项目采购需求
（说明：“★”标注的技术、服务、商务要求为强制要求，即必须满足或优于。不满足作为
无效投标处理。）
*、项目概况
*、项目名称：****年道路综合管理服务
*、预算金额（最高限价）：***.***元；投标报价超过最高限价为无效
投标。
*、履约期限：*年。按《关于推进和完善服务项目****有关问题的通
知-财库[****]**号》文件的通知，本项目*次招标可执行*年，即“*+*+*”
模式。在合同期满前，采购人对中标人的工作进行考核，考核合格后，采购人可
选择与中标人在次年续签采购合同，最多续签*次。如次年采购预算上下调整浮
度超过**%，需重新招标。
*、采购内容：****年道路综合管理服务
*、采购项目的功能或者目标：加强城市管理、提升城市形象，完善城市基
础设施，强化城市日常管理，进*步提升城市承载能力和容貌形象，为建设宜居、
宜业、宜游作出新贡献。
*、为落实****政策需满足的要求：本项目专门面向中小微企业采购。
投标人可根据实际情况提供相应承诺函或证明材料（包括但不限于：中小微企业、
残疾人福利性单位、监狱企业等）
*、服务内容及要求
（*）服务范围
钢花村街道辖区范围内
| * |
建*南路 |
友谊大道-钢花市场门前 |
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| * |
建*南路 |
友谊大道-钢花市场门前 |
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| * |
建*南路 |
友谊大道-建港南路路口 |
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| * |
建*市场与**街之间小巷 |
建*南路-*弓路 |
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| * |
建港南路 |
建*路-*弓路 |
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| * |
*弓路 |
友谊大道—建港南路路口 |
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| 序号 |
道路名称 |
起止点 |
备注 |
| ** |
义和路（青翠苑横路） |
社区医院门前—洪山区大洲村交界处 |
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| ** |
青翠苑路 |
友谊道—青翠苑学校 |
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| ** |
辽阳街 |
工业路-建*路 |
|
| ** |
随州街 |
工业路-工业*路 |
|
| ** |
黄州街 |
工业*路-工业路 |
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| ** |
工业路 |
友谊大道-随州街 |
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| ** |
工业*路 |
友谊大道-随州街 |
|
| ** |
工业*路 |
友谊大道-随州街 |
|
| ** |
友谊大道 |
工业*路-*弓路 |
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| * |
朝阳街 |
建*南路-工业路 |
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| * |
钢花市场侧路 |
建*路-建*路 |
|
| * |
辽宁街 |
建*南路-建*南路 |
|
（*）服务内容
*、各临街单位及门店经营户“门前*包”管理
（*）包干净：“门前*包”责任区范围内无污物、油渍、废弃物和积水；建
（构）筑物临街的门窗、橱窗、门面招牌和灯饰保持整洁；建（构）筑物临街的
屋檐、窗檐、顶棚无灰垢和积存垃圾；遇冰雪天气，及时清除门前冰雪，确保行
人安全；
（*）包美化：“门前*包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊
挂，无乱设广告；树木和公共设施上无晾晒；树木、花草无缺株，花坛无破损；
