慈溪市重度残疾人托养服务委托管理项目采购需求公示-比地招标网

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公告内容：

公示简要情况说明： ****受****市残疾人联合会委托拟对****市重度残疾人托养服务委托管理项目进行竞争性磋商采购，为了保障****各方当事人合法权益，现对本项目的采购需求进行公示。

*、意见征询编号： /

*、征求意见范围： *、是否设置过高资格条件或歧视性条款； *、是否存在明显的倾向性； *、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况。

*、征求意见递交及接收：

*、意见递交截止时间： ****年*月**日**时**分前

*、意见递交方式： 各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于****年*月**日**时**分前（节假日除外）将书面材料加盖单位公章或签字（盖章）并密封后送至（****市鄞州区天童南路***号中基大厦**楼），外地可以邮寄原件并电话确认。

*、意见接收机构： /

*、联系人： 吕昕烨

*、联系电话： ****-********

*、联系邮箱：*********@**.***

*、合格的修改意见和建议书要求

*、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须经法定代表人签字并加盖供应商单位公章，由授权代表签字的，须同时提供法定代表人针对本项目出具的法定代表人授权书，并提供法定代表人或授权代表身份证复印件及联系电话。 *、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。 *、供应商及专家提出的修改意见和建议需依据事实依据和法律依据，客观公正，不恶意或偏向性提供意见和建议。对提供虚假材料或恶意扰乱****正常秩序的，将提请政府监督管理部门处理。

*、注意事项：

逾期送达、匿名送达及其他不符合上述条件的修改意见和建议将不予接受。

附件信息:

采购需求.***
***.* **

采购需求

*、项目概况

*.****市残疾人托养服务中心是****市委、市政府关心弱势群体，为残疾人办实事、做好事的民生工程之*。是实现残有所依、残有所养、残有所学、残有所为目标，建立和完善残疾人集中托养、康复训练、就业培训长效管理机制，改善残疾人基础设施，提高残疾人服务保障水平的*个重要措施。

*.****市残疾人托养服务中心现有智力*、*级和肢体*级托养人员**名，其中，政府购买服务的低保低收入家庭残疾人**人，社会化托养残疾人**人，中心现有管理服务人员**名，项目预算现按**张床位计算。

****市残疾人托养服务中心原住址于****年*月初合同期满，要求供应商配备新的住址，新住址必须在****市区域内，要求相对独立，有利于封闭式管理，活动场能做到室内外结合，有利于托养残疾人开展康复训练和休闲活动需求。新场址的基础设施要求：房屋设施不少于****平方米；室外活动场地不少于***平方米；凉晒场地不少于**平方米及具备供电、给排水和冷暖设施等配套设施。新场址由投标单位负责装修及基础设施建设，基础设施建设工作验收合格，可将原托养中心的各类可移动的生活用品，如病房设施（床、橱、桌、椅）、活动设施、康复设施、医疗用品、炊事用品、办公用品等设施搬入新址。

