招标文件
（全流程电子化不见面开标）
项目名称：****
项目编号：****-******-****-*****-****
采购人：****市环境卫生管理处
****
*〇**年*月
目录
第*章招标公告*
第*章投标人须知*
第*章采购需求**
第*章评标定标办法**
第*章合同条款及格式**
第*章投标文件格式**
第*章招标公告
项目概况
****的潜在投标人应在********“苏采云”系统获取招标文件，并于****年*月**日*点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-******-****-*****-****
项目名称：****
预算金额：总金额人民币*****元,人民币****元/年,服务期****。
最高限价:总金额人民币*****元,人民币****元/年,服务期****（投标报价超过最高限价作废标处理）。
采购需求：城市道路的机动车道、非机动车道、人行道、分道绿岛、侧绿岛的机械化和人工清扫保洁；沿街商铺生活垃圾定时定点上门收集等工作，具体要求详见《采购需求》。
合同履行期限：****。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前****内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目属于其他未列明行业。根据《****促进中小企业发展管理办法》《****省财政厅关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》等有关规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》等证明文件的供应商，对小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除。
*.本项目的特定资格要求：无。
*.拒绝下述投标人参加本次采购活动：
（*）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得同时参加本标段的投标；单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本标段的投标；
（*）在“信用中国”网站（****：//***.***********.***.**/）中被列入严重失信主体名单的投标人，不得参加投标。
（*）与本标段对应的设计单位、检测单位、监理单位等或与其有隶属关系或者其他利害关系的单位均不得参加本项目的投标。
*、获取招标文件
*.时间：****年*月**日下午*:**至****年*月**日下午*:**截止（招标文件的获取期限自开始之日起不得少于*个工作日）
*.地点：供应商完成注册并办理**证书后登录“********“苏采云”系统”，免费下载本项目招标文件。
*.本项目采用网上注册登记方式。
*.潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法：
（*）登录****://******.*****.**/点击“苏采云”进入系统。
（*）“**数字证书”的获取：供应商需办理**锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务**、方正签章，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务**、方正签章全省通用。“**数字证书”的办理方式详见********网苏采云登录页面“新**办理指南”，网址：****://******.***/****/****.****。
*.代理机构将数据电文形式的采购文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。
*.如潜在投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
投标文件递交时间：****年*月**日*点**分-*点**分（北京时间）；
投标文件截止时间：****年*月**日*点**分（北京时间）；
地点：********“苏采云”系统****://******.*****.**/不见面开标大厅。
开标时间、地点同投标文件截止时间。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.发布招标公告的媒介：“********网****://***.****-*******.***.**/”；
注意事项：有关本项目的更正、补充等内容将通过上述网站公布，请投标人关注。投标人有义务在采购活动期间浏览上述网页，招标人（或招标代理机构）在上述网站公布的与本次项目有关的信息视为已送达各投标人。
*.如在制作电子投标文件中有任何疑问，请拨打电子化****技术支持电话：****-********。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.招标人单位：****市环境卫生管理处
地址：****市海陵区梅兰东路***号
联系方式：****，****-********
*.招标代理机构信息
名称：****
地址：****市海陵南路***号华诚大厦*座*楼
联系方式：杨女士，****-********
*.项目联系方式
项目联系人：杨女士
电话：****-********
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
内 容 |
| * |
项目名称：**** |
| * |
招标人单位：****市环境卫生管理处招标单位地址： ****市海陵区梅兰东路***号联系电话：****-********招标代理单位：****招标代理单位地址：****市海陵南路***号华诚大厦*座*楼西侧招标代理部联系电话：****-******** |
| * |
资金来源：****出资比例：***%资金落实情况：已落实 |
| * |
采购方式：公开招标 |
| * |
评审办法：综合评分法 |
| * |
本项目不接受联合体投标。 |
| * |
招标范围：城市道路的机动车道、非机动车道、人行道、分道绿岛、侧绿岛的机械化和人工清扫保洁；沿街商铺生活垃圾定时定点上门收集等工作，具体要求详见《采购需求》。 |
| * |
踏勘现场：不组织，投标人自行踏勘现场。投标预备会：不召开 |
| * |
投标文件的制作要求：本项目通过“苏采云”系统进行电子采购，即供应商投标文件从****客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交。供应商应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标）。未进行线上投标文件提交并解密(因“苏采云”系统导致解密失败的除外)的供应商，响应无效。“**数字证书”的获取：供应商需办理**锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的国信**，省内各地区办理的“苏采云”系统下的国信**全省通用。“**数字证书”的办理方法详见“****省****（财政厅）国信**数字证书及电子签章办理指南”，网址：****://***.******.***/*****************.****。使用需要第*方认证的电子签名、数据电文，通过互联网方式提交投标文件。即：使用“电子签名认证证书（**数字证书）”登录“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/），按照要求通过互联网方式提交投标文件。“苏采云”系统使用要求：使用谷歌浏览器参与不见面开标及相关环节。电脑需提前准备好麦克风、音响，摄像头，提前检查保证能够正常使用。操作系统至少****以上，建议使用*****操作系统。 |
| ** |
投标有效期：**天 |
| ** |
投标文件递交时间：****年*月**日*点**分-*点**分（北京时间）；投标文件截止时间：****年*月**日*点**分（北京时间）；投标文件递交地点：“苏采云”（****://******.*****.**/）不见面开标大厅 |
| ** |
开标时间：****年*月**日*点**分（北京时间）开标地址：“苏采云”（****://******.*****.**/）不见面开标大厅 |
| ** |
签订合同地点：****市环境卫生管理处合同形式：固定总价合同 |
| ** |
履约保证金金额：中标总价的**% ；提交时间：收到中标通知书后，并在签订合同前提交；履约担保的形式：电汇或网银支付或银行保函或履约保证保险；退还时间：履约担保在中标人服务期满后无息返还。 |
| ** |
付款方式：服务费用根据招标人考核结果按月按实支付。 |
| ** |
招标代理相关服务费用参照《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔****〕****号文和发改价格〔****〕***号收费标准的**%收取，上述费用由中标人支付，请各投标人在报价时考虑，确定中标人后领取中标通知书前*次性缴纳给招标代理服务机构。 |
*.总则
*.*项目概况
*.*.*根据有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，本项目所属行业划分为其他未列明行业，现对本服务采购项目进行招标。
*.*.*本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