门面招牌画面、字体无残缺，灯光显示完整；在外墙体上设置空调外机、防盗网
（窗）等附属设施应当符合相关规定；
（*）包有序：“门前*包”责任区范围内无乱设摊、乱搭建、乱堆放，无环
境噪声污染，无出店经营；无乱停放，非机动车应当在停车线内朝向*致进行停
放；不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施；不得擅自挖掘、
占用人行道；不得擅自设置路障等妨碍通行的设施；不得放置占道灯箱、指示牌；
不得在门前从事洗车、生产加工等经营活动。
*、市容市貌
（*）违法*乱：道路、建筑物、构筑物平面、立面，各类公共设施等处无
乱张贴、乱涂写、乱刻画宣传品、小广告现象；
（*）架空管线：架空线杆、线杆无松动、无断裂、无歪斜；废弃架空杆线
应及时清除；缆线规范有序，整齐美观，线缆捆扎成束，无管线脱落；
（*）乱牵乱挂：城市道路和其他公共场所的护栏、行道树、绿化带、电线
杆、路牌等公共设施上无晾晒、吊挂物品；
（*）户外广告：无违法违规设置户外广告。无楼顶广告（含楼顶单体字）、
无落地广告、无道旗广告、无布标条幅、无窗贴广告（利用高层建筑物窗户发布
单位名称或经营信息）；商业体的户外广告设置要符合规划设置要求；立交桥、
铁路桥、人行过街天桥等各类桥梁、地下通道以及交通护栏等交通设施上无标语、
宣传品、小广告；
（*）门面招牌：建筑物底层商户门面招牌。设置数量实行*店*牌、*单
位*牌；招牌应设置在上*层楼板居中以下，若征得上*层业主同意可延伸至上
*层窗台下，高度应当不得超过*.*米，招牌底部距地面应保证至少*.*米的通
行高度，其外沿突出墙体的距离不宜超过*.*米。招牌的最大宽度不超过所属单
位的整个出入口门面的宽度，字符占用面积不超过招牌总面积的*分之*；设置
内容为营业执照名称或加盟证书授权名称，无经营信息内容（如经营范围、电话
号码、*维码等）；门楣处无电子条屏，无动态闪烁式、悬挑式小灯箱（如烟酒、
棋牌、按摩、副食、宾馆等字样；无门面招牌污损、字体残缺、灯光显示不完整
等）；门店橱窗（含玻璃门窗内侧）应定期清洗，保持通透，无张贴、悬挑式小
广告。
*、道路设施
（*）规范设置：不得违法新增杆件、箱柜等占道永久设施；
（*）人行道：步砖、站卧石完好，无破损、沉陷、断裂松动；禁止临街单
位、商户在人行道站卧石间用混凝土、木材、钢材等材料设立坡道。
*、违法占道
（*）乱堆乱放：任何单位和个人不得擅自占用城市道路、绿化带及其他公
共场所堆放物品；
（*）占道经营：无擅自占用城市道路、绿化带、桥梁、广场、地下通道及
其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品；
（*）出店经营：临街、临路无出店经营、占道经营；经批准的占道市场摆
放整齐，不得堵塞道路和消防通道；无机动车占道经营售卖物品；
（*）占道施工：占道施工规范有序，施工现场规范打围，按规定张贴占挖
许可证。无因工程建设施工擅自占挖掘城市道路，无超期超范围占挖城市道路；
（*）洗车修车：禁止在道路、广场等公共场所清洗、维修车辆（非经营性
的除外）；
（*）机动车违停售卖：机动车违停占道经营治理；禁止利用机动车辆售卖
各类物品。
*、共享单车管理
（*）停放有序：人行道、非机动车道无共享单车乱停乱放；共享单车停放
有序、无堆积，共享单车停放达到“地下*个框、停放*条线、车头同朝向、车
身基本净”的目标；
（*）禁停区管理：禁停区域内不允许停放共享单车。禁停区域：公交中途
站站台路缘线**以内的人行道；人行道斜坡、人行横道线等*侧各**范围内的
人行道；消防通道、消防设施半径**范围内的人行道；路口范围内(交叉口转角
缘石曲线内以及距转角缘石曲线端点外***范围)的人行道；无障碍设施、盲道
以及*侧各*.***范围内的人行空间。
*、经营性夜市管控治理
加强夜市集中统*管理，夜间**点前不能出摊，凌晨收摊时间不能过晚，
以免影响环卫作业。要求夜市经营方必须按照要求做好环卫措施，不能污染地面，
不能随意倾倒垃圾。
*、环境管控
（*）路面污染：运输建筑垃圾、碎石料、黄沙的车辆不得污染路面。
（*）工地扬尘：施工现场应当定期洒水压尘。在房屋拆除施工过程中，施
工单位应当采取必要措施，防止粉尘污染
（*）文明施工：工地及周边无污水、泥浆污染周边环境
（*）焚烧垃圾：禁止在施工现场焚烧建筑垃圾、生活垃圾以及其他产生有
毒有害气体的物质。
