目录
第*章：采购公告..............................................................
第*章：投保人须知..........................................................
第*章：项目要求..............................................................
第*章：评标方法和评标标准...........................................
第*章：投标文件格式......................................................
第*章：采购公告
我单位决定就医疗责任****项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的合格****公司投标。
*、项目简要说明：
*、采购人：****县马塘镇中心卫生院。
*、项目名称：医疗责任****项目含附加医疗意外责任****项目、附加外聘专家责任****项目。
*.本项目服务期限：*年，****责任期限按****合同规定的期限确定。
*.本项目单次采购预算：**元（之间招标采购预算就是**）
*、供应商资格要求（同时满足以下各项要求）
（*）采购人根据采购项目需要，规定的供应商资格要求
参加本次采购活动应当符合《中华人民共和国****法》第***条的规定，并符合下列条件：
*.中国****监督管理委员会批准设立且具备开展责任****资质的财产****公司；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）有依法缴纳税金和社会保障资金的良好记录；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*、采购信息发布
*.招标文件提供及公告期限：自招标公告发布之日起*个工作日。有关本项目的事项若存在变动或修改，将通过****县网上商城网站发布。有关招标文件的解释权归采购人。
*.报名：凡有意参与本项目招标的，自本公告发布之日起即可至本院*楼报名，报名截止时间为****年*月*日**:**（北京时间）。逾期不可报名。
*.提交投标响应文件：供应商在开标截止时间之前，提交响应文件，供应商提交响应文件后无故不到投标现场的，标书作废。
*、投标响应文件接收信息
投标响应文件接收时间：****年*月*日**:**-**:**
投标响应文件接收截止时间：****年*月*日**:**
投标响应文件接收地点：****县马塘镇中心卫生院*楼
*、开标时间与地点
开标开始时间：响应文件递交截止时间后
开标地点：****县马塘镇中心卫生院*楼
*、本次采购联系事项
采购人：****县马塘镇中心卫生院
联系人：****电话：***********
地址：****县马塘镇河东路**号
对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。
*、投标响应文件制作份数要求
正本份数：*份，副本份数：*份。
*、本次投标保证金
本次免投标保证金。
第*章投标人须知
*、总则
*．采购方式
本采购文件仅适用于采购公告中所述项目。
*．合格的投标人
*.*满足采购公告中投标人的资格要求的规定。
*.*满足本文件实质性条款的规定。
*．适用法律
《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》等有关法律、规章和规定等。
*.投标费用
投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*．采购文件的约束力
*.*投标人*旦领取本采购文件并决定参加投标，即被认为接受了本采购文件的规定和约束，并且视为自采购文件领取之日起已经知道或应当知道采购文件是否损害其自身权益。
*.*投标人*旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本采购文件中的所有条件和规定。
*、采购文件
*．采购文件构成
*.*采购文件有以下部分组成：
（*）采购公告
（*）投标人须知
（*）项目需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标响应文件格式
*.*投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按采购文件要求和规定编制投标响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标响应文件对采购文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*．采购文件的修改
*.*在投标截止时间*天前，采购人均可以以补充文件的方式对采购文件进行修改。
*.*采购人有权按规定要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*采购文件的修改将在采购公告发布媒体公布，补充文件将作为采购文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*、投标文件的编制
*．投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
*．投标文件构成
*.*投标人编写的投标文件应包括投标函、法定代表人授权书、投标人资格证明文件、投标分项报价表、技术参数响应及偏离表、投标人或投标产品的相关资质及业绩情况等部分。
*.*投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。
*.*投标响应文件参照投标文件格式中“投标主要文件目录”的顺序制作，并请编制目录。由于不按要求编排，编排混乱等导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。
**．证明投标人资格及符合采购文件规定的文件
**.*投标人应按要求提交资格证明文件及符合采购文件规定的相关资格证明文件。
**.*投标人除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
**.*证明投标人所提供的服务与采购文件的要求相*致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。
**．投标报价表
**.*投标人应按照采购文件规定格式填报投标报价表。任何有选择的报价将不予接受。投标人的投标总报价应包括完成本项目的*切费用。
**.*投标分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：
⑴项目总价：包括买方需求的项目在指定地点、环境交付、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。
