****州****—****年政策性森林****采购项目
（公开招标文件）
| 采购单位审核意见 |
审核意见：审核人：日期： |
| 采购方式 |
☑公开招标□竞争性磋商□竞争性谈判□询价 |
采购人：****壮族苗族自治州林业和草原局（盖章）
法定代表人或其委托代理人：，（签字或印章）
采购代理机构：****（盖章）
法定代表人或其委托代理人：，（签字或印章）
****州****—****年政策性森林****采购项目
（公开招标文件）
**
| 采购方式 |
回公开招标口竞争性碳商口竞争性谈判口询价 |
| 采购单位审核意见 |
审核意见：间宏发布审核人：日期：****.*** |
采购人：****壮族苗族自治州林业和草原局（盖章）
法定代表人或其委托代理办：/
（签字或印章）
采购代理机构：****（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或印章）
-*-
目录
第*章招标公告.....................................................-*-
*、项目基本情况..................................................-*-
*、投标人的资格要求..............................................-*-
*、获取招标文件..................................................-*-
*、投标截止时间及开标时间、地点、远程解密时间....................-*-
*、公告期限......................................................-*-
*、其他补充事宜..................................................-*-
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。........................-*-
第*章投标人须知..................................................-**-
投标人须知前附表.................................................-**-
*.项目概况......................................................-**-
*.资金来源......................................................-**-
*.招标范围及服务期限............................................-**-
*.合格的投标人..................................................-**-
*.投标费用......................................................-**-
*.质疑..........................................................-**-
*.投诉..........................................................-**-
*、招标文件........................................................-**-
*.招标文件构成..................................................-**-
*.招标文件的澄清................................................-**-
**.招标文件的修改...............................................-**-
*、投标文件的编制...............................................-**-
**.投标文件编写注意事项.....................................-**-
**.投标的语言及计量单位.....................................-**-
**.投标文件构成.............................................-**-
**.投标文件的格式要求.......................................-**-
**.投标报价.................................................-**-
**.投标货币.................................................-**-
**.投标有效期...............................................-**-
-*-
**.投标文件的书写要求.......................................-**-
**.投标保证金...............................................-**-
*、投标文件的提交...............................................-**-
**.投标文件的密封与标记.....................................-**-
**.提交投标文件的截止时间和地点.............................-**-
*、开标与评标...................................................-**-