*.*.*本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
*.*.*本招标项目名称：见投标人须知前附表。
*.*资金来源和落实情况
*.*.*本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
*.*.*本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
*.*.*本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
*.*招标范围、服务地点和质量要求
*.*.*本次招标范围：见投标人须知前附表。
*.*.*本招标项目的服务地点：见第*章采购需求。
*.*.*本招标项目的服务地点：见第*章采购需求。
*.*投标人资格要求
*.*.*投标人应具备的资格要求见第*章第*项“申请人资格要求”。
*.*.*投标人不得存在下列情形之*：
（*）为招标人的附属机构（单位）；
（*）为本标段的监理人；
（*）为本标段的代建人；
（*）为本标段提供招标代理服务的；
（*）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构的单位负责人为同*个人的；
（*）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（*）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同*标段投标或者未划分标段的同*招标项目投标。
（*）法律法规规定的其他情形。
*.*费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
*.*保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
*.*语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
*.*计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
*.*踏勘现场
*.*.*招标人不组织投标人踏勘现场，投标人可以自行对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。
*.*.*投标人踏勘现场发生的费用自理。
*.*.*除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
*.*.*招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
*.**投标预备会
本项目不召开投标预备会。
*.**偏离
偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
*.招标文件
*.*招标文件组成
*.*.*本招标文件包括：
（*）招标公告；
（*）投标人须知；
（*）评标办法；
（*）合同条款及格式；
（*）采购需求；
（*）投标文件格式；
（*）投标人须知前附表规定的其他材料。
*.*.*根据本章第*.**款、第*.*款和第*.*款对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。
*.*招标文件的澄清
*.*.*投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在法定时间内以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清，招标人应当在*个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
*.*.*招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间**天前以“补充答疑”的形式在********网****://***.****-*******.***.**/上公开发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足**天，且澄清内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。
*.*招标文件的修改
*.*.*在投标截止时间**天前，招标人可以以“补充答疑”的形式********网****://***.****-*******.***.**/上修改招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足**天，且修改内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。
*.*投标人提出异议截止时间
*.*.*潜在投标人对招标文件有异议的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。
*.投标文件
*.*投标文件的组成
*.*.*每*份完整的投标文件应包括商务部分、技术和资格证明文件部分；
*.*.*招标文件有规定格式要求的，投标人应按规定的格式填写并按要求提交相关的证明材料。
*.*投标报价
*.*.*投标报价应包含本招标文件中的全部内容所需的所有费用。
*.*.*投标人按具体规定进行报价。
*.*.*投标人的投标报价不得超过招标文件设定的最高投标控制价上限，否则按无效标处理。
*.*.*计价方式
服务费固定总价报价方式。
投标报价指完成《采购需求》所要求提供的*切服务费用，包括但不限于设备车辆购置折旧费、车辆维修费、车辆保险费、燃油费、作业工属具费用、水电费、智慧环卫监管系统建设及运行使用费、人员工资、加班费用、职工福利费用、各类社会保险等、企业合理利润、各种税费、税金及合同包含的所有风险、责任等各项费用。投标人漏报的费用视为已包含在投标报价中，中标后不得再向招标人收取任何费用。
投标人须对覆盖区域进行全面的现场勘测，了解服务范围及招标人的全部需求，结合现场情况综合确定投标报价，招标人不再另行支付合同价以外的其他任何费用。
*.*投标有效期
*.*.*在规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
*.*.*出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应通知所有投标人延长投标有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。
*.*投标保证金
本项目无需缴纳投标保证金。
*.*资格审查资料
*.*.*投标人投标文件中提供的以下资格审查资料必须为原件彩色扫描件，关键信息齐全、清晰可辨(钢印除外)。
（*）投标企业营业执照；
（*）《中华人民共和国****法》第***条规定的条件（声明格式自拟），提供以下材料：
①投标人近*个月中任意*个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近*年中任意*个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件；
②投标人近*个月中任意*个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；
③投标人近*个月中任意*个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；
④具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
⑤参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
⑥投标人的商业信誉情况，通过“信用中国”网站自行查询，附查询截图，网址:*****://***.***********.***.**/。
特别提醒：
（*）因上述扫描件不清晰无法辨认或提供的关键信息不全、更新不及时导致被招标人或评标委员会评委认定为无效投标的，其不利的后果由投标人自行承担。
（*）因资质换证就位或其他非主观原因显示上述证书过期的，主管部门对证书有效期延长有特殊规定的，投标时需提供相关说明，资格审查方予通过。
（*）若中标候选人上述有关证书有效性被质疑的，被质疑人出具发证机关证明或通过*维码或证书查询系统能够证明有效即可。
（*）招标人或评标委员会的审查或评审仅针对投标文件提交截止时间前投标人提交的投标文件进行审查或评审。投标人若需要更正投标资料信息，应在投标文件提交截止时间前撤回投标文件，重新发送投标文件。
*.*投标文件的编制
*.*.*投标文件电子投标文件应当按照系统提供的格式编写，纸质投标文件应按第*章“投标文件格式”进行编写，如有必要可自行增加，作为投标文件的组成部分。
*.*.*投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
*.*备选投标方案
投标人不得提交备选投标方案。允许投标人提交备选投标方案的，只有中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
*.投标
*.*投标文件的提交
*.*.*投标人应在招标文件规定的投标文件提交截止时间前完成投标文件的提交。电子档投标文件的提交是指截止时间前完成投标文件的上传。
*.*.*投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
*.*.*除招标文件另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。
