****-****年****市政策性农业****
承保机构采购项目
采购需求书
****市农业农村局
****年
*、项目基本情况
| 负责人/联系电话 |
****、****-******* |
| 采购人单位 |
****市农业农村局 |
| 项目预算（单位：*元） |
***** |
| 项目名称 |
****-****年****市政策性农业****承保机构采购项目 |
*、采购需求
（*）采购项目需实现的功能和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的*
*大精神，深入贯彻习近平总书记视察****重要讲话、重要指示精神，
认真落实省委“****”具体部署，全面实施乡村振兴战略、“*县*
镇*村高质量发展工程”，扎实推进现代化海洋牧场和绿美****生态
建设，以保护农民利益为宗旨，牢固树立新发展理念，立足深化农业
供给侧结构性改革，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推
进”原则，聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代化海洋牧
场、现代设施农业、绿美****生态建设等重点领域，持续推动农业保
险“扩面、增品、提标”，构建“保防救赔”*体化体系，拓宽农
业****服务领域，全面优化理赔服务，不断完善以政策性农业****为
基础的农业****保障体系，构筑多层次的农业****风险分散机制，推
动农业****持续健康高质量发展，助力实现农业农村现代化。
（*）项目属性：
是否适宜由中小企业提供，并专门面向中小企业采购
□是
☑否，原因说明根据前期采购需求调查，绝大多数****机构非
中小企业，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕
**号）第*条第*款第（*）项规定，预留采购份额无法确保充分
供应、充分竞争，或者存在可能影响****目标实现的情形可不专
门面向中小企业预留采购份额。
（*）采购标的汇总表
| 采购包* |
****区 |
********* |
**** |
*年（****年至****年） |
| 采购包* |
潮安区 |
********* |
**** |
*年（****年至****年） |
| 采购包* |
饶平县 |
********* |
***** |
*年（****年至****年） |
| 包组号 |
服务区域 |
****品目分类编码 |
预算（*元） |
服务期限 |
注：本项目共分*个采购包，各采购包可兼投但不可兼中。每个投标人只
能被确定为*个采购包的第*中标候选人。本项目按采购包*-*的顺序进行评
审，依次按照评标总得分由高到低的顺序，每个采购包确定*名中标候选人。
已获得前采购包第*中标候选人资格的投标人，将不再具有后面采购包的候选
人推荐资格。
（*）服务内容和服务标准
*.实施范围和时间
（*）实施范围：****市内军事管理区外的所有区域（各采购包
中标人按各采购包服务区域实施）。
（*）实施时间：****年至****年。
*.参保对象
参保对象为实施范围内从事本方案实施品种的种、养产业所有农
户、企业、农（林）场、合作社、镇（街）村等农林生产经营者。其
中，种养场所、种养品种应符合法律、法规、规章、规范性文件及行
业规范有关规定；养殖废弃物排放应符合环保要求；养殖类品种需按
照强制免疫程序进行预防接种；能繁母猪、牛、羊等大牲畜应佩戴国
家规定的畜禽标识。
*.实施险种
（*）中央财政补贴型险种
①中央财政补贴型种植险
*.****品种：水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。
*.****责任：在****期限内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害（标准）、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落、病虫草鼠害、野生动物毁损等原因直接造成****标的损失，
****人按照****合同约定负责赔偿。
*.****期限：以****品种的*个生长期作为*个投保周期。
②中央财政补贴型养殖险
*.****品种：能繁母猪、生猪（含育肥猪、仔猪）、奶牛。
*.****责任：在****期限内，由于疾病、疫病、暴雨、洪水（政
府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、火灾、旱灾、雷击、地
震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物体
坠落等原因直接造成****标的死亡，****人按照****合同约定负责赔
偿。
在****期限内，由于发生上述疫病中的高传染性疫病，政府强制
扑杀导致****标的死亡，****人也负责赔偿，赔偿金额以****金额扣
减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。
*.****期限：能繁母猪、奶牛以*年作为*个投保周期；生猪（含
育肥猪、仔猪）以*批次或*年作为*个投保周期。
*.疾（疫）病观察期：中央财政补贴型养殖险设定疾（疫）病观
察期，其中能繁母猪**天、育肥猪**天、仔猪*天、奶牛**天，
