采购编号：********-********
****年度****区中心城区****作业
服务项目
招标文件
采购人：****市****区市容环境卫生管理所
集中采购机构：****
编制日期：****-**-**
目录
目录
第*章招标公告
第*章投标须知
第*章****政策功能
第*章采购需求
第*章评标办法与程序
第*章投标文件有关格式
第*章合同条款及格式
第*章招标公告
*、项目基本情况
*、项目编号：****-**-********-****
*、项目名称：****年度****区中心城区****作业服务项目
*、预算资金：********元。
*、最高限价：本项目采购预算为********元人民币。超过最高限价的投标不予接受。
*、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：对****区中心城区进行
道路保洁（人工清扫、机械清扫、机械冲洗）；垃圾房、拉臂厢房、压缩站保洁管理；废物
箱保洁；人行道人工冲洗；垃圾上门收集等服务工作。
具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件相应规定为准。
*、服务期限：****年度。
*、服务地点：****市****区。
*、本次招标不允许联合投标
*、代理机构内部编号：********-********
*、申请人资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*、落实****政策需满足的资格要求：促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单
位发展。
*、其他资质要求：
*.*投标人具有独立企业法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能
力；
*.*投标人应符合《****市生活垃圾管理条例》要求，具有****市区级以上绿化和市
容管理局颁发的《城市生活垃圾经营性服务许可证》类别及专业包含：生活垃圾清扫（*域
范围）；
*.*本项目专门面向中小企业；
*.*未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税
收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记
录名单的供应商。
*、招标文件的获取
*、时间：****-**-**至****-**-**每天上午**:**:**~**:**:**，下午**:**:**~**:**:**
（北京时间，法定节假日除外）
*、地点：****市****网（****://***.****.**.***.**）
*、方式：网上获取
*、售价：*元
*、凡愿参加投标的合格投标人应在上述规定的时间内按照规定获取招标文件，逾期不
再办理。未按规定获取招标文件的投标将被拒绝。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*、提交投标文件截止时间、开标时间：****-**-****:**:**（北京时间）
*、开标地点：********网（****://***.****.**.***.**）电子招投标系统远程开标
投标人使用数字证书（**证书）登录********网（****://***.****.**.***.**）电
子招投标系统，进入选定招标项目的虚拟开标室进行开标，投标人代表须于发起开标后**
分钟内在虚拟开标室签到，在规定时间内未签到或签到失败的视为逾期送达，招标人将拒
绝接收。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
*、其他补充事宜
*、电子投标文件按电子招标系统设置要求。
*、参与本项目的供应商不需要到现场，项目为全程线上开标。
★*、纸质投标文件等材料递交
（*）递交时间：开标时间、投标截止时间（****-**-****:**:**）前递交纸质投标文件
（正本*份，副本*份）、无疑问回复函（原件）、法人委托授权书（原件）、被委托人身份
证（复印件），密封包装备用（以网上递交的投标文件为准）。
（*）提交地址：****市****区****大道****号*号楼****门
卫室
（*）提交方式：快递等。
*、投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，以免因临近投标截止时间上传
造成招标人无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
*、联系方式
*、采购人
采购人：****市****区市容环境卫生管理所
地址：****市****区（石化）学府路**号
项目联系人：黄展
联系方式：***-********
*、采购代理机构
采购代理机构：****
地址：****市****区****大道****号*号楼
项目联系人：****
联系方式：***-********
第*章投标须知
前附（置）表
*、项目情况
*、项目名称：****年度****区中心城区****作业服务项目
*、采购编号：********-********
*、服务地点：****市****区。
*、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：对****区中心城区进行
道路保洁（人工清扫、机械清扫、机械冲洗）；垃圾房、拉臂厢房、压缩站保洁管理；废物
箱保洁；人行道人工冲洗；垃圾上门收集等服务工作。
具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件相应规定为准。
*、服务期限：****年度。
*、招标人
*、采购人
采购人：****市****区市容环境卫生管理所
地址：****市****区（石化）学府路**号
