****市****年老旧小区改造——*期、*
期工程项目监理
竞争性磋商文件
项目编号：************-***
采购人：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设
管理处、****市房产管理中心（盖章）
代理机构：****（盖章）
*〇**年*月
目录
第*章竞争性磋商公告
*、项目基本情况
*、申请人资格要求
*、获取采购文件
*、响应文件提交
*、开启
*、公告期限
*、保证金金额及缴纳账户
*、其他补充事宜
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
第*章供应商须知
第*章磋商办法
第*章采购内容及需求
第*章合同条款及格式
*、合同协议书（格式）
第*章响应文件格式
响应文件*：资信证明文件
响应文件*：技术标
响应文件*：商务标
附件*
附件*
第*章竞争性磋商公告
项目概况
****市****年老旧小区改造——*期、*期工程项目监理的潜在供应
商应在****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）获取
采购文件，并于****年*月**日*点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市****年老旧小区改造——*期、*期工程项目监理
采购方式：竞争性磋商
预算金额：******元
最高限价：******元
采购需求：老旧小区改造监理项目主要建设内容为屋面修缮、外墙粉
刷、太阳能落水管统*铺设、弱电下地、路灯安装、完善消防安防、补植
绿化、翻修道路、停车位、充电设施、疏通下水、增设环卫设施等改造。
合同履行期限：***个日历天（根据各自项目施工实际工期）。
本项目不接受联合体。
*、申请人资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化
部制定的《****促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中
小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的
通知》（工信部联企业〔****〕***号）规定执行。
*.本项目的特定资格要求：
（*）具有工程监理综合资质或建筑工程监理丙级及以上资质；
（*）项目负责人（总监理工程师）必须持有本单位注册的建筑工程专
业注册监理工程师证书。
*.信誉要求：供应商不得存在以下情形：
①供应商被人民法院列入失信被执行人的；
②供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）前*年有行
贿犯罪行为的；
③供应商被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名
单的；
④供应商被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤供应商被****监管部门列入****严重违法失信行为记录名
单的；
⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
*.供应商所属分公司、办事处等分支机构存在第*条信誉要求①-⑥项
情形之*的，接受供应商参加本项目。
备注：第*、*条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的
通知”查询或承诺。
*、获取采购文件
时间：****年*月*日至****年*月**日
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心开标*室
*、开启
时间：****年*月**日*点**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心开标*室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
*、保证金金额及缴纳账户
是否要求供应商提交保证金：不要求
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库（****://**.***.*
*.**/********-*******）登记并进行信息确认提交的供应商参加，未登记
的供应商请及时办理**数字证书并登录****省公共资源交易市场主体库进
行信息填写及确认提交；已办理过**数字证书视为已在省库登记，进行信
息更新及确认提交即可。办理流程为登录****市公共资源交易中心网&**;服务
指南&**;办事指南中的“**数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关
服务电话：*.****省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、
信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：***-********转*-*；*.**
数字证书有关问题：******客服***-***-****、****-*******（工作日），
****客服***-********、****-*******（工作日）；*.市场主体招标环
节和投标环节系统使用问题：***-***-****（*:**-**:**）、****-******
*（工作日）。因未及时通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补
充完善并确认提交，导致无法参加本项目的，责任自负。为保证系统使用
过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息
登记、更新、投标文件制作等相关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序。
（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写投标信息、
下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面（远程解密)方式，开启时供应商无须至现场进行
解密，采取远程解密方式解密响应文件，解密方式为：供应商在开启时间
前使用**数字证书登录****市“不见面开标系统”，网址为*****：//*
***.*******.***.**/**********,等待开启并按系统提示进行相应的供应
商解密等事项，无需到现场。采用本方式可以观看开启现场音视频直播并
进行互动交流。具体操作方法见中心网站&**;服务指南&**;交易须知中的《****
市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为:从本项目投标截止时间开
始计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被
拒绝。
*.供应商接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因供应商自身
原因导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，响应文
件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致无法按时完成响
应文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时间。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设管理处、
****市房产管理中心
地址：****市建设大厦*楼***室