*.*.*中标单位在中标结果公告后、领取中标通知书前必须提供与投标文件电子标书*致的纸质投标文件加盖投标人单位公章并装订成册（共*套：正本*套、副本*套）以供招标人、招标代理机构存档。纸质投标文件必须保证与评标时的电子标书完全*致。
*.*.*有下列情形之*的投标文件拒收并退回：
*）投标文件逾期提交的或者未在指定时间内完成投标文件递交到指定地点的。
*.*投标文件的修改与撤回
*.*.*在投标人须知前附表规定的投标文件提交截止时间前，投标人可以多次修改或撤回已提交的投标文件，最终投标文件以投标文件提交截止时间前递交至投标文件要求递交的指定地点。
*.*.*修改的投标文件应按照本章第*.*条、第*.*条规定进行编制和提交。
*.*.*投标文件提交截止时间之后，在投标有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。
*.开标
*.*开标时间、地点和投标人参会代表
*.*.*开标时间、地点详见投标须知前附表中规定的时间、地点。
*.*.*参加开标会的投标人代表提供“法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）”。
*.*开标程序
*.*.*宣布开标纪律；
*.*.*宣布招标人、招标代理机构及相关监管人员出席开标会的有关人员姓名；
*.*.*招标人（招标代理机构）导入投标文件；
*.*.*当众唱标，宣读投标人名称、标段名称、报价及其他内容；
*.*.*投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，由招标人答复并制作记录，未提出异议的视为认同；
*.*.*开标会议结束。
*.*特殊情况处理
*.*.*投标人对开标有异议的，应当在开标系统中当场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。
*.评标
*.*评标委员会
*.*.*评标由招标人委托的招标代理依法组建的评标委员会负责。
*.*.*评标委员会成员有下列情形之*的，应当回避：
（*）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（*）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（*）与投标人有经济利益关系；
（*）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的，且在处罚期内。
*.*评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
*.*评标
评标委员会按照第*章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第*章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
*.*无效标书条款
投标文件有下列情况之*的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：
（*）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
（*）投标文件中的投标函无企业法定代表人（或负责人或委托代理人）印章（或签字）的；
（*）如投标函由委托代理人加盖印章（或签字）的，委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
（*）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
（*）投标文件技术规格中*般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的；
（*）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；最高投标限价对单价有要求的，投标单价不得高于最高投标限价列明单价，否则按无效投标处理；
（*）投标文件的组成不符合招标文件要求的；
（*）投标人递交*份或多份内容不同的投标文件，或在*份投标文件中对同*招标货物报有*个或多个报价，且未声明哪*个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（*）与招标文件提供的货物（设备）清单中的清单数量或规格不相同的；
（**）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的，或交货期达不到招标文件规定期限的要求；
（**）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；
（**）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；
（**）投标文件提出的工程验收、计量、价款结算和付款方式不能满足招标文件要求或招标人不能接受；
（**）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；
（**）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（**）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照），关键信息不齐全、不清晰可辨(钢印除外)；
（**）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者电子投标文件未能解密或超时解密的。因招投标系统故障因素导致所有投标电子投标文件均不能解密的除外。
凡招标文件未明确的无效标条件，评标委员会不得作为判定无效标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据。
*.*重新招标
依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于*个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于*个的，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。
依法必须招标的项目评标委员会否决所有投标的，或者评标委员会否决*部分投标后其他有效投标不足*个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。
*.评标结果公示
*.*招标代理机构应当在评标结束后*个工作日内将评标报告送招标人。招标人应当自收到评标报告之日起*个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，中标人确定之日起*个工作日内在与招标公告相同的发布媒介上对评标结果进行公告。
*.*投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，投标人认为评标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。招标人自收到异议之日起*个工作日内作出答复。
*.合同授予
*.*定标方式
招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。
中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
*.*中标通知
招标人在评标结果公示期结束后*日内向中标人发出中标通知书。
*.*履约保证金
*.*.*在签订合同前，中标人应按招标文件“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。
*.*.*中标人不能按本章第*.*.*项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，给招标人造成损失的，中标人还应当对损失予以赔偿。
*.*签订合同
*.*.*招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起**日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；给招标人造成的损失的，中标人还应当对损失予以赔偿。
*.*.*发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
*.纪律和监督
*.*对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益。
*.*对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
*.*对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
*.*对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
*.*质疑
投标人认为招标文件、招标过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构在法定质疑期内*次性提出针对同*招标程序环节的质疑。投标人提出质疑应当符合财政部令第**号《****质疑和投诉办法》相关规定。
*.*投诉