*、服务要求

序号	服务内容及要求
*	服务方式
.	本项目运作模式采取“公办民营”方式，服务形式为委托管理，属非营利性残疾人托养服务机构。在经济上总体要求是：服务期内招标人采用定额补助和政府购买服务方式在财政上给予定额补助。
*	服务期间内的收支情况分析
.	提供服务期间内的运营成本测算及收支情况分析（分阶段）。
.	服务者违反有关养残服务相关文件要求或没有按合同经营到服务期满，或服务期内不正常经营，给招标人造成重大负面影响的惩罚承诺。
*	服务要求
.	完成市残联组织对机构工作要求和各项考核指标。
.	要以残疾人为本，不断提高残疾人对服务质量的满意度和认同感，残疾人对整体服务质量满意率要求达到%以上，对伙食满意率要求达到%以上。
.	不能进行非法集资；不能违法经营；或有其他违法行为。
.	经营活动需在托养服务中心许可范围内。
.	遵守国家关于残疾人权益保护法律法规，不得侵害服务对象合法权益。
.	遵守国家关于劳动法律法规、消防安全、环境保护、税收等法律法规。
.	采购人有权在服务经营期间或在服务经营期届满时，对托养服务中心的财务、资产进行审查，受托方必须服从并配合相关审查行为。
.	采购人有权定期或不定期对受托方的经营情况进行考核测评，依据考核测评结果向受托方提出整改方案要求、决定受托方所获年度*次性奖惩的额度和决定服务经营合同是否继续履行等事宜。
.	采购人在合同生效后，由受托方服务经营，受托方不得无故干涉或终止合同的履行，但在受托方的服务经营活动损害服务对象合法权益以及危及社会公共利益时，招标人可以视情况立即终止合同履行，接管本项目，直至消除危害、解决问题为止。
.*	受托方是本项目在服务经营期间内的实际经营人，对本项目的经营管理活动负有全面责任。其经营行为必须优先接收市残联安排的残疾人等人员。
.*	在服务经营期间，必须在依法经营服务范围内进行相关的管理经营活动。
.*	依照法律法规的有关规定健全各项规章制度、标准；上述规章及标准应当经招标人审查批准后方可实施。要把制度建设作为养残服务的核心内容来抓，做到岗位责任化、工作制度化、操作程序化，使管理模式从经验型向科学化、制度化转变。建立健全工作奖惩等各项考核制度（另行制订），有严格的服务工作的操作流程。
.*	要充分运用信息化手段，建立残疾人电子信息系统内部管理数据库。
.*	按国家相关法规建立人事劳动制度，与所聘用人员订立劳动合同，按规定做好人员聘用、解约工作。
.*	若服务经营期内发生受托方法人代表变更，应当及时告知并经得招标人同意。
.*	机构负责人必须有较强的管理经验，服务人员能胜任本岗位所有的知识和技能，所有上岗人员必须通过养残业务培训合格，持证上岗；餐饮服务人员须具有健康证；员工数量要满足残疾人服务需求；助残志愿者队*管理规范，并在为残服务中发挥较大作用。
.*	受托方在服务经营期间，应当与服务对象或者家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务；并严格依照上述协议书规定的内容以及相关法律的规定，为服务对象提供优质服务，不得侵害服务对象的合法权利。
.*	提交年度的工作报告和工作计划，交给采购人审查批准。
.*	本项目的固定资产及低价易耗品的增添或维修由受托方自行负责。
.*	在服务经营期间，不得以本项目托养服务中心的名义向外进行借贷款活动，不得以本项目托养服务中心的名义对外进行担保。
.*	必须加强财务管理，有关收益部分应当按财务规定入账及使用，自觉接受采购人的监督；本项目托养服务中心受捐赠的任何财产均归本项目托养服务中心所有，且用于本项目托养服务中心的日常经营，不得挪作他用。
.*	搞好安全管理，做好消防安全等工作，及时排除事故隐患。确保残疾人人身安全，避免大小责任事故发生，重大事故发生率为*。
.*	在服务经营期间项目负责人需跟响应文件中项目负责人*致。
*	其他
.	本项目合同签订后，成交人应按照项目要求提供场地，并做好场地基础建设工作，基础设施建设工作验收合格，可将原托养中心的各类可移动的生活用品，如病房设施（床、橱、桌、椅）、活动设施、康复设施、医疗用品、炊事用品、办公用品等设施搬入新址。
▲.	成交人在项目成交后必须无条件配合采购人搬迁至其提供的场地，若成交人为上*年度提供服务的供应商，则保持原场地无需搬迁。