联系方式：****、****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市建设大厦*楼***室
联系方式：****、****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****、****
电话：****-*******、****-*******
第*章供应商须知
*、供应商须知前附表
| **.* |
专家评审劳务费 |
费用或支付标准：按实际产生金额收取。支付主体：采购人。 |
| **.* |
代理费 |
代理服务费金额：****元，在领取成交通知书时向代理机构交纳代理费。代理服务费支付主体：成交人。 |
| **.* |
联合体响应 |
详见第*章“磋商公告” |
| **.* |
磋商预备会 |
不召开 |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,供应商自行踏勘现场 |
| * |
供应商（即供应商，下同）资格要求 |
详见第*章“磋商公告” |
| *.* |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| *.* |
标包划分 |
本项目划分为*个标包 |
| *.* |
采购内容 |
详见磋商文件第*章《采购内容及需求》 |
| *.* |
最高限价 |
最高限价为：******元高于（不含等于）最高限价的报价，其响应文件按无效响应处理。 |
| *.* |
采购预算 |
约******元 |
| *.* |
|
资金来源**** |
| *.* |
代理机构及联系人 |
名称：****地址：****市建设大厦*楼***室联系方式：****、****-******* |
| *.* |
采购人及联系人 |
名称：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设管理处、****市房产管理中心地址：****市建设大厦*楼***室联系方式：****、****-******* |
| *.* |
服务地点 |
*期：园林小区（北区*-**号楼）：改造建筑面积约*.**平方米，净业社区（绿化路*号楼、建设西路***号楼、装饰城南楼、装饰城东主楼、装饰城东侧楼、装饰城北楼、装饰城附北楼）；*期：净业社区（建设西路**-*号楼、建设西路**-*号楼），胭脂山社区（德凤楼、新华书店楼），*秋社区（*秋路***号楼、*秋路***号楼、*秋路**号楼、水源巷*号楼、水源巷**号楼、水源巷*-*号楼、新河北路***号楼），改造建筑面积约*.***平方米。 |
| *.* |
服务期 |
***个日历天（根据各自项目施工实际工期） |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
项目名称 |
****市****年老旧小区改造——*期、*期工程项目监理 |
| 序号 |
内容 |
说明与要求 |
| **.* |
采购人答复在线质疑的时间及方式 |
收到质疑后*个工作日内作出答复并以更正公告形式在****市公共资源交易网(****://****.*******.***.**)“采购更正公告”栏目予以公告。 |
| **.* |
供应商对磋商文件提出质疑的截止时间及方式 |
如供应商对磋商文件有疑问，可以按照财政部**号令规定的时间以书面形式向采购人或采购代理机构提出，也可以在****市公共资源交易中心网电子交易系统中进行质疑，*份质疑函只能针对*个项目提出质疑，且针对同*采购程序环节的质疑应当*次性提出，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| **.* |
履约担保 |
是否收取履约担保：不收取 |
| **.* |
中标（成交）通知书 |
数据电文。 |
| **.*.* |
磋商结果公告媒介 |
****市公共资源交易中心（****://****.*******.***.**/）等网站 |
| **.*.* |
磋商小组是否推荐中标候选人 |
是，推荐的中标候选人数：*名 |
| **.* |
磋商小组的组建 |
采购人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由采购人在开标前从专家库中随机抽取。 |
| **.* |
磋商程序 |
磋商顺序：系统内解密响应文件，报磋商小组评审。 |
| **.* |
磋商时间及地点 |
详见第*章“磋商公告” |
| **.* |
响应文件提交截止时间 |
网上递交响应文件截止时间：****年*月**日**点**分（北京时间）注：以供应商在响应截止时间前网上递交的电子响应文件为准，逾期提交的，响应文件将被拒绝。*.解密程序开始后**分钟内（以本项目网上招响应系统解密倒计时为准）。*.解密时间为****年*月**日**点**分至****年*月**日**点**分。 |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子响应文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），竞争性磋商文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过公共资源交易监督部门批准后，按照无效响应处理。 |
| **.* |
响应文件数量 |
网上递交的电子响应文件：*份（加密电子响应文件应在响应截止时间前通过交易中心电子交易系统上传；供应商中标后须递交与网上电子响应文件完全*致的纸质版响应文件，并按要求加盖公章；份数：正本*份，副本*份,；中标单位领取中标通知书时，*并递交给招标代理机构）。 |
| ** |
磋商保证金 |
是否要求提交磋商保证金：不要求 |
| **.* |
磋商有效期 |
磋商有效期为**日历天（从响应文件提交截止之日算起）。在此期限内，凡符合本磋商文件要求的响应文件均保持有效。 |
| **.* |
采购人澄清的时间及方式 |
以更正公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告。 |
| 特别提示 |
*.供应商应填写响应信息并下载磋商文件，否则无法上传响应文件。*.本项目采用电子磋商，请供应商在****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;软件下载栏目点击下载响应文件制作工具。供应商需采用最新版响应文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，供应商需注意更新，以免造成响应文件制作错误，如因此导致否决其磋商资格，责任自负。如有技术问题请联系****-*******，**********。*.如果过程中出现磋商文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新响应文件。*.供应商应当用本单位**数字证书制作响应文件，制作成功后进行响应文件上传。*.供应商须用**数字证书盖章和加密响应文件，建议使用主锁。（如未办理**数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南&**;**数字证书和电子签章。因未及时办理**数字证书手续导致无法响应的，责任自负。*.请供应商注意加密响应文件**数字证书的有效期，不在有效期的**数字证书无法解密响应文件。*.供应商投标***地址*致，由评审委员会否决其磋商资格。*.供应商单方面出现其他供应商材料的，由评审委员会否决其磋商资格。*.评审时查询响应文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在响应文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他供应商雷同的，由评审委员会否决其磋商资格，依法依规予以处理。**.供应商联系人或联系电话相同的，由评审委员会否决其磋商资格，并报告监管部门作不良行为处理和进*步调查。**.电子加密响应文件上传到系统后，需要供应商和代理公司到磋商截止时间后共同解锁，不存在商务报价等信息通过系统泄密的风险；磋商截止时间前，已上传的响应文件也可以撤回修改。集中到磋商截止时间前上传电子加密响应文件，可能出现由于供应商制作电子响应文件不熟练、网络拥堵等不可预知的情况而且无法及时解决，丧失磋商机会，请各供应商提前制作、上传电子加密响应文件，否则由于无法及时上传电子加密响应文件而无效响应的情况，责任自负！ |
