服务外包合同
（甲方）：****省西咸新区开发建设管理委员会
乙方）：****
外包合同
甲方：****省西咸新区开发建设管理委员会
地址：西咸新区能源金贸园区洋泾大道西*路*号西咸大厦
电话：***-********
乙方：****
地址：****市高新区逸翠园*都会*号楼*单元
电话：***-********
根据《中华人民共和国民法典》及其它有关法律、法规，遵
循平等自愿、公正和诚实信用的原则，双方就岗位外包项目合作
事宜协商*致，订立本合同。
*、项目概况
*.项目名称：****年-****年新区商贸流通领域及涉粮重
点企业安全生产监管服务
*.项目地址：西咸新区范围内商业综合体、超市、再生资源
回收、*手车市场、成品油流通（加油站）、酒店、餐饮企业等商
贸企业及涉粮重点企业
*、项目范围、形式及合同价款
*.项目服务范围：（*）按照检查内容（详情见附件*）
对西咸新区辖区内商业综合体、超市、再生资源回收、*手车市
场、成品油流通（加油站）、酒店、餐饮企业等商贸企业及涉粮重
点企业等，对照检查内容，逐条梳理检查情况，每季度形成《西
咸新区商贸流通领域及涉粮重点企业检查报告》在日常检查中，
分类汇总检查中发现的问题，形成《西咸新区商贸流通领域及涉
粮重点企业问题汇总表》。上述检查成果需在检查结束后**个
工作日上报西咸新区发展改革局。（*）每季度至少对新区商业
综合体、超市、再生资源回收、*手车市场、成品油流通（加油
站)、酒店、餐饮企业等商贸企业及涉粮重点企业。全面检查*
次。（*）在在服务周期内，西咸新区发展改革和商务局对企业
进行安全检查时，提供技术支持服务。每次检查时，不少于*名
检查人员：（*）在服务周期内，商贸流通领域及涉粮重点企业
如发生安全生产事故，协助新区发展改革和商务局现场处理，每
次处理时，不少于*名工作人员参与；（*）在服务周期内，根
据新区发展改革和商务局的要求，对相关领域企业进行安全教育
培训，*年至少*次。主要培训内容包括：企业安全生产主体
责任及如何落实责任；安全生产法律法规、消防法律法规；企业
事故案例分析；企业常见事故隐患及隐患的整改治理等（*）在
服务周期内，至少派驻*名工作人员驻点新区发展改革和商务局
进行服务，主要进行以下工作：商务领域安全监管相关制度、责
任制、应急预案等安全文件资料体系的建立；对新区商务流通领
域企业投诉的处理；其他工作等；
*.项目服务形式：整体外包
*.项目服务报价：人民币******.**元，大写：人民币**
******元整。
该价格为含税价，包含检查费、编制费、人工费、税费等乙
方为履行本合同义务所需的全部费用，非经甲方书面同意，乙方
不得以任何理由再向甲方提出增加费用的请求。
*.乙方应于【****】年【**】月【**】日之前向甲方提交全
部检查报告及问题汇总表初稿供甲方验收。甲方认为需要修改完
善的，乙方应于【****】年【**】月【**】日之前完成，并向甲
方提交最终版本。
*、甲方权利义务
*.甲方应全力配合乙方履行职责，在乙方开展工作之前，须
提供西咸新区范围内大型商业综合体、连锁超市、再生资源回收、
*手车市场、重大商务活动、成品油流通（加油站）及涉粮重点
企业的名称、位置及联系方式等相关资料支持，并为乙方提供必
要的授权、政策咨询及工作指导。
*.甲方应尊重乙方员工的民族习惯和宗教信仰，不因民族和
性别不同歧视、悔辱乙方员工
*.甲方应在合同签署后，向下属单位下发书面通知，要求各
新城相关部门给予工作和人员支持，选拔业务骨干，至少抽调*
人全程协调、联络被检单位，配合乙方完成检查工作，确保乙方
开展检查工作的顺利进行。
*.甲方不得将本合同的内容向甲乙双方以外的、与签订和履
行本合同无关的任何第*方透露，不得泄露乙方的商业秘密（包
括本合同及其附件和合同签订前的各项方案）。
*.甲方有权对乙方的现场工作进行抽查。
*.乙方按合同约定履行义务的前提下，甲方应按本合同规定
的费用标准和支付方式及时支付乙方服务费用。
*、乙方向甲方提交的所有文件（包括但不限于过程性文件、
最终报告等）所有权及知识产权归甲方所有。
*、甲方对乙方提交的报告等文件认为需要修改的，乙方应
当按照甲方要求在规定的时间内予以补充、完善，直至符合甲方
要求。
*、乙方的权利义务