项目联系人：黄展
联系方式：***-********
*、采购代理机构
采购代理机构：****
地址：****市****区****大道****号*号楼
项目联系人：****
联系方式：***-********
*、申请人资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*、落实****政策需满足的资格要求：促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单
位发展。
*、其他资质要求：
*.*投标人具有独立企业法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能
力；
*.*投标人应符合《****市生活垃圾管理条例》要求，具有****市区级以上绿化和市
容管理局颁发的《城市生活垃圾经营性服务许可证》类别及专业包含：生活垃圾清扫（*域
范围）；
*.*本项目专门面向中小企业；
*.*未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税
收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记
录名单的供应商。
*、招标有关事项
*、采购答疑会：不召开
*.*要求对采购文件进行澄清的投标人均应在投标截止期**天以前，以书面形式通
知采购人。
*.*澄清文件通过“********网”上发布，请供应商关注。
*.*澄清仅此*次，逾期不再组织。
*、踏勘现场：不组织，投标人自行前往，踏勘现场。
*、投标有效期：**天
*、投标保证金：本项目不收取投标保证金。
*、投标截止时间：详见采购邀请（采购公告）或延期公告（如有）
*、递交投标文件方式和网址
*.*投标方式：由投标人在****市****信息管理平台的门户网站********网
（简称：电子采购平台）电子招投标系统提交。
*.*投标网址：****://***.****.**.***.**
*、开标时间和开标地点：
*.*开标时间：同投标截止时间
*.*开标地点：********网（****://***.****.**.***.**）电子招投标系统网上投
标。
*.*开标网址：****市****信息管理平台的门户网站********网（简称：电
子采购平台）电子招投标系统(网址：****://***.****.**.***.**)
*、评标委员会的组建：评标委员会由随机抽取构成：*人，其中采购人代表*人，
专家*人；
*、评标方法：详见第*章
中标人推荐办法：采购人将根据评标委员会推荐的中标候选人及排序情况，依法确认本
采购项目的中标人。
*、其它事项
*、付款方法：
*.*甲乙双方约定本项目服务期间，作业服务费用原则上按季度结算支付。其中：*月份
支付*季度服务费用，*月份支付*季度服务费，*月份支付*季度服务费，**月份支付*
季度（**月-**月）费用，**月份服务费在下*年度支付。经费支付以财政实际支付日期为
准。
*.*根据最新版《****市市容环境质量实效监测和整改评分细则》内容，采购人按月进
行服务检查，并按检查结果实行季度考核支付，达不到考核目标的按本办法规定扣除相应的
服务经费。月度检查考核分**分以上的（含**分）实得季度服务检查考核经费，低于**
分将予以*定比例的扣除，年度考核经费按照低于**分扣经费*%；低于**分扣经费*%；
低于**分扣经费*%的比例扣除。
*、质量标准：
*.*按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第***号）、
《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令第***号）、《****市市容环境卫生管
理条例》（****市人民代表大会常务委员会公告【**届】第***号）及《****市生活垃圾
管理条例》（****市人民代表大会公告第**号）、《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量
和服务要求》等法规和行业标准，检查合格。
*.*服务的总体满意率达到**%以上。
*、服务期限：****年度。
*、说明
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪
财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台（简称：
电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财
政局建设和维护。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执
行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“在线服务”专栏的
有关内容和操作要求办理。
投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，以免因临近投标截止时间上传造成
招标人无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
投标须知
*.总则
*概述
*.*根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、
法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件。
*.*本采购文件仅适用于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述采购项目的招标
采购。
