招标文件
项目名称：****县城区垃圾分类运营服务采购项目
项目编号：****-******-****-*****-****
（服务类项目，不专门面向中小企业）
采购人：****县城市管理局
采购代理机构：****
****年**月**日
总目录
*.投标邀请……………………………………
*.投标人须知…………………………………
*.合同文本……………………………………
*.采购需求……………………………………
*.评标方法与评标标准………………………
*.投标文件格式………………………………
第*章投标邀请
受****县城市管理局的委托，****就****县城区垃圾分类运营服务采购项目([****-******-****-*****-****])项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的投标人投标。
项目概况
****县城区垃圾分类运营服务采购项目招标项目的潜在投标人可在“****市****网”自行免费下载招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****县城区垃圾分类运营服务采购项目
*.预算金额：*****元（****元/年）
*.本项目设定（设定/不设定）最高限价，最高限价为*****元，任何超过本最高限价的投标报价，均作无效标处理；
注：各投标人只需报*个****服务期的投标总价。
*.采购需求（简介）按照省、市垃圾分类工作相关要求，对城区***个居民小区和***家公共机构垃圾“*分类”工作的宣传督导，氛围营造；可回收垃圾、有毒有害垃圾等收运处理，分类设施维护保洁；各类台账资料制作及智能化管理。（详细内容见本招标文件第*章）
*.合同履行期限：****
*.本项目不接受联合体投标（接受/不接受）。
*、申请人的资格要求：
（*）通用资格要求
*.具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。
*.信用信息。信用信息查询渠道：“信用中国”网（***.***********.***.**）、“中国****”网（***.****.***.**）、********网（***.****-*******.***.**）。
信用信息的使用规则：供应商被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，将拒绝其参与****活动。（投标文件中无需提供证明材料）。
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为非预留份额的采购项目或采购包，执行价格扣除优惠政策，给予小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位报价**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。监狱企业、残疾人福利单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
（*）本项目的特定资格要求：无
*、获取招标文件
*.时间：****年**月**日*:**至****年**月**日**：**。
*.方式：投标人应在招标文件提供的时间内，通过“苏采云”系统（网址：****://******.*****.**/）或****市****网点击“****管理交易系统（苏采云）”，使用**锁进入系统从“项目参与”--“采购项目”菜单中，找到本项目获取采购文件（后缀名为“.****”）。
*.本项目共分*个包。投标人参与多个包投标的，应按包分别获取招标文件。投标人未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.提交投标文件截止时间、开标时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*.地点：“苏采云”****交易系统网上开标大厅。
*、公告期限
招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。招标公告发布媒体：****市****网、****市公共资源交易平台、****省财政部门指定的媒体。
*、其他补充事宜
*.财政部门监督电话：****-********。
*.“**”数字证书办理：“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的意源**。省内各地区办理的“苏采云”系统下的意源**全省通用。****地区**数字证书办理联系方式：***********。
*.****地区“苏采云”技术支持客服电话：****-********、****-********。
*.如果投标人通过苏采云系统参与****项目，相关操作手册详见链接：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****。
*.现场勘察及答疑：本项目不组织集中勘察及答疑，投标人如对采购需求有疑问，请咨询采购单位联系人。
*、本次招标联系方式
*.采购人信息
名称：****县城市管理局
地址：****县北京路
联系人：李军杰
联系方式：***********
*.采购代理机构信息
地址：****
联系人：****
联系方式：***********
*、其他
*、有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“****市****网”更正公告。
*、.本次招标不收取投标保证金。
第*章投标人须知
*、总则
*、招标方式
*.*本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中投标人的资格要求的规定。
*.*满足本文件实质性要求和条件的规定。
*、适用法律
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，****（以下简称采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*代理费用收取方式及标准：按以下第*.*.*种方式执行
*.*.*无需支付；
*.*.*采购人支付，具体方式及标准为：参照国家计委计价格[****]****号文规定标准下浮**%收取；招标代理费以现金或转账、数字人民币等形式支付。
*、招标文件的约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
*、招标文件
*、招标文件构成
*.*招标文件由以下部分组成：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）合同文本
（*）采购需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*、招标文件的澄清
*.*任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期*日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。
*、招标文件的修改
*.*采购代理机构可以以更正公告的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告应在投标截止时间至少**日前发出；不足**日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
*.*在投标截止时间前，采购代理机构可以对招标文件进行修改。
