强对
****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以上，专门面向监狱
企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原
则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作中，应当根据符合
教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供的保
养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发展的相关
工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监
狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有力保障。
财政部
司法部
****年*月**日
附件*：关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、扶贫办（局），新疆生产建设
兵团财政局、扶贫办：
为深入贯彻党的**大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院
关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，进*步做好运用****政策支持脱贫攻坚工作，现就有关事
项通知如下：
*、充分认识运用好****政策支持打赢脱贫攻坚战的重要性
党的**大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，推动脱贫攻坚
战取得决定性进展。党的**大提出将精准脱贫作为全面建成小康社会的*大攻坚战之*。打赢打好
脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会，实现第*个**年奋斗目标具有*分重要的意义。运用好政
府采购这*财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农副产品和物业服务，是贯彻习近
平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想新战略，落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢
脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔****〕***号）的具体措施，有助于帮助贫困人口增收脱贫，调
动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。
各级财政部门、扶贫办及各级预算单位要切实提高政治站位，充分认识运用****政策支持脱贫攻
坚的重要意义，增强执行政策的自觉性和紧迫性，确保取得政策实效。
*、鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品
各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位要做
好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的*定比例定向采购贫困地区农副
产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副产品时要遵循就近、经
济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地区农副产品，注重扶贫实际效果。
贫困地区农副产品是指***个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产
的农副产品。
*、鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务
各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在***个国家级贫
困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在***个国家级贫困县域内，
且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）**%以上的物业公司，各级预算单位可根
据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购方式报批程序后，采用竞争性谈判、
竞争性磋商、单*来源等非公开招标采购方式，采购有关物业公司提供的物业服务。
各级预算单位要按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。按上述政策
优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在****指定媒体公开项目采购信息外，还应公开物
业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，确保支持政策落到实处，
接受社会监督。
*、建立健全保障措施
财政部、国务院扶贫办会同有关部门制定优先采购贫困地区农副产品的实施方案，搭建贫困地区
农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工作。各级扶贫
办（局）要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定的供给体系。
各主管预算单位应于****年底前将本部门各预算单位预留采购贫困地区农副产品的具体比例情
况（详见附件），报同级财政部门和扶贫部门备案。****年起，各级财政部门和扶贫部门将定期统计
和通报采购贫困地区农副产品情况，将采购贫困地区物业服务情况作为****政策执行情况专项统
计纳入****信息统计范围，加强对各单位政策执行情况的督导。
附件：预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表
财政部
国务院扶贫办
****年*月**日
预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表
填报单位：，
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单位名称预算级次统*社会信用代码 |
年度农副产品预算采购额 |
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联系电话 |
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