*.乙方应保证具有履行本合同的法定资质，提供给甲方有关
营业执照等资质证明复印件并加盖公章。
*.乙方应保证严格遵守中华人民共和国相关的法律、法规。
*.乙方应根据甲方工作需求，组建业务实施团队，同时承诺
不派出或使用童工。
*.乙方应按照甲方的工作内容及要求，对团队员工进行检查
内容、实施方案和规程等相关制度和流程方面的培训。乙方应当
保证团队员工的人员稳定，除本合同另有约定外，非经甲方书面
同意，乙方不得擅自调换、缩减其人员。
*.乙方在本合同的执行期内应保守甲方的各项商业秘密。并
监督乙方员工不得以任何形式向他人提供或泄露甲方的商业秘
密，对甲方资料、业务数据等应按照甲方相关文件及工作要求履
行保密义务。
*.乙方应保证检查结果的真实性和及时性，在检查过程当中
必须拍照留底，若因检查结果的真实性直接导致法律问题，责任
由乙方承担。
*.乙方应依照格式要求，客观、如实编制检查报告和问题汇
总表。
*.乙方人员在工作期间因非甲方的原因发生工伤，乙方应承
担工伤认定申请和劳动能力鉴定申请，以及协调工作，甲方应积
极配合。工伤认定申请和劳动能力鉴定申请结束后，由乙方按照
《工伤保险条例》的有关规定承担用人单位的义务，并按有关规
定执行。因甲方原因致使乙方人员发生工伤，由甲方负责。乙方
工作中造成甲方或第*人人身、财产损失的，均由乙方自行承担，
给甲方造成损害的，甲方有权向乙方追偿。
*.乙方与劳务人员发生劳动纠纷时，乙方应直接与劳务人员
交涉解决并自行承担相关责任，处理好纠纷，以免影响甲方的外
包服务工作。
**.乙方人员若因工作需要，须向甲方领取相关资料或物品
时，由甲方负责登记管理，在业务完成后及时交还甲方。
**、乙方及乙方工作人员应当保证检查工作过程当中的客
观、中立，不得接受被检查方财物或吃喝宴请。对于被检查方有
任何馈赠、宴请或其他影响乙方客观、中立的情形的，乙方应当
第*时间向甲方报告。
**、乙方不得以任何形式将应该由其承担的合同义务进行分
包、转包，或转交其他第*方承担。
**、国家法律、法规及规范性文件对乙方工作人员从事本合
同义务由资格认证等要求的，乙方须保证其工作人员依法取得相
应的资格认证，并在本合同履行期内持续有效。甲方有权要求其
提供相应的身份证件、资格证明等文件备查。
**、乙方保证其所提供的服务不侵犯第*方合法权益（包括
知识产权），因乙方提供的服务导致甲方被任何第*方指控侵权、
提出异议或主张权利的，乙方承担全部责任，给甲方造成损失的，
甲方有权向乙方追偿。
*、违约责任
*.如乙方提供虚假资质材料，不具备履行合同的合法资质
的，甲方有权立即单方书面终止本合同，乙方应退还甲方已支付
的全部费用，并向甲方承担本合同服务费用的**%作为违约金，
给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任，包括但不限于律师费
等全部责任。
*.如乙方未按合同内容（附件*）要求提交检查报告或问题
汇总表，或逾期履行本合同义务且无正当理由的，甲方有权单方
书面终止本合同，乙方应退还甲方已支付的全部费用，并向甲方
承担本合同服务费用的**%作为违约金，给甲方造成损失，由乙
方予以赔偿，包括但不限于律师费等全部责任。
*.乙方在履行本合同过程当中，因甲方未能给予必要授权和
政策支持，或甲方选派人员工作不到位，造成乙方工作进程受阻，
工作无法按要求完成，工作时间相应顺延。
*.因甲方原因不能按合同规定的时间和金额及时支付服务
费，甲方每日应按未付款额的*.*%向乙方支付拖欠部分的违约
金。甲方连续拖欠款项达*个月以上，乙方有权随时单方书面解
除合同，并依法追回欠款和要求甲方承担本合同总价款**%的违
约金。由于甲方为政府职能部门，双方*致同意因地方政府涉及
有关法律、法规及政策的变化调整、财政支付程序性问题造成的
甲方支付延迟的，乙方予以谅解，甲方不必承担违约责任。
*.因执行本合同发生的*切争议，双方应协商解决。经协商
不能解决的，可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。在
诉讼期间，除必须在诉讼过程中进行解决的问题外，合同其余部
分应继续履行。
*、乙方违反本合同约定，对合同义务进行分包、转包，或