*、服务标准

序号	服务标准
*	居室卫生
.	早晚整理床铺，翻晒被褥。被褥气垫被单保持清洁、平整、干净、柔软；
.	定期更换床单、被套、保持床单整洁（必要时随时换洗）；
.	酌情开窗通风，保持室内外空气流通，根据季节做好防暑防寒工作；
.	每日清扫居室卫生，室内外物品摆放整齐。做到桌面、地面、门窗及墙壁清洁无积灰。室内应无蝇、无蚊、无鼠、无臭虫；
.	定期为入住人员清洗茶杯、毛巾、面盆、便器等，并定期给予消毒。
*	个人卫生
.	晨起帮助入住人员漱口、洗脸、洗手、梳头，晚上帮助入住人员洗脸、洗手、洗脚、洗臀部。必要时做好口腔护理；
.	定期帮助入住人员剪指（趾）甲、理发、剃须、更换衣裤；
.	定期为入住人员沐浴，每天定时擦身，夏季为入住人员每日擦洗；
.	每天做好大小便护理，对大小便失禁及卧床不起的入住人员，做到勤查看，勤换尿布，勤清洗下向，更换衣服，保持入住人员清洁；
.	为发生呕吐的入住人员及时清洗更换衣服。
*	饮食起居
.	每日供应开水*次。按时喂饭、喂水、喂药等；
.	加强巡视居室观察入住人员的睡眠情况、大小便情况，发现异常及时处理；
.	细心观察并掌握入住人员的饮食起居、思想情绪及精神状态等情况；
.	协助医务人员注意观察入住人员的病情变化，用药后反应，发现异常及时报告医师处理；
.	为行走不便的入住人员配备临时使用的拐杖、轮椅和其它辅助器具；
.	对易发坠床、座椅意外的入住人员，提供床栏等安全保护具；
.	对缺乏自理能力的入住人员按规定代为保管好钱物及*些贵重物品；
.	视天气情况，每天带入住人员到户外活动*小时；
.	对患有痴呆症的入住人员根据情况定时巡视，防止随意外出或发生意外。
*	医疗康复
.	医务人员每周定期大查房次，医生、护士每天查房次。定时观测生命体征；
.	对重症入住人员严密观察病情变化，制定针对性的护理措施，并做好记录，防止并发症发生；
.	服务人员**小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案；
.	对长期卧床不起的入住人员定时翻身、变换卧位，检查皮肤受压情况并应详细记录备案，°褥疮发生率应低于%，*°褥疮发生率应为。入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶病质等患者除外；
.	根据特护对象病情的需要，应配备相关医疗监护器具及药品，及时配合抢救；

*、人员配备及托养人员

托养人数（人）	管理人员配备	护理人员配备情况	物业人员配备情况
-*	*人	医务人员人（可委托具有医疗机构执业许可证的机构），护理人员人，共*人	保安人、保洁人、食堂人、驾驶员、电工、机修各人，共**人
-*	*人	医务人员人（可委托具有医疗机构执业许可证的机构），护理人员人，共*人	保安人、保洁人、食堂人、驾驶员、电工、机修各人，共**人
*-*	*人	医务人员人（可委托具有医疗机构执业许可证的机构），护理人员人，共*人	保安人、保洁人、食堂人、驾驶员、电工、机修各人，共**人

*、人员要求及工作内容

*、医务人员：具备完成本岗位职责的能力；医师应按国家规定和程序，取得医师资格。医务人员也可委托具有医疗机构执业许可证的机构。医生和护士，应具备中等卫生学校毕业的学历，或者获得卫生行政部门资格认可，医务人员每周定期大查房*次，医生、护士每天查房*次。定时观测生命体征。

*、护理人员：男女不限，身体健康；具有护理工作经验或家政服务员、社区助老员、助残员；护理人员服从分配照顾托养入住人员，协助医务人员注意观察入住人员的病情变化。

*、保安人员：男性，健康状况良好，初中以上文化；要求安保人员**小时上岗，不漏岗、缺岗、串岗，确保大楼安全。

*、保洁人员：男女不限，身体健康，每日清扫居室卫生，室内外物品摆放整齐，保持室内外整洁空气流通。

*、驾驶员：男性，身体健康，高中以上文化；驾驶技能娴熟，*年以上驾龄，熟悉《交通安全法规》并具有汽车日常保养和排除简单故障的技能；完成公司的派车任务要求，服从派车调度人员指挥。