**.开标.....................................................-**-
**.评标.....................................................-**-
**.评标过程的保密...........................................-**-
**.在招标采购中，出现下列情形之*的，应予废标：.............-**-
*、中标结果.....................................................-**-
**.中标通知书...............................................-**-
**.签订合同.................................................-**-
*、其他事项.....................................................-**-
**.采购代理服务费...........................................-**-
**.解释权...................................................-**-
**.需要补充的其他内容.......................................-**-
**.电子招标投标注意事项及要求...............................-**-
**.电子投标文件编制及报送要求...............................-**-
第*章合同书样式及主要条款........................................-**-
第*章投标文件格式................................................-**-
*、开标*览表...................................................-**-
*、投标函.....................................................-**-
*、投标人基本情况表.............................................-**-
*、本项目资格要求资料...........................................-**-
*、负责人身份证明书.............................................-**-
*、授权委托书（如有）...........................................-**-
*、技术文件.....................................................-**-
第*章服务内容....................................................-**-
第*章评标办法（综合评分法）......................................-**-
-*-
评标办法前附表...................................................-**-
*.评标方法......................................................-**-
*.评审标准......................................................-**-
*.评标程序......................................................-**-
-*-
第*章招标公告
项目概况
****州****—****年政策性森林****采购项目的潜在投标人应在****
省公共资源交易信息网（****://****.**.***.**）获取招标文件，并于*
***年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目名称：****州****—****年政策性森林****采购项目
*.项目编号：***************
*.招标方式：公开招标
*.资格审查方式：资格后审
*.付款方式：以签订合同为准
*.服务地点：采购人指定地点
*.预算金额（最高限价）：***.******元/年（不含商品林农户自筹
资金）
*.服务内容：****州各县（市）的生长和管理正常的公益林和商品林
的火灾****服务。在****期内，因森林火灾造成被****林木死亡及因森林
火灾施救造成****林木死亡和伐除的，****人（承保机构）负责赔偿。
*.标段划分：本项目按行政区域将全州分成*个承保服务区域，按*
个标段进行招标。本项目*个标段“兼投不兼中”：投标人可对*个标段
同时投标，但同*投标人只能中*个标段。
|
公益林 |
商品林 |
|
| 序号 |
标段 |
县（市） |
面积（*亩） |
面积（*亩） |
采购预算（*元/年） |
标段总预算（*元/年） |
| 合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
***.*****（*元/年） |
***.*****（*元/年） |
|
马关县 |
**.** |
*** |
**.** |
|
| * |
*标段 |
富宁县 |
**.** |
***.** |
**.*** |
**.*** |
|
麻栗坡县 |
**.** |
**.** |
**.** |
|
| * |
*标段 |
砚山县 |
***.** |
***.** |
**.***** |
**.***** |
|
****市 |
**.** |
* |
**.*** |
|
| * |
*标段 |
丘北县 |
***.** |
***.* |
***.** |
***.*** |
| * |
*标段 |
广南县 |
***.** |
***.** |
***.***** |
***.***** |
**.服务期限：*年，合同*年*签（注：本次****服务采购为*招*
年，合同*年*签，考核合格续签下*年度合同，最终投保面积和保费以