质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意的，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向****市财政局提起投诉。提起投诉应当符合财政部令第**号《****质疑和投诉办法》相关规定。
*.*差别待遇或者歧视待遇现象
招标人或者招标代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）就同*采购项目向投标人提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（*）对投标人采取不同的资格审查或者评审标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者投标人；
（*）非法限定投标人的所有制形式、组织形式或者所在地；
（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人。
若有以上现象，评委将根据本招标文件相关条款执行。
**.招标人需要补充的其他内容
**.*付款方式：详见合同专项条款。
**.*收费标准：本项目招标代理费向中标单位收取，招标代理相关服务费用参照《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔****〕****号文和发改价格〔****〕***号收费标准的**%收取；请投标人考虑在投标报价中，但不单列。
**.解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明。当发现的不明确或不*致，在招标文件中有明确规定的，评标委员会应按已明确的规定评标；当发现的不明确或不*致，在招标文件中没有明确规定时：
（*）凡是构成合同文件组成内容的不明确或不*致，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；
（*）凡不是构成合同文件组成内容的不明确或不*致，除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释。同*组成文件中就同*事项的规定或约定不*致的，影响评审的，剔除该因素进行评审；其他情形的，以现行法律法规约定为准；凡同*组成文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。
（*）按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
**.其他
*、本招标文件时间均以中华人民共和国北京时间为准，所涉及金额的币种均为人民币。
*、凡参与本项目投标的投标人，视同已踏勘过项目现场和研究了本招标文件的所有内容，并无保留地接受招标文件的所有条款（含招标答疑、补充通知等）。
*、本招标文件未尽事宜，按国家和省法律法规、规章要求处理。
*、本招标文件的解释权归招标人所有。
第*章采购需求
*、标的路段明细
本项目招标人不组织现场踏勘，投标人自行踏勘现场。
清扫保洁（含垃圾定时定点上门收集）道路汇总表
| 序号 |
路名 |
起点 |
终点 |
路段等级 |
路段长度（*) |
面积（㎡） |
| * |
凤凰路 |
凤凰桥中 |
东风路 |
* |
**** |
****** |
| * |
济川路 |
宝带桥中 |
东风路 |
* |
**** |
***** |
| * |
海陵路 |
净因寺桥中 |
凤凰路 |
* |
**** |
***** |
| * |
鼓楼路 |
文昌桥中 |
凤凰路 |
* |
**** |
***** |
| * |
引凤路 |
静安路 |
凤凰路 |
* |
**** |
***** |
| * |
梅兰路 |
梅兰桥中 |
东风路 |
* |
**** |
***** |
| 合计 |
|
|
|
|
***** |
****** |
若因政府政策、规划调整、道路改造等原因造成本项目的作业区域面积减少或增加，减少或增加的作业面积在*%的合理区域范围内，服务经费不作调整。
*、项目服务标准
项目执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或其他标准、规范：《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路清扫保洁与质量评价标准》、《****省城市环境卫生作业服务质量标准》、《****省城市道路环卫机械化作业设备设施配置标准》（试行）、《****省城市环境卫生劳动定额》等。
*、项目预算和服务期限
*.项目预算最高限价为人民币*****元，每年为人民币****元，服务期总计****。
*.投标报价包含但不限于：设备车辆购置折旧费、车辆维修费、车辆保险费、燃油费、作业工属具费用、水电费、智慧环卫监管系统建设及运行使用费、人员工资、加班费用、职工福利费用、各类社会保险等、企业合理利润、各种税费、税金及合同包含的所有风险、责任等各项费用。
*.合同服务期内，招标人不因国家或地方的政策性变动，增加项目运行费用的支出。如****市区最低工资保障线发生变动，投标方须及时按照标准调整，投标报价时应充分考虑相应的投标风险。
*、采购内容
城市道路的机动车道、非机动车道、人行道、分道绿岛、侧绿岛的机械化和人工清扫保洁；沿街商铺生活垃圾定时定点上门收集等工作。
*、项目人员和设备配置
*.人员配置
项目总人数**名，其中项目负责人*名；道路清扫保洁、上门收集等作业人员**名（其中机动车驾驶员不少于*名，上门收集作业人员不少于*名）。
*.车辆配置
*.*机动车辆
招标人提供*辆总质量**吨洗扫车、*辆小型路面养护车；投标人自行配置不少于*辆总质量≥*吨纯电动洗扫车。
*.*非机动车辆
招标人提供**辆人工电动保洁车、*辆电动清运车、*辆后双桥电动吊桶车。
*、其他服务要求
招标人对本项目机动车辆和人员通过智慧环卫平台进行管理，车辆定位系统和视频监控及智能胸卡（手环）等终端设备均接入招标人指定的智慧环卫平台。终端设备购置和运行等费用均由投标人承担。投标人在投标报价时综合考虑上述费用。
具体要求如下：
*.投标人自行配置的车辆需安装*套北斗定位系统。
*.投标人自行配置的车辆需安装实时监控摄像机。具体位置：驾驶室内*台（驾驶员作业状态、行车安全），车辆正后方*台（作业质量），驾驶室外左右各*台（扫刷作业情况）。
*.清扫保洁和上门收集人员均配置智能手环（胸卡）。
*、项目作业要求
（*）作业内容
*.城市道路人工清扫保洁和机械化清扫等；
*.城市道路沿街商铺垃圾定时定点上门收集；
*.道路*侧卫生容器擦洗和日常管护，发现损坏或缺失及时通知招标人维修和更换；
*.道路*侧果壳箱的清掏以及周边暴露垃圾的清理；
*.道路*侧垃圾桶周边暴露垃圾的清理；
*.道路油污的冲洗清理；
*.与其他主次干道交界处延伸**米，与巷口、街口、叉道口交界处延伸**米的清扫保洁；
*.道路*侧卫生容器立面（果壳箱、垃圾桶等）小广告、“牛皮癣”的清除；
*.道路*侧可视范围内漂浮物、暴露垃圾（含建筑垃圾）清理；
**.道路抛撒滴漏垃圾清理，交通事故现场处置；
**.冰雪天气铲雪除冰；
**.数字化案件、*****政风行风热线等各类市民投诉件的处理；
**.各类重大创建活动的保障工作；
**.突发情况**小时应急处置，如***、*****政风行风热线等来电；
**.项目范围以外的其他区域出现突发事件的应急保障。
（*）作业时间和作业频次
*.人工清扫保洁时间
城市道路人工清扫保洁作业：共用员**名，分为上下午*个班，每个班**名，其中当班人员为**名，*名为轮休人员，上午班*:**—**:**，下午班**:**—*:**。上午班*:**—*:**为人工清扫时间，*:**—*:**为早餐时间，*:**—**:**为保洁时间；下午班全部为保洁时间，其中*:**—*:**为晚餐时间。人工清扫保洁产生的垃圾暂存在电动保洁车垃圾桶内，由后双桥电动吊桶车巡回收集后送至招标人指定的垃圾运转站。
*.人工上门收集时间
沿街商铺垃圾定时定点上门收集分为上午**:**—**:**、下午*:**—*:**、晚间**:**—**:***个时间段。收集过程中配备高音喇叭（晚间不使用），统*录制垃圾定时定点上门收集宣传语。上门收集的垃圾自行送至招标人指定的垃圾运转站。
*.机动车辆作业时间
洗扫作业时间：
城市道路：上午*:**—*:**，下午**:**—*:**。
*.机动车辆作业频次
该项目所有道路每天安排洗扫。
*.重大活动、大气污染应急保障期间，洗扫作业频次须服从招标人统*调整。
上述人员和车辆作业时间及频次，招标人有权根据实际情况进行调整，投标人必须服从招标人统*安排。
*、作业质量要求
城市道路：路面要做到“*无”，无扬尘、无漂浮物、无污泥污渍、无积水、无杂草杂物、无漏扫跳扫、无垃圾乱倒、无积存生活垃圾和建筑垃圾；“*净”：路面净、路牙侧石净、绿化草坪净、树穴净、窨井孔眼净、卫生设施净、人员着装净、车辆设备净。
上门收集：每天对沿街商铺产生的垃圾（除餐厨垃圾）开展定时定点上门收集工作，确保垃圾收集及时，做到文明作业。
*、人员要求
*.用工年龄原则上不超过**周岁。
*.工资待遇不低于当年****省*类城市最低工资保障线标准的***%执行，适龄人员需缴纳社会保险，鼓励缴纳住房公积金等。
*.防暑降温费：按相关文件标准执行。
*、安全责任
本项目所有车辆和人员安全责任由中标人负责，招标人不再承担与本项目相关的其他*切费用。
**、合同签订
*.中标人在收到中标通知书后**日内，以银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、保险机构出具的保证保险等非现金形式提交总服务费的**%履约保证金，并在**日内签订服务合同。