| 同义词语 |
磋商文件、附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”等章节中“招标人”、“供应商”，等同于“采购人”、“投标人”。 |
| 磋商文件获取方式和时间 |
磋商文件获取方式：网上下载；获取时间：磋商文件发布至响应截止时间。 |
| 付款方式、时间、条件 |
合同签订后付至合同价款的**%作为预付款；工程全部竣工验收合格后付至监理合同价款的**%，余款待施工方履行缺陷责任期后*次性付清。 |
目录
（*）开标*览表（格式见附件）；
（*）响应函（格式见附件）；
（*）分项报价清单；
（*）交易文件商务评审中要求提供的其他相关资料；
（*）供应商认为需要提供的其他材料；
，**
附件*
开标*览表
（注：开标*览表必须编入响应文件，唱标时，以响应文件中的开标*览表进
行唱标）
| 总响应价\服务期 |
总响应价（大写）：元(小写)：元服务期： |
| 供应商名称 |
|
| 项目编号 |
|
| 项目名称 |
|
法定代表人（签章）：供应商（盖单位章）：
日期：年月日
，**
附件*
响应函
致：(采购人)
*.我们决定参加贵单位组织的“（项目名称）（编号：）”的
采购。我方授权(姓名和职务)代表我方（供应商的名
称）全权处理本项目响应的有关事宜。
*.我方愿意按照交易文件规定的各项要求，向采购人提供“（项目编号）”
项目的服务，总响应价为人民币（大写）；服务期：。
*.*旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
*.我方愿意提供可能另外要求的、与采购有关的文件资料，并保证我方已提供和将
要提供的文件是真实的、准确的。
*.我单位提供如下通讯地址：电子邮箱（地址），确
认本项目相关法律文书均通过提供的以上地址送达，相关文书只要发送至以上电子邮箱
（地址）即视为送达，供应商愿意承担*切法律后果。
供应商名称：（盖单位章）
供应商法定代表人：（签章）
日期：
通讯地址：
电话：
传真：
关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知
*、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道
在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项目负
责人实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。
（*）工程建设项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③投标人被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；
④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）查询以下失信行
为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①近*年列入行贿犯罪档案的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内
的；
③因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限
内的。
（*）****项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、中国****网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①****严重违法失信行为
*、****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）查询以下失信行
为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①近*年列入行贿犯罪档案的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内
的。
*、在开评标活动中的查询程序
*、实行有限数量制资格审查的项目，由评审小组对入围的投标人、法定代表人及
其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；若核查结果与投标人承
诺不*致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。
评审结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。
*、不实行有限数量制资格审查的项目，由评审小组对评审最终得分排序前*名（含）
的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网
上核查。若核查结果与投标人承诺不*致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，
依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值。
*、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。
*、交易中心见证人员对预中标候选人信用查询结果进行复查，发现问题及时纠正，
并按规定程序追究相关单位和人员责任。
*、结果公告须提供有评标委员会、代理机构及交易中心现场见证人员查询记录*
方签字表方可发布。
*、相关要求
*、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查或承诺，
出具《诚信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查或承诺内容）并注明
承诺日期（投标截止时间前*日内）。
经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前）
有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及
代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。
*、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒
文件中规定的行为（按附件*执行）。
*、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目
以递交投标文件截止时间查询为准。
附件*
“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文
件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上造成人
员死亡的*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组
织从业人员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格