⑵项目单价按投标分项报价表中要求填报。
**．服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍
**.*投标人的服务承诺应按不低于采购文件中商务要求的标准；
**.*提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力；
**．投标有效期
投标有效期为采购人规定的开标之日后**日。
**．投标响应文件份数和签署
**.*投标人应严格按照采购公告要求的份数准备投标响应文件，每份投标响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。*旦正本和副本不符，以正本为准。
**.*投标响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由投标人法定代表人或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权书”（原件）附在正本投标文件中。
**.*除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。
**．投标响应文件的密封和标记
**.*投标人应将投标响应文件正本和所有副本密封。投标人在投标响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相*致的公章。不符合本条规定的投标将被拒绝或做无效投标处理。
**.*密封的投标响应文件应：
(*)注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按采购公告中注明的地址送达；
(*)注明投标项目名称及投标供应商名称的字样。
**.*如果投标响应文件被宣布为“迟到”投标时，应原封退回。
**.*未按要求密封和加盖公章，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标响应文件，采购人将予以拒绝，作无效投标处理。
**.*不论投标人中标与否，投标响应文件均不退回。
*、投标响应文件的递交
**．投标截止日期
收到投标响应文件的时间不得迟于采购公告中规定的截止时间。
**．迟交的投标文件
招标单位将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。
**．投标响应文件的修改和撤回
**.*投标人在递交投标响应文件后，可以修改或撤回其投标响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人，修改或撤回其投标响应文件。
**.*投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标截止时间前送达采购招标单位。
**.*在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。
*、评审的程序和内容
**．投标人参加投标
提交响应文件时间截止后，采购人在规定的时间组织招标小组投标人应委派携带有效证件的代表（授权代理人）准时参加。
**．成立招标小组
**.*招标小组由采购小组不少于*人组成。
**.*招标小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
**.*招标小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
**．评审程序、内容
**.*磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。
**.*磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
**．无效投标条款和项目终止条款
**.*无效投标条款
（*）未按要求交纳投标保证金的；
（*）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；投标响应文件未按规定的格式、内容和要求编制、投标文件字迹潦草、模糊、无法辩认的；
（*）在报价时采用选择性报价；
（*）不具备采购文件中规定资格要求的；
（*）对采购文件未能作出全面实质性响应或对采购文件进行实质性修改的；
（*）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；
（*）投标人有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的，提供虚假材料的；
（*）不同投标人委托同*个人办理投标事宜的，不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人的，不同投标人的投标文件异常*致的；
（*）其他法律、法规及本采购文件规定的属无效投标的情形。
**.*出现下列情形之*的，招标终止：
（*）因情况变化，不再符合规定的招标采购方式适用情形的；
（*）所有供应商的响应文件被招标小组认定为无效的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
**.*变更为其他方式采购的情形
提交响应文件截止时间时参加招标的供应商不足*家的，采购人将进行*次招标。仍不满足招标要求的，将视情采取其他方式继续组织采购。招标文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加招标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。
*、定标
**．确定成交单位
**.*招标小组根据本采购文件规定评分办法与评分标准，直接确定成交人。任何单项因素的最优不能作为成交的保证。
**.*评审结束后，成交人名单将在本院网站进行公示，公示时间为*个工作日。
**．质疑处理
**.*参加投标供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在中标或者成交结果公告期限届满之日前，以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑。
**.*质疑必须按《****法》、《****法实施条例》及《****省****供应商监督管理暂行办法》、《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人或采购代理机构有权不予受理。
**.*质疑函应当包括下列内容：
**.*.*质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
**.*.*具体的质疑事项及明确的请求；
**.*.