*.*采购文件的解释权属于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述的采购人。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术
秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法
律责任。
*.*根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》
（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台（网
址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。
*定义
*.*“采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
*.*“服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
*.*“招标人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次招标的集中采购机构和采
购人。
*.*“投标人”系指从招标人处按规定获取招标文件，并按照招标文件向招标人提交投
标文件的供应商。
*.*“中标人”系指中标的投标人。
*.*“甲方”系指采购人
*.*“乙方”系指中标并向采购人提供服务的投标人。
*.*招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。
*.*“电子采购平台”系指****市****信息管理平台的门户网站********网
（***.****.**.***.**）。是由市财政局建设和维护。
*合格的投标人
*.*符合《投标邀请》和《投标人须知》前附（置）表中规定的合格投标人所必须具备
的资质条件和特定条件。
*.*《投标邀请》和《投标人须知》前附（置）表中规定接受联合体投标的，除应符合
本章第*.*项要求外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确主投标人和各方权
利义务；
（*）由同*专业的供应商组成的联合体，按照资质等级较低的供应商确定联合体资质
等级；
（*）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当
有*方符合采购规定的特定条件；
（*）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同*采购项目中投标。
*合格的服务
*.*投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等合法权利。
*.*投标人提供的服务应当符合采购文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业
标准或地方标准。
*投标费用
不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购人在任何
情况下均无义务和责任承担这些费用。
*信息发布
本采购项目需要公开的有关信息，包括采购公告、采购文件澄清或修改公告、中标结果
公示、未中标通知以及延长投标截止时间等与采购活动有关的通知，采购人均将通过“****
****网”（****://***.****.**.***.**）公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活
动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信
息，是投标人的风险，采购人对此不承担任何责任。
*.技术响应文件有关格式
与评标有关的投标文件主要内容索引表
项目名称：，采购编号：
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类似项目业绩 |
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服务承诺 |
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拟投入本项目的主要机械 |
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项目人员配置 |
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项目经理 |
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项目管理组织架构及管理制度 |
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服务方案策划及实施方案 |
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报价 |
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| 序号 |
响应项目 |
主要内容概述 |
详细内容所在投标文件页次 |
备注 |
说明：上述具体内容要求可以参照本项目评标方法之评分标准。
—**—
项目经理情况表
（可根据实际情况对下述表格作适当变更、补充）
项目名称：
| 更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
更换项目经理的前提和客观原因：更换项目经理的原则：替代项目经理应达到的能力和资格： |
| 更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
更换项目经理的方案 |