即投入生产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调
查，或主要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借
资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔****〕
**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验
收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破
坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，
或者通过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可
范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能
区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造
成严重生态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合
作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目
化整为*或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况
和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权
益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行
歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投
标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标
底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者
评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、
投标方案等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者
参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以
及与评标有关的其他情况的；
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须
进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，
违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分
包的；
（**）招标人与中标人不按照磋商文件和中标人的投标文件订立合同的，或者
招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式
采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在
招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应
商签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形的；
（**）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商或者采购代理机构
恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依法实施的
监督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采购机构实
行集中采购的；
（**）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或
者伪造、变造采购文件的；
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤
其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理
机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或拒绝
有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第*类
疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保
险基金支出或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；
拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相
关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备
忘录》
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较大工程
质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，
受到行政处罚的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书
确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保
障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在*年内受到财政部门作出下列情形之*的行政处罚，列
入****严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至*年内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至*年内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修改前作
出的处罚决定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》
*、水利建设领域严重失信行为
（*）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；
（*）围标、串标的；
（*）转包或违法分包所承揽工程的；
（*）有行贿、受贿违法记录的；
（*）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；
（*）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部
门下发的联合惩戒文件进行判断。
采购人、采购代理机构对本文件的确认
| 采购代理机构：****联系人：****电话：****-***********年*月*日 |
| 我单位对****市****年老旧小区改造—*期、*期工程项目监理的竞争性磋商文件进行确认。采购人：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设管理处、****市房产管理中心委托代理人：****联系电话：****-***********年*月*日 |
****市****年老旧小区改造——*期、*
期工程项目监理
竞争性磋商文件