实际结算为准）。
*、投标人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
*.*具有独立承担民事责任的能力；
*.*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.*有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.*参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.*法律、行政法规规定的其他条件。
*.落实****政策需满足的资格要求：
*.*鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公
-*-
布的《节能产品****品目清单》中的产品。
*.*鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购
国家公布的《环境标志产品****品目清单》中的产品。
*.*扶持中小企业政策：本项目不专门面向中小企业采购，评审时小型
和微型企业产品享受**%的价格折扣，监狱企业、残疾人福利性单位视同小
型、微型企业。根据“《关于印发《****促进中小企业发展管理办法》
的通知》（财库〔****〕**号）及《工业和信息化部、国家统计局、国家
发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工
信部联企业〔****〕***号）”规定的划分标准，本项目对应的中小企业划
分标准所属行业为金融业。
*.本项目的特定资格要求：
*.*具备国家金融监督管理总局组建前由中国银行****监督管理委员
会颁发的《经营****业务许可证》或国家金融监督管理总局颁发的《经营
****业务许可证》;
*.*须是在《****银保监局关于公布辖内符合农业****业务经营条件保
险公司有关事项的通知》中的****公司，分支机构参加投标的，分支机构
须获得总公司针对本项目的唯*专项授权，同*家****公司的总公司和分
支机构，同*家****公司下属的不同分支机构不能同时参与投标（提供证
明材料扫描件加盖供应商电子公章）；
注：单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，
不得参加同*合同项下的****活动。
*.*本次招标不接受联合体投标。
-*-
*、获取招标文件
*.时间：****年*月**日**时**分起至****年*月**日**时**
分（北京时间）
*.地点：****省公共资源交易信息网（****://****.**.***.**）
*.方式：网上获取，登录****省公共资源交易信息网
（****://****.**.***.**）凭企业数字证书（******）在网上确认投标和
获取招标文件及其他招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.*****）；
未办理企业数字证书（******）的企业请前往****州公共资源交易中心*
楼办理企业数字证书（******），电话咨询****-*******。
*、投标截止时间及开标时间、地点、远程解密时间
*.本项目采用网上开标的方式，投标人网上远程解密参与投标。
*.网上远程解密：投标人需登录****省公共资源交易信息网，在截标
时间前提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标要求，在规
定时间内（招标代理机构下达远程解密命令时将会发出即时消息，在规定
时间内（时限为**分钟）完成远程解密。请各投标人实时关注解密信息，
如投标人未在规定的时限内进行解密，则视为放弃投标。
*.投标截止时间及开标时间、地点、远程解密时间：
（*）投标截止时间及开标时间：****年**月**日**点**分；
（*）开标地点：****州公共资源交易中心*楼开标厅*（****市华龙
北路*号****州政务服务中心大楼*楼）；
（*）远程解密时间：****年**月**日**点**分。
-*-
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.投标保证金：不收取。
*.公告发布：本次招标采购的相关信息同时在****省****网及云
南省公共资源交易信息网发布，请各投标人在递交投标文件前随时查看，
以获取最新信息，否则后果自负。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****壮族苗族自治州林业和草原局
地址：****市开化北路**号
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市华龙北路州政务管理局旁锦屏苑*区*-**号商铺
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
-*-
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| * |
招标文件澄清联系方式 |
电话：****-******* |
| * |
招标文件澄清截止时间 |
提交投标文件的截止日期**日前 |
| *.* |
是否接受联合体投标 |
☑不接受□接受 |
| *.* |
为本项目提供整体设计、编制规范、进行管理等服务的投标人 |
无 |
| *.* |
特定条件 |
详见第*章“招标公告”投标人资格要求 |
| *.* |
服务期限 |
*年，合同*年*签（注：本次****服务采购为*招*年，合同*年*签，考核合格续签下*年度合同，最终投保面积和保费以实际结算为准）。 |
| *.* |
招标范围 |
详见第*章“服务内容” |
| * |
采购预算 |
***.******元/年（不含商品林农户自筹资金） |
|
项目编号 |
*************** |
| * |
采购人 |
****壮族苗族自治州林业和草原局 |
| * |
采购代理机构 |
**** |
| * |
项目名称 |