转交其他第*方承担的，甲方有权随时单方面解除本合同。乙方
应立即退还甲方已支付的全部费用，并向甲方承担本合同服务费
用的**%作为违约金，给甲方造成损失，由乙方予以赔偿，包括
但不限于律师费等全部责任。
*、任何*方违反本合同保密条款的，应向遵守保密义务的
*方承担本合同价款的**%作为违约金。因*方违反保密条款给
对方造成损失的，其应当及时、完整地予以赔偿，包括但不限于
律师费等全部费用。
*、合同的变更和终止
*.甲、乙双方任意*方有变更本合同要求，须提前*个月以
书面形式通知对方并协商解决，达成*致后，作为本合同附件，
与本合同具有同样的法律效力。
*.本合同期满双方不再续约或者因*方违约导致本合同无
法履行，则本合同终止。但合同的终止不得损害第*方的利益，
双方应为此做出合理安排。
*、合同期限
*.该项目自合同签订之日起，服务期限*年。
*.如遇甲乙双方各自有服务延期计划，经甲方按规定的程序
和有关负责人、项目经理签字，并加盖单位公章的签证可顺延服
务期限。如遇人力不可抗拒的自然灾害，则服务期限顺延。
*.任何*方若终止合同，应提前**天以书面形式通知对方
并协助处理有关善后事宜。
*、结算方式及付款方式
*.合同签署后**个工作日内，甲方须向乙方支付合同总款
项的**%，即******元人民币作为预付款。
*.合同剩余款项分*次支付，服务期满*个月之日起*个工
作日内，甲方须向乙方支付合同总款项的**%，即******元人
民币。
*.乙方向甲方提交最终报告并经甲方审核无误后，*个工作
日内，甲方支付合同总款项剩余的**%，即******元人民币。
*.乙方付款信息如下：
开户账号：【******************】
开户名称：【****】
开户银行：【长安银行洋惠路科技支行】
联系方式：【***-********】
乙方保证上述付款信息真实、合法、有效。乙方变更上述信
息的，应至少提前*个工作日书面通知甲方。因乙方提供的付款
信息不实而产生的*切责任由乙方承担。
*.甲方于每笔付款之前，乙方应向甲方开具合法、有效的等
额增值税发票。乙方拒绝开具发票或开具发票不符合甲方要求
的，甲方有权拒绝付款，并不承担因此产生的迟延付款等责任。
*、其他
*.未尽事宜双方另行订立书面协议。
*.本合同*式*份，甲方执*份、乙方执*份，均具有
同等效力，并自甲乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章
之日起生效，至双方履行完毕本合同义务之日起终止。
（以下为签字盖章页）
*
甲方：乙方
代表：代表：
****年**月*日****年**月
*日
附件*：
（*）商业综合体、超市
*.是否按规定配备专职或兼职安全管理人员，检查安全管理
网络图、人员任职情况等资料；是否建立安全管理制度，落实情
况如何；是否开展经常性安全自查，检查台账记录是否完整；从业
人员是否经过安全教育培训，是否有相应的培训记录等。
*.室内每层是否挂有楼层平面图；是否设置供疏散的门、楼
梯、安全出入口、疏散通道，且保持畅通；是否设置指示标志和
事故应急照明灯；是否按照国家有关规范要求设置消防水源、室
内外消火栓、灭火器材，且均能正常使用；是否圈占、埋压、堵
塞消防设施和灭火器材；室内用电是否实行统*管理，是否由有
资质的电工安装维修；是否存在私自乱拉乱接电线，超负荷用电，
使用不合格电料及保险装置等现象；电梯维护、操作人员是否持
有有效的《特种设备作业人员操作证》；是否有电梯“安全操作
规程”和维护保养制度；电梯机房是否有防火设施等。
(*）再生资源回收
*.是否具备市场监管部门核发的《营业执照》
*.收购废旧金属是否在公安部门特行备案，对于已进行特行
备案的经营者是否做好金属登记制度。
*.人员住宿区域是否人货分离，生火做饭等动火场所与住宿
区域及存放货物区域是否防火分隔。各回收场所是否按照有关安
全规定，强化临时用火用电作业管理，是否存在乱拉乱接电线、
超负荷用电等现象。回收的废纸、废塑料等可燃物，是否远离火
源，并配备充足而有效的消防灭火器材。
*.各回收站货物是否码放整齐稳固，货物码放是否高于围
墙。每堆货物占地面积是否超过**平方米，每堆货物之间是否