（*）物料堆放：禁止在施工工地围挡外或者依托围墙堆放渣土和建筑材料。
禁止在拆除施工现场围挡外堆放各类拆除废弃物。
（*）湖泊水域线外环境：湖泊岸坡以外，绿线以内无乱堆放杂物、无废弃
物（含包装盒、废料、砖块、纸屑、烟头、塑料袋、菜屑等）、无暴露生活垃圾
（含建筑垃圾）、无施工渣土随意倾倒堆放。
*、违法建设
责任区范围内无新增违法建设。
（*）人员及车辆配置：
本项目服务人员及车辆由供应商根据实际需求自行组织配置，必须满足采购
人实际需要。
（*）质量标准：
（*）按时上岗、着装整齐、仪表端正；
（*）上岗时必须佩带统*标识和证件，不得将标识和证件借给他人；
（*）工作期间不准吸烟、吃东西、看报纸；
（*）工作期间不准扎堆闲谈、嬉笑打闹、会客、办私事；
（*）文明管理，严禁说脏话、发牌气，管理过程中要先出示证件，亮明身
份，再按规范程序进行处理；
（*）不准擅自脱岗，缺岗，串岗；
（*）严禁利用管理权力向责任单位、责任人索要礼品或借钱借物，严禁越
权管理；
（*）严禁酒后上岗；
（*）达到采购人要求的管理效果。
（*）服务时间：
早*：**时到次日凌晨*：**时视情况动态调整
日间：时间段（早上*点---下午**点）
夜间：时间段（下午**点---凌晨*点）。
（*）执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范，
包括但不限于以下：
《****市环境卫生作业规范》(******-********)
《****省城市环境卫生工作费用定额》（鄂建[****]**号）
《****市城市容貌规定》武政规〔****〕**号
《****省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》鄂政发〔****〕
**号
上述技术标准和规范如有不足之处或未能达到国际最新标准时，投标人应使
提供的货物符合最新版本的标准、规范，并提供所采用的标准、规范以及所采用
版本的有关技术资料。
*、技术、服务要求
说明：投标人应在响应文件《技术、服务要求偏离表》中对以下技术、服务要求逐条进
行响应描述或偏离说明。
*
| * |
服务要求 |
*.*供应商应在合同签订后*个工作日内严格按照采购人要求及投标文件的响应安排合格的人员到岗，开展相关工作，并响应采购人合理的书面要求及时调整人员安排；*.*供应商应采取切实有效措施维护队*的稳定，严格控制非违纪原因的人员轮换；项目主要管理人员更换，应提前*个月以书面形式通知采购人，其他人员更换要提前*天通知采购人；更换的人员需与被更换人员保持同等素质，确保工作质量不因人员变动而受影响；*.*根据采购人实际工作需要，协助开展辅助管理工作，正确使用相关的设备，妥善保管相关的工具，做好巡查记录、取证、拍照、摄像等相关辅助工作；在服务工作中，服从采购人带班领导的统*指挥，团结协作，紧密配合，努力协同完成综合管理服务工作任务；*.*供应商负责所有人员薪酬（含工资、社会保险、意外保险、奖金及各种福利待遇等）的发放和办理，采购人有权对相关人员的薪酬发放进行核查；*.*供应商需严格按考评标准和整改时限执行，发现问题及时整改或上报；*.*安排专人负责接收、完成市、区上级部门的表格、资料填报 |
|
| 序号 |
技术、服务条款 |
技术、服务要求 |
评审点※ |
*
*
*
*
*
*
*
*
**
| ** |
特色服务 |
投标人在满足采购需求的基础上提供合理可行的特色服务。 |
※ |
| * |
培训方案 |
投标人针对本项目服务内容，制定具体的服务人员培训方案，包括但不限于：①岗位培训、②不定期的素质培训服务等。 |
※ |
| * |
风险预案 |
投标人针对服务过程中可能出现的风险制定相应的保障方案，包括但不限于：①大型会议、活动、②临时或突发性工作等、③人员调岗或辞退等。 |
※ |
| * |
服务意见处理 |
针对服务过程中发生的差评反馈、投诉等现象，制定相应的处理方案。 |
※ |
| * |
管理体系 |
根据本项目服务内容及要求，建立有针对性的管理体系，包括但不限于：①项目组织机构、②人员管理、③内外部沟通机制、④考核奖惩等。 |
※ |
| * |
岗位职责及工作规范 |
根据结合本项目范围内容和要求，为工作人员制定相应的服务人员岗位职责及工作规范，包含：①人员岗位职责、②工作规范。 |
※ |
| * |
质量保障措施 |
根据服务方案，制定相应的质量保障措施。 |
※ |
| * |