****州****—****年政策性森林****采购项目 |
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
-**-
*.每村结合实际需要可以设协保员*名，由承保机构和村民委员会协
商确定，并在本村公示。
*.承保机构应当与协保员签订书面合同，约定双方权利义务。承保机
构可以向协保员支付*定费用，具体标准由双方协商确定，但原则上不得
超过当地公益性岗位的平均报酬。承保机构应当加强对协保员的业务培训，
对协保员的协办行为负责。
-**-
第*章评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
|
签字、盖章 |
投标文件是否按规定盖章、签字； |
| *.*.* |
符合性评审标准 |
投标函 |
有负责人或其委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章；符合招标文件给定格式及内容； |
|
实质性条件 |
招标文件要求的其他实质性要求; |
| *.*.* |
符合性评审标准 |
授权委托书 |
符合招标文件给定格式及内容；（法人进行投标的无需提供）; |
| *.*.* |
符合性评审标准 |
投标有效期 |
符合第*章“投标人须知”第*项规定; |
|
负责人身份证明书 |
符合招标文件给定格式及内容，并加盖单位公章； |
| *.*.* |
资格评审标准 |
资格条件 |
符合第*章“投标人的资格要求” |
| 条款号 |
条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
*.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件初步评审要求
的投标文件，按照本章第*.*款规定的评分标准进行打分，投标人可同时
对各标段进行报名投标，但只允许中标*个标段。中标标段按评标顺序（评
标顺序为标段先后顺序）确定。评标时按*、*、*、*标段的顺序进行
评审，中标标段按评标顺序（评标顺序为标段先后顺序）确定，其中被推
荐为第*中标候选人的投标人将不在次标段推荐作为第*中标候选人，由
此进行顺延并推荐*名中标候选人。评审总得分相等时，按部分得分高低
-**-
顺序排列。
*.评审标准
*.*初步评审标准
*.*.*资格评审标准：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件
中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；
见评标办法前附表。
*.*.*符合性评审标准：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、
完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质
性要求作出响应；见评标办法前附表。
*.*分值构成与评分标准
本次招标评分采用综合评分法，即在满足招标文件要求前提下，由评
标委员会对各投标人技术部分、商务部分进行综合评审。经各评委独立打
分后，按平均分从高到低顺序推荐确定中标候选人。
评分标准(总分***分)
评标总得分＝**＋**
其中：**、**分别为技术部分、商务部分*项评分因素的汇总。
分值构成：技术部分为**分（**）；商务部分为**分（**）。
根据《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）
的规定“执行国家统*定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列
为评审因素”，无报价分。
| *.*.**.*.* |
技术部分得分**（**分） |
承保服务方案及承保能力（**分） |
制定确保本标段承保服务方案，包括但不限于承保专岗人员配置、承保出单时效、保费收取方式及收取时效、创新技术运用等内容，根据方案可行性进行打分： |
| 条款号 |
条款号 |
评分因素 |
评分标准第*档次（**分）：方案编制合理、条理清晰、有较强的针对性,承保专岗人员配置合理完善，承保出单及保费收取充分满足项目需求且合理可行，创新技术运用具有较强的针对性和可行性；第*档次（**分）：方案编制合理、条理清晰、有针对性,承保专岗人员配置合理完善，承保出单及保费收取充分满足项目需求且合理可行，创新技术运用具有*定的针对性和可行性；第*档次（*分）：方案编制基本合理、条理完全、有*定针对性,承保专岗人员配置齐全合理，承保出单及保费收取满足项目需求且合理可行，创新技术运用具有*定的针对性和可行性；第*档次（*分）：方案编制基本合理、针对性*般,承保专岗人员配置*般，承保出单及保费收取满足项目需求且基本合理可行，创新技术运用*般；第*档次（*分）：方案编制不完全合理、针对性较差,承保专岗人员配置较差，承保出单及保费收取不完全满足项目需求，创新技术运用较差；第*档次（*分）：方案编制及承保专岗人员配置不合理、不满足项目需求,承保出单 |
-**-
|
查勘理赔服务方案（**分） |
第*档次（**分）：方案编制条理清晰完整、有较强的针对性,服务理赔专岗人员配置合理完善，接报案电话设置科学，查勘定损及赔款及时、快速，理赔承诺完善可行。整体方案较为合理、具有针对性及可行性；第*档次（**）：方案编制条理清晰完整、有针对性,服务理赔专岗人员配置合理完善，接报案电话设置科学，查勘定损及赔款相对快速，理赔承诺相对完善可行。整体方案合理，有*定针对性及可行性；第*档次（*分）：方案编制内容条理清晰但有缺漏、针对性*般,服务理赔专岗人员配置基本可行，接报案电话设置*般，查勘 |
|
|
|
及保费收取不符合项目实际，创新技术运用较差； |
|
|
防灾防损服务方案（**分） |
第*档次（**分）：方案编制条理清晰完整、有较强的针对性,装备设备等配备具有较强针对性及可行性，考虑全面且可行；第*档次（*分）：方案编制条理清晰完整、有针对性,装备设备等配备具有针对性、完善可行、考虑相对全面且可行；第*档次（*分）：方案编制条理基本清晰完整、针对性*般,装备设备等配备针对性*般、基本充足可行；第*档次（*分）：未提供本方案的。 |