留有不少于*.*米宽的通道，通道周围货物是否高于*.*米，站
内货物是否及时清运。
*.是否存在回收、存放、处理、转售未经气瓶检验单位进行
过破坏性处理的废旧钢瓶（如石油液化气钢瓶、氧气罐等）；是否
存在回收党政机关、科研院校、军队企业的密级文件或内部资料；
是否存在回收废液体或危险废物（包括但不限于医疗废物，废弃
化学品，废放射品，废电池，沾染危化品、农药的包装物）。
*.再生资源回收经营者在分拣过程中，是否存在将分拣出的
低值垃圾进行焚烧的现象。是否将垃圾清理至指定的收集地点，
并按照有关规定进行垃圾分类。
*.再生资源回收站点在经营时，是否存在占用公共道路进行
存放、打包、分拣、装车。
（*）*手车市场
*.*手车经营主体是否经市场监管部门依法登记，并严格按
照批准的业务范围开展业务，是否有固定的经营场所和从事经营
活动的必要设施。
*.交易车辆是否属于《*手车流通管理办法》第***条规
定禁止交易的车辆。卖方身份证明或机构代码证书原件合法有效；
车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检
验、环保检验合格标志真实、合法、有效；
*.*手车交易市场经营者和*手车经营主体在交易中是否
核实卖方的所有权或处置权证明。车辆所有权或处置权证明是否
符合下列条件：（*）机动车登记证书、行驶证与卖方身份证明名
称*致；国家机关、国有企事业单位出售的车辆，应附有资产处
理证明；（*）委托出售的车辆，卖方应提供车主授权委托书和身
份证明；（*）*手车经销企业销售的车辆，应具有车辆收购合同
等能够证明经销企业拥有该车所有权或处置权的相关材料，以及
原车主身份证明复印件。原车主名称应与机动车登记证、行驶证
名称*致。
*.检查各*车手营业场所和车辆存放地是否配备消防器材、
以及检查人员密集场所逃生通道是否畅通、是否制定应急预案和
现场处置方案。
（*）成品油流通（加油站）
*.制度管理。是否制定《加油站帐表册单管理制度》、《票
证管理制度》、《交接制度》、《商品采购、销售制度》、《库
存管理制度》、《安全生产管理制度》、《消防管理制度》、《事
故预案》、《设备管理制度》、《防雷、防静电制度》等制
度。
*.证照管理。是否具备商务主管部门核发的《成品油*售经
营批准证书》；是否具备应急管理部门核发的《危险化学品经营
许可证》；是否具备市场监管部门核发的《营业执照》；是否具
备税务部门核发的《税务登记证》；加油站计量器是否经过法定
计量检定合格，并在有效期内使用。
*.经销管理。是否建立成品油进、销、存和出入库的管理台
账，保留证明成品油来源和销售去向的凭证、票据；是否从具有
成品油批发经营资格的单位或上级业务主管部门进货；是否为不
具备成品油批发经营资质的单位代销成品油。
*.安全管理。加油站汽油、柴油*售是否仅限于加油机销售；
是否制定灭火预案和防范突发事件的应急救援预案；加油站内是
否禁烟火，是否堆放易燃物；工作人员是否穿带钉子的鞋和易产
生静电的服装上岗；油罐车进站后，卸油人员是否引导油罐车进
入规定的场地并熄火；运油车辆是否是经法定机构（或授权单位）
资格认定合格的罐车；销售散装汽油应是否按照要求查验购买手
续，并建立专门台账，如实登记购买人姓名、身份证件号码和购
买数量、用途等；是否按规定配置消防器材和设施，并建立健全
加油站防火档案。
*.人力资源管理。是否设置符合要求的兼职或专职的计量保
管员、安全员、设备管理员、质量监督员岗位；工作人员是否具
备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操
作规程，掌握本岗位的安全操作技能，考核合格后方能上岗。
*.设备、设施管理。加油站是否设置防静电和防感应雷的联
合接地装置。卸车场地是否设油罐车卸车时专用的防静。电接地
装置，是否设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪；
加油站的汽油罐和柴油罐（撬装式加油装置所配置的防火防爆油
罐除外）是否为埋地设置。
*.环境保护管理。加油站储油罐、加油机、油气管线等设备
设施是否完好，是否有渗漏、滴漏现象；加油站储油罐是否采取
防渗漏扩散的保护措施，并应设置渗漏检测设施，防止污染地