项目编号：************-***
采购人：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设
管理处、****市房产管理中心（盖章）
代理机构：****（盖章）
*〇**年*月
目录
第*章竞争性磋商公告
*、项目基本情况
*、申请人资格要求
*、获取采购文件
*、响应文件提交
*、开启
*、公告期限
*、保证金金额及缴纳账户
*、其他补充事宜
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
第*章供应商须知
第*章磋商办法
第*章采购内容及需求
第*章合同条款及格式
*、合同协议书（格式）
第*章响应文件格式
响应文件*：资信证明文件
响应文件*：技术标
响应文件*：商务标
附件*
附件*
第*章竞争性磋商公告
项目概况
****市****年老旧小区改造——*期、*期工程项目监理的潜在供应
商应在****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）获取
采购文件，并于****年*月**日*点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市****年老旧小区改造——*期、*期工程项目监理
采购方式：竞争性磋商
预算金额：******元
最高限价：******元
采购需求：老旧小区改造监理项目主要建设内容为屋面修缮、外墙粉
刷、太阳能落水管统*铺设、弱电下地、路灯安装、完善消防安防、补植
绿化、翻修道路、停车位、充电设施、疏通下水、增设环卫设施等改造。
合同履行期限：***个日历天（根据各自项目施工实际工期）。
本项目不接受联合体。
*、申请人资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化
部制定的《****促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中
小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的
通知》（工信部联企业〔****〕***号）规定执行。
*.本项目的特定资格要求：
（*）具有工程监理综合资质或建筑工程监理丙级及以上资质；
（*）项目负责人（总监理工程师）必须持有本单位注册的建筑工程专
业注册监理工程师证书。
*.信誉要求：供应商不得存在以下情形：
①供应商被人民法院列入失信被执行人的；
②供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）前*年有行
贿犯罪行为的；
③供应商被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名
单的；
④供应商被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤供应商被****监管部门列入****严重违法失信行为记录名
单的；
⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
*.供应商所属分公司、办事处等分支机构存在第*条信誉要求①-⑥项
情形之*的，接受供应商参加本项目。
备注：第*、*条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的
通知”查询或承诺。
*、获取采购文件
时间：****年*月*日至****年*月**日
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
*、响应文件提交
截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心开标*室
*、开启
时间：****年*月**日*点**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心开标*室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
*、保证金金额及缴纳账户
是否要求供应商提交保证金：不要求
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库（****://**.***.*
*.**/********-*******）登记并进行信息确认提交的供应商参加，未登记
的供应商请及时办理**数字证书并登录****省公共资源交易市场主体库进
行信息填写及确认提交；已办理过**数字证书视为已在省库登记，进行信
息更新及确认提交即可。办理流程为登录****市公共资源交易中心网&**;服务
指南&**;办事指南中的“**数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关
服务电话：*.****省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、
信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：***-********转*-*；*.**
数字证书有关问题：******客服***-***-****、****-*******（工作日），
****客服***-********、****-*******（工作日）；*.市场主体招标环
节和投标环节系统使用问题：***-***-****（*:**-**:**）、****-******
*（工作日）。因未及时通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补
充完善并确认提交，导致无法参加本项目的，责任自负。为保证系统使用
过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息
登记、更新、投标文件制作等相关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序。
（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写投标信息、
下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面（远程解密)方式，开启时供应商无须至现场进行
解密，采取远程解密方式解密响应文件，解密方式为：供应商在开启时间
前使用**数字证书登录****市“不见面开标系统”，网址为*****：//*
***.*******.***.**/**********,等待开启并按系统提示进行相应的供应
商解密等事项，无需到现场。采用本方式可以观看开启现场音视频直播并
进行互动交流。具体操作方法见中心网站&**;服务指南&**;交易须知中的《****
市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为:从本项目投标截止时间开
始计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被
拒绝。
*.供应商接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因供应商自身
原因导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，响应文
件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致无法按时完成响
应文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时间。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设管理处、
****市房产管理中心
地址：****市建设大厦*楼***室
