文昌市民政局本级-文昌市居家社区养老服务试点项目-公开招标公告

****市民政局本级-****市居家社区养老服务试点项目-****公告

项目概况

****市居家社区养老服务试点项目招标项目的潜在投标人应在********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)获取招标文件，并于****-**-** **:**（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况

项目名称	****市居家社区养老服务试点项目	项目编号	*******-***
预算金额(*元)	***.*
最高限价(*元)	***.******
采购需求	详见附件
合同履行期限	合同签订之日起**年	本项目（是/否）接受联合体投标	否

*、申请人的资格要求：

满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

落实****政策需满足的资格要求

无

本项目的特定资格要求

*.在中华人民共和国注册的、具有独立承担民事责任的能力【须提供*证合*营业执照复印件或具有统*社会信用代码相关证件复印件或自然人身份证明复印件（复印件加盖公章）】。 *.投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供承诺函加盖公章）。 *.投标人必须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供承诺函加盖公章）。 *.投标人必须在近*年内无重大违法记录，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单（须提供承诺函加盖公章）。 *.投标人必须为未被列入信用中国网站(***.***********.***.**)的“重大税收违法失信主体”、“****严重违法失信行为记录名单”及中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/）的“失信被执行人”和中国****网(***.****.***.**)的“****严重违法失信行为记录名单”的投标人（提供承诺函加盖公章，由采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在“信用中国”网站、“中国****网”网站等渠道对投标人进行信用记录查询）。 *.本项目不接受联合体投标（须提供承诺函加盖公章）。

*、获取招标文件（提示：提供期限自本公告发布之日起不得少于*个工作日）

时间	****-**-** 至 ****-**-** ， 每天 **:** 至 **:**，下午 **:** 至 **:** （北京时间，法定节假日除外）
地点	********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)
方式	网上下载
售价(元)	*.*

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间	****-**-** **:**
地点	********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)

*、公告期限

公告期限	自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

其他补充事宜

*.公告发布媒介：本次招标公告在****省****网 ***.****-******.***.**发布。 *.有关本项目招标文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。 *.****省****网注册：投标人须在****省****网(*****://***.****-******.***.**/*******/)中的****省****电子化交易管理系统进行注册；注意：投标人制作投标文件、签到等需选择***签章，******数字证书办理所需材料及地址如下：（*）**数字证书所需材料：登录****省数字证书认证中心网站（网址：****://***.*****.***/**/）“服务支持”中的“****省电子招投标用户办理数字证书业务指南”下载。（可在线办理，也可现场办理）（*）** 数字证书现场办理地址：****省海口市美兰区大英山东*路*号****数据谷*号营地*层***室。数字证书咨询电话：****-********、****-********，电子签章咨询电话：****-*******）。已注册备案通过并取得数字证书和电子签章的投标人不需要再重新备案。 *.本项目采用全程电子化磋商。必须使用最新版本的电子投标书编制工具制作电子版投标文件并使用**数字证书（含手机**）的电子印章进行签章，且使用**数字证书（含手机**）进行加密后在提交投标文件递交截止时间前上传至交易系统，否则视为无效投标（投标文件制作工具是配合****交易系统制作投标文件的工具。电子投标书编制工具、投标工具使用手册及投标人使用手册等均可在****省****电子化交易管理系统（****://***.**.***.***:****/*/******/）帮助中心下载，在使用交易系统遇到问题可致电技术支持：****-********。 *.本项目采用远程开标，投标人无需委派授权代表参加现场开标。开标时投标人使用个人电脑登入********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)(实体**数字证书或移动**数字证书，必须是生成投标文件时使用的数字认证锁)进行远程解密。在开标前，投标人应利用参与开标的电脑提前登入开标系统进行电脑配置环境检测，并按提示设置电脑环境。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

采购单位名称	****市民政局本级	采购单位联系方式	****-********
采购单位地址	****市文城镇文清大道**号
代理机构名称	****	代理机构联系方式	****-********
代理机构地址	海口市金贸西路**号环海大厦*单元**层***房
项目联系人	****	项目联系电话	****-********

项目概况

****市居家社区养老服务试点项目的潜在投标人应在********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)获取招标文件，并于****年**月**日**时**分（北京时间）前提交投标文件。

*、项目基本情况

*.项目编号：*******-***

*.项目名称：****市居家社区养老服务试点项目

*.采购方式：****

*.采购预算：*******.**元

*.采购需求：结合****市本地养老服务现状，聚焦破解养老服务堵点、难点问题，打造“*+*+*”养老服务新模式，搭建居家社区养老服务新网络。“*+*+*”养老服务网络搭建后，“*”个市级区域养老服务中心通过“*”个社区长者服务驿站把机构专业化养老服务送到“*”名老年人家门口，帮助老年人就近、就便养老。（详见“用户需求书”）。

