****
采购项目
公开招标文件
采购人：****市民政第*精神卫生中心
采购代理机构：****
*〇**年*月
投标人须知前附表
| *. |
*)递交投标文件方式和网址投标方式：由投标人在****市****信息管理平台的门户网站********网（简称：电子采购云平台）电子招投标系统提交。*)投标网址：****://***.****.**.***.***)****平台客服电话：*****（平台操作上的任何疑问均可拨打此电话咨询） |
| *. |
*、本项目为网上电子招投标,请投标人在开标/投标截止前将投标文件通过投标客户端上传至********网。如投标人未能在开标/投标截止前上传投标文件的，投标将不予受理。注：*.投标文件均须按招标文件要求盖章签字后扫描上传。*.投标人请在开标/投标文件递交截止前将纸质招标文件送达指定的开标地点。同时，电子招标文件必须在采购平台招投标系统中上传。*、上传扫描文件要求：投标人应按照招标文件规定提交彩色扫描文件，并按照规定在电子采购平台网上招投标系统上传其所有资料，文件格式参考第*部分投标文件有关格式。含有公章，防伪标志和彩色底纹类文件（如投标函、营业执照、身份证、资质证书等）请采用原件彩色扫描以清晰显示。如因上传、扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由投标人承担相应责任。采购人认为必要时，可以要求投标人提供文件原件进行核对，投标人必须按时提供。否则视作投标人放弃潜在中标资格，并且采购方将对该投标人进行调查，发现有欺诈行为的按有关规定进行处理。 |
| *. |
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台电子招投标系统正式运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财政局建设和维护。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法有疑问，可咨询电话：*****。 |
| *. |
本项目实行电子化采购,请在开标前上传投标响应文件至********网。投标响应文件的纸质稿件应为上传至********电子招投标系统平台的投标响应文件的打印件。*旦投标响应文件纸质稿件与上传平台的电子版有差异，以上传平台的电子版为准。纸质文件数量：*正*副注：不接受超过投标截止时间提交的任何文件资料。 |
| *. |
■本项目无需交纳投标保证金。□本项目需要交纳投标保证金，金额为：人民币/元整。形式：银行贷记凭证、电汇或网上银行等非现金形式。注：“■”项为被选中项。 |
| *. |
投标有效期：**日历天天 |
| *. |
投标文件递交至：普陀区同普路****号***室投标截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）届时请各投标人授权代表自备可以无线上网的笔记本电脑、无线**或**上网卡及投标所用的数字**证书出席开标会议。 |
| *. |
采购代理机构名称：****采购代理机构地址：普陀区同普路****号***室采购代理机构联系人：****采购代理机构电话：*********** |
| *. |
项目名称：****预算金额（元）：*******.**元报价超过项目预算的投标不予接受。 |
| 序号 |
内容 |
| **. |
若招标文件中的文字内容与法律法规有冲突的，以法律法规为准。 |
| **. |
若招标文件中的其他文字与前附表不*致的，以前附表为准。 |
| **. |
开标所需携带其他材料：（*）便携式计算机（自备无线网络）。（*）投标所用的数字**证书。（*）按采购文件要求编制的纸质投标文件 |
，*
第*部分招标公告
项目概况
****采购项目招标项目的潜在投标人应在****市****
网获取招标文件，并于****-**-****:**:**（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目名称：****
项目预算编号：****-********
预算金额（元）：*******.**元
合同履约期限：****年度。
本项目不允许联合体投标。
采购需求：为****市民政第*精神卫生中心病区人员提供生活护理管理服务。具体项目内容、采购范围及所
应达到的具体要求，以采购文件相应规定为准。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本次采购执行政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、支持中
小微企业、促进残疾人就业、支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少数民族地区等相关政策。本
项目专门面向中小企业。
*.本项目的特定资格要求：
*)须具有财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函；
*)参加本次****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的政府
采购活动；
*)未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执
行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
*)本项目不允许接受联合体投标。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午**:**:**~**:**:**（北京时间，法定
节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价（元）：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）
投标地点：普陀区同普路****号***室
开标时间：****-**-****:**:**
开标地点：普陀区同普路****号***室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪财采[****]**号）
的规定，本项目招投标相关活动在由市财政局建设和维护的****市****信息管理平台
（简称：电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。投标人应根据《****市电子政府
采购管理暂行办法》等有关规定和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台