联系方式：****、****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市建设大厦*楼***室
联系方式：****、****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****、****
电话：****-*******、****-*******
第*章供应商须知
*、供应商须知前附表
| **.* |
专家评审劳务费 |
费用或支付标准：按实际产生金额收取。支付主体：采购人。 |
| **.* |
代理费 |
代理服务费金额：****元，在领取成交通知书时向代理机构交纳代理费。代理服务费支付主体：成交人。 |
| **.* |
联合体响应 |
详见第*章“磋商公告” |
| **.* |
磋商预备会 |
不召开 |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,供应商自行踏勘现场 |
| * |
供应商（即供应商，下同）资格要求 |
详见第*章“磋商公告” |
| *.* |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| *.* |
标包划分 |
本项目划分为*个标包 |
| *.* |
采购内容 |
详见磋商文件第*章《采购内容及需求》 |
| *.* |
最高限价 |
最高限价为：******元高于（不含等于）最高限价的报价，其响应文件按无效响应处理。 |
| *.* |
采购预算 |
约******元 |
| *.* |
|
资金来源**** |
| *.* |
代理机构及联系人 |
名称：****地址：****市建设大厦*楼***室联系方式：****、****-******* |
| *.* |
采购人及联系人 |
名称：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设管理处、****市房产管理中心地址：****市建设大厦*楼***室联系方式：****、****-******* |
| *.* |
服务地点 |
*期：园林小区（北区*-**号楼）：改造建筑面积约*.**平方米，净业社区（绿化路*号楼、建设西路***号楼、装饰城南楼、装饰城东主楼、装饰城东侧楼、装饰城北楼、装饰城附北楼）；*期：净业社区（建设西路**-*号楼、建设西路**-*号楼），胭脂山社区（德凤楼、新华书店楼），*秋社区（*秋路***号楼、*秋路***号楼、*秋路**号楼、水源巷*号楼、水源巷**号楼、水源巷*-*号楼、新河北路***号楼），改造建筑面积约*.***平方米。 |
| *.* |
服务期 |
***个日历天（根据各自项目施工实际工期） |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
项目名称 |
****市****年老旧小区改造——*期、*期工程项目监理 |
| 序号 |
内容 |
说明与要求 |
| **.* |
采购人答复在线质疑的时间及方式 |
收到质疑后*个工作日内作出答复并以更正公告形式在****市公共资源交易网(****://****.*******.***.**)“采购更正公告”栏目予以公告。 |
| **.* |
供应商对磋商文件提出质疑的截止时间及方式 |
如供应商对磋商文件有疑问，可以按照财政部**号令规定的时间以书面形式向采购人或采购代理机构提出，也可以在****市公共资源交易中心网电子交易系统中进行质疑，*份质疑函只能针对*个项目提出质疑，且针对同*采购程序环节的质疑应当*次性提出，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| **.* |
履约担保 |
是否收取履约担保：不收取 |
| **.* |
中标（成交）通知书 |
数据电文。 |
| **.*.* |
磋商结果公告媒介 |
****市公共资源交易中心（****://****.*******.***.**/）等网站 |
| **.*.* |
磋商小组是否推荐中标候选人 |
是，推荐的中标候选人数：*名 |
| **.* |
磋商小组的组建 |
采购人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由采购人在开标前从专家库中随机抽取。 |
| **.* |
磋商程序 |
磋商顺序：系统内解密响应文件，报磋商小组评审。 |
| **.* |
磋商时间及地点 |
详见第*章“磋商公告” |
| **.* |
响应文件提交截止时间 |
网上递交响应文件截止时间：****年*月**日**点**分（北京时间）注：以供应商在响应截止时间前网上递交的电子响应文件为准，逾期提交的，响应文件将被拒绝。*.解密程序开始后**分钟内（以本项目网上招响应系统解密倒计时为准）。*.解密时间为****年*月**日**点**分至****年*月**日**点**分。 |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子响应文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），竞争性磋商文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过公共资源交易监督部门批准后，按照无效响应处理。 |
| **.* |
响应文件数量 |
网上递交的电子响应文件：*份（加密电子响应文件应在响应截止时间前通过交易中心电子交易系统上传；供应商中标后须递交与网上电子响应文件完全*致的纸质版响应文件，并按要求加盖公章；份数：正本*份，副本*份,；中标单位领取中标通知书时，*并递交给招标代理机构）。 |
| ** |
磋商保证金 |
是否要求提交磋商保证金：不要求 |
| **.* |
磋商有效期 |
磋商有效期为**日历天（从响应文件提交截止之日算起）。在此期限内，凡符合本磋商文件要求的响应文件均保持有效。 |
| **.* |
采购人澄清的时间及方式 |
以更正公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告。 |
| 特别提示 |
*.供应商应填写响应信息并下载磋商文件，否则无法上传响应文件。*.本项目采用电子磋商，请供应商在****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;软件下载栏目点击下载响应文件制作工具。供应商需采用最新版响应文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，供应商需注意更新，以免造成响应文件制作错误，如因此导致否决其磋商资格，责任自负。如有技术问题请联系****-*******，**********。*.如果过程中出现磋商文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新响应文件。*.供应商应当用本单位**数字证书制作响应文件，制作成功后进行响应文件上传。*.供应商须用**数字证书盖章和加密响应文件，建议使用主锁。（如未办理**数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南&**;**数字证书和电子签章。因未及时办理**数字证书手续导致无法响应的，责任自负。*.请供应商注意加密响应文件**数字证书的有效期，不在有效期的**数字证书无法解密响应文件。*.供应商投标***地址*致，由评审委员会否决其磋商资格。*.供应商单方面出现其他供应商材料的，由评审委员会否决其磋商资格。*.评审时查询响应文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在响应文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他供应商雷同的，由评审委员会否决其磋商资格，依法依规予以处理。**.供应商联系人或联系电话相同的，由评审委员会否决其磋商资格，并报告监管部门作不良行为处理和进*步调查。**.电子加密响应文件上传到系统后，需要供应商和代理公司到磋商截止时间后共同解锁，不存在商务报价等信息通过系统泄密的风险；磋商截止时间前，已上传的响应文件也可以撤回修改。集中到磋商截止时间前上传电子加密响应文件，可能出现由于供应商制作电子响应文件不熟练、网络拥堵等不可预知的情况而且无法及时解决，丧失磋商机会，请各供应商提前制作、上传电子加密响应文件，否则由于无法及时上传电子加密响应文件而无效响应的情况，责任自负！ |