*、电工：男性，身体健康；熟悉电工维修、安装工作；从事相关工作至少*年以上经验，具有高中及以上学历且拥有相关资格证书者。电工负责大楼的日常水电设施设备正常使用功能的发挥，做好供电、供水、排水、排污设施的运行检查，发现故障或安全隐患及时进行维修；定期做好设施设备的维护、保养任务；配电房和水泵房的日常运行操作及管理。

*、机修工：男性，身体健康；熟悉房屋装饰、装修和工程设备维保业务；负责大楼日常房屋的维修保养，接到报修后应及时到现场进行维修。

*、关于退出机制

在管理服务过程中出现下列情况之*，委托方有权单方面解除合同，要求受托方限期退出管理：

*、委托方每年开展*次服务对象满意度调查，对受托方的服务进行测评，连续*次满意率在**%以下的。

*、由于受托方服务质量原因，连续*次发生有恶劣影响的*人以上的集体上访事件。

*、因受托方管理不善，由于食堂食物引起中毒或护理不当造成人员死亡，经司法鉴定属于受托方责任的，造成恶劣社会影响的。

*、因受托方管理行为不符合管理规范，经委托方监督、通知、整改后还不能达到行业规范标准的。

*、其他：管理活动超出许可范围的；违反国家关于残疾人权益保护的政策及法律法规，侵害服务对象合法权益的；违反国家关于劳动法律法规、消防安全、环境保护、税收等法律法规，造成损害结果的。

发生上述情况后，委托方须提前半年以书面形式通知受托方，进入退出程序，在委托方未完成新管理方招投标程序引进新管理机构，受托方不得擅自终止管理合同，退出前需保障残疾人托养中*、****市残疾人托养服务中心目标管理考核方案

