2024年度全区国土空间规划体系建设项目（四标段）-比地招标网

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公告内容：

*、采购标段

采购计划编号：	*************	项目名称：	****年度全区国土空间规划体系建设项目
分包名称：	***年度全区国土空间规划体系建设项目（标段）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	****.
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统*定价标和固定价格采购项目：	否

*、供应商资格条件

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，应提供以下材料：

*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

*.* 提供参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

*.供应商在中国****网（***.****.***.**）未被列入****严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（***.***********.***.**）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

*.（是/否）专门面向中小微企业：是否

*.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
*	/

*、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

*、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
*	*********-其他专业技术服务	***年度国土空间规划“张图”系统运维	系统运维:组建技术运维服务团队，面向系统各用户，提供*小时在线咨询服务和系统运维保障。全面负责系统相关操作系统和应用软件管理、网络配置管理、数据库管理、网络数据安全等运维服务，配合开展等保测评等其他临时性工作。系统功能更新优化:按甲方使用需求对系统已有功能进行更新优化。服务内容主要包括对现有功能模块服务能力进行扩容，对业务流转的功能逻辑设计进行优化升级，以满足各级规划业务办理以及辅助决策的工作要求。详见“附件采购需求”。	*	****.	标的*-其他专业技术服务：符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范。	第标段：运维期限**年月日至*年月**日

采购需求附件：

采购需求附件
附件-采购需求..***

*、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

保密

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：验收方案.***

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

*、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
*	投标报价	**	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×*%×权重分值。（舍入后保留小数点后位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
*	项目解读与理解	**	投标人根据招标文件第章项目说明和采购需求提供项目解读与理解内容，详细阐述包括但不限于①政策背景掌握程度；②对本项目理解；③现状分析；④工作程序；⑤项目成果；⑥技术重点等，进行综合评审：按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣分,扣完为止。
*	技术路线要求	**	投标人根据采购需求提供技术路线方案，包括但不限于：①工作思路；②运维方法；③技术路线；④技术保障支持等，进行综合评审：按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得*分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣分,扣完为止。
*	质量保证措施方案	**	投标人根据招标文件第章项目说明和采购需求项目背景内容，提供质量保证措施方案内容，详细阐述包括但不限于①质量保证体系；②质量控制要求；③质量检查的具体方法；④质量管控措施等，进行综合评审：按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣分,扣完为止。
*	服务期保障措施方案	*	投标人根据招标文件第章项目说明和采购需求项目背景内容，提供服务保障措施方案内容，详细阐述包括但不限于①服务目标确定；②服务期进度保障措施；③服务期安排计划等，进行综合评审：按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣*分,扣完为止。
*	项目的重点、难点及其解决思路	*	投标人根据招标文件第章项目说明和采购需求项目背景内容，提供项目的重点、难点及其解决思路内容，详细阐述包括但不限于①项目的重点；②项目的难点；③解决思路等进行综合评审等，进行综合评审：按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣*分,扣完为止。
*	服务承诺	**	投标人根据自身情况作出相关承诺，包括但不限于：①人员到岗及管理承诺、服务团队及项目负责人稳定性承诺；②质量保证承诺；③问题处理时限及应急响应承诺；④项目工期保证承诺；⑤保密承诺等，进行综合评审：按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得*分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣分,扣完为止。
*	项目应急预案	*	投标人针对本项目提供详尽可行的应急预案进行综合评审：包含但不限于：①风险预判；②现场处置措施；③组织协调方案；④响应时间；⑤应急保障等。按照以上要求,方案内容完全满足服务需求得分,每缺项或每有项描述不清晰或不适于项目需求的扣分,扣完为止。
*	项目负责人	*	.针对本次系统运维工作，拟投入的项目负责人具有高级职称的得分； .项目负责人主持过自然资源相关系统建设、自然资源相关系统运维的（投标文件中附相关证明材料）。每项得分，最高得分。备注：投标文件中需提供详细的人员信息、证书清晰扫描件及服务人员**年月至今任意连续*个月为其缴纳社保的证明材料扫描件并加盖投标人公章/电子公章，否则不得分。
**	项目团队	*	拟投入本项目团队人员涵盖的专业领域和综合水平，项目组人员配备实力。项目组成员参与过自然资源系统建设、运行维护的（投标文件中附相关证明材料），每有人得分，最高得分。备注：响应文件中需提供详细的人员信息、职称证书清晰的扫描件及服务人员**年月至今任意连续*个月为其缴纳社保的证明材料扫描件并加盖投标人公章/电子公章，否则不得分。
**	业绩	*	投标人近年（**年月至今）具有类似工作业绩的，每项得分，最高得分。备注：投标文件中附中标/成交通知书或项目书或合同书扫描件并加盖投标人公章/电子公章，否则不得分。
合计：		***