中的“在线服务”专栏的有关内容和操作要求办理。投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电
话通知采购代理机构进行签收，并及时查看采购代理机构在电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以
免因临近投标截止时间上传造成采购代理机构无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未
完成。
，*
开标所需携带其他材料：
（*）便携式计算机（自备无线网络）。
（*）投标所用的数字**证书。
（*）按采购文件要求编制的纸质投标文件
*、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市民政第*精神卫生中心
地址：川周公路****号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：普陀区同普路****号***室
联系人：****
电话：***********
，*
第*部分采购需求
*、委托概况
院区概况：****市民政第*精神卫生中心成立于****年*月，位于本市****区川周公路****
号，是****市民政局所属的社会福利机构。****年通过医院等级评审为“*级乙等精神病专科
医院”，主要收治“*无对象”、低保家庭、因病致贫家庭等困难群体中的精神障碍患者，为他
们提供医疗、护理、康复服务。主要体现公益性慢性精神障碍托底保障的社会责任和市属机构
专业照护的服务功能。
本院占地面积：*****平方米，建筑面积*****平方米，绿化面积*****平方米，共有楼
宇**栋，其中*层楼宇*栋、*层楼宇*栋、*层楼宇*栋。全院现有职工***多人，住院休
养员约***人（共*个病区）。
*、服务期限及地点
服务期限：****.*-****.**（本项目预算价格为****年全年度的服务费用，因****资金安
排等原因，新服务合同签订之日前由原服务单位提供服务，本项目成交供应商按相应人员成交
单价为依据，按天数计算并支付相应金额给原服务单位。如存在*家服务单位交接，缓冲期人
员安排、费用等由成交供应商、原服务单位与采购人共同商讨。）
服务地点：****市****区川周公路****号
*、委托服务要求
*、应根据业主方要求建立工作指导手册，包含各岗位工作职责、工作流程、相关指导及考核
标准，交业主方受控。
*、病区生活护理管理服务要求
*)做好巡视工作，掌握患者的动态、需求，及时报告、处理患者的异常情况，协助做好病区安
全管理工作。
*)在护士指导下完成患者的生活护理、技能训练等工作。
*)协助甲方工作人员对患者进行检查、治疗、护理和康复工作。
*)协助患者餐前洗手，负责配置患者饭菜，特殊饮食分发正确；有序发放患者食品，为无法自
行进食的患者喂食，保证饮用水供应。
*)负责患者外出检查的护送；外诊患者的陪护工作。
*)参与晨间护理，负责病房床单位及患者用物的整理。负责被服用品送领、交接、登记。
*）协助责任护士完成患者收治、转科、出院等工作，包括患者物品的整理等。
，*
*）协助完成病区消毒隔离工作。负责出院、死亡病人床单位的整理及终末消毒。
*）做好死亡病人的尸体料理。
**）负责库房、会客室等场所的整理。
**）负责各类化验标本的送验。
**）配合病区、职能科室做好其他相关工作。
*、配合完成院方临时安排的相关任务。
*、管理人员任职要求
*、投标人在聘用、任命、调整、调换、替换有关主要管理服务人员之前须征得招标人同意，
招标人同时享有对有关管理服务人员指定调整、调换、替换的权利。人员聘用应符合劳动
法，相关人员应持证上岗。建议岗位及人员配置如下：
| 合计 |
★**名 |
★**名 |
|
护理员**人 |
| 护理部 |
** |
护理主管*人 |
| 岗位 |
人数 |
职务要求 |
★注：本项目服务人员总数不得少于**人，总工时数每月不少于****小时，其中主要管理人
员总数不得少于*人。
*、任职标准：
*)护理主管：具有养老护理相关工作经验，掌握生活照料各项工作流程及规范；*年以上类似
管理的工作经验；熟悉护理员排班模式、相关法律、法规；具有较强的表达能力和文字组
织能力；具有较强的组织管理能力和统筹协调能力。
*)护理员：初中以上学历，身心健康，形象良好，熟悉本岗位相关服务流程及规范，能处理
*般的突发事件，吃苦耐劳，有团队协助精神，责任心强。
*、费用报价要求
本次投标报价的费用组成中，应包含但不限于以下内容：
*、人员费用：管理与服务人员工资、奖金及国家规定应缴纳的各类费用，以及员工福利等。
*、办公费用：对本项目管理与服务所产生的必须的办公用品费，交通费、服装费用、财务费
用、保险及其它费用。
*、投标人认为与此次招标有关的必须的费用。
*、投标企业利润。
*、税金。
，*
*、招标人自理费用项目：
*)水、电、煤等能源消耗费。
*)日常性办公用品、耗材等维护、维修、配件费用。
*)日常维修中更换配件所需材料，由中标方向招标人申领。
*)日常保洁用具及耗材、洗手间耗材及工具更新费用。
*)会务保障材料费，如所需的徽标制作，席卡、茶具等相关设备。
*、付款方式
*.在乙方达到甲方工作要求的前提下，采用按季度支付方式，乙方按合同约定金额开具结算发票，在每季度开始
前*个工作日内将发票送至甲方，甲方资金经上级部门核准到位后，将费用汇入乙方指定银行账户。
*.项目实际提供服务人数不得少于招标文件人员配备要求，如未按要求满足人员配备的，中标人应配
合采购人按实际人数、出勤率等情况按实结算后支付。
*、服务团队要求
*.投入本项目的项目负责人需具备相应人力资源管理专业技术能力及相关管理工作经验。
*.项目管理团队配备的服务人员需具有相关专业经历，具备相关工作经验。
*、验收要求
本项目中标人提供的服务达到了所列服务内容、方式、要求和指标等相关条款，并在服务
结束时，提供与项目相关的材料，由采购人进行验收并确认。
*、配套要求
*.投标人对本项目综合情况以及重点、难点有所剖析，能理解和把握采购人内在需求。
*.依据****市劳动部门的相关要求和缴纳标准为服务人员缴纳社会保险。依据****市公积金管理中心的
相关要求和缴纳标准为服务人员缴纳住房公积金。按照《劳动法》和《劳动合同法》有关规定和劳务
协议的约定承担服务人员的用工责任。服务人员发生工伤事故时，依国家及****有关规定负责做好
工伤事故的调查申报、申请法定工伤赔偿费用等工作。
*.教育服务人员遵守国家法律、法规和采购人的规章制度，保守采购人的商业秘密。
*.中标人应根据采购人提供的确认录用人员名单后再与员工签订劳动合同。
*.对所有上岗人员有必要的岗前培训计划及考核方案。
，*
*.在项目执行过程中，采购人向服务方提供的所有相关人员个人信息数据内容，仅用于与项目有关的用