| 主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经历的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经历的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经历的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经历的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经历的理由： |
主要工作经历：主要工作特点：主要工作业绩：胜任本项目经历的理由： |
| 文化程度 |
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从事从事相关工作年限 |
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职称 |
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| 姓名 |
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性别 |
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身份证号码 |
|
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
—**—
****作业服务人员配置*览表
项目名称：
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
—**—
拟投入本项目的作业设备配备清单表
项目名称：
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
—**—
第*章合同条款及格式
—**—
包*合同模板：
****市环境卫生作业养护服务合同
合同编号：[合同中心-合同编码]
甲方（发包方）：****市****区市容环境卫生管理所
乙方（承包方）：[合同中心-供应商名称]
依照《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，在遵循自愿、平等、公平、诚信原则的
基础上，根据****区****项目中标通知书，甲乙双方就委托从事****作业服务等相关事
项协商*致，签订本合同。
第*条项目概况及要求
*、项目范围
（*）学府路以东、****大道以南至大海、杭州湾大道以西；
（*）学府路以西、卫清路以南、卫*路以东、沪杭公路以北；
（*）学府北路；
（*）卫*路等区域所有道路人工清扫、机械清扫、人工冲洗；垃圾房、道路废物箱保
洁、维修。
*、项目任务量：详见招标文件采购需求。
*、项目服务要求：
（*）乙方应严格按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《****市市容环境卫生
管理条例》（****市人民代表大会常务委员会公告【**届】第***号）、《****市道路和公
共场所清扫保洁服务管理办法》、《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》及
《****市绿化市容工程养护维修预算定额（****-**(**)-****）》等法规和行业标准，按时
保质地完成甲方保洁任务。
（*）道路作业要求
①乙方应保证责任范围内的道路及周边环境整洁、无堆放垃圾等废弃物、呈现路面本色，
每天的作业时间符合《****市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法》要求。
②乙方清扫人行道、路面、沟底以及清理废物箱后的垃圾应及时委托专业单位清运，禁
止将垃圾扫入窨井、河道、绿化带等。
③乙方作业人员上班必须穿工作服、上班期间道路上必须有作业人员。
④乙方须维护道路上的废物箱等****设施，损坏以维修为主不得随意减少；
⑤乙方应做好重大活动、重要赛事、重要会议、重要节假日等期间环境保障工作；
⑥乙方应做好责任范围内道路冲洗，并完成每月**日的城市清洁行动暨大冲洗活动，
控制扬尘污染。
—**—
⑦加强疫情防控常态化管理。严格落实各项防护措施，确保无问题后方可上岗作业；加
强废物箱保洁消毒，做到垃圾日产日清；作业时应佩戴口罩、手套等防疫设备，确保作业安
全。
（*）垃圾箱房管理要求
①做好垃圾箱房*定工作：定编码、定清运单位、定保洁频率、定保洁责任单位、定市
容****专业管理监督单位、定投诉电话。
②垃圾箱房保洁人员到岗后要检查垃圾是否入箱、入容器。在垃圾收运后，将垃圾容器
洗净、复位，地面垃圾要及时清扫，渗滤污水及时冲洗干净。
③垃圾箱房必须做到每*天清洗*次（夏季每天清洗*次），保持垃圾箱房内上、下*
角清、间顶清；容器内外壁及底部无污垢；箱房外壁、门无陈旧粘附物，无乱张贴乱涂画；
箱房*周无杂物堆放等。
④垃圾箱房清洗后，地面上不得留有积水，垃圾箱房门应及时关闭，并在箱房门上留出
小门便于垃圾投放。
⑤禁止在垃圾箱房内堆放杂物。作业工具应放置整齐，门上应设有工具间字样的明显标
志。
（*）小型压缩站管理要求
小型压缩收集站应根据辖区生活垃圾分类物流系统的布局安排，具有湿垃圾、干垃圾的
分类压缩功能；仅按*机*箱配置的小型压缩收集站，暂不能实现分类压缩功能的，应根据
管理部门要求，按照区域共享原则，合理安排湿垃圾或干垃圾的压缩收集；小型压缩收集站
必须明确压缩品种，分类压缩的作业时间安排，杜绝混合压缩。
（*）垃圾上门收集要求
落实垃圾上门收集人员；配备分类收集车辆；确定上门收集形式。
*、作业人员配备要求
（*）乙方须按作业时间、劳动定额和作业质量及招标文件要求配足工作人员，以保证
承包作业顺利进行。
（*）乙方应按照招标文件要求准备*支应急队*，完成甲方或上级相关要求的应急任