*.中标人在收到中标通知书后**日内，在****市成立项目部，并设有固定办公和停车场所。
**、车辆保险
招标人负责提供*辆总质量**吨洗扫车、*辆小型路面养护车、**辆人工电动保洁车、*辆电动清运车、*辆后双桥电动吊桶车的车辆保险费用。中标人负责不少于*辆总质量≥*吨纯电动洗扫车的车辆保险费用。
**、车辆维修
本项目所配备的各类车辆，包括招标人提供的，投标人配置的，全部由投标人负责维修,所有费用由投标人承担。
**、车辆要求
合同签订后，招标人提供*辆总质量**吨洗扫车、*辆小型路面养护车、**辆人工电动保洁车、*辆电动清运车、*辆后双桥电动吊桶车移交给中标人使用，并办理移交手续。合同服务到期后，中标人须将招标人提供的车辆移交给招标人，并办理移交手续。交还招标人提供的机动车辆的车况须符合相关技术标准******机动车运行安全技术条件规定。非机动车辆需正常使用。中标人未能按要求移交上述车辆的，招标人有权没收合同履约保证金。
总质量*吨纯电动洗扫车技术参数：整车整备质量≥*吨；净水箱容积≥*.**³；喷杆使用高压水泵,额定工作压力≥*****；额定流量≥***/***,纯电动需上绿牌。
**、项目验收
本项目试运营期为**天，自服务期限开始之日起，试运营期满后招标人成立项目验收小组，对本项目进行验收。
（*）验收内容如下：
①项目总人数满足**名，同时提供人员相关足额保险的原件备查。
②用于本项目的设备满足：不少于*辆总质量≥*吨纯电动洗扫车，提供相关证明材料。
（*）验收结果运用：
招标人验收后出具验收结果通报，认定符合标准的，则按照招标文件明确的付款方式，进行付款。
认定不符合标准的，每缺少*辆总质量≥*吨纯电动洗扫车，扣除**元合同款；每缺少*名人员，扣除**元合同款；承诺投入本项目的滚雪筒未到位的，扣除**元合同款。同时招标人要求限期整改，逾期整改不到位将继续按上述标准扣除服务费，且招标人保留解除合同的权利。验收合格后按照考核标准执行。
**、解除合同的条件
*.中标人自合同签订的服务之日起**日内，承诺投入本项目的所有车辆、设备，未能全部及时到位，招标人有权解除合同。
*.合同履行期间，中标人实际使用总人数连续*个月低于投标时承诺的总人数的**%，招标人有权解除合同。
*.中标人在**个月内连续*次或累计*次月度考核得分低于**分时，招标人有权解除服务合同。
*.中标人在各类创建保障活动、恶劣天气应急期间，因市场化清扫保洁工作不到位造成重大影响的，招标单位有权解除合同。
*.被解除合同的中标人在被解除合同之日起*年内不得参与本市环卫作业市场化项目的投标。
*.解除合同，招标人不对中标人进行任何形式的补偿。
**、付款方式
服务费用根据考核结果按月按实支付。
**、项目考核办法
（*）考核办法
*.项目考核实行*分制考核，每月考核得分与服务费用相挂钩。
*.检查方式分为自查、日常检查和月度集中检查。
*.*作业单位自查：根据招标文件规定的作业要求，作业单位进行自查，并做好自查记录作为月度集中考核台账资料备查。
*.*管理单位日常检查：按照招标文件规定的作业要求，招标人职能科室组织人员通过现场巡查和智慧环卫平台数据分析等方式，对本项目进行日常检查。
*.*月度集中检查：招标人考核小组每月组织*次集中检查，作业单位项目负责人共同参与，采取随机抽查相应道路作业质量和查看各类软件资料的方式进行督查。
*.考核方式分为日常考核和月度集中考核。
*.*日常考核：招标人职能科室依据日常检查情况进行月度考核评分。考核得分占月度综合考核总分的**%。
*.*月度集中考核：根据招标文件规定的作业要求，招标人考核小组对道路作业质量及相关软件资料情况进行综合考评。考核得分占月度综合考核总分的**%。
*.月度综合考核得分组成为：月度综合考核总分=日常考核得分×**%＋月度集中考核得分×**%。
（*）考核得分结果运用
根据每月综合考核结果，计算当月服务经费。
当月服务经费=（年中标总价÷**个月）－（**分－当月实际考核得分）×分值
*.作业单位每月考核得分高于**分（含**分），当月作业经费不扣款。
*.作业单位当月考核得分低于**分，分值为****元。
*.作业单位当月考核得分低于**分，视为不合格，直接扣除应得月度服务总费用的**%。
（*）考核细则
注：招标人有权在服务期间修改考核办法及细则，中标人在服务期内必须无条件服从。
| 考核内容 |
作业要求 |
扣分标准 |
| 机械化作业 |
*.按照管理单位机械化作业操作要求及等级道路保洁质量标准，作业频次达到规定要求 |
未按机械化作业频次操作，道路保洁质量标准作业，每发现*项扣*.*分 |
| 机械化作业 |
*.遇灾害性天气或突发事件时，必须及时启动城市道路环卫机械化作业应急预案 |
未及时应急处置，*次扣*分 |
| 机械化作业 |
*.建立车辆管理、作业、维修保养等台账 |
作业台账不健全或记录不完整准确的，每次扣*.*分 |
| 机械化作业 |
*.各类机械车辆在取水点取水，不对交通和市容造成影响；加水后要将消防栓扭紧，并及时清除地面积水 |
对交通造成影响、未扭紧消防栓导致漏水、未及时清除积水的，发现*次扣*.*分 |
| 机械化作业 |
*.各类机械车辆需确保外观整洁、性能良好 |
车辆外观破损、设备损坏未及时修复，发现*次扣*.*分；车辆外貌不整洁，发现*次扣*.*分 |
| 机械化作业 |
*.车辆因故障影响正常作业时，应及时向管理单位报备，及时调配备用车 |
未及时报备的，发现*次扣*分；每日作业车辆缺少*台次，扣*分 |
| 机械化作业 |
*.洗扫车作业时应做到清扫无扬尘，无漏扫、跳扫，禁止扫刷和吸盘不落地、不贴边 |
发现*次扣*.*分 |
| 机械化作业 |
*.洗扫车不能清除的大件垃圾或硬物，驾驶员应及时下车清除，确保清扫质量和设备不受损坏；驾驶员对因吸盘堵塞清掏的垃圾及时清理 |
发现*次扣*.*分 |
| 机械化作业 |
*.洗扫作业产生的污水必须排入污水井 |
随意乱排，发现*次扣*分 |
| 机械化作业 |
**.洗扫车作业结束后，垃圾倾倒入管理单位指定的地点 |
随意乱倒垃圾的，发现*次扣*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.保洁路段路面要做到“*无”（ 无扬尘、无漂浮物、无污泥污渍、无积水、无杂草杂物、无漏扫跳扫、无垃圾乱倒、无积存生活垃圾和建筑垃圾）；“*净”（路面净、路牙侧石净、绿化草坪净、树穴净、窨井孔眼净、卫生设施净、人员着装净、车辆设备净） |
道路清扫每平方米为*处，每*处不达标扣*.*分；乱倒垃圾*项扣*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.果壳箱、垃圾桶（箱）缺失、损坏的，应及时上报 |
未及时上报的，发现*处扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.保洁路段各类卫生容器定时收集、擦洗，无满溢 |
发现*处扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.与其他主次干道交界处延伸**米，与巷口、街口、叉道口交界处延伸**米清扫保洁 |
未延伸保洁的，每*处扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.道路*侧可视范围内无暴露垃圾、积存垃圾 |
发现*处扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.禁止焚烧各类垃圾杂物 |
焚烧垃圾*次扣*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.保洁人员配全保洁车辆、工具，保洁车外观整洁、性能良好。 |
未配备电动保洁车、保洁工具；保洁车外观不整洁，发现*例扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.建立人员和保洁车辆管理台账 |
未建立管理台账或台账不健全的扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.人员和车辆严格遵守作息时间 |
发现*次扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
*.路面无杂草 |
发现*处扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
**.严禁保洁人员和机驾人员在岗消极怠工，有做损害环卫形象的行为 |
发现*人次扣*.*分，有损害环卫行为的*次扣**分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
**.在规定的时间段内，未能做好垃圾定时定点上门收集 |
发现*商铺次扣*.*分 |
| 人工（机械）保洁作业 |
**.垃圾定时定点上门收集需文明作业 |
未能做到文明作业的，发现*次扣*分 |
| 安全管理 |
*.建立健全安全管理制度和网络 |
安全管理制度不健全扣*分 |
| 安全管理 |
*.清扫保洁人员和机驾人员统*着醒目环卫标志服 |
作业人员未穿戴醒目环卫标志服扣*.*分/次.人 |
| 安全管理 |
*.所有作业的机动车辆安装车载监控系统，确保正常工作；保洁人员智能手环（胸卡）正常使用 |
发生故障未及时修复的每次扣*分/车（人）；未达到招标文件要求，缺少*项功能，扣*.*分 |
| 安全管理 |
*.重大安全责任事故应及时处理 |
未及时处理的，*次扣*分 |
| 安全管理 |
*.保洁人员和机驾人员上岗后严禁吸游烟 |
发现*次扣*.*分 |
| 安全管理 |
*.所有车辆不得逆向行驶、闯红灯 |
发现*次扣*分 |
| 安全管理 |