附件*

****项目

采购需求

项目名称：****年度全区国土空间规划体系建设项目

采购单位：****回族自治区国土空间规划研究中心

编制单位：****回族自治区国土空间规划研究中心

编制时间：****年*月

编制说明

*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。

*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。

*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

*、需求调查情况

（*）是否开展需求调查

否，不属于****需求管理办法第**条所属情形。

*、需求清单

（*）项目概况

第*标段：

梳理市县国土空间规划中“*+*”主体功能区叠加功能类型，在国家相关政策基础上，结合****实际，研究提出“*+*”主体功能区叠加功能类型的细化方法和差异化的管控措施；研究提出主体功能定位的空间传导路径和传导规则，探索规划分区的管控要求；按照*类主体功能区的特点和要求，分类建立绩效考核评价指标体系，提出考评结果应用建议。

第*标段：

为建立健全自治区国土空间规划体系，在新*轮市县国土空间总体规划（含乡镇层级总体规划）的指导下，探索研究镇区详细规划编制方法，规范和细化我区镇级层面详细规划的编制的内容和深度，实现镇区详细规划编制与修改的标准化、规范化，强化乡镇空间用途管制和建设项目用地审批，充分发挥详细规划在高质量发展过程中的引领作用。通过项目研究，明确与总规层面衔接内容，根据乡镇实际，分析镇区详细规划编制重点和深度、编制要求、编制内容、成果内容及形式等具体要求，形成《****镇区详细规划编制研究报告》；完成《****镇区详细规划编制指南（建议稿）》。

第*标段：

在已有国土空间规划数据库基础上，完成已批复市县国土空间总体规划成果、专项规划成果、详细规划成果等各级各类数据成果入库工作。

第*标段：

系统运维:组建技术运维服务团队，面向系统各用户，提供**小时在线咨询服务和系统运维保障。全面负责系统相关操作系统和应用软件管理、网络配置管理、数据库管理、网络数据安全等运维服务，配合开展等保测评等其他临时性工作。

系统功能更新优化:按甲方使用需求对系统已有功能进行更新优化。服务内容主要包括对现有功能模块服务能力进行扩容，对业务流转的功能逻辑设计进行优化升级，以满足各级规划业务办理以及辅助决策的工作要求。

第*标段：

按照自治区城镇开发边界内详细规划数据库建设相关要求，研制质检工具。对上报备案的城镇开发边界内详细规划、村庄规划成果数据进行质检。

（*）采购项目预（概）算

总预算：*******；第*标段：******，第*标段：******；第*标段：******；第*标段：******；第*标段：******。

（*）采购标的汇总表

包号	序号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
*	*	主体功能区叠加功能类型细化指南和传导落实指引编制	其他专业技术服务	批	*	否
*	*	****镇区详细规划编制指南	其他专业技术服务	批	*	否
*	*	****年度国土空间规划数据更新入库	其他专业技术服务	批	*	否
*	*	***年度国土空间规划“张图”系统运维	其他专业技术服务	批	*	否
*	*	**年度**城镇开发边界内详细规划和村庄规划成果数据质检	其他专业技术服务	批	*	否

（*）技术商务要求

*.技术要求

第*标段：主体功能区叠加功能类型细化

指南和传导落实指引编制

*.项目背景

主体功能区战略是我国经济发展和生态环境保护的大战略，是国土空间开发保护的基础性制度。****年，国务院印发《全国主体功能区规划》，其后全国**个省（区、市）相继印发省级主体功能区规划。****年，中共中央、国务院印发《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔****〕**号），强调发挥主体功能区在推动生态文明建设中的基础性作用和构建国家空间治理体系中的关键性作用。****年*月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确将主体功能区规划融入统*的国土空间规划，推动完善主体功能区战略和制度，标志着主体功能区战略和制度迈入了*个新的阶段。

*.主要任务

*.项目成果

研究形成主体功能区叠加功能类型细化指南和传导落实指引相关研究报告、主体功能区叠加功能类型细化指南和主体功能区传导落实指引（建议稿）。

*.人员要求：项目负责人*名，项目组成员不少于（含）*名。

*.进度要求

****年**月**日前完成研究工作并提交项目成果。

第*标段：****镇区详细规划编制指南

*.项目背景

依据《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）要求“因地制宜划分不同单元类型，探索不同单元类型、不同层级深度详细规划的编制和管控方法”。根据我区国土空间规划体系，开展镇区详细规划编制探索，明确规划编制重点和内容，有序引导镇区详细规划编制。