服务方案 |
根据本项目的服务内容及要求，结合实际情况，制定符合采购人实际需要的服务方案。 |
※ |
| * |
总体分析 |
结合本项目实际情况及地理环境，阐述①总体需求分析、②重难点分析等。 |
※ |
|
|
工作，落实星级评定要求；*.*所有在岗人员统*着装规范，标识符号齐全；*.*所有工作人员应严格遵守采购人的各项规章制度，并遵守相关法律规定。 |
|
*、商务要求
说明：投标人应在响应文件《商务要求偏离表》中对以下商务要求逐条进行响应描述或
偏离说明。
| * |
服务地点 |
****市****区人民政府钢花村街道办事处辖区 |
|
| 序号 |
商务条款 |
内容 |
评审点※ |
| * |
★服务承诺 |
*.*投标人按照采购人要求负责对服务人员的管理，针对本项目成立专门的管理小组，负责与采购人对接本项目相关的工作；*.*投标人应落实采购人规章制度和工作需要提出的管理要求的实施；*.*投标人承诺不随意更换本项目服务人员，如需更换必须提前向采购人征求意见并得到许可。提供承诺函（格式自拟） |
|
| * |
付款方式 |
采购人根据服务内容对中标人的工作进行考核验收，验收合格按月支付相应款项。具体以合同签订为准。 |
|
| * |
报价要求 |
*.*本项目投标报价为总价包干，应包含人员工资、社保、意外保险、税金、管理服务费、利润等*切相关的费用。*.*对本文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入投标总报价。在合同实施时，采购人将不予支付供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包含在投标总报价中。 |
|
| * |
服务评价 |
投标人****年*月至今获得采购人的良好及以上评价 |
※ |
| * |
类似业绩 |
投标人自****年*月至今具有类似业绩。 |
※ |
| * |
人员要求 |
*.*政治可靠、品德端正；身体健康；无传染性疾病；对待工作有责任心；*.*年龄**—**周岁公民，高中学历（有相关工作经验者优先），能够完成采购人安排的各项工作任务。 |
|
| * |
|
稳定的经营场所投标人有稳定、合法的经营场所，能提供有效率的本地化服务。 |
|
| * |
服务期限 |
*年；按《关于推进和完善服务项目****有关问题的通知-财库[****]**号》文件的通知，本项目*次招标可执行*年，即“*+*+*”模式。在合同期满前，采购人对中标人的工作进行考核，考核合格后，采购人可选择与中标人在次年续签采购合同，最多续签*次，中标人不得随意更改相关商务及技术要求，因国家及地方政府相关政策变动除外。如明年采购预算上下调整浮度超过**%，需重新招标。 |
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| 序号 |
商务条款 |
内容 |
评审点※ |
| ** |
★承诺函 |
**.*所有人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由投标人负责处理，采购人不承担任何责任；**.*投标人在工作过程中违反国家相关法规或相关行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，或投标人与工作人员发生纠纷的，均由投标人负责处理，采购人不承担任何责任；**.*投标人工作人员在采购人工作期间有违规违法行为，经采购人提出并经查证属实的，应由投标人严肃处理，对采购人造成损失的，投标人应对损失负责和赔偿；**.*自觉接受公众监督及投诉，妥善处理公众质疑的承诺。提供承诺函（格式自拟）。 |
|
| ** |
考核验收 |
**.*日常抽查：每周抽查不少于*次，由采购人相关部门对责任路段日常工作情况按照考核标准进行督促检查考核。对检查中发现的问题和检查情况做好详细记录，采取拍照、摄像等方式记录备案，作为考评的依据，并及时反馈和整改。**.*月度评价：考核小组于每月*号前对上月度总体工作进行汇总，并反馈检查结果。★**.*具体考核方式由采购人签订合同时确认。若因管理方过错出现重大人员伤亡事故的、问题整改照片弄虚作假的，累计*次考核不合格，采购人有权单方面终止合同。提供承诺函（格式自拟）★**.*成交供应商无条件配合采购人的考核标准，考核时如未达到采购人考核标准，采购人有权按考核内容对成交供应商进行相应的处罚。提供承诺函（格式自拟） |
|