途，服务方不得将信息数据用于项目以外的任何用途。除为执行项目目的外，服务方不得对信息数
据进行复制、使用。中标人不得向任何单位和个人泄露采购人的任何信息数据。对所有采购人存放
于服务方处的信息数据严格保密。不得以存储介质，网络等途径传播致采购人不可控制区域。如果
这些信息数据未经采购人许可披露给他人所造成对采购人的损失，采购人有权通过法律途径向中标
人索赔。
*.投标人提供的服务，应当符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量要求
。
**、其他相关要求
*.投标人应充分了解本项目需求，提供完整的服务方案。
*.投标人在签订合同时，不得提出附加条件和不合理要求，否则将取消其中标资格。
*.投标人中标后*律不得将服务内容转包或分包，*经发现，招标人有权终止协议，而由此造成的*
切经济损失，由投标人负责赔偿。
*.中标人须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目。
*.中标人所提供的货物或服务质量标准按照国家标准、行业标准或招标人指定标准确定，上述标准不
*致的，以严格或最新的标准为准。没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的
的特定标准确定。
**、本项目所属行业：其他未列明行业
**、纸质投标文件制作要求：
为了保证招投标活动的公正公平，预防换页作弊情况的发生，投标文件装订方式应为无线
胶黏订或塑料线烫订，须编印好目录及页码，不得使用可拆卸重装的塑料（夹具）、金属（订
书钉）或其他器具装订。投标文件应规范整齐、不易散落，纸张、封面和装订应力求简洁，不
宜追求豪华装订，投标函要求采用**纸张、须标注页码且双面打印。投标文件内容（应当包
括但不限于，如招标文件中未提供格式，格式由投标人自行设计提供并加盖公章）及装订顺序
如下
[*]投标函
[*]开标*览表
[*]报价明细表
，*
[*]项目实施方案（方案中包括不限于：对项目需求理解的阐述，重点难点分析、合理化建议、项目管理整
体方案、人员服务方案、招募、增补方案、暴力行为处理方案、岗前培训方案、保密及意见反馈、改进
方案、内部管理制度等）*．拟投入本项目主要人员表
[*]近*年（****年*月至今）完成类似业绩*览表及业绩证明材料
[*]投标人基本情况表
[*]独立投标承诺
[*]法定代表人证明书和法人代表授权书
[*]投标承诺书
[**]中小企业声明函
[**]参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
[**]按招标须知要求提供的全部文件：《营业执照》或其他类型单位有效法人登记证书副本等相关资质证明
文件
[**]财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函
[**]提供《信用中国》网站“失信被执行人”查询结果及“重大税收违法案件”查询结果、《中国****
网》****严重违法失信名单查询结果页面截图
[**]近*年在“国家企业信用信息公示系统”查询的行政处罚信息的截图(加盖公章)
[**]其他资料表（招标文件未要求，投标人认为应提供的相关资料）
，**
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上
的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规
定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分
类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变
化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****年颁布的《中小企
业标准暂行规定》同时废止。
，**
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华
人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确
定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关
系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。第*条采购人在政府采
购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业
在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业
扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商
标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动
合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规
定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均
为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业
收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股
权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的
具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采
购预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小
企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响****目标实现的
情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程采购项目，适宜由
中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，
预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。
预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非
预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予*%