*.服务期限：合同签订之日起**年

*、投标人的资格要求

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；

*.落实****政策需满足的资格要求：无

*.本项目的特定资格要求：

*.*在中华人民共和国注册的、具有独立承担民事责任的能力【须提供*证合*营业执照复印件或具有统*社会信用代码相关证件复印件或自然人身份证明复印件（复印件加盖公章）】。

*.*投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供承诺函加盖公章）。

*.*投标人必须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供承诺函加盖公章）。

*.*投标人必须在近*年内无重大违法记录，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单（须提供承诺函加盖公章）。

*.*投标人必须为未被列入信用中国网站(***.***********.***.**)的“重大税收违法失信主体”、“****严重违法失信行为记录名单”及中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/）的“失信被执行人”和中国****网(***.****.***.**)的“****严重违法失信行为记录名单”的投标人（提供承诺函加盖公章，由采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在“信用中国”网站、“中国****网”网站等渠道对投标人进行信用记录查询）。

*.*本项目不接受联合体投标（须提供承诺函加盖公章）。

*、获取招标文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）。

地点：********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)。

方式：网上下载。

售价：*元。

*、递交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：****年**月**日**:**（北京时间）。

开标时间：同递交投标文件截止时间。

地点：********网(***.****-******.***.**)页面中的****省****电子化交易管理系统(新)（****://***.**.***.***:****/*/******/）。

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.公告发布媒介：本次招标公告在****省****网 ***.****-******.***.**发布。

*.有关本项目招标文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。

*.****省****网注册：投标人须在****省****网(*****://***.****-******.***.**/*******/)中的****省****电子化交易管理系统进行注册；注意：投标人制作投标文件、签到等需选择***签章，******数字证书办理所需材料及地址如下：（*）**数字证书所需材料：登录****省数字证书认证中心网站（网址：****://***.*****.***/**/）“服务支持”中的“****省电子招投标用户办理数字证书业务指南”下载。（可在线办理，也可现场办理）（*）** 数字证书现场办理地址：****省海口市美兰区大英山东*路*号****数据谷*号营地*层***室。数字证书咨询电话：****-********、****-********，电子签章咨询电话：****-*******）。已注册备案通过并取得数字证书和电子签章的投标人不需要再重新备案。

*.本项目采用全程电子化磋商。必须使用最新版本的电子投标书编制工具制作电子版投标文件并使用**数字证书（含手机**）的电子印章进行签章，且使用**数字证书（含手机**）进行加密后在提交投标文件递交截止时间前上传至交易系统，否则视为无效投标（投标文件制作工具是配合****交易系统制作投标文件的工具。电子投标书编制工具、投标工具使用手册及投标人使用手册等均可在****省****电子化交易管理系统（****://***.**.***.***:****/*/******/）帮助中心下载，在使用交易系统遇到问题可致电技术支持：****-********。

*.本项目采用远程开标，投标人无需委派授权代表参加现场开标。开标时投标人使用个人电脑登入********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)(实体**数字证书或移动**数字证书，必须是生成投标文件时使用的数字认证锁)进行远程解密。在开标前，投标人应利用参与开标的电脑提前登入开标系统进行电脑配置环境检测，并按提示设置电脑环境。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