*.*采购代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*招标文件的修改将在将在原公告媒体上发布更正公告，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*.*投标人应及时登录“苏采云”系统获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改后的招标文件，由此造成的相关责任，由投标人承担。
*、投标文件的编制
*、投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、投标文件构成
**.*投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第*章“投标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。
各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第*章规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评委会查找不到有效文件是投标人的风险。
**.*投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、投标分项报价表、响应及偏离表、其他证明文件、投标函、开标*览表等部分。
**.*投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。
**.*本项目通过“苏采云”系统进行电子招标投标，即投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。响应文件使用****客户端工具制作并通过“苏采云”系统提交，未进行响应文件提交并解密的投标人，按照无效响应处理(因“苏采云”系统导致解密失败的除外)。
**.*如标书制作工具中格式和内容与“****市****网”发布的招标文件不*致，请以“****市****网”发布的招标文件为准。
**.*中标后按相关要求提供与电子投标文件*致的纸质打印投标文件*份。
注：（*）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（*）招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被“苏采云”系统识别的数字文件，否则评委会可以视其未提供。（*）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子投标文件中未包含相关资料电子件的，评委会可以视同其未提供。
**、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件
**.*投标人应按照法律、法规、规章和规范性文件以及招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。
**.*招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。
**、投标分项报价表
**.*投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。
**.*投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
**.*本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有*个报价。投标报价内容包括：人工费、服务费、税金等完成本项目所涉及到的*切相关费用。
**、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表
**.*投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。
**.*投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。
**、投标声明及承诺函和开标*览表
**.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标声明及承诺函、开标*览表。
**.*对于采用货币报价的项目，开标*览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价*致，如不*致，不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**、投标有效期
**.*投标有效期为开标之日后**（**）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。
**、投标有效期的延长
**.*在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购代理机构的这*要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
**.*中标人的投标文件作为项目服务合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为止。
*、投标文件的递交
**、投标文件的递交
**.*投标人应当按照《操作手册》规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。
**.*投标人通过“苏采云”系统不见面开标大厅在线参与开标活动。（具体操作详见《“苏采云”系统投标人操作手册》，网址链接****://***.****-*******.***.**//*******/*******/******/*******************.***）
**、投标截止时间
**.*投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功的按照本招标文件第*章第**.*.*条规定做无效投标处理。
**.*采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止时间，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。
**、投标文件的拒收
**.*采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。
**、投标文件的撤回和修改
**.*投标文件的撤回
**.*.*电子投标文件的撤回
投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。
**.*投标文件的修改
**.*.*投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。
**.*.*在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。
**.*在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
*、开标与评标