—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项
目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于
联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构
应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当
在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%
—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、
管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
，**
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比
例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅
度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份
额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足*家的，
应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附*），否则不得享受
相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明
文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及
预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达
到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中
型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成
交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购
合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，
应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标
（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、
服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后
**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和
指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第**条管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企业预留份额和采购
的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应
当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实
施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中华人民共和国****法》等
国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人
民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗
取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、
玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、
《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯
罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。第***
条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈****促进中小
企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
，**
附件**
参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（格式由投标人自行设计提供并加盖公章）
附件**
按招标须知要求提供的全部文件：《营业执照》或其他类型单位有效法人登记证书副本等相关资质证明文件
附件**
财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函
我方（供应商名称）符合《中华人民共和国****法》第***条第*款第（*）项、第（*）项规定
条件，具体包括：
*.具有健全的财务会计制度；
*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。特此声明。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（公章）
日期：
，**
附件**
提供《信用中国》网站“失信被执行人”查询结果及“重大税收违法案件”查询结果、《中国****网》
****严重违法失信名单查询结果页面截图
示例（仅供参考）：
中国执行信息公开网
司法为民司法便民
价首页执行公开服务
失信将受到信用惩戒！生
失信被执行人（自然人）公布失信被执行人（法人或其他组织）公布
姓名/名称证件号码姓名/名称证件号码
查询条件
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重大税收违法失信主体
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，**
****严重违法失信行为信息记录
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企业名称： |
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执法单位： |
处罚日期： |
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直执重置 |