采购人名称：****市民政局

地址：****市文城镇文清大道**号

联系人：****

联系电话：****-********

*.采购代理机构信息

采购代理机构：****

地址：海口市金贸西路**号环海大厦*单元**层***房

联系人：高工

联系电话：****-********

*.项目联系方式

联系人：高工

联系电话：****-********

附件:
****市民政局本级-****市居家社区养老服务试点项目-****公告.***
采购需求.****

招标公告

项目概况

****市居家社区养老服务试点项目的潜在投标人应在********网(***.****-******.***.

**)-****省****电子化交易管理系统(新)获取招标文件，并于****年**月**日**时**分（北

京时间）前提交投标文件。

*、项目基本情况

*.项目编号：*******-***

*.项目名称：****市居家社区养老服务试点项目

*.采购方式：****

*.采购预算：*******.**元

*.采购需求：结合****市本地养老服务现状，聚焦破解养老服务堵点、难点问题，打造“

*+*+*”养老服务新模式，搭建居家社区养老服务新网络。“*+*+*”养老服务网络搭建后，“*”个市

级区域养老服务中心通过“*”个社区长者服务驿站把机构专业化养老服务送到“*”名老年人家门

口，帮助老年人就近、就便养老。（详见“用户需求书”）。

*.服务期限：合同签订之日起**年

*、投标人的资格要求

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；

*.落实****政策需满足的资格要求：无

*.本项目的特定资格要求：

*.*在中华人民共和国注册的、具有独立承担民事责任的能力【须提供*证合*营业执照复印

件或具有统*社会信用代码相关证件复印件或自然人身份证明复印件（复印件加盖公章）】。

*.*投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供承诺函加盖公章）。

*.*投标人必须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供承诺函加盖公章）。

*.*投标人必须在近*年内无重大违法记录，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重

违法企业名单（须提供承诺函加盖公章）。

*.*投标人必须为未被列入信用中国网站(***.***********.***.**)的“重大税收违法失信主

体”、“****严重违法失信行为记录名单”及中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/）的

“失信被执行人”和中国****网(***.****.***.**)的“****严重违法失信行为记录名单”的

投标人（提供承诺函加盖公章，由采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在“信用中国”网

站、“中国****网”网站等渠道对投标人进行信用记录查询）。

*.*本项目不接受联合体投标（须提供承诺函加盖公章）。

*、获取招标文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京

时间，法定节假日除外）。

地点：********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)

。

方式：网上下载。

售价：*元。

*、递交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：****年**月**日**:**（北京时间）。

开标时间：同递交投标文件截止时间。

地点：********网(***.****-******.***.**)页面中的****省****电子化交易管理

系统(新)（****://***.**.***.***:****/*/******/）。

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.公告发布媒介：本次招标公告在****省****网***.****-******.***.**发布。

*.有关本项目招标文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，招标文件与更

正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。

*.****省****网注册：投标人须在****省****网(*****://***.****-******.***.**

/*******/)中的****省****电子化交易管理系统进行注册；注意：投标人制作投标文件、签

到等需选择***签章，******数字证书办理所需材料及地址如下：（*）**数字证书所需材料：

登录****省数字证书认证中心网站（网址：****://***.*****.***/**/）“服务支持”中的“****省

电子招投标用户办理数字证书业务指南”下载。（可在线办理，也可现场办理）（*）**数字证书

现场办理地址：****省海口市美兰区大英山东*路*号****数据谷*号营地*层***室。数字证书

咨询电话：****-********、****-********，电子签章咨询电话：****-*******）。已注册备

案通过并取得数字证书和电子签章的投标人不需要再重新备案。

*.本项目采用全程电子化磋商。必须使用最新版本的电子投标书编制工具制作电子版投标文

件并使用**数字证书（含手机**）的电子印章进行签章，且使用**数字证书（含手机**）进行

加密后在提交投标文件递交截止时间前上传至交易系统，否则视为无效投标（投标文件制作工具

是配合****交易系统制作投标文件的工具。电子投标书编制工具、投标工具使用手册及投标

人使用手册等均可在****省****电子化交易管理系统（****://***.**.***.***:****/*/******/

）帮助中心下载，在使用交易系统遇到问题可致电技术支持：****-********。

*.本项目采用远程开标，投标人无需委派授权代表参加现场开标。开标时投标人使用个人电

脑登入********网(***.****-******.***.**)-****省****电子化交易管理系统(新)(实体

**数字证书或移动**数字证书，必须是生成投标文件时使用的数字认证锁)进行远程解密。在开

标前，投标人应利用参与开标的电脑提前登入开标系统进行电脑配置环境检测，并按提示设置电

脑环境。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

采购人名称：****市民政局

地址：****市文城镇文清大道**号

联系人：****

联系电话：****-********

*.采购代理机构信息

采购代理机构：****

地址：海口市金贸西路**号环海大厦*单元**层***房

联系人：高工

联系电话：****-********

*.项目联系方式

联系人：高工

联系电话：****-********

第*章用户需求书

*、项目背景

*.根据省民政厅部署要求，****市拟于****年开展“*+*+*”居家社区养老服务试点工作，通过打造“*”个市级区域养老服务中心和“*”个社区长者服务驿站，把机构专业化养老服务送到“*”名老年人家门口，帮助老年人就近、就便养老。为确保试点工作顺利推进，拟将****市未成年人救助保护中心打造成市级区域养老服务中心，引进养老服务企业运营管理。

*、****市未成年人救助保护中心、****市光荣院新建楼基本情况

*.****市未成年人救助保护中心由原市儿童福利院转型而成，位于文清大道旁，市光荣院内，****市民政局系****市未成年人救助保护中心的所有权方。服务楼高*层，总建筑面积****平方米，设住房**间，配有食堂、工作室、娱乐室、卫生间等功能室，硬化、绿化、亮化、消防等设施完善，可规划设置养老床位**张。

*.****市光荣院新建楼位于****市文城镇清澜大道光荣院院内，新建楼*栋，高*层，总建筑面积****.**平方米，楼内设有工作间、保健室、老年人宿舍、洗衣房、餐厅、厨房、室内娱乐室、公共卫生间。

*、实施方式及内容

*.（*）公建民营方式。根据《****省养老机构公建民营实施办法》有关规定，采取招投标的方式确定运营方（中标人，以下称运营方），合同期限不超过**年。投标人不能挂靠投标，中标后不得转让、转包、转租。