*.主要任务

*.项目成果

形成《****镇区详细规划编制研究报告》；完成《****镇区详细规划编制指南（建议稿）》。

*.人员要求：项目负责人*名，项目组成员不少于（含）*名。

*.成果要求：

*.格式：文本文档

*.质量：《****镇区详细规划编制研究报告》符合研究需求，成果可靠可用；《****镇区详细规划编制指南（建议稿）》可作为地方规划编制的引导。

*.数量：纸质文本*份，电子版（光盘）*份。

*.内容：包括项目所有的成果。

*.进度要求

****年*月**日前完成研究工作并提交项目成果。

第*标段：****年度国土空间规划数据更新入库

*.项目背景

****年，****回族自治区国土空间规划研究中心根据自然资源部有关要求建设了****国土空间规划“*张图”实施监督信息系统，并于****年依托该系统建设了国土空间规划数据库。为实现各级国土空间规划成果统*管理，保证成果质量，充分发挥“*张图”系统在国土空间规划编制、审查、实施、监督、管理全过程管理的支撑作用，对已审批通过且备案的国土空间各类规划成果进行动态更新，为后续数据的应用奠定基础。

*.主要任务

在已有国土空间规划数据库基础上，完成已批复市县国土空间总体规划成果、专项规划成果、详细规划成果等各级各类数据成果入库工作。

*.项目成果

文档成果：项目建设方案；项目技术总结；项目工作总结。

数据成果：基于****国土空间规划“*张图”实施监督信息系统的市县国土空间总体规划成果、专项规划成果、详细规划成果等数据入库成果。

*.人员要求：项目负责人*名，项目组成员不少于（含）*名。

*.服务要求

*.至少有*-*名专职人员驻场开展工作，驻场人员应严格遵守自然资源厅的各项规章制度开展工作，严格执行规划研究中心上下班和考勤制度。

*.制定应急预案，出现疑难技术、业务问题和重大紧急情况时，及时向项目负责人报告，并积极寻求解决问题的途径。

*.遵守保密相关要求。

*.成果要求

文档成果要求结构合理、条理清晰、内容详实、表述准确。

数据库建设应保证结构严谨、逻辑清晰安全可靠。数据入库应保持图层齐全、要素完整、逻辑*致。

*.进度要求

****年**月**日前按合同约定完成全部工作。

第*标段：****年度国土空间规划“*张图”

实施监督信息系统运维

*.项目背景

按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“*张图”建设和现状评估工作的通知》《自然资源部办公厅关于进*步加强国土空间规划“*张图”系统建设的通知》等要求，建设了国土空间规划“*张图”实施监督系统。随着各级各类国土空间规划编制标准制定、成果批复、实施监督，需对系统进行运维和功能优化。

*.主要任务

*.项目成果

服务方案及应急预案、项目技术总结、项目工作总结、运维记录。

*.成果及运维管理要求

成果要求:文档成果要求结构合理、条理清晰、内容详实、表述准确。

运维管理要求:至少有*-*名专职人员驻场开展工作，驻场人员应严格遵守自然资源厅的各项规章制度，严格执行规划研究中心上下班和考勤制度。

运维期内提供系统日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务，确保系统健康运行。

出现疑难技术、业务问题和突发重大紧急情况时，及时向项目负责人报告。现场支持时出现暂时无法解决的故障或其他新的故障，应告知用户并及时上报系统管理负责人，寻找其他解决途径。

故障解决后，现场运维工程师应详细记录问题的发生时间、地点、提出人和问题描述，并形成书面文档，详细介绍故障出现的原因及预防方法和解决技巧。

履行保密责任。对自然资源厅的网络、主机、系统软件、应用软件等的密码、核心参数、业务数据等负有保密责任，不得随意复制和传播。

*.人员要求：项目负责人*名，项目组成员不少于（含）*名。

*.运维期限

****年*月**日至****年*月**日。

第*标段：****年度****城镇开发边界内详细规划和

村庄规划成果数据质检

*.项目背景

为深入贯彻落实中央和自治区有关村庄规划、城镇开发边界内详细规划相关工作决策部署要求，各县（市、区）开展村庄规划、城镇开发边界内详细规划编制工作。为充分保障全区村庄规划、城镇开发边界内详细规划数据的可靠性，开展本项目。