| 序号 |
企业名称 |
统*社会信用代码（或组织机构代码） |
企业地址 |
严重违法失信行为的具体 |
处罚结果 |
处罚依据 |
处罚日期 |
执法单位 |
| * |
广州康成集团体育用品股份有限公司 |
***************广州市增城新城*** |
镇康成工业区 |
串标 |
罚款*****元并列入不良行为记录名单*年内禁止参加****活动 |
名中华人民共和国****法）第*条、第***条 |
****-**-** |
山西省财政厅 |
|
广州海淮体育用品有限公司 |
****************** |
广州市天河区体高西路***号*塔*串标**房***** |
|
罚款*****元并列入不良行为记录名单：*年内禁止参加****活动 |
中华人民共和国****法第*条·第***条 |
****-**.** |
山西省财政厅 |
|
广西同泽工程项目管理有限责任公司 |
****************** |
南宁市青秀区民族大道***号凤新新家园*区林**层****-********、***** |
中华人民共和国****法》第***条 |
未依法在指定的媒体上发布政府来购项目信息：未依法从****评审专家库中抽取评审专家 |
中华人民共和国****法》第***条 |
****.**.** |
柳州市鱼峰区财政局 |
|
邦正科技股份有限公司 |
****************** |
陕西省西安市高新区科技*路**号西安软件园唐乐图座*层 |
提供的“质量管理体系认证证书（证书号：*********）“中国国家强制性产品认证证书”（证书模 |
罚款****元，列入不良行为记录名单，*年内禁止参加****活动 |
《****法》第**条 |
****-**-** |
贺州市财政局 |
|
*川省多元基石建设工程管理有限责任公司 |
***************成都市锦江区下*** |
东大街**号 |
提供的个人资格证明为虚假材料 |
罚款*****.**元，列入不良行为记录名单，*年内禁止参加****活动 |
书****法》第**条，《政府来购法实施条例》第**条和*川省财理厅《关于落实&**;采购法实施条例）的若干规定》第**条 |
****-**-** |
吴宁县财政局 |
|
安德德玉环保科技有限公司 |
****************** |
地州市贵也区里工业园*号厂房 |
在贵池区卫生监督所****年招标活动中存在提供虚霞材料谋取中标，成交的违法事 |
罚款**元；列入不良行为记录名单，年内禁止参加政府柔购活动。 |
名中华人民共和国政府来购法》第***条规定 |
****-**-** |
地州市贵池区财政局 |
|
广州弘瑞医疗科技有限公司 |
***************** |
广州市白云区鹤龙*路**号厂内 |
中标或者成交后无正当理由放奔中标 |
*处以采购中标金额*分之*的罚金，金额为：****元，*列 |
依据《中华人民共和国****法》第***条、《中华人民共和入不良行为记录名国****法实施条例》第** |
****.**.** |
佛山市顺德区发展规划和统计局、佛山市 |
第*幢自编****
单，在*年内禁止参条顺德区财税局
附件**
近*年在“国家企业信用信息公示系统”查询的行政处罚信息的截图(加盖公章)
首页企业信息填报信息公告重点领域企业导航
国家企业信用信息公示系统*企业信用信息经营异笔名录严能法失信名单
************************************************请锁入企业名称，施*社会信用代网成生号
存续（在营，开业，在照）发送报告
统*社会信用代码：
注册号：信息分享
法定代表人：
登纪机关：信息打印
成立日期：***
基础信息行政许可信息行政处罚信息列入经营异常名录信息列入严重违法失信名单（黑名单）信息公告信息
行政处罚信息
决定书文号违法行为类型行政处罚内容决定机关名称处罚决定日期公示日期详话
馨无行改处罚信息
共到到*条卧最共质
| 统*社会信用代码： |
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发送报告 |
| 注册号： |
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信息分享 |
| 法定代表人： |
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| 登纪机关： |
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信息打印 |
| 成立日期：*** |
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| 基础信息行政许可信息行政处罚信息 |
列入经营异常名录信息列入严重违法失信名单（黑名单）信息 |
公告信息 |
| 行政处罚信息决定书文号违法行为类型行政处罚内容 |
决定机关名称处罚决定日期公示日期 |
详话 |
| 共到到*条卧最共质 |
馨无行改处罚信息 |
|
附件**
其他资料表（招标文件未要求，投标人认为应提供的相关资料）
，**
，第*部分评标方法与程序
*、评标依据
*.评标办法本着公开、公平、公正的原则，按照《中华人民共和国****法》、《****货物和服务采购
投标管理办法》制定，作为本次采购选定中标单位的依据。本次采购采用“综合评分法”评标，根据评标
细则规定的评分标准对所有投标人的有效投标文件进行统*评分，各评标项目累计总分为***分。
*.评标委员会由*位****市****专家库成员组成。采购代理机构按照评标细则对报价进行计算，数值精
度为保留小数点后*位（*舍*入法）。各评委各自独立地进行打分，打分的最小单位是*.*分。最后由
评标系统自动对评委的技术评分及计算得出的报价分进行汇总计算并得出各个供应商的最终得分，供应商
的得分按照由高到低的顺序依次排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
*.所有投标项目均使用“综合评分法”评标细则。
*、评标规则
*.本项目评标工作由评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表、****市****评审专家组成。
*.任何人不得干预评标委员会成员的评标权利，评标及评分表要保存备查。
*.评委会将对投标人按评标得分由高到低排出*个中标候选人（最高得分）。
*.评委会原则上把合同授予实质上响应采购文件要求的评分最高的中标候选人。
*.最低报价并不能作为授予合同的保证。
*.投标报价低于其他通过符合性审查投标人的报价或高于财政预算或最高限价的投标文件将被评标委