*.（*）费用收取和管理。

*.*.风险保证金。运营方按照****市未成年人救助保护中心的国有固定资产投资(包括设施建设安装费、设备购置费）的*%向市民政局*次性缴纳交纳风险保证金，主要用于运营方造成的设施设备异常损坏的赔偿，运营方异常退出的风险化解等。合同期满后，未出现上述异常情形的，市民政局将风险保证金全额退还给运营方。

*.*.管理发展资金。为支持运营方开展养老服务，运营第*年免收管理发展资金，次年起每年按照国有固定资产投资的*%收取，主要用于养老服务设施改造和服务能力提升。运营方于每年的*月底前将管理发展资金支付到市民政局指定的银行账户。

*.*.其他费用。运营期间产生的水费、电费、燃气费、网络通信服务费、有线电视服务费、购置医疗器械等设施设备及其他与运营相关的费用，均由运营方自行解决。

*

**.（*）养老床位设置及管理。

**.*.兜底养老床位。运营方按照养老床位总数的**%设置兜底养老床位，用于收住政府兜底保障对象、特困人员，优先保障失能、半失能特困人员。运营方为特困供养对象开设专户，市民政局负责按时将特困供养金、补贴经费拨付到该账户中，运营方实行专帐管理，不得挪用，运营方不得向特困人员收取任何其他费用。

**.*.普惠养老床位。根据市民政局的需求及****市养老服务实际情况，运营方可将空闲养老床位设置为普惠养老床位，用于收住低保对象、低收入（低保边缘）家庭中的老年人、防止返贫监测对象、孤寡老人、重点优抚对象、计划生育特殊家庭和符合规定条件为社会作出重要贡献的老年人，且严格按照我市普惠养老床位设置规定进行收费及管理。

**.*.护理养老床位。运营方按照不低于养老床位总数的**%设置护理养老床位，用于收住失能、半失能老年人。

**.*.其他养老床位。除养老兜底床位和市民政局需求的部分普惠养老床位外，余下养老床位（含护理养老床位）面向其他社会老年人开放，收费标准实行市场调节价。

**.（*）国有资产管理。运营期间，运营方不得改变国有资产养老服务用途，不得从事与养老服务无关的经营活动；不得出租、出借、处置国有资产，不得以国有资产进行抵押、融资、贷款；加强国有资产维护保养，保持国有资产保值增值；每年**月底向市民政局报告国有资产及运营情况，及时报告突发重大情况。市民政局每年会同有关部门对国有资产管理使用、服务安全和质量进行不少于*次的现场检查，督促运营方落实问题整改工作。

**.（*）考核监督。市民政局应于每年**月前对运营方的管理、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展年度考核。考核不合格的，责令其整改;整改仍不合格的，解除合同。

*、运营方退出机制

**.（*）合同期未满运营方要求退出或合同期满退出的，运营方需提前**日向市民政局提出申请，并提交终止合同情况报告及入住对象安置方案，经市民政局批准且妥善安置入住对象后，方能终止合同。合同双方共同委托专业会计师事务所进行资产清算，妥善做好资产和账目交接。运营方退出时，其投入的装修以及所有固定硬件设施归属国有资产，由市民政局进行处理。

**.（*）合同期未满运营方擅自退出的，其缴纳的风险保证金和管理发展金不予退还，由市民政局用于妥善安置入住老人和维持机构正常运营。

*、法律责任

**.（*）运营方必须严格履行合同约定的责任和义务，不得擅自变更合同主体、将项目进行转包。如运营方发生转包行为，无权要求返还风险保证金、管理发展金等费用。合同期内，运营方开展养老服务引发的医疗纠纷、民事纠纷、安全责任事故等法律责任，由运营方承担。

**.（*）市民政局要制定运营方异常退出时的风险防控应急预案，确保妥善安置入住对象，做好善后事宜；风险发生时要迅速将情况向市政府和省民政厅报告，并启动对运营方追责的法律程序。

**.（*）运营方具有下列情形之*的，市民政局责令其限期整改；情节严重的，应当解除合同；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任：

**.*.未经市民政局同意，擅自改变经营范围，擅自变更法人代表或运营方的。

**.*.损毁设施或改变设施用途的，无法保障养老设施、设备正常运转的。

**.*.养老服务考核不合格且整改不到位的。

**.*.歧视、侮辱、虐待老年人的。

**.*.违反合同约定的解约条款。

**.*.违反国家法律法规的其他情形。

*、其他

**.（*）本项目预算金额为*******.**元，最高限价为*******.**元，超出采购预算（最高限价）的投标，按无效投标处理。

**.（*）服务期限：合同签订之日起**年。

**.（*）服务地点：****市文城镇