****期限届满续保的标的，免除观察期。在观察期内因****责任中疾
病、疫病所致的****标的死亡，****人不负责赔偿。
（*）省级财政补贴型险种
①省级财政补贴型种植险
*.****品种：岭南水果（含在****种植的所有水果）、种植大棚、
蔬菜、花卉苗木、茶叶。
*.****责任：在****期限内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害（标准）、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落、病虫草鼠害、野生动物毁损等原因直接造成****标的损失，
****人按照****合同约定负责赔偿。
为进*步扩大我市政策性茶叶种植****的保障范围，提高农户的
参保积极性，在《****省政策性农业****示范条款（****年修订）》
中的茶叶种植****条款的****责任中额外增加气象预警责任，由气象
部门发布关于预警区域的台风、暴雨、寒冷和高温预警作为****理赔
依据。预警级别分为*级、*级。
*.****期限：种植大棚以*年作为*个投保周期；蔬菜、花卉苗
木、茶叶、岭南水果以*茬或*年作为*个投保周期。
②省级财政补贴型养殖险
*.****品种：家禽养殖（含肉鸡、蛋鸡、肉鸭）、水产养殖（含
淡水、咸淡水养殖）、现代化海洋牧场养殖（含海洋牧场、海水网箱
养殖）。
*.****责任：
*.家禽养殖****：在****期限内，由于疾病、疫病、暴雨、洪水
（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落等原因直接造成****标的死亡，且连续*日内死亡总量达到单
批次养殖总量*%（含）或单日内死亡总量达到单批次养殖总量*%（含）
以上，****人按照****合同约定负责赔偿。
在****期限内，由于发生上述疫病中的高传染性疫病，政府强制
扑杀导致****标的死亡，****人也负责赔偿，赔偿金额以****金额扣
减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。
*.水产养殖****：在****期限内，由于暴雨、风灾、洪水（政府
行蓄洪除外）、雷击、地震、泥石流、河堤溃堤等原因导致停电（停
电时长&**;**）造成水产品养殖鱼塘增氧机、水泵不工作发生缺氧；或
直接造成鱼塘漫堤、溃堤（溃口截面积&**;*.*㎡），导致****标的死
亡的，根据漫堤、溃坝等级或停电时间，由****人按照****合同约定
负责赔偿；由于高温、低温寒害（标准）、冻灾、疾病、疫病原因造
成的****标的损失，由****人按照****合同约定负责赔偿。在****期
间内，出现以下任*情形时，****人按照****合同约定负责赔偿：*
是****水产所在县级（含）以上气象部门发布预警或涵盖预警地区的
台风、暴雨、寒冷和高温预警；*是若气象部门未发布预警，而实际
预警地区的国家气象站监测数据达到预警类别时，可由投保人和****
人认可的第*方专业气象服务机构发布预警指定地区或涵盖预警指
定地区的台风、暴雨、寒冷和高温预警提示报告，具体第*方专业气
象服务机构由投保人与****人协商确定，并在****单中载明。****水
产所在县级（含）以上出现台风、暴雨、寒冷和高温等气象灾害时，
鼓励采用气象指数进行****赔付。在费率不变情况下，可根据灾害风
险、****标的，设定****起赔阈值和赔付结构，并结合自身实际制定
水产品养殖****方案。
*.现代化海洋牧场养殖****：在****期限内，所在区域由于热带
气旋、暴雨、高温、低温寒害（标准），以及疾病、疫病等原因，导
致****牧场水产死亡或损失的，****人按照****合同的约定负责赔偿。
所在区域出现的可准确、定量、稳定检测的气象或海洋灾害，可采用
气象（灾害）指数进行****赔付。
热带气旋可采用风灾指数进行赔付：在****期限内，所在区域遭
遇热带气旋且****指数达到****合同约定的起赔标准时，视为发生风
灾事故，****人依照****合同约定负责赔偿。****指数指最大*分钟
平均风速，以气象部门审核发布的所在区域的气象站观测的数据为准，
所在区域设有多个气象站点的，以****合同指定的站点为准，气象站
点名称、编号及观测站址须在****单中载明。在费率不变情况下，根
据海洋气象灾害风险、****标的，设定****起赔阈值和赔付结构，以
****单载明为准。所在区域的气象站由于站点仪器损坏、导致气象数
据无法正常获取的，以最近距离的气象站观测数据代替，但须经气象
部门审核认定。
采用传统定损方式进行理赔的，在****期间内，出现以下任*情
形时，****人按照****合同约定负责赔偿：*是所在地气象或海洋
部门发布预警或涵盖预警地区的台风、暴雨、寒冷和高温预警；*是
若气象或海洋部门未发布预警，而实际预警地区的国家气象站或国家
及省级海洋监测站监测数据达到预警类别时，可由投保人和****人认
可的第*方专业气象或海洋服务机构发布预警指定地区或涵盖预警
指定地区的台风、暴雨、寒冷和高温预警提示报告，具体第*方专业
气象和海洋服务机构由投保人与****人协商确定，并在****单中载明。
在费率不变情况下，可根据灾害风险、****标的，设定****起赔阈值
和赔付结构，并结合自身实际制定现代化海洋牧场养殖****方案。
*.****期限：肉鸡、肉鸭、水产养殖以*批次或*年作为*个投