*认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
**.*.*提起质疑的日期；
**.*.*质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人或采购代理机构提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项
**.*采购人或采购代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，将告知质疑人进行补正。对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
**.*投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。
**.中标通知书
**.*成交结果质疑期满后，采购人将向成交供应商发出中标（成交）通知书。
**.*成交供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购人，确认中标（成交）通知书已收到。
**.*中标（成交）通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。中标（成交）通知书发出后，成交供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、授予合同
**．签订合同
**.*人必须按中标通知书规定的时间、地点,按照采购文件确定的事项签订采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起**日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交人还应承担赔偿责任。
**.*在合同签订之前，采购人有权对成交单位的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现成交单位提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则采购采购单位有权取消其签约资格，没收其投标保证金，并在标书有效期内另行评定成交者，或重新采购。
**.*签订合同后，成交人不得将相关服务进行转包。未经采购人同意，成交人也不得随意采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。
第*章采购项目要求
*.采购人：****县马塘镇中心卫生院。
*、采购单位详情：核定床位数：***张
在聘医务人员总数：***人，
其中医生**人，
药、医技科室**人，
护理**人
****年度医院总收入：*****元
*、项目名称及内容：医院医疗责任****项目
附加医疗意外责任****项目
附加外聘专家责任****项目
| 年度累计赔偿限额 |
每次事故赔偿限额 |
每次事故每位患者赔偿限额 |
累计法律费用责任限额 |
每次事故每位患者精神损害抚慰金赔偿限额 |
| ***元 |
***元 |
***元 |
**元 |
**元 |
*、服务要求：
*.在有效期间内应按投标书承诺对被****人提供服务，无论在什么条件下（不可抗力除外），均不得拒绝提供相应服务。
*.应配备至少*名专职服务人员，保证随叫随到。开通热线电话，保证**小时提供服务。
*.理赔服务做到高效优质，在理赔过程中如遇特殊情况，应与被****人友好协商，妥善处理，充分维护被****人的利益。如需要，****公司应提供相关法律援助服务。
*.认同****县医患纠纷人民调解委员会签署《医疗事件技术鉴定意见书》中医疗事故的等级及责任程度，并以此为依据给与理赔。
*.建立定期回访制度，征求被****人意见，及时改进服务。
*、付款方式及期限要求
*.中标供应商根据采购单位的通知,应及时上门与采购单位签订医疗责任****单。
*.项目服务期**个月（自****年*月日起计算），合同期届满，经采购人确认成交****机构完成全部合同要求，经双方协商后可办理*年续签合同，*般最多不超过*年。
第*章评标方法与评标标准
*、评标方法与定标原则
*.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。按评审后各评委打分算数和的平均得分由高到低顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按技术及服务方案优劣顺序排列。评委会根据本采购文件规定评分办法与评分标准，按照各投标人的得分由高到低的顺序确定成交候选人。
*.评分过程中采用“*舍*入”法，并保留小数*位。
*.招标小组会认为，排在前面的成交候选人的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，招标小组可以取消该投标人的成交候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。
*.采购人根据招标小组推荐的成交候选人排名顺序依次规定确定成交人，成交候选人有涉及对标书实证性内容的隐瞒、欺诈或违法违规行为，将被取消成交资格。
*、入围资格
投标人资质要求：中国****监督管理委员会批准设立且具备开展责任****资质的财产****公司。
投保人理赔要求：认同****县医患纠纷人民调解委员会签署《医疗事件技术鉴定意见书》中医疗事故的等级及责任程度，并以此为依据给与理赔。
*、评标标准
本项目采用综合评分法确定成交（候选）人。磋商小组会将按下列评分办法和标准进行评分，总分值为***分。评标内容分商务、技术及服务*个部分，总分***分。
*.报价部分（价格分**分）
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分**分，其他投标人的价格分统*按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/该投标人的投标报价）×**分。小数点保留*位。
*、商务技术分：**分
以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在*~所设分值之间酌情打分。供应商得分为磋商小组成员的平均分
| 序号 |
评分点 |
分值 |
评审标准 |
备注 |
|
| * |
****公司经营评价 |
* |
截至****年，多年被评为*类经营主体（*分）自****年以来，投标人总公司有多少年被评为法人机构经营评价为*类经营主体的，*年的得*分，*-*年的得*分，*年以下的得*分。数据来源为中国****行业协会官网的信息披露为准。连续*年*，得*分 |
投标人须提供中国****行业协会官网查询结果截屏 |
|
| * |
服务机构设立情况 |
* |
在****设有分支机构的得*分。 |