*.主要任务

按照自治区城镇开发边界内详细规划数据库建设相关要求，研制质检工具。对上报备案的城镇开发边界内详细规划、村庄规划成果数据进行质检。

*.项目成果

文档成果：项目建设方案；质检工具操作说明；质检工具测试报告；质检问题记录、复检记录；数据库成果第*方质检报告；项目技术总结；项目工作总结。

数据成果：城镇开发边界内详细规划质检工具；质检完成的城镇开发边界内详细规划成果和****村庄规划成果。

*.成果要求

文档成果要求结构合理、条理清晰、内容详实、表述准确。

质检工具严格按照自治区城镇开发边界内详细规划数据库建设有关要求研制。

质检后的城镇开发边界内详细规划数据库和村庄规划数据库应保持图层齐全、要素完整、逻辑*致。

*.人员要求：项目负责人*名，项目组成员不少于（含）*名。

*.服务要求

*.制定应急预案，出现疑难技术、业务问题和重大紧急情况时，及时向项目负责人报告，并积极寻求解决问题的途径。

*.遵守保密相关要求。

*.进度要求

****年**月**日前按合同约定完成所有工作。

*.商务要求

（*）交付期：第*标段：****年**月**日前完成研究工作并提交项目成果；第*标段：****年*月**日前完成研究工作并提交项目成果；第*标段：****年**月**日前完成各类规划数据入库工作；第*标段：运维期限****年*月**日至****年*月**日；第*标段：****年**月**日前按合同要求完成所有工作。

（*）付款条件：

第*标段付款条件（进度和方式）：

第*期支付时间：本合同生效后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用，作为乙方开展工作的前期经费。

第*期支付时间：乙方向甲方提交项目中期成果，并经甲方审查通过后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用。

第*期支付时间：乙方完成双方约定的全部工作内容，并将项目最终成果资料提交甲方，经甲方验收合格并收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额**%的费用。

每次付款前，乙方应按双方约定完成相应的工作内容并向甲方提供相应发票、成果，且无任何违约行为；否则甲方有权暂延付款或从项目款中直接扣除相应违约金额再行支付，且不承担任何责任。

第*标段付款条件（进度和方式）:

第*期支付时间：乙方向甲方提交项目终期成果，并经甲方审查通过后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用。

第*标段付款条件（进度和方式）:

第*期支付时间:本合同生效后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用，作为乙方开展工作的前期经费。

第*期支付时间:乙方向甲方提交项目中期成果（截止****年*月底前，完成****年*月**日前上报备案的各类规划成果入库工作，并经甲方确认），甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用。

第*期支付时间:乙方完成双方约定的全部工作内容，并将项目最终成果提交甲方，经甲方验收合格并收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额**%的费用。

每次付款前，乙方应按双方约定完成相应的工作内容并向甲方提供相应发票、成果，且无任何违约行为;否则甲方有权暂延付款或从项目款中直接扣除相应违约金额再行支付，且不承担任何责任。

第*标段付款条件（进度和方式）:

第*期支付时间：乙方向甲方提交项目中期运维日志，无网络安全与信息安全事故发生，经甲方审查通过后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用。

第*期支付时间：乙方完成双方约定的全部工作内容，并将项目最终成果提交甲方，经甲方验收合格并收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额**%的费用。

第*标段付款条件（进度和方式）：

第*期支付时间:乙方向甲方提交项目质检工具研制成果，并经甲方确认通过后，甲方收到乙方开具的相应增值税普通发票后**个工作日内，向乙方支付合同总金额**%的费用。

（*）验收时间：自收到供应商提出的履约验收申请之日起*个工作日内审核是否达到采购双方约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《****履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。

（*）验收地点：****回族自治区国土空间规划研究中心

（*）验收要求：详见验收方案。

附件：履约验收方案

*.履约验收主体

采购人：****国土空间规划研究中心

*.履约验收时间

自收到供应商提出的履约验收申请之日起*个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《****履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。

*.履约验收方式

现场验收。

*.履约验收程序

*.验收准备：供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况可作为相关证明材料。供应商自验完成后准备相关验收材料向采购单位提出验收申请。

*.组成验收小组：由采购需求制定人员、实际使用人员等至少*人及以上单数组成验收小组。

*.签订验收报告：出具验收意见。验收结束后，验收小组应当出具《****履约验收意见报告》,列明验收情况及项目总体评价，并经验收小组全体成员和供应商签字。验收小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。对验收意见报告载明的结论有异议的验收小组成员，应当在验收意见报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见报告。验收不合格的限期整改，至合格为止并出具《****履约验收意见报告》。

*.履约验收内容

包括服务目标完成情况、响应情况等。

*.履约验收标准

符合国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，符合招标文件规定和投标文件承诺，符合合同签订条款。

*.履约验收其他事项

采购人在履约验收结束后*个工作日内将履约验收结果信息向社会公开。

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