**、开标
**.*采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《“苏采云”系统供应商操作手册》规定，参加开标活动和在“苏采云”系统规定的时间内对投标文件进行解密。
**.*开标时，由采购代理机构通过“苏采云”系统在线宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人在不见面开标系统中确认投标价格，如投标人未在线参加开标或未在规定时间内确认价格的，视同认可开标结果。
**.*投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。
**.*投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如“苏采云”系统中《开标记录表》宣布后*分钟内未提出的，视同认可开标结果。
**、评委会
**.*开标后，采购代理机构将立即组织评委会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合****有关规定。
**.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
**、评标过程的保密与公正
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
**.*采购代理机构和评委会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
**.*采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过“苏采云”系统查看自己的评审得分及排序情况。
**、投标文件的澄清
**.*评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评委会并非对每个投标人都做澄清要求。
**.*需要投标人进行澄清、说明和补正的，本项目投标人的澄清、说明或者补正采用线上澄清，评委会将通过“苏采云”系统向投标人发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在规定时间内通过“苏采云”系统中提交“澄清响应函”并加盖**电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。
**.*接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定做出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。
**、对投标文件的初审
**.*投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
**.*.*资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。
接受联合体的项目，*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个投标人的身份共同参加****活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
**.*.*符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
**.*.*对各投标人符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评委会组长或采购人代表将集体意见通过“苏采云”系统中告知未通过符合性审查的原因，评标结束后，将不再告知未通过符合性审查的原因。
**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，确定其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（*）投标文件中开标*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表为准。
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价。
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“苏采云”系统告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*投标人在开、评标全过程中应应随时保持系统在线，及时在“苏采云”系统查阅、答复相关信息。
**、无效投标条款和废标条款
**.*无效投标条款
**.*.*投标人在“苏采云”系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。
**.*.*投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。
**.*.*同*投标人提交*个（含*个）以上不同的投标报价的。
**.*.*投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
**.*.*投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。
**.*.*未通过符合性审查的。
**.*.*不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中加★项为实质性要求和条件）。
**.*.*投标人被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的信用记录。
**.*.*投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
**.*.**评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过“苏采云”系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。
**.*.**本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而磋商供应商所磋商产品不在强制采购范围内的。（磋商产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，磋商响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）。
**.*.**投标文件未按照招标文件要求加盖**电子公章的。
**.*.**其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
**.*废标条款
**.*.*符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足*家的。**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的。
**.*.*因重大变故，采购任务取消的。
**.*.*评委会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
**.*.*因“苏采云”系统系统故障原因造成开标不成功的。
**.*投标截止时间结束后参加投标的投标人不足*家的处理：
**.*.*如出现投标截止时间结束后参加投标的投标人或者在评标期间对招标文件做出实质响应的投标人不足*家情况，按****相关规定执行。
*、定标
**、确定中标单位
**.*中标候选人的选取原则和数量见招标文件第*章规定。
**.*按以下第（*）种方式确定中标人
（*）评委会直接确定排名第*的中标候选人为中标人；