保周期，蛋鸡、现代化海洋牧场养殖以*年作为*个投保周期。
*.疾（疫）病观察期：家禽养殖****设定疾（疫）病观察期，其
中肉鸡*天、肉鸭*天、蛋鸡**天，****期限届满续保的标的，免
除观察期。在观察期内因****责任中的疾病、疫病所致的****标的死
亡，****人不负责赔偿。
（*）地方特色险种（市级）
①狮头鹅养殖险
*.****责任：采用现场定损方式，在****期间内，由于疾病、暴
雨、洪水（政府行蓄洪除外）、台风、龙卷风、暴风、雷击、地震、
雹灾、冻灾、泥石流、突发性滑坡、火灾、爆炸、地面突然下陷、建
筑物倒塌、空中运行物体坠落直接造成****狮头鹅死亡，且连续*日
内死亡总量达到单批次养殖总量*%（含）以上，或****狮头鹅单日
内死亡总量达到单批次总量*%（含）以上，****公司按照****合同
的约定负责赔偿。
在****期间内，由于发生上述疫病中的高传染性疫病，政府强制
扑杀导致****标的死亡，****人也负责赔偿，赔偿金额以****金额扣
减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。
下列原因造成****狮头鹅的死亡，****人不负责赔偿：
*.投保人及其家庭成员、被****人及其家庭成员、投保人或被保
险人雇用人员的故意行为；
*.除****责任规定的政府扑杀外的，行政行为或司法行为；
*.被盗、走失；
*.饲养圈舍设施发生****责任外的事故，导致的****鹅损失。
*.****期限
肉鹅：****责任期间为*个生长周期(不超过***天)，可以分批
次投保也可以按年出栏量投保。
种鹅:****期间为*年，按养殖主体投保时全场存栏数量参保。
****期间起止时间，以****单载明期间为准。
另设观察期:种鹅、肉鹅起保之日起**天内为疾病、疫病观察期。
*.****金额：狮头鹅（种鹅）保额***元/只，狮头鹅（肉鹅）
保额***元/只。
*.****费率：**%
*.保费补贴：根据《****省政策性农业****实施方案（****-****
年）》和《****市政策性农业****实施方案（****-****年）》，财
政补贴比例调整为：市级财政补贴比例**.*%，县（区）级财政补贴
比例**.*%，投保人负担比例**%，省级财政对地方特色险种以奖代
补，其他标准不变。
②甘薯种植****
*.****责任：采用现场定损模式，在****期间内，由于下列原因
直接造成****甘薯的损失，且损失率达到**%（含）以上时，****人
依照本****合同的约定负责赔偿：*是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、雷击、旱灾、地震；*是泥石流、山体滑
坡、火灾；*是病虫草鼠害。
****期间，下列原因造成的损失、费用，****人不负责赔偿：
*.投保人及其家庭成员、被****人及其家庭成员、投保人或被保
险人雇用人员的故意行为、管理不善；
*.行政行为或司法行为；
*.畜禽啃食、野生动物损毁、动力机械碾压、盗窃；
*.农药残留，施肥、用药不当。
*.出苗前形成的损失或成熟期以后形成的损失，****人也不负责
赔偿。
*.****期限：本****合同的****责任期间自****甘薯苗齐期（移
植）之日起，至甘薯成熟收获之日止，但不得超出****单载明的****
期间范围。
*.****金额：****甘薯的每亩****金额为****元
*.****费率：*%
*.保费补贴：根据《****省政策性农业****实施方案（****-****
年）》和《****市政策性农业****实施方案（****-****年）》，财
政补贴比例调整为：市级财政补贴比例**.*%，县（区）级财政补贴
比例**.*%，投保人负担比例**%，省级财政对地方特色险种以奖代
补，其他标准不变。
（*）其他涉农险种
鼓励各县（区）因地制宜开展涉农****试点。支持开展现代化海
洋牧场综合****、撂荒耕地复耕复种综合****、农房****、农业巨灾
****、农业产业园（农民专业合作社）*揽子综合****、农户综合保
险、防返贫综合****、野生动物致害责任险、自然灾害公众责任****、
环境污染责任****、农村治安****、农机具综合****、农产品收入价
格和质量****、小额贷款保证****等涉农****试点，鼓励推广“****
+信贷”、“订单农业+****+期货”等模式。
*.****金额
（*）种植业****。原则上为****标的生长期内所发生的物化成
本，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。如果相应品
种的市场价格主要由市场机制形成，****金额也可以体现农产品价格
和产量，覆盖农业种植收入。
（*）养殖业****。原则上为****标的的生产成本，可包括部分
购买价格或饲养成本，具体根据养殖业发展实际、地方财力状况等因
素综合确定****金额。
农业生产总成本、单产和价格（地头价）数据，以省发展改革委
最新发布的农产品成本收益资料或相关部门认可的数据为准。
*.****方案
（*）加强对本区域农业****承保机构和****方案的全过程管理。
****条款应当通俗易懂、表述清晰，保单上应当明确载明农业****标
的具体名称、位置、农户或农业生产经营组织、保额、费率及财政补