*、目标管理考核细则

分类	基本要求	评分方法	评定标准			得分
分类	基本要求	评分方法	好	中	差	得分
行政管理**分	*.管理人员热爱残疾人事业，能运用先进管理经验，机构创品牌意识强，目标管理起点高，工作有创意。	看工作实绩	*	.	.
行政管理**分	*.按规定配编人员，开展经常性业务培训，护理人员做到持证上岗。	查看资料、现场、记录。	*	.	.
行政管理**分	*.①机构设置合理，职责明确，具有工作流程及组织机构图。②业务、行政、后勤等机构独立设置，功能明确，衔接顺畅高效。	查看资料、记录。	*	.	.
行政管理**分	*.运用信息化管理。为入托人员提供生活照料、康复锻炼、技能培训等基本服务信息。	查看资料、记录。	*	.	.
行政管理**分	*.规章制度健全，职责明确，服务流程、工作程序和操作规范，台账记录齐全。	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	*.各类危机和风险管理措施、应急预案控制和处理程序落实。	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	*.①具有会议及管理制度，对会议召开、记录及资料保存等作详细规定。②年度总结、规划，以及重大事项会议有记录，并且记录详实，保存完整。	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	*.针对新入职员工，开展入职培训，留有培训记录	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	*.有服务管理制度，收费标准明确，服务管理流程明晰。	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	**.重要服务项目，例如生活照料、膳食、护理、医疗康复等服务，具有考核奖励办法。	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	**.①具有行政查房制度。②定期开展行政查房工作，记录完整	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	**. 入托人员入住协议书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件、照片，入托人员的监护人（担保人）的身份证和户口簿复印件，联系方式等重要档案按规定保存，并确保完整无损坏。	查看资料、记录。	*	.	.
制度　　　　　建设**分	**.财务制度健全，项目开支合理，账目清楚，未发生资金挪用、侵占等违规现象。	查看资料、记录。	*	.	.
生活护理**分	**.为入托人员提供起居、修饰、饮食、洗浴、如厕等护理服务到位。	查看资料、记录、现场	.	.	.
生活护理**分	**.对入托人员日常生活活动能力进行评估，根据评估结果，确定服务内容。	查看资料、记录。	*	.	.
生活护理**分	**.每天清洁居室地面与桌面，夏天凉席每天温水擦拭。	查看资料、记录、现场	*	.	.
生活护理**分	**.餐厅、洗衣房、浴室、盥洗室每天清洁，做到地面干燥、无积水，所有设施、器具洁净	查看资料、记录、现场	.	.	.
生活护理**分	*.定期清洁门窗，墙壁。每天使用专用工具和清洁剂清洁卫浴设备，每周消毒坐厕与便器次，	查看资料、记录、现场	*	.	.
生活护理**分	**.家具无浮灰，入托人员毛巾、床单、衣物无可见颗粒物。	查看资料、记录、现场	*	.	.
生活护理**分	*.阅览、活动、会客等日常活动区域至少每周清洁次，且有记录。	查看资料、记录、现场	.	.	.
生活护理**分	**.各区域应有定期清扫和消毒制度和流程，上墙公示。	查看资料、记录、现场	.	.	.
生活护理**分	**.洗衣房有消毒设备，能对衣物、毛巾或床单等换洗物品进行消毒杀菌	看工作实绩	*	.	.
生活护理**分	*. 室内干净整洁，空气新鲜，无异味，每日开窗通风—*次	查看资料、记录、现场	.	.	.
生活护理**分	**.保持入托人员个人卫生服装、须、发和指甲整洁且无异味。	看工作实绩	*	.	.
生活护理**分	**.有人按紧急呼叫铃，服务人员能立即反应处理	看工作实绩	.	.	.
生活护理**分	**.有喂食服务操作及流程。有皮肤护理及压疮预防处理办法。	查看资料、记录、现场操作	.	.	.
生活护理**分	.坚持护理小时值班，定时巡视居室，发现异常及时处理并做好交接班工作。	查看资料、记录、	.	.	.
医疗服务*分	**.建立入托人员健康档案，医师每天查房，有病得到及时治疗,对危重病做到及时转诊服务。	查看资料、记录、	*	.	.
医疗服务*分	**.协助入托人员及时服药，正确保管药物并及时发药，有接受、保管及发药记录。	查看资料、记录、	.	.	.
医疗服务*分	**. 入托人员及家属自带药物的须签署委托发药协议书	查看资料、记录、	.	.	.
医疗服务*分	**.由合格医护人员执行处方及给药。	查看人员资质	.	.	.