（*）采购人在评委会推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
按第*种方式确定中标人的，采购代理机构自评审结束之日起*个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起*个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
**.*采购代理机构将在“****市****网”发布中标公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，中标人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：
**.*.*提供虚假材料谋取中标的。
**.*.*向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。
**.*.*属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
**.*.*与采购人或者其他投标人恶意串通的。
**.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，投标无效：
**.*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。
**.*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜。
**.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人。
**.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。
**、质疑处理
**.*提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
**.*投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式根据下述**.*条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
**.*.*对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
**.*.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
**.*.*对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。投标人如在法定期限内对同*采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对投标人第*次质疑作出答复。
**.*质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
**.*供应商（含潜在供应商）对采购方式、采购需求、供应商资格条件、评审方法与评审标准、合同文本的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向采购代理机构提出，由采购代理机构负责答复。
根据本项目的《委托代理协议》，本项目由****县城市管理局、****答复。
接收质疑函的方式：现场接收或邮寄接收。
联系部门：****县城市管理局、****
联系电话：李军杰***********、***************
通讯地址：****县北京路、****县逸景嘉园
采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第*章。
**.*以下情形的质疑不予受理
**.*.*内容不符合《****质疑和投诉办法》第**条规定的质疑。
**.*.*超出****法定期限的质疑。
**.*.*以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
**.*.*未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑。
**.*.*投标人组成联合体参加投标，联合体中任何*方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
**.*投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，*经查实，采购代理机构有权依据****的有关规定，报请****监管部门对该投标人进行相应的行政处罚和记录该投标人的失信信息。
**.*质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级财政部门提起投诉。
**、中标通知书
**.*中标结果确定后，交易中心将向中标人发出中标通知书。请中标人使用**数字证书登录“苏采云系统”及时下载中标通知书。中标供应商可自行下载打印《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予合同资格的唯*合法依据。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、授予合同
**.签订合同
**.*中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订****合同。并在签订之日起*个工作日内将****合同在指定的媒体上公告，但****合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**.*本项目的非主体、非关键性工作是否允许分包按以下第*种方式确定：
*.允许分包，允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包，分包具体内容、金额或比例：；
*.不允许分包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包形式履行合同,否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
**.*履约保证金
按照以下第（*）方式确定履约保证收取方式。
(*)不收取履约保证金。
(*)履约保证金应在采购合同签订前提交，履约保证金的金额：，按采购合同总价的%计取。除银行电汇、网上银行、数字人民币外，投标人还可选用银行保函、担保公司的保证担保或保险公司的保证保险、等多种形式向采购人缴纳；
履约保证金退还的方式：以银行电汇、网上银行、数字人民币形式缴纳履约保证金的，退回至投标人存款账户或投标人数字人民币账户；以保函、担保、保险等形式缴纳履约保证金的，在保函、担保、保险约定的保证期限届满之日起自行失效；
履约保证金退还的条件：按以下方式实行：
服务类项目，项目履约期满评价合格，出具验收报告（履约评价报告）及履约保证金收据申请退付；
履约保证金退还时间：采购单位收到投标人退付申请后*个工作日内退还；
履约保证金不予退还情形：除不可抗力外，投标人不履行与采购人订立的采购合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；
逾期退还履约保证金的违约责任：除应当退还履约保证金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
本项目支持和鼓励供应商使用********电子履约保函（保险）代替缴纳履约保证金。关于办理流程、偿付等内容详见****省****网《关于在全省****领域推行电子履约保函(保险)的通知》(苏财购﹝****﹞***号)。