| 同义词语 |
磋商文件、附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”等章节中“招标人”、“供应商”，等同于“采购人”、“投标人”。 |
| 磋商文件获取方式和时间 |
磋商文件获取方式：网上下载；获取时间：磋商文件发布至响应截止时间。 |
| 付款方式、时间、条件 |
合同签订后付至合同价款的**%作为预付款；工程全部竣工验收合格后付至监理合同价款的**%，余款待施工方履行缺陷责任期后*次性付清。 |
目录
（*）开标*览表（格式见附件）；
（*）响应函（格式见附件）；
（*）分项报价清单；
（*）交易文件商务评审中要求提供的其他相关资料；
（*）供应商认为需要提供的其他材料；
，**
附件*
开标*览表
（注：开标*览表必须编入响应文件，唱标时，以响应文件中的开标*览表进
行唱标）
| 总响应价\服务期 |
总响应价（大写）：元(小写)：元服务期： |
| 供应商名称 |
|
| 项目编号 |
|
| 项目名称 |
|
法定代表人（签章）：供应商（盖单位章）：
日期：年月日
，**
附件*
响应函
致：(采购人)
*.我们决定参加贵单位组织的“（项目名称）（编号：）”的
采购。我方授权(姓名和职务)代表我方（供应商的名
称）全权处理本项目响应的有关事宜。
*.我方愿意按照交易文件规定的各项要求，向采购人提供“（项目编号）”
项目的服务，总响应价为人民币（大写）；服务期：。
*.*旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
*.我方愿意提供可能另外要求的、与采购有关的文件资料，并保证我方已提供和将
要提供的文件是真实的、准确的。
*.我单位提供如下通讯地址：电子邮箱（地址），确
认本项目相关法律文书均通过提供的以上地址送达，相关文书只要发送至以上电子邮箱
（地址）即视为送达，供应商愿意承担*切法律后果。
供应商名称：（盖单位章）
供应商法定代表人：（签章）
日期：
通讯地址：
电话：
传真：
关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知
*、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道
在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项目负
责人实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。
（*）工程建设项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③投标人被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；
④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）查询以下失信行
为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①近*年列入行贿犯罪档案的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内
的；
③因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限
内的。
（*）****项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、中国****网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①****严重违法失信行为
*、****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）查询以下失信行
为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①近*年列入行贿犯罪档案的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内
的。
*、在开评标活动中的查询程序
*、实行有限数量制资格审查的项目，由评审小组对入围的投标人、法定代表人及
其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；若核查结果与投标人承
诺不*致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。
评审结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。
*、不实行有限数量制资格审查的项目，由评审小组对评审最终得分排序前*名（含）
的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网
上核查。若核查结果与投标人承诺不*致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，
依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值。
*、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。
*、交易中心见证人员对预中标候选人信用查询结果进行复查，发现问题及时纠正，
并按规定程序追究相关单位和人员责任。
*、结果公告须提供有评标委员会、代理机构及交易中心现场见证人员查询记录*
方签字表方可发布。
*、相关要求
*、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查或承诺，
出具《诚信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查或承诺内容）并注明
承诺日期（投标截止时间前*日内）。
经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前）
有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及
代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。
*、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒
文件中规定的行为（按附件*执行）。
*、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目
以递交投标文件截止时间查询为准。
附件*
“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文
件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上造成人
员死亡的*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组