员会否决，做无效标处理。
*.评审以电子投标文件为准，纸质投标文件不作为评审依据。
*.低价投标的认定与处理
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响标的物质量或者不能
诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证
明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
*、评标回避原则：
评审专家不得参加与自己有利害关系的****项目的评审活动。有利害关系的情形包括：
（*）参加采购活动前*年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的
控股股东或实际控制人；
（*）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、*代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（*）与供应商有其他可能影响****活动公平、公正进行的关系。
*、“综合评分法”评标细则
*、投标价格分按照以下方式进行计算：
（*）价格评分：报价分＝价格分值×（评标基准价/评审价）
（*）评标基准价：是经初审合格（技术、商务基本符合要求，无重大缺、漏项）满足采购文件要求
且投标价格最低的投标报价。
（*）评审价：无缺漏项的报价，投标报价即评审价；对于有缺漏项的报价，其投标报价也即评审价，
缺漏项的费用视为已包括在其投标报价中。
（*）如果本项目非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人的投标价格给予的扣除，用扣
除后的价格参与评审。如果本项目非专门面向中小企业采购且接受联合体投标（或参加谈判、
报价），联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上
的，给予联合体*%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业
的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组
织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。中小企业投标应提供《中小企业声明函》；监狱
企业视同小型、微型企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、投标文件其他评分因素及分值设置等详见《评分细则》。
，**
评分细则
本次评标采用综合评分法。
评标委员会由有关技术等方面的专家组成，成员人数应当为*人以上单数，其中采购人可委
派*位采购人代表作为评标委员会成员之*参与评标。评标委员会由*人组成，*位评委对
每*个投标人评标后的综合总评分的数学平均值作为每*个投标人的最终总得分。最终总得
分最高的推选为中标单位。
综合评分法
****包*评分规则：
| 暴力行为处理方案 |
*~* |
对突发的暴力行为处理方案是否及时、全面，处理方式是 |
| 招募、增补方案 |
*~* |
根据服务人员招募方案的完整性。服务人员的专业性、配合程度，提供完整手续的合规性；增加的服务人员的符合性、适配性等进行综合打分。未提相关方案的，不得分。 |
| 人员服务方案 |
*~* |
根据护理人员服务工作的针对性、完整性，服务流程的规范性等进行综合打分。未提相关方案的，不得分。 |
| 对本项目的合理化建议 |
*~* |
对合理化建议是否表达清晰完整，是否能有效解决问题，对工作开展具有优化作用等情况进行评审。未提相关方案的，不得分。 |
| 重点、难点的分析 |
*~* |
对把握采购人内在需求的针对性，对项目的重点、难点有分析的深入性、全面性、和具体性等情况进行评审。未提相关方案的，不得分。 |
| 需求理解阐述 |
*~* |
投标人的需求理解进行综合评审。对投标人阐述对项目的理解，对整个用工服务综合情况剖析的针对性，理解的清晰性等情况进行评审。未提相关方案的，不得分。 |
| 投标报价 |
*~** |
（*）首先确定评标基准价：经评标委员会甄别确认，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价分为满分**分。（*）确定其他投标报价分：计算公式为投标报价得分=评标基准价/投标人的投标报价×**%×***。分值计算保留*位小数点。 |
| 评分项目 |
分值区间 |
评分办法 |
| 质量认证体系 |
*~* |
同时具有有效的*******质量管理体系、********环境管理体系、********职业健康安全管理体系的得*分，不齐或没有得*分。 |
| 类似项目经验 |
*~* |
根据投标人（****年*月至今，以合同签订之日为准）类似项目经验进行评审。投标人须提供类似项目的合同扫描件，合同扫描件中须体现合同的签约主体、项目名称及内容、服务日期等合同要素的相关内容，否则不算有效的类似项目业绩。有*个有效业绩得*分，最高得分为*分，没有有效的类似项目业绩的得*分。 |
| 项目管理团队 |
*~* |
根据项目服务人员的学历及类似项目经验等整体情况。 |
| 项目负责人 |
*~* |
项目管理团队的项目负责人具备*年或以上综合护理服务相关经验的，得*分。未提供以下完整证明材料的，本打分项不得分。（*）[投标人为项目负责人缴纳社会保险费的证明材料（复印件或扫描件）为准，时间段为投标截止时间向前倒推*个月中的任意*个月]。（*）加盖公章的相关证书及证明材料。（复印件或扫描件）。 |
| 内部管理制度 |
*~* |
包括但不限于项目管理制度、人员管理制度、安全管理制度的完整程度、合理程度，保障项目顺利进行。未提相关方案的，不得分。 |
| 保密及意见反馈、改进方案 |
*~* |
保密制度的科学性。意见反馈制度的合理性、时效性，听取采购人意见后及时提供改进方案，经过采购人确认后及时改进。未提相关方案的，不得分。 |
| 岗前培训方案 |
*~* |
为上岗人员提供的岗前培训计划，配套考核方案的完整程度。未提相关方案的，不得分。 |
|
|
否妥当，是否能考虑到精神障碍患者的特殊性等内容进行综合评审。未提相关方案的，不得分。 |
—**—
附：*.上述计算结果*舍*入后保留*位有效小数，得分相同的，按投标报价由低到高顺
序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
*.最低报价不是被授予合同的保证。
—**—
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