-**-
|
风险防范方案（*分） |
第*档次（*分）:风险防范方案能结合项目特点，科学合理，主动预防、可操作性强且防灾防损、宣传培训经费充足并附承诺函的；第*档次（*分）:风险防范方案能结合项目特点，基本合理，主动预防、可操作性* |
|
|
|
定损及赔款相对*般，理赔承诺基本可行。整体方案基本合理、针对性及可行性*般。第*档次（*分）：方案编制内容条理不够清晰、缺漏较多、针对性较差,服务理赔专岗人员配置较差，接报案电话设置不合理，查勘定损及赔款时效性相对较差，理赔承诺不科学或可行性较差。整体方案合理性、针对性及可行性差。第*档次（*分）:未提供本方案的。 |
|
商务部分得分**（**分） |
宣传培训方案（*分）偿付能力充足率（**分） |
宣传培训方案至少应包含(但不限于)向农户、农业部门工作人员进行本项目的宣传和培训等内容。第*档次（*分）:宣传培训方案制定科学、合理、各环节连贯性强、可操作性强的。第*档次（*分）:宣传培训方案制定*般，设计不连贯，可操作性*般的。第*档次（*分）:宣传培训方案制定针对性差，明显不合理，可操作性较差的。第*档次（*分）:无宣传培训方案的不得分。****年第*季度至****年度（以时间靠后的*个季度为准计算）综合偿付能力充足率（*）进行评分，按下列公式计算（权重*为*.**）：*=（**+**+**+**）×*，其中*为偿付能力充足率累计得分，**、**、**、**分别为*个季度的综合偿付能力充足率结果分值（*）。结果分值（*）：*≥***%，得**分；***%*≥***%，得**分；***%＞*≥***%,得*分；***%＞*≥***%，得*分；***%＞*，不得分。注：偿付能力充足率数据以投标人总公司经第*方机构审计的报告数据为准。 |
|
|
|
般且有防灾防损、宣传培训经费并附承诺函；第*档次（*分）:风险防范方案不结合项目特点，不合理，主动预防、可操作性差且防灾防损、宣传培训经费不充足的；第*档次（*分）:没有风险防范方案、无承诺函。 |
|
|
抢救费垫付制度（*分） |
第*档次（*分）:垫付制度内容可行的；第*档次（*分）:垫付制度内容基本可行的；第*档次（*分）:垫付制度内容不可行的。第*档次（*分）:未提供垫付制度的。 |
-**-
|
服务机构设立（**分） |
根据《****银保监局办公室关于进*步明确辖区内农业****业务经营条件的通知》云银保监办发【****】***号）文件，针对本标段服务机构的落地服务打分:投标人在本标段服务县（市）均设有县（市）级服务机构的得*分，未设置或设置不全的不得分。注：提供经营****业务许可证和营业执照。 |
|
|
风险综合评级（**分） |
****年第*季度至****年度（以时间靠后的*个季度为准计算）风险综合评级评审，评分标准按下列公式计算（权重*为*.**）：*=（**+**+**+**）×*，其中*为风险综合评级累计得分，**、**、**、**分别为*个季度的风险综合评级的结果分值。结果分值：*级及以上得**分；***级得**分，**级得*分，*级得*分，*级及以下不得分。注：风险综合评级以投标人总公司在国家金融监督管理总局偿*代监管信息系统中查询结果的截图为准。 |
|
|
服务经验（*分） |
投标人近*年（****至今）承保过政策性农业****项目、森林火灾****项目(包括投标人省级公司****省内的项目）的，每提供*个项目合同得*分，最高得*分，未承保不得分。州级公司配置有专门农业****管理部门的得*分，无则不得分。注：提供省级分公司农险组织架构设立批复的文件。 |
最后得分：**+**
*.评标程序
*.*初步评审
*.*.*评标委员会依据本章第*.*.*项、第*.*.*项规定的标准对投
标文件进行初步评审。有*项不符合评审标准的，作无效投标处理。
*.*.*投标人有以下情形之*的，其投标作无效投标处理：
（*）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
*.*详细评审
*.*.*评标委员会按本章第*.*款规定的量化因素和分值进行打分，
并计算出投标人的评标总得分。
*.*.*评分分值计算保留小数点后*位，小数点后第*位“*舍*入”。
*.*.*评标委员会发现投标人的报价明显不合理或低于成本，有可能
影响产品及服务质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明
并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料
的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标
处理。
*.*投标文件的澄清原则
*.*.*在评标过程中，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会
专家签字）要求投标人对所提交的投标文件中含义不明确、同类问题表述
不*致或者有明显文字和计算错误的内容，进行书面澄清或说明，或者对
细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补
-**-
正。
*.*.*投标人的澄清、说明和补正应当采用书面形式，由负责人或其
授权的代表签字，并不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、
说明和补正属于投标文件的组成部分。
*.*.*评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以
要求投标人进*步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
*.*评标结果
*.*.*评标委员会按得分由高到低顺序推荐中标候选人，并提出书面
评标报告。
*.*.*采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选
人名单，确定中标人。
-**-
功能介绍
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