织从业人员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格
即投入生产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调
查，或主要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借
资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔****〕
**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验
收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破
坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，
或者通过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可
范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能
区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造
成严重生态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合
作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目
化整为*或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况
和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权
益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行
歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投
标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标
底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者
评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、
投标方案等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者
参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以
及与评标有关的其他情况的；
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须
进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，
违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分
包的；
（**）招标人与中标人不按照磋商文件和中标人的投标文件订立合同的，或者
招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式
采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在
招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应
商签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形的；
（**）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商或者采购代理机构
恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依法实施的
监督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采购机构实
行集中采购的；
（**）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或
者伪造、变造采购文件的；
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤
其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理
机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或拒绝
有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第*类
疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保
险基金支出或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；
拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相
关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备
忘录》
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较大工程
质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，
受到行政处罚的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书
确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保
障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在*年内受到财政部门作出下列情形之*的行政处罚，列
入****严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至*年内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至*年内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修改前作
出的处罚决定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》
*、水利建设领域严重失信行为
（*）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；
（*）围标、串标的；
（*）转包或违法分包所承揽工程的；
（*）有行贿、受贿违法记录的；
（*）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；
（*）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部
门下发的联合惩戒文件进行判断。
采购人、采购代理机构对本文件的确认
| 采购代理机构：****联系人：****电话：****-***********年*月*日 |
| 我单位对****市****年老旧小区改造—*期、*期工程项目监理的竞争性磋商文件进行确认。采购人：****市住房和城乡建设局、****市重点工程建设管理处、****市房产管理中心委托代理人：****联系电话：****-***********年*月*日 |
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