**、服务（包含与服务相关的货物）的追加
**.*****合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额**%。
**、****履约资金扶持政策
**.*依据《关于转发****省财政厅、中国人民银行南京分行&**;关于深入推进****线上合同信用融资工作的通知&**;的通知》（通财购〔****〕**号），对****中标投标人提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开****合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与****的中小企业融资成本。中标投标人如需获得合同信用融资支持，可凭****合同办理“政采贷”融资贷款。
**、验收及付款
**.*采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的****项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的*切损失和费用，并接受相应的处理。
**.*采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书的参考资料*并存档。
**.*严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
**.*验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
**、付款
按照以下确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后**个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户或供应商数字人民币账户。
预付款：合同金额的**%，合同签订后按规定支付；
进度款：验收合格正式运营后，根据考核结果按月支付。
注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。
第*章合同文本
以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改。
****省****合同（服务）（合同编号）
项目名称：项目编号：
甲方：（买方）_________
乙方：（卖方）_________
甲、乙双方根据项目公开招标的结果，签署本合同。
*、合同内容
*.*标的名称：
*.*标的质量：
*.*标的数量（规模）：
*.*履行时间（期限）：
*.*履行地点：
*.*履行方式：
*、合同金额
*.*本合同金额为（大写）：____________________________________圆（_______________元）人民币或其他币种。
*、技术资料
*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供服务（包含与服务相关的货物）的有关技术资料。
*.*没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*、知识产权
*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同服务（包含与服务相关的货物）或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*、产权担保
*.*乙方保证所交付的服务（包含与服务相关的货物）的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金：本项目不收取履约保证金。
*、合同转包或分包
*.*乙方不得将合同标的转包给他人履行。
*.*乙方不得将合同标的分包给他人履行。
*.*乙方如有转包或未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同。
*、合同款项支付
*.*合同款项的支付方式及进度安排
资金支付的方式：合同签订后，自收到发票后**工作日内，支付合同金额的**%作为预付款；验收合格正式运营后，根据考核结果按月支付。
资金支付的时间：收到供应商发票**个工作日内；
资金支付的条件：满足相应阶段的要求且收到供应商发票；
*、税费
*.*本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
*、项目验收
**.*甲方依法组织履约验收工作。
**.*甲方在组织履约验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容，并可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，综合考核情况和服务效果进行验收。乙方应根据验收方案内容做好相应配合工作。
**.*对于实际使用人和甲方分离的项目，甲方邀请实际使用人参与验收。
**.*如有必要，甲方邀请参加本项目的其他投标人或第*方专业机构及专家参与验收，相关意见将作为验收书的参考资料。
**.*甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验收时,甲方按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。
**.*验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还履约保证金。验收不合格的项目，甲方依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《民法典》。乙方在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的,甲方将及时报告本级财政部门。
**、违约责任
**.*甲方无正当理由拒绝接受乙方提供服务的，甲方向乙方偿付拒绝接受服务合同价款总值的违约金。
**.*甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日向乙方支付违约金。
**.*乙方逾期提供服务的，乙方应按逾期提供服务合同总额每日*分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款项中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款总额的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
**.*乙方所提供服务的标准不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒绝接受服务，并可单方面解除合同。
**、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、解决争议的方法
**.*双方在签订、履行合同中所发生的*切争议，应通过友好协商解决。如协商不成，由甲方住所地人民法院管辖。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》、《****法》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：
联系电话：联系电话：
签订日期：年月日
第*章采购需求
项目属性：服务类项目