医疗服务*分	*.使用安全保护带定遵医嘱，并有家属签字确认	查看资料、记录、	.	.	.
医疗服务*分	**.用于治疗精神类疾病的药物有登记有发放记录单独存放	查看资料、记录、	.	.	.
医疗服务*分	**.严格执行医疗护理制度和技术操作规程，遵照医嘱做好病人注射、输液、测血压、发药等服务工作。	看工作实绩	*	.	.
医疗服务*分	**.有预防跌倒的应急预案。	查看资料、记录	.	.	.
医疗服务*分	**.有符合法规的传染病报告制度。有医疗废弃物处理流程及记录。有洗手方法规范标识。	查看资料、记录	*	.	.
膳食供应*分	*.厨房工作人员须按规定每年体检次并有记录，健康合格证须上墙。	查看资料记录、现场	*	.	.
膳食供应*分	**.厨房有工作人员处理食物时应穿戴何种装备（如：口罩、手套、帽子、围裙等）的提示说明并上墙。	查看资料、记录、现场	.	.	.
膳食供应*分	**.有排烟和排风换气设备，排污设施符合卫生和环保要求	查看资料、现场	.	.	.
膳食供应*分	.餐饮具使用前应清洗消毒，并储存在专用保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐饮具贮存柜上有明显标记。有冷藏、冷冻和储藏设施，冬天食物保温设施，且生食品、半成品和熟食品分类存放，并有标志。设置留样柜，厨房供应的食物应留样小时，并做好标签和记录。	查看资料、记录、现场	*	.	.
膳食供应*分	**.垃圾有专门放置的设施，并保持其封闭。	现场	.	.	.
膳食供应*分	**.订有设施设备清洁、检查、垃圾及厨余处理及食材存放的作业制度，并有每日环境管理记录。	查看资料、记录、现场	.	.	.
膳食供应*分	**.伙食做到营养、荤素、干稀搭配合理，每周菜谱不重样、公布上墙。	查看资料、记录、现场	.	.	.
膳食供应*分	**.根据入托人员需要或根据医嘱制作普食、软食、流食及其它特殊饮食。	查看资料、记录、现场	.	.	.
膳食供应*分	.严格执行《食品卫生法》和饮食卫生“”制度，杜绝饮食卫生事故发生。	查看记录、听取反映。	*	.	.
康复训练技能　　　　　　　培训**分	**.根据入托人员的残疾类别、残疾程度及功能障碍，有针对性地开展手工制作、工（农）疗等服务，项目内容开展适宜，有较强的社会适应性。	查看记录、现场。	*	.	.
康复训练技能　　　　　　　培训**分	**.康复训练、技能培训、文化娱乐教学等年初有计划，平时有记录，阶段有评估，并能做到因人施教。	查看记录、听取反映。	*	.	.
康复训练技能　　　　　　　培训**分	**.文化娱乐活动安排充实，内容丰富。	查看资料、记录、现场。	*	.	.
康复训练技能　　　　　　　培训**分	**.为入托人员选配康复辅助器械，促进功能恢复，提高生活质量。	查看资料、记录、现场。	*	.	.
康复训练技能　　　　　　　培训**分	**.进行心理辅导和谈心活动，鼓励残疾人正确面对现实，树立康复信心。	看工作实绩	*	.	.
康复训练技能　　　　　　　培训**分	.康复训练、技能培训、文化娱乐教学等活动开展正常，入托人员康复训练、技能培训、文化娱乐教学等参与率在％以上，有效率**％以上。	查看记录、现场。	*	.	.
设备设施*分	**.每日对设备房巡查，有问题及时反馈，保证设备正常运行并记录	查看资料、记录	*	.	.
设备设施*分	**.电梯内语音系统、按键及标识，电梯定期保养和年检	查看资料、记录	*	.	.
设备设施*分	**.各区域设施设备建立标牌，定期检查，维护	查看资料、记录	*	.	.
设备设施*分	**.监控设备定期检查，保证各区域摄像头覆盖到位	查看资料、记录	*	.	.
设备设施*分	**.设施、设备完善良好，定时检查维护保养，有专人负责，运转正常。	查看资料、记录	*	.	.
设备设施*分	**.按规定建立固定资产账册，做到账物相符	查看资料、	*	.	.
效益评估**分	.社会信誉高，入托人员及家属对机构服务的整体满意率在％以上。	看工作实绩	*	.	.
效益评估**分	*.安全制度落实到位，重大责任事故发生率为。	查看资料、记录，听取反映。	*	.	.
效益评估**分	.工作成绩显著，得到上级好评，获得**市级、省级或国家级荣誉。	查看资料	*	.	.
效益评估**分	*.安全制度落实到位，重大责任事故发生率为。	查看资料、记录、现场。	*	.	.
效益评估**分	**.发挥机构示范、指导和辐射作用，积极开展社区业务培训、康复训练等延伸服务工作。	查看资料、记录、现场，听取反映。	*	.	.
合　　　计			***	**	**

*、处罚措施：

*.*、每次考核得分**分及以上的，履约保证金合同期满后全额退还；

*.*、考核得分**分（不含）以下且**分（含）以上的，则每减少*分扣罚****元；

*.*、如考核得分在**分（不含）以下的，所有履约保证金全额扣罚。

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