*.所有车辆遵守交通安全法规定 |
违反交通法规*次扣*分 |
| 安全管理 |
*.组织安全生产和作业质量自查，做好记录 |
无自查记录的，发现*次扣*.*分 |
| 安全管理 |
*.按时参加管理单位召集的生产安全工作例会 |
不准时参加的，每次扣*分 |
| 日常督查问题及各类投诉件处置 |
*.领导督办问题按时保质完成 |
未按时保质完成的，每起扣*分 |
| 日常督查问题及各类投诉件处置 |
*.群众投诉举报、市级以上督查通报、领导点名批评、各类媒体曝光 |
经核查属实的，每起扣*分 |
| 日常督查问题及各类投诉件处置 |
*.重大信访件办理：书记市长信箱、领导批示件和交办件、局长信箱、网情快报、效能平台、民生回音壁、人民来信、群众上访等，办结反馈时间为*个自然日 |
未及时办结的，每起扣*分 |
| 日常督查问题及各类投诉件处置 |
*.快速办结件：数字化派遣件和***热线电话，办结反馈时间*小时；政风行风热线*****，办结反馈时间*个自然日 |
未及时办结的，每起扣*分 |
| 日常督查问题及各类投诉件处置 |
*.日常督查问题及时保质整改回复，回复时间*小时内 |
整改回复质量不高、不及时的，每起扣*分；未整改回复的，每起扣*分 |
| 各项创建重大活动保障及突发事件应急处置 |
*.按管理单位通知要求，做好各类重大活动保障 |
组织不力，保障不到位，被通报或被点名批评的，*次扣*分 |
| 各项创建重大活动保障及突发事件应急处置 |
*.对雨雪灾害天气，季节落叶等突发情况，应快速响应处置 |
未及时响应的，*次扣*分；处置效果较差的，*次扣*分 |
| 各项创建重大活动保障及突发事件应急处置 |
*.项目范围以外的其他区域出现突发事件的应急保障 |
不服从应急派遣的，每次扣*分；应急处置效果较差的，*次扣*分 |
| 各项创建重大活动保障及突发事件应急处置 |
*.突发情况**小时应急处置，如***、*****政风行风热线 |
处置不及时的，每次扣*分 |
| 各项创建重大活动保障及突发事件应急处置 |
*.完成管理单位交办的其他各项工作任务 |
不服从安排或未按时完成的，每次扣*分 |
| 规范用工 |
*.项目用工年龄符合《中华人民共和国劳动法》相关规定；人员上岗、调岗、离职必须及时报管理单位备案 |
不提前报备的，发现*起扣*分 |
| 规范用工 |
*.签订劳动合同，给予符合缴纳社保标准的人员缴纳社保，其他人员缴纳商业保险 |
发现*人次扣*分 |
| 规范用工 |
*.按照政府相关文件标准和要求，发放高温补贴 |
未发放高温补贴或发放补贴不足的，发现*人次扣*分 |
| 规范用工 |
*. 项目作业人员不得少于投标时承诺的人数 |
每少*人次，扣*分 |
| 规范用工 |
*.中标人必须按月将****项目所需人员缴纳社保、商业保险等相关凭证，提供给招标人审核 |
未及时提供的或提供材料不全的，发现*次扣*分 |
| 加分项 |
*．被各类媒体、领导点名或通报表扬；重大活动（含各类创建）保障、市级及以上检查受到表扬等 |
当月奖励*分 |
| 加分项 |
*．信息宣传，被市级及以上新闻媒体采用的 |
由服务单位提供采用证明，提供当月，每篇奖励*分 |
| 加分项 |
*.完成项目服务范围以外的工作任务，进行奖励 |
根据实际工作量当月奖励*-**分 |
第*章评标定标办法
为做好招标投标工作，根据国家有关规定特制订本标准及办法。
*.评标办法制订依据
****法律法规、制度。
*.评标原则
评标活动遵循客观、公正、审慎的原则。
*.评标机构
评标委员会由*人（含*人）以上单数的评委组成。开标前，按照****评审专家管理的有关规定产生专家评委。
*.评标程序
（*）由于本项目资格审查采用“资格后审法”，因此只有通过资格审查的投标人的投标文件才可进入详细评审。资格审查将由招标人在开标后评审前对所有投标人进行资格审查，通过资格审查的投标人才能继续参加评审。
（*）评标委员会首先对各投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标。
符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
下列情况属于重大偏差：
（*）无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
（*）无法定代表人出具的授权委托书的；
（*）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（*）投标人递交*份或多份内容不同的投标文件，或在*份投标文件中对同*招标货物报有*个或多个报价，且未声明哪*个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（*）投标人名称或组织结构与本次招投标报名时不*致且未提供有效证明的；
（*）投标有效期不满足招标文件要求的；
（*）招标文件明确规定可以废标的其他情形。
①投标函无投标人盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
②授权委托书无法定代表人（或代理人）手签或法人印章；
③投标文件中含有虚假材料；
④其他不满足法律法规、招标文件规定或评标委员会讨论通过确定为废标的情形。
投标文件出现上述情形之*的，属未能对招标文件作出实质性的响应，作废标处理。
在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。评标委员会书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。
（*）评标委员会以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表达不*致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清或者补正。澄清、说明或者有补正的以书面方式并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；
（*）投标文件算术错误的修正：
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核。投标文件有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
*.投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；
*.总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
（*）报价评审及细微偏差量化；
（*）评委评价投标文件。评委阅读、审查、评价投标文件，依据评分标准进行有记名打分；
（*）根据实际需要，对有关投标人进行核实和考察；
（*）评标委员会在评标过程中发现的问题，应及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录；
（*）计算经综合评审的评分，综合评分为各评委评分的算术平均值；
（*）评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。
（**）中标人的确定
本次招标项目的评标办法采用“综合评分法”。评标委员会仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
评标委员会根据综合评分高低进行排序确定中标候选单位。若综合得分相同，按商务标报价分由高到低顺序排列；若综合得分相同且商务标报价分相同，按技术标得分由高到低顺序排列。招标人确定排名第*的中标候选单位为本项目中标投标人。
评分标准
| 评分类别 |
评分因素 |
评分细则 |
备注 |
| 价格部分（**分） |
价格（**分） |
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分别按照下列公式计算（计算结果*舍*入保留*位小数）：报价得分 =（评标基准价/报价）×**%×***注：*、小微型企业价格扣除（*）本项目对小型和微型企业给予**%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。（*）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。（*）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）文件规定自行填写。*、残疾人福利单位价格扣除（*）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（*）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（*）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）。*、监狱和戒毒企业价格扣除（*）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（*）监狱企业参加****活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（*）监狱企业标准请参照《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）。*、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 |
** |
| 技术（**分） |
承诺（*分） |