| 序号 |
商务条款 |
内容 |
评审点※ |
*、其他要求
投标人在完成服务内容的同时需协同采购人完成工作内容中发现的问题整
改工作：
*.问题整改类型
*&**;自行巡查发现问题整改。
*&**;第*方检查整改类问题。
*&**;各类投诉转办督办问题。
*&**;现场群众投诉反映的问题。
*&**;路长交办其他类问题。
*.管理流程
*&**;当场宣传教育后整改。
*&**;再次劝阻制止后整改。
*&**;约谈后整改。
*&**;协助帮助整改。
*&**;下达《巡查巡检》《温馨提示单》。
*&**;联系商会,社会组织等自治组织共商自治、共管共治。
*&**;上报采购人下达行政处罚文书或上报相关单位联合处置。
现场核实（属实-&**;转入上述流程，属实但不超职责范围，上报采购人）。第
*方检查，按时间要求处置到位，*般常规问题，自行处置。
附件：
考核表
| 重点考核（**分） |
重点考核（**分） |
遇重大环境卫生保障工作、领导安排的各种突击性、阶段性整治工作，乙方需按照甲方要求工作时间进行人员排班，配合做好相关管理 |
|
|
队*建设（**分） |
*、建立健全各类文件、制度、管理规定，无法提供相关资料的，扣*分。*、做好巡查记录、照片存档，对于甲方要求上报资料无法及时提供的，扣*分。*、做好管理工作台账（如园林台账、燃气安全检查台账、控违台账），甲方要求上报台账资料无法及时提供的，扣*分。*、未妥善保管城市管理工作设备的，扣*分。*、无及时响应的，扣*分。 |
|
| 日常考核（**分） |
督查问题数（**分） |
*、投诉件（***投诉、市长专线、信访件、督办件）：根据辖区实际情况，噪声、占道月累计投诉量超过**起的，扣*分；油烟累计投诉量超过*起的，扣*分。*、****市城市综合管理服务平台（民意云平台）：考核问题未限时内整改的，扣**分；整改问题照片上传错误的，扣*分。*、辖区内在****市城市综合管理排名为“*差”的，扣**分。 |
*、服务区域考核分数未达到**分，扣除当月服务费的**%；分数未达到**分，扣除当月服务费的**%。*、服务区域在****市城市综合管理排名为“*差”的月份，扣款月度服务费的**%；连续*个月“*差”的，扣除当月服务费的**%，并约谈相关负责人，连续*个月“*差”的，甲方有权终止合同。*、在市、区、局督查室发现的问题中重复发现*次的，*处扣款***元。*、未按期保质量完成合同中约定的权利义务，经双方沟通协商后酌情扣款。 |
*、服务区域在****市城市综合管理排名为前*的，奖励当月服务费的**%，连续*个月排名前*的奖励当月服务费的**%。 |
| 考核项目 |
考核项目 |
考核标准 |
扣款标准 |
奖励标准 |
| 奖惩考核方案 |
奖惩考核方案 |
奖惩考核方案 |
奖惩考核方案 |
奖惩考核方案 |
| 总计 |
总计 |
***分 |
|
|
|
舆情舆论（**分） |
*、发生区级负面舆情的，扣*分。*、发生市级负面舆情的，扣**分，有权终止合同。*、发生省级负面舆情的，有权扣除当月服务费，并立即终止合同。 |
*、发生区级负面舆情的，扣除当月服务费的*%。*、发生市级负面舆情的，扣除当月服务费的**%，有权终止合同。*、发生省级负面舆情的，扣除当月服务费的**%，终止合同。 |
*、获得区级正面媒体报道的，奖励当月服务费的*%。*、获得市级正面媒体报道的，奖励除当月服务费的**%。*、获得省级正面媒体报道的，奖励当月服务费的**%。 |
| 公众考核（**分） |
安全生产（**分） |
*、发生安全生产问题造成轻微影响的，扣*分。*、发生安全生产问题造成较大影响的，扣**分，有权终止合同。。*、发生安全生产问题造成极大影响的，有权扣除当月服务费，并立即终止合同。 |
*、安全生产造成较大影响的，扣除当月服务费的**%.*、造成极大影响的，扣除当月服务费的**%，并有权终止合同。 |
|
| 督办考核（**分） |
督办考核（**分） |
对各级领导批转的和突发性的重大问题进行督办，由甲方给乙方下发督办单，要求限期整改，逾期未整改的，发现*起扣除*分，以此累计扣完为止。 |
|
|
|
工作，在重大环境卫生保障工作、各种突击性、阶段性整治工作出现问题的，扣**分。 |
|
|
功能介绍
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