贴比例。在具体险种****方案的制订和协商过程中，要履行必要的征
求意见和公示手续，并邀请本地区有代表性的种养殖户和有关农业企
业参与，认真听取和吸纳意见。
（*）****费率按照保本微利原则厘定，原则上综合费用率不高
于**%。对*-*年周期内赔付率较低或较高的险种，应及时调整费率，
通过费率机制逐步体现风险差异，真实反映农业生产风险状况。
（*）持续完善农业****承保理赔操作规范及赔付标准，明确农
业****服务范围，推动在条件成熟的险种领域开展无赔款优待试点，
制定承保理赔操作实务作业指导书和行业统*的农业****承保理赔
及相关服务的单证样式，保护投保农户、农业企业的合法利益。
*.保费补贴
****市政策性农业****（不含森林****）实施险种单位****金额、
费率参考标准及各级财政补贴比例*览表（****-****年）
|
现代化海洋牧场养殖 |
自定 |
**% |
* |
**% |
*.*% |
*.*% |
**% |
| 省级财政补贴型险种 |
岭南水果 |
**** |
**% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
水产养殖（含淡水、咸淡水） |
****-**** |
*% |
* |
**% |
*% |
*% |
**% |
|
蛋鸡 |
** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
肉鸭 |
** |
*.*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
肉鸡 |
** |
*.*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
钢结构大棚 |
***** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
| 省级财政补贴型险种 |
简易大棚 |
**** |
*.*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
大棚花卉苗木 |
****/**** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
露地花卉苗木 |
****/**** |
**% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
大棚蔬菜 |
***/****/**** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
露地蔬菜 |
***/****/**** |
**% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
茶叶 |
**** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
|
奶牛*-*岁 |
***** |
*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
| 中央财政补贴型险种 |
水稻 |
**** |
*.*% |
**% |
**% |
**.*% |
**.*% |
|
|
奶牛*-*岁 |
***** |
*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
|
奶牛*-*岁 |
***** |
*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
|
育肥猪 |
**** |
*.*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
|
仔猪 |
*** |
*.*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
| 中央财政补贴型险种 |
甘蔗 |
**** |
*.*% |
**% |
**% |
*.*% |
*.*% |
**% |
| 中央财政补贴型险种 |
能繁母猪 |
**** |
*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
|
花生 |
**** |
*% |
**% |
**% |
*.*% |
*.*% |
**% |
|
玉米 |
***/**** |
*% |
**% |
**% |
*.*% |
*.*% |
**% |
|
马铃薯 |
**** |
*% |
**% |
**% |
*.*% |
*.*% |
**% |
|
水稻制种 |
**** |
**% |
**% |
**% |
*.*% |
*.*% |
**% |
|
（元/亩、头、羽） |
每造/年/批 |
|
| 险种类型 |
险种甘薯种植**** |
参考保额**** |
参考费率*% |
中央财政补贴比例* |
省级财政补贴比例* |
市级财政补贴比例**.*% |
县（区）级财政补贴比例**.*% |
投保人负担比例**% |
| 地方特色险种（市级） |
狮头鹅养殖险 |
狮头鹅（种鹅）保额***元/只，狮头鹅（肉鹅）保额***元/只 |
**% |
* |
* |
**.*% |
**.*% |
**% |
说明：