服务承诺（依法规范用工承诺、服务质量承诺、安全事故处理承诺，格式自定），每个得*分，最高得*分 |
* |
| 技术（**分） |
承诺（*分） |
承诺所有适龄用工人员缴纳社会保险，其他人员购买足额商业保险得*分，提供承诺函原件加盖公章，未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
应急预案（**分） |
《重大活动保障应急预案》可操作性强、应急预案措施和控制保障措施及时得当得*分；方案简单、内容*般、及时性*般的得*分；方案内容较差、可行性、及时性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
应急预案（**分） |
《特殊季节性清扫保洁应急预案》可操作性强、应急预案措施和控制保障措施及时得当得*分；方案简单、内容*般、及时性*般的得*分；方案内容较差、可行性、及时性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
应急预案（**分） |
《铲雪除冰应急预案》可操作性强、应急预案措施和控制保障措施及时得当得*分；方案简单、内容*般、及时性*般的得*分；方案内容较差、可行性、及时性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
应急预案（**分） |
《台风暴雨等恶劣天气应急预案》可操作性强、应急预案措施和控制保障措施及时得当得*分；方案简单、内容*般、及时性*般的得*分；方案内容较差、可行性、及时性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
应急预案（**分） |
《交通事故现场处理应急预案》可操作性强、应急预案措施和控制保障措施及时得当得*分；方案简单、内容*般、及时性*般的得*分；方案内容较差、可行性、及时性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
应急预案（**分） |
投标人制定本项目进场接管方案，可操作性强、服务措施和管制措施得当得*分； 方案简单、内容*般、及时性*般的得*分；方案内容较差、可行性、及时性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
机械作业（*分） |
机械化车辆排班、作业时间表编制。表中须至少包含司机排班、休息、每日作业时间、车辆保养等信息。车辆、司机若未明确，可用编号代替。表格编制全面完善、管理思路科学合理、可行性强的得*分；表格编制较全面、管理思路较清晰、可行性*般的得*分；表格编制较差、可行性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
机械作业（*分） |
机械化车辆作业路线安排。根据道路情况，绘（编写）出每辆车作业路线分布图（表），标段中重点道路作业须单独明示。路线安排全面完善、科学合理、可行性强的得*分；路线安排较全面、管理思路较清晰、可行性*般的得*分；路线安排较差、可行性较差的得*分；未提供不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
人员作业（方案中须至少体现人员配备、时间安排、工具配备、车辆安排、垃圾量台账记录等基本要求。）（**分） |
配备用工人数在满足本项目基本要求的基础上，每增加*人得*分，最高得*分。 |
* |
| 技术（**分） |
人员作业（方案中须至少体现人员配备、时间安排、工具配备、车辆安排、垃圾量台账记录等基本要求。）（**分） |
清扫保洁（含上门收集）人员作业时间、班组配置、清扫保洁人员（含上门收集）分布表、月度排班表。安排全面完善、科学合理、可行性强的得*分；安排较全面、管理思路较清晰、可行性*般的得*分；完整性、合理性较差的得*分；与本项目无关或无内容的不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
人员作业（方案中须至少体现人员配备、时间安排、工具配备、车辆安排、垃圾量台账记录等基本要求。）（**分） |
清扫保洁（含上门收集）车辆、工具配备情况*览表（除机械化车辆外，其他所有保洁工具及设备的配备情况）。资源配置合理、工作安排管理科学、具体且切实可行得*分；资源配置较合理、工作安排管理较科学、具体得*分；合理性、科学性、可行性*般得*分；与本项目无关或无内容的不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
人员作业（方案中须至少体现人员配备、时间安排、工具配备、车辆安排、垃圾量台账记录等基本要求。）（**分） |
道路*侧果壳箱、垃圾桶等卫生容器擦洗和暴露垃圾清理方案。资源配置合理、工作安排管理科学、具体且切实可行得*分；资源配置较合理、工作安排管理较科学、具体得*分；合理性、科学性、可行性*般得*分；与本项目无关或无内容的不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
内部管理（*分） |
项目组织机构配备*览表和各类管理制度 。项目组织机构配备和管理制度健全、规范、科学合理得*分；规范性、科学性、合理性、可行性*般的得*分；规范性、科学性、合理性、可行性较差的得*分；与本项目无关或无内容的不得分。 |
* |
| 技术（**分） |
机械设备投入（**分） |
投标人承诺增加*辆总质量≥*吨纯电动洗扫车，得*分，最高得*分；不承诺不得分。注：提供承诺函原件加盖公章。 |
* |
| 技术（**分） |
机械设备投入（**分） |
投标人承诺投入*台套除雪滚刷（须与招标人提供的总质量**吨洗扫车配套），得*分，最高得*分；不承诺不得分。注：提供承诺函原件加盖公章。 |
* |
| 商务分（**分） |
企业资质（*分） |
投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、社会责任体系认证（在有效期内,提供证书复印件加盖公章），每个得*分，最高得*分，未提供不得分。 |
* |
| 商务分（**分） |
履约能力（*分） |
投标人提供自****年*月*日以来（以合同签订日期为准）已签订的道路保洁服务合同或环卫*体化服务合同（投标人需提供项目所在地政府颁发的相应生活垃圾清扫、收集行政服务类的许可），每个得*分，最高得*分。同时提供合同复印件和许可证复印件并加盖公章，否则不得分。 |
* |
| 商务分（**分） |
项目负责人（*分） |
投标人拟投入本项目的项目负责人为投标人的在职员工，有从事道路清扫保洁项目管理经历得*分。注：提供投标人为其缴纳的近*个月中任意连续*个月（不含投标当月）的社会保险证明材料、项目负责人履职过的项目合同和业主单位证明材料作为评审依据。以上所有证明文件提供复印件加盖公章，证明材料不全不得分。 |
* |
（**）招标人按招标文件规定的定标办法确定中标人。中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以确定排名第*的中标候选人为中标人，依次类推，或选择重新组织招标。
（**）本办法未尽事宜，经评标专家集体通过后，形成书面材料，作为本评标办法的补充条款，并按本评标办法及补充条款评标。
第*章****合同（参考）
甲方:
乙方:
甲乙双方根据****项目编号****-******-****-*****-****号的****
公开招标采购结果及采购文件的要求,经协商*致,达成如下采购服务合同:
*、采购标的：
*.服务名称：****
*.服务内容：按照采购文件的具体要求（具体详见附件清单）。
*.服务期限：年月日至年月日（****）
*、合同价款：总金额*元（人民币），每年*元（人民币）。
本合同价款包含所有乙方提供合同约定的服务内容的报酬及乙方提供该项服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。
*、合同履行：本合同项下服务的提供参照招标文件的具体要求履行，甲乙双方通过补充条款进行特殊约定的从其约定。
*、验收：甲方在合同履行期间，有权依照招标文件相关要求对乙方提供的相关服务或交付的工作成果进行阶段性验收及/或总体验收。
经验收不合格的，乙方应当按照甲方要求在指定的合理期限内进行整改和完善，直至符合招标文件要求的相关标准。逾期不予整改或经整改仍不能符合相关要求，或者导致合同目的无法实现，甲方有权依照法律程序解除合同，并追究乙方违约责任。
*、合同责任：
*.甲方应当为乙方履行合同提供必要的支持。
*.乙方保证其对为履行本合同交付的工作成果、使用的技术手段或提供的服务内容涉及的各方面均享有完全的法律权利或获得充分的授权。乙方因自身的权利瑕疵或侵权行为使得本合同履行侵犯任何第*方合法权益的，均由乙方承担相关责任。
*.乙方在履行合同中产生的*切非因甲方过错导致的损失，均由乙方自行承担责任。
*.甲乙双方均应指定专人作为本合同履行期间双方之间的联络人，所有*方向相对方正式知会事项的通知到达相对方指定联络人即视为到达对方。
甲方指定联络人：
联系方式：
乙方指定联络人：
联系方式：
*、履约保证金：乙方服务期满后无息返还。（不计利息）。
*、付款：服务费用根据考核结果按月按实支付。
*、保密条款：乙方不得将在履行本合同中知悉的甲方任何信息随意泄露、擅自使用。如违反本条款规定，乙方应当承担因此给甲方造成的所有直接和间接损失。
*、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，由甲乙双方协商处理，若协商不成，由****市仲裁委员会仲裁。
*、合同生效：本合同由甲乙双方签字盖章后生效。