下水和土壤；汽油罐车向罐内卸油是否采用平衡式密闭油气回收
系统，油气回收管道接口宜采用自闭式快速接头；加油机向车辆
加注汽油时，是否采用自封式加油枪并有油气回收装置；每个油
罐是否各自设置卸油管道和卸油接口；卸油接口是否装设快速接
头及密封盖。
（*）酒店
*.是否按规定配备专职或兼职安全管理人员，检查安全管理
网络图、人员任职情况等资料；是否建立安全管理制度，落实情
况如何；是否开展经常性安全自查，检查台账记录是否完整；从
业人员是否经过安全教育培训，是否有相应的培训记录。
*.室内每层是否挂有楼层平面图；是否设置共疏散的门、楼
梯、安全出入口、疏散通道，且保持畅通；是否设置指示标志和
事故应急照明灯；是否按照国家有关规范要求设置消防水源、室
内外消火栓、灭火器材，且均能正常使用；是否圈占、埋压、堵
塞消防设施和灭火器材。
*.室内用电是否实行统*管理，是否由有资质的电工安装维
修；是否存在私自乱拉乱接电线，超负荷用电，使用不合格电料
及保险装置等现象；电梯维护、操作人员是否持有有效的《特种
设备作业人员操作证》；是否有电梯“安全操作规程”和维护保
养制度；电梯机房是否有防火设施。
（*）餐饮企业
*.是否建立安全生产管理制度，制定燃气安全防范措施；是
否制定和实施灭火和应急疏散预案；是否签订安全生产主体责任
书和关键岗位安全责任书。
*.是否对餐饮企业建立安全生产管理制度，是否对从业人员
瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能开展培训。
*.液化气钢瓶是否存在设置在地下室、半地下室或通风不良
的场所，存放气瓶总重要超过*****；是否设置专用气瓶间，在
用气瓶和备用气瓶分开放置。
*.连接软管长度不得超过*米，是否存在私接“*通”或穿
越墙体、门窗、顶棚和地面等；是否设置规范安装、使用可燃气
体探测器及燃气紧急切断阀。
*.是否使用的****气瓶、可调节出口压力的调压器；是否
使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测
器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件
等。
*.用气场所消防设备配备是否符合要求、状态良好。
（*）涉粮重点企业
*.库存粮油数量情况。检查粮油库存账实相符、账账相符情
况，重点检查粮油库存实物的数量、品种、性质，粮油库存保管
账、统计账、会计账、银行台账与实际库存对应相符、账务处理
合规以及库贷挂钩情况。
*.库存粮油质量情况。对企业、库点执行粮油定期质量检验、
出入库质量和食品安全检验制度、质量档案管理、企业质量检验
人员和检化验仪器设备配置等情况进行检查；落实食品安全监管
责任情况。
*.储备粮油轮换管理情况。对****-****年度新区储备粮油
轮换情况，新增应急成品储备落实及轮换情况进行检查，包括轮
换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、
品种、数量、质量等级是否与计划*致，是否严格执行轮换验收
制度，是否存在擅自动用销售、转圈轮换、超轮空期等违规行为。
*.粮食购销政策执行情况。粮食收购质价等政策规定执行情
况，是否存在“乱扣水杂”、“不执行收购质量标准”、“验收
和实际等级不符”、“压级压价”、“以陈顶新”、“转圈粮”、
“非法盗卖”等问题；粮食出库情况，是否存在“销售出库未严
格执行检验制度”、“出库难”等问题；粮油统计制度执行情况。
*.安全储存和安全生产情况。重点检查执行“*规定*守则”
以及相关政策制度和标准规范情况；在库粮油储存安全情况；设
施设备及其安全运行、规范作业情况。
*.“回头看”专项行动整改情况。现场逐项检查涉粮问题整
改“回头看”专项行动发现问题整改完成情况，对已整改的问题
相关制度措施是否执行落实到位，是否建立长效机制防止类似问
题查樱犯；对尚未整改的问题是否建立台账抓紧整改，严格检
查整改力度和措施是否到位，是否可在规定期限内完成，未完成
整改事项应形成专门报告汇总上报。
功能介绍
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