*.为支持粮食种植，水稻险种由财政承担全部保费，种植户不用负担。
*.玉米每造每亩****金额为普通玉米***元、甜玉米****元，蔬菜中叶菜每茬每亩保
险金额***元、茎菜每茬每亩****金额****元、果菜每茬每亩****金额****元，花卉
苗木中*年*茬、*年多茬花卉苗木每茬每亩****金额****元、多年生花卉苗木每亩
****金额****元。
*.省级财政对地方特色险种以奖代补
*.今后如上级调整财政补贴比例，地方财政承担部分由市县级财政平摊。
*.协保体系
承保机构可依托农业技术推广服务中心、乡村振兴服务中心或公
共服务中心、生产托管运营中心、农民合作社服务中心、村民委员会
等机构协助办理农业****业务。每村结合实际需要可设立*名或多名
协保员。由承保机构与协办机构、协保员签订书面合同，约定双方权
利义务。协办机构、协保员负责协助承保机构开展政策性农业****宣
传、承保、理赔、定损等具体业务。承保机构应依法依规向协办机构、
协保员支付相关费用，协保经费可按不超过政策性农业****保费规模
的*%提取，具体标准由双方协商确定，并在合同中载明。向协保员
支付协保费，原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。承保机构
应当加强对协办机构、协保员的业务培训，对其协办行为负责。
*.“保防救赔”体系建设
承保机构应建立健全“保防救赔”*体化体系，发挥****机制在
灾前风险预防、事中风险控制、灾后理赔服务等方面的功能作用，加
大防灾减损资金投入，强化风险管控，坚持预防为主、防赔结合，协
助做好防灾减损工作，通过再****等有效方式分散风险。各县(区)
要加大政策支持力度，在合适领域大力推广农业****防灾减损试点，
探索建立农险防灾减损投入、量化评价、效果评估机制，推动农业生
产风险减量管理。****机构年度防灾减损资金投入比例原则上不低于
当年农险签单保费规模的*.*%（专业农险公司不低于*%）。
*.信息化建设
推动建立农业****信息共享机制，加快农业****综合信息平台建
设，加强财政、农业、林业、****等相关部门数据对接，逐步实现全
市农业生产和风险信息查询、承保理赔、补贴资金申请、审核、结算
等线上服务，强化承保理赔全流程和财政补贴资金监管，不断提升农
业****信息化管理水平。
（*）商务要求：
*.服务期限：*年（****年至****年）。
*.服务区域：
采购包*：****市饶平县；
采购包*：****市潮安区；
采购包*：****市****区。
*.付款进度和方式：
（*）中央财政补贴型险种及省级财政补贴型险种相关的****金
额、保费补贴、****费率等按《****市政策性农业****实施方案
（****-****年）》、《****市政策性农业****（不含森林****）实
施险种单位****金额、费率参考标准及各级财政补贴比例*览表
（****-****）》以及省后续出台的相关要求执行。各险种的详细赔
付标准按省制定公布的赔付标准执行。各承保机构必须发挥农业****
应有的保障功能，提高****赔付的时效性。新增地方特色险种及创新
险种不在本项目实施范畴内。
（*）财政保费补贴资金具体结算规程和管理办法按照《****省
财政厅****省农业农村厅****省林业局****省地方金融监管局国家
金融监督管理总局****监管局关于印发&**;****省农业****保费财政补
贴资金管理办法（****年修订）&**;的通知》（粤财金﹝****﹞*号）
及《****市政策性农业****实施方案（****-****年）》（潮财农
﹝****﹞*号）有关规定执行。
如有最新的相关规定，视情况按最新的政策执行。
*.监督考核验收
中标人按季度向服务区域的县（区）农业部门书面汇报****业务
开展的情况、****承保情况、各种保单资料、理赔资料、以及按采购
人要求提供相应的绩效考核相关资料等。
各县(区)加强对农业****承保理赔和保费补贴资金拨付的全流
程监管，强化对承保机构服务的监督考核。按照“双随机、*公开”
等要求，定期对本地区农业****投保真实性、结算数据、准确性、保
费补贴资金拨付及时性、投保理赔业务规范性等实施、情况进行监督
检查，重点严查虚构或者虚增****标的、虚假理赔、虚列费用、虚假
退保、截留挪用赔款，以及其他骗取农业****保费补贴资金的行为。
对存在重大违法违规行为和重大风险隐患的****机构，依法清退出农
业****市场。对检查中发现的重大问题应及时报送有关部门，涉嫌犯
罪的，依法移送司法机关处理。
*.报价要求：本项目****费率为固定价，根据《****货物和
服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第*款规
定“执行国家统*定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列
为评审因素。”，但****省****智慧云平台目前仍要求投标人报
价作为价格评审。因此，投标人在云平台投标客户端报价模块统*填
写本包组的采购预算金额，否则作为无效投标处理。因落实****
政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
功能介绍
换一批
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