**、组成本合同的文件包括：
*.合同通用条款和专用条款；
*.采购文件和乙方的投标文件；
*.中标通知书；
*.甲乙双方商定的其他必要文件。
上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。
**、合同备案：
本合同*式*份，中文书写。甲乙双方各执*份。
甲方：****市环境卫生管理处
地址：****省****市海陵区梅兰东路***号
法定（授权）代表人：
年月日
乙方：
地址：
法定（授权）代表人：
年月日
第*章投标文件格式
****
投标文件
投标人名称：（盖单位公章）
委托代理人：（签字或盖章）
日期：年月日
投标函
致：（采购单位名称）：
根据贵方****-******-****-*****-****号招标文件的要求，正式授权下述签字人(姓名)代表投标人（投标人名称）全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，签字人兹宣布同意如下：
*.按招标文件规定的各项要求，向贵方提供所需服务投标报价单价为元/年。
*.我方在投标之前已经完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议（包括修改文件，如有）。
*.我方同意按照采购文件中的规定，本投标文件的有效期限为投标截止之日起**天，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标文件或中标后拒绝签订合同，我们自愿接受****监管机构的处理。
*.同意提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
*.*旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。
*.我方愿意遵守《中华人民共和国****法》，并按《中华人民共和国民法典》和合同条款履行自己的全部责任。
*.与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：邮编：
电话：传真：
投标人开户行：
账户：
投标人名称：（盖单位章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
日期：
开标*览表
| 项目名称 |
**** |
| 投标报价单价（元/年） |
人民币： |
| 总价（元） |
人民币： |
| 履约期限 |
**** |
| 投标有效期： |
**天 |
填写说明：
投标人应按格式，完整、正确填写开标*览表，加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签字或盖章，否则该投标文件为无效投标文件（复印件无效）；
单位名称：（盖章）
法定代表人或授权委托代理人（签字或盖章）：
日期：
法定代表人身份证明书
（法定代表人姓名）在（投标人名称）处任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人名称：（加盖公章）
日期：年月日
说明：
*.上述证明文件在投标文件中附有法定代表人身份证复印件（身份证*面均应复印）或护照复印件（投标人的法定代表人为外籍人士的，则提供护照复印件）时才能生效；
*.扫描件与复印件具有同等效力。
法定代表人身份证复印件（正反*面均需复印）：
| 法定代表人身份证正面复印件 |
|
法定代表人身份证反面复印件 |
法定代表人授权书
__________________（招标人名称）：
本授权声明：（投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被委托代理人姓名、职务）为我方“”项目投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等*切事宜。
特此声明。
法定代表人签字：
委托代理人签字：
投标人名称：（盖章）
日期：
说明：
*、上述证明文件在投标文件中附有代理人身份证复印件（身份证*面均应复印）时才能生效；
*、投标文件均由投标人法定代表人签字的,投标文件中可不提供该附件的内容。
*、扫描件与复印件具有同等效力。
授权代表身份证复印件（正反*面均需复印）：
| 被委托代理人身份证正面复印件 |
|
被委托代理人身份证反面复印件 |
投标人基本情况*览表
投标人（盖章）：
| 投标人名称 |
|
| 注册地址 |
|
邮政编码 |
|
| 联系方式 |
联系人 |
|
电话 |
|
| 联系方式 |
传真 |
|
网址 |
|
| 组织结构 |
|
| 法定代表人 |
姓名 |
|
技术职称 |
|
电话 |
|
| 技术负责人 |
姓名 |
|
技术职称 |
|
电话 |
|
| 成立时间 |
|
员工总人数： |
| 企业资质等级 |
|
其中 |
项目经理 |
|
| 营业执照号 |
|
其中 |
高级职称人员 |
|
| 注册资金 |
|
其中 |
中级职称人员 |
|
| 企业基本存款账户开户银行 |
|
其中 |
初级职称人员 |
|
| 账号 |
|
其中 |
技工 |
|
| 经营范围 |
|
| 备注 |
|
注：相关证书等证书附本表后。
商务条款偏离表
| 序号 |
招标文件条目号 |
招标文件的商务条款 |
是否响应文件的商务条款 |
说明 |
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|
|
注：投标人必须对招标文件的商务条款（如工期、付款方式、履约保证、质保期等）逐条填写。
投标人名称：（加盖公章）：
法定代表人或委托代理人（签名或盖章）：
日期：_____年___月___日
技术条款偏离表
| 序号 |
招标文件条目号 |
招标文件的技术条款 |
是否响应文件的技术条款 |
说明 |
|
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|
注：投标人必须对招标文件的技术条款逐条填写。
投标人名称：（加盖公章）：
法定代表人或委托代理人（签名或盖章）：
日期：_____年___月___日
项目技术方案
技术方案内容见评标办法，但不仅限于这些内容，投标人可根据其对项目的理解自行增加，格式自拟。
其它资料
投标人认为有必要提供的声明或其他证明材料，附上的材料请在此列出清单；如无后附文件，请说明。
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
（格式自定）
参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(参考格式)
声明
我公司郑重声明：参加本次****活动前*年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
投标供应商名称（公章）：
法定代表人（授权代表）签字：
日期：年月日
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业的具体情况如下：
*.（标的名称），属于其他未列明行业（行业）；制造商为，从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于企业（中型企业、小型企业、微型企业）。
*.（标的名称），属于（行业）；制造商为，从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于企业（中型企业、小型企业、微型企业）。
……
以上企业，不属于大型企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
备注：*.小型、微型企业提供中型企业的服务的，视同为中型企业。若供应商提供的《中小企业声明函》为虚假声明则视同提供虚假材料，按《中华人民共和国****法》相关规定处理并报请政府监督部门给予行政处罚。
*.从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
*.参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）文件，本项目采购标的所属行业为其他未列明行业。
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
申请人名称：（盖单位公章）
日期：年月日
监狱企业证明材料
参加****活动的监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖申请人公章。
评标要素索引表
| 序号 |
评审内容 |
投标文件页码范围 |
| * |
商务 |
| * |
……… |
*～* |
| * |
……… |
*～* |
| * |
……… |
*～* |
| … |
……… |
*～* |
| … |
……… |
*～* |
| * |
技术 |
| * |
……… |
*～* |
| * |
……… |
*～* |
| * |
……… |
*～* |
| … |
……… |
*～* |
| … |
……… |
*～* |
| … |
……… |
*～* |
注：*.中标人应对提交的纸质投标文件逐页标注页码。
*.评标要素索引表的位置应布置在纸质投标文件前面（顺序：投标文件封面后、投标文件目录前）。
*.中标人应按上表的格式，对照招标文件中评标办法的评审内容，建立起投标文件相关评审内容与页码之间的索引。
*.纸质投标文件应当与投标文件电子标书*致。
功能介绍
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