务。*旦发生突发事件和群众投诉，必须**分钟内安排作业人员到现场处置。所发生的费
用包含在项目总承包费用中，不另行追加服务费。
（*）重点街区、重点区域、重大活动场所及高标准保洁创建区域（道路）保洁人员至
少应配备从事保洁作业需要的随身保洁工具套件（不少于*件套），以提升保洁管理水平，
达到精细化管理要求。
（*）作业人员健康。
*、保洁机械设备配置要求
（*）乙方应至少配备道路机械清扫车*辆，道路机械冲洗车*辆。另外，按
照《****市“***”时期新能源****车推广应用实施方案》要求，本项目的车辆设备中至
—**—
少配备*辆新能源****作业车。
（*）其他：作业单位应配置适用于人行道、广场保洁所需的小型作业机具，以提升
机械化作业水平，达到精细化管理要求。
*、加强疫情防控常态化管理。严格落实道路保洁（含废物箱保洁）、垃圾箱房、小型
压缩站等各项防护措施，确保安全后方可上岗，作业时应佩戴口罩、手套等防疫设备，确保
作业安全。加强废物箱、垃圾箱房、清运车辆等设施设备消毒，做到垃圾日产日清。
*、其他：/。
第*条作业服务标准
双方约定，乙方从事的****作业服务质量按以下*标准执行。
*．按现行国家标准执行。
*．按现行行业标准执行。
第*条****作业养护服务期限
本****作业养护项目，甲乙双方约定服务期限为：[合同中心-合同有效期]
第*条****作业养护服务费用
作业养护服务总价为（人民币）小写:[合同中心-合同总价]元，大写：[合同中心-
合同总价大写]。
第*条支付方式
（*）甲乙双方约定本项目服务期间，作业服务费用原则上按季度结算支付。其中：*
月份支付*季度服务费用，*月份支付*季度服务费，*月支付*季度服务费，**月支付*
季度（**月-**月）费用，**月服务费在下*年度支付。以财政实际支付日期为准。
（*）根据最新版《****市市容环境质量实效监测和整改评分细则》内容，甲方按月进
行服务检查，并按检查结果实行季度考核支付，达不到考核目标的按本办法规定扣除相应的
服务经费。月度检查考核分**分以上的（含**分）实得季度服务检查考核经费，低于**
分将予以*定比例的扣除，年度考核经费为：（∑月度考核分/**/**）*服务检查考核经费，
年度考核经费按照低于**分扣经费*%；低于**分扣经费*%；低于**分扣经费*%的比例
扣除。
（*）其他：/。
第*条作业养护服务质量考核
甲方按照最新版的《****市市容环境质量实效监测和整改评分细则》每月开展*次考核。
第*条甲方权利和义务
—**—
（*）甲方应委派专人负责对乙方作业服务的质量、进度和安全作业等进行协调、指导、
监督；每年组织对乙方的作业服务质量进行评议，并公布评议结果。
（*）甲方应协调相关部门或人员确保乙方正常开展作业服务；监督检查乙方对员工进
行培训的情况，以提高作业服务技术水平。
（*）甲方应依据本合同约定，视乙方作业服务任务量及质量考核结果办理结算手续，
并支付费用。
（*）甲方应为乙方提供全市行业统*的作业服务人员工作服样服和佩卡样卡、作业设
备的标识样式等。
（*）其他：/。
第*条乙方的权利和义务
（*）乙方应委派相关主管人员全面负责协调作业服务工艺的执行及质量、进度和安全
教育、培训、管理，并负责处理相关事宜。如出现作业安全事故由乙方全权负责。
（*）乙方必须按照本市、行业的有关规定和甲方的有关要求，发放作业服务人员的工
资和各类津贴、补贴及相关福利，足额缴纳社会保险费和住房公积金，切实保障员工的权益。
（*）乙方作业人员作业服务时必须穿着统*的工作服（包括工作帽），并按规定佩带
臂章等工作证件。
（*）乙方在本合同生效后**天内将全年作业养护计划（包括季度、月度计划）报送
甲方。
（*）乙方在合同履行期间如需调整作业方案、作业组织、作业工艺（流程）、作业时
间等，应事先征得甲方书面同意。
（*）乙方自行解决作业工人休息点、作业车辆停放场地等作业服务保障设施。
（*）遇突发情况或自然灾害，乙方须有防台防汛等突发事件应急预案，并报甲方备案，
应急期间必须服从甲方的安排，积极完成各项应急任务。
（*）其他：/。
第*条违约责任
（*）作业服务质量经甲方或受甲方委托的第*方服务单位考核不合格的责成整改，累
计*次以上整改不合格取消下*年度招投标资格。
（*）乙方不得将合同的全部或部分作业任务量转让。乙方擅自将作业任务量转让给其
他公司或他人的，甲方有权解除合同。
第*条其他约定事项
/，。
第**条争议解决方式
—**—
本合同发生争议的，由双方协商解决，协商不成的可依法向****市****区人民法院提起
诉讼。
第**条附则
*、本合同约定的履行期限届满，但因新*合同年度服务商尚未确定，则乙方应延续服
务至甲方通过招投标确定的服务商开始为甲方提供服务之日止，期间的服务费用参照本合同
约定的服务价格计算，由新服务商支付给乙方。
*、本合同如有未尽事宜，双方可通过协商签订补充合同，补充合同与本合同具有同等
效力。
*、本合同*式*份，甲乙双方各执*份，经甲乙双方签字、盖章后
生效。
甲方（公章）：[合同中心-采购单位名称]乙方（公章）：[合同中心-供应商名称_*]
法定代表人：，法定代表人：[合同中心-供应商法人姓名]（[合
同中心-供应商法人性别]）
委托代理人：[合同中心-采购单位联系人]委托代理人：[合同中心-供应商联系人]
住所/地址：[合同中心-采购单位所在地]住所/地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编]邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
开户银行：，开户银行：[合同中心-供应商银行名称]
账号：，账号：[合同中心-供应商银行账号]
合同订立时间：[合同中心-签订时间]
合同订立地点：采购人指定地点
—**—
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