投标人须提供营业执照及经营****业务许可证 |
|
| * |
服务项目实施方案 |
** |
供应商提供招标项目实施方案。*、有实施方案且包含承保、理赔及投诉处理内容的，具有可行性得*分。*、由评委对项目实施计划方案进行评价，分优秀、良好、*般*档，优秀得**分，良好得*分，*般得*分。方案符合医院实际具有创新性、领先性、可操作性、可复制性，为优秀；有*定的创新性、可操作性、可复制性不高，为良好；缺乏创新性、领先性、难以操作或不切实际的，为*般。 |
要求围绕承保、理赔及投诉处理等方面制定详实可行的实施方案。 |
|
| * |
投标人医疗责任险项目承办经验 |
** |
****当地承办经历 |
投标人具有****年以来****医疗责任****承保经验的，有*年承保经验可得*分（提供的保单医院不得重复），****费超**的另加*分，最高不超过**分。 |
|
| * |
投标人医疗责任险项目理赔经验 |
** |
****当地理赔经验 |
投标人应提供****年以来****县支付赔款超***（含***）的医疗责任险案件赔款单，按照理赔数量进行排名，有*例得*分，最高**分；未有理赔经验的不得分。 |
*、中标人确定
根据综合得分，取得分第*名为中标人。
第*章投标文件格式
正（副）本
投标响应文件
（封面参考格式）
项目名称：
投标人名称：
日期：
投标主要文件目录
*、投标响应文件要求
*.投标人实质性资格证明文件目录（至少应包含以下内容）：
文件*投标函（加盖投标人公章）格式见附件*。
文件*有效的营业执照副本复印件（加盖投标人公章）。
文件*法定代表人身份证明书和企业法定代表人授权书（原件，加盖投标人公章），授权书格式见“附件*法定代表人身份证明书和法定代表人授权书格式”。
文件*投标人资格声明（原件，加盖投标人公章），声明格式见附件*。
文件*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件，加盖投标人公章。声明格式见附件*。
文件*提供****年度的财务状况报告（成立不满*年不需提供）。
文件*提供经过中国****监督管理委员会备案的与医疗责任险相关的****条款。
文件*具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（原件,格式见附件*）。
*.投标人非实质性资格证明文件目录（至少应包含以下内容）：
文件*投标人须提供中国****行业协会官网查询结果截屏。
文件*要求围绕承保、理赔及投诉处理等方面制定详实可行的实施方案。
文件*依据“评标标准”提供医疗责任险项目承办经验。
文件*投标人依据“评标标准”的评分内容，可以提供的响应文件和其它相关的证明材料。
附件*投标函格式
致：****县马塘镇中心卫生院
根据****县马塘镇中心卫生院医疗责任****项目采购文件，正式授权下述(姓名和职务)代表我方（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。
我方现就有关事项郑重承诺如下：
*.按采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需货物与服务。
*.我方完全理解报价最低并非意味着必定获得中标的资格。
*.我方已详细审核全部采购文件及其有效补充文件（若有），包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。
*.我方完全理解全部采购文件内容及相关的补充文件（若有），不存在任何误解之处，同意放弃提出异议和质疑的权利。提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱****活动行为，我们将无条件接受处罚。
*.我方同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的，绝无任何遗漏、虚假、伪造和夸大的成份，若出现违背诚实信用和无如实告知之处，同意被废除投标资格和相关的处罚。
*.*旦我方中标,我方将根据采购文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在采购文件规定的时间完成项目，交付采购人验收、使用。我方愿意在签订合同时支付履约保证金，遵守采购文件中要求的收费项目和标准且无任何异议。如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担*切不利的法律后果。
与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
电话：传真：
投标人开户行：
投标人授权委托人姓名（签字）：
投标人名称（加盖公章）：
日期：年月日
附件*
法定代表人（或负责人）授权书格式
本授权书声明：（投标人单位名称）（法定代表人/负责人）授权(（被授权人的姓名）为我方就****县马塘镇中心卫生院医疗责任****项目投标活动的授权委托人（即代理人），以本公司名义全权处理*切与该项目投标有关的事务。
授权委托人（即代理人）在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，授权委托人（即代理人）在开标、评标、合同谈判过程中所签署的*切文件和处理与这有关的*切事务，我方均予以承认。
本授权书于年月日签字或盖章生效，特此声明。
授权委托人（即代理人）无转委托权，特此委托。
法定代表人或单位负责人签字或盖章：；
授权委托人（即代理人）签字或盖章：；
投标人名称（加盖公章）：；
日期：；
附：授权委托人（即代理人）身份证复印件（加盖投标人公章）
附件*投标人资格声明格式
企业名称
地址
法定代表人
（或负责人）
注册时间
近*年内有经营活动中有无重大违法纪录
是否依法缴纳税收
是否依法缴纳社会
保障资金
单位概况
注册资本*元
经营范围是否包含本项目
是否符合本项目资格要求
是否具备履行本项采购合同
所必需的设备和专业技术能力
备注
我公司（单位）投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。
若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的*切后果。我们同意如贵方要求，可以出示相关证明文件。
授权委托人签字：授权委托人的职务：
电话号和传真号：
（盖公章）
日期：年月日
附件*
具备履行合同所必需的服务能力的书面声明
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的服务能力，为履行本项采购合同
我公司具备如下主要服务能力（自行填写）：
*、：。
*、：。
*、：。
投标人（法人单位）全称：法定代表人（或负责人）或授权代表签字：日期：
______年月日
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