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业
本项目不接受（接受/不接受）进口产品。
★采购需求包括拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
*.项目名称：****县城区垃圾分类运营服务采购项目
*.最高限价：*****元，任何超过本最高限价的投标报价，均作无效标处理；
*、合同履行期限：服务期限：****；
*、付款方式：合同签订后，自收到发票后**工作日内，支付合同金额的**%作为预付款；验收合格正式运营后，根据考核结果按月支付。
注：在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用预付规定。
*、验收：采购人根据每月考核进行验收，供应商提交的成果资料需符合相关规范、符合****县城市管理局有关要求。
*、项目概况
（*）服务范围：城区***个居民小区及***家公共机构
（*）服务内容：垃圾*分类工作宣传督导、宣教活动、可回收垃圾和有毒有害垃圾收运处置、分类设施的维护保洁、台账资料制作及智能化管理、垃圾分类与再生资源“*网融合”运营管理等。
（*）服务要求：
*、依据《****省城乡生活垃圾分类评估办法》等省市垃圾分类工作相关文件，结合本地实际，制定发布生活垃圾分类指导目录；
*、结合现场实际，配合公共单位和物业公司编制生活垃圾分类设施投放方案，运行公司指导各单位垃圾分类工作，统*规范分类标识；
*、宣教活动（包括且不限于）如下：
（*）.在省、市、县等主流媒体平台进行垃圾分类宣传推广每月不低于*次。
（*）.每小区配置不少于；**张海报、*处门型展架、**个树标、**个地插、*处墙体广告、*处不锈钢玻璃宣传栏、**处垃圾分类指引牌等宣传设施。
（*）.每个公共机关场所配置**宣传海报、*处宣传牌、*处门型展架、*处墙体广告等宣传设施。
（*）垃圾分类宣传活动；每小区每周不少于*次，公共机构每单位每月不少于*次。
注：相关制作内容符合主管部门要求。
*、督导分类：
（*）做好小区撤桶并点工作，根据小区实际情况合理设置垃圾分类集中投放点；
（*）采用入户宣传，定时、定点宣传，有奖活动等形式引导鼓励居民养成源头分类习惯(激励资金不少于中标价*%)并现场督导居民分类投放；
（*）定人定点指导、督导居民分类投放；
（*）积极对接机关单位、学校、宾馆等公共机构，开展垃圾分类宣传活动，指导分类投放，不断提高垃圾分类工作水平；
*、分类收集：小区内生活垃圾对应分类收集容器收集达率***%。厨余垃圾需破袋收集，收集量占生活垃圾清运量的比例≥**%，有害垃圾分类收集量占生活垃圾清运量比例≥*.*‰。
*、分类运输：
（*）运输车辆采用密闭运输，严禁抛洒滴漏；
（*）生活垃圾清运及时，不得满溢；
（*）确保分类运输，严禁混装混运。
（*）厨余垃圾和其他垃圾及时通知运输责任单位及时清运。
*、分类处置：
（*）有毒有害垃圾集中密闭存放，统*运至符合环保部门要求的有资质的处理单位集中处置，处置相关费用由运行单位承担；
（*）可回收垃圾统*运至分拣中心，进行分拣、打包后交由有资质的单位集中处置；
（*）厨余垃圾统*运至****县餐厨废弃物处理中心处置（由其他专业公司清运和处置）；
（*）其它垃圾统*运至****县光大焚烧发电厂处置（由其他专业公司清运和处置）。
*、*网融合：按省、市垃圾分类考核要求同步建设垃圾分类*网融合资源回收站点及分拣中心，并进行运行维护。
*、分类宣教馆：按省、市垃圾分类要求，配置*座垃圾分类宣传教育中心，功能包含：宣传引导、寓教于乐、视频讲解等。
**、设备维护：每天对小区、公共机构分类设备进行保洁维护，并对设备运行情况进行检查，确保所有设备正常运营。
**、工作绩效：城区生活垃圾*分类小区覆盖率达***%，公共机构分类覆盖率达***%。在****省垃圾分类工作中有亮点成绩，在****市垃圾分类考核排名靠前。
**、智慧平台管理：要与市、县垃圾分类平台联网管理。
（*）运营单位应配备设施（包括且不限于）如下：
*.垃圾分拣中心不小于****㎡并配备满足现场实际需求的分拣线、打包机等设备（注：水电、消防、安监等配备齐全）；
*.宣教基地不小于***㎡并配备相关宣教设施；
*.按照****省垃圾分类考核要求合理配备垃圾分类网和再生资源网“*网”融合建设及运行体系。
（*）、人员配备（包括且不限于）如下：
*.管理人员*人（配置*名片区主管、项目经理*人）；
*.宣传员、督导员、分拣员**人（***个每*小区配置*名督导员，***个小区和***个公共机构配置*名宣传员，分拣中心配置*人）；
*清运人员**人，（***个小区每**个小区配置*名收运人员，***个公共机构每**个单位配置*名收运人员）；
*.办公室人员*人（台账资料制作*人、平台管理*人、财务*人）。
（*）、考核要求
为加强对运营服务质量的管理，建立长效管理机制，制定本考核管理办法。采用*分制考核，得分用*表示，*≥**分不扣款，**分＞*≥**分，每低*分扣****元；**＞*≥**分，每低*分扣****元；**分＞*≥**分,每低*分扣****元；*＜**分，扣当月服务费的**%；连续*次得分低于**分，扣除当月全部服务费并终止合同。
注：考核评分细则，由采购人根据省、市垃圾分类考核评估办法，结合实际制定。
考核评分细则表
| 序号 |
考核项目 |
评分标准 |
考核分值 |
| * |
制度管理 |
项目分工明确，各项管理制度、考核和奖惩等规章制度建立健全并张贴。工作计划安排、执行记录、月度自查、总结等资料台账齐全，真实详细，及时上报各类信息。每发现*处（项）缺失扣 * 分。 |
* |
| * |
制度管理 |
按照要求统*着装并按工作分工开展作业，工作期间应使用文明用语、不得擅自离岗脱岗与他人争吵、辱骂、斗殴等行为。每发现*次扣 * 分。 |
* |
| * |
运营管理 |
小区必须实行撤桶并点运营模式，每发现*处未撤桶，扣*.*分。未按要求分类投放，每发现*处扣*.*分。集中投放点周围干净、整洁、无存留垃圾和污水，有害垃圾和可回收物运输中无抛洒滴漏。每发现*处垃圾存留，抛洒滴漏扣 *分。 |
** |
| * |
运营管理 |
分类亭(房）及垃圾集中投放点周围无散包生活垃圾落地，存在*处散包生活垃圾扣*分，扣完为止。发现*处大量垃圾在投放桶外积存、堆放，扣*分。 |
* |
| * |
运营管理 |
有害垃圾分类收集并定期统*送到符合环保部门要求的有资质的处理单位集中处置，不按照要求处理扣*分；未分类收运或无规范手续和台账扣*分。 |
* |
| * |
运营管理 |
厨余垃圾破袋分类收集，每有*次不按照分类收集扣*分；未及时联系运输责任单位清运，每有*次扣*分。 |
* |
| * |
运营管理 |
可回收物分类收集并统*运至分拣中心，进行分拣、打包后交由有资质的单位集中处置，每有*次不按照要求处理扣*分；未分类收运或无规范手续和台账扣*分。 |
* |
| * |
运营管理 |
其它垃圾分类收集，每有*次不按照要求收集扣*分；未及时联系运输责任单位清运，每有*次扣*分。 |
* |
| * |
氛围营造 |
按要求制定宣传计划、策划方案、氛围营造等相关垃圾分类宣传工作并上报主管单位。每缺失*项扣 * 分；小区及公共机构宣传氛围营造，未发现宣传氛围营造内容*次扣 * 分。 |
* |
| * |
宣传活动 |
在省、市、县等主流媒体平台进行垃圾分类宣传推广每月不少于*次，每少*次扣*分。 |
* |
| * |
宣传活动 |
根据主管单位要求开展垃圾分类主题宣传活动每月不少于 *次，活动形式包括但不限于主题演出、短视频大赛、书画手工比赛。未达到要求的每项扣 * 分。进社区、机关单位、商超等开展主题宣教，每小区每周不少于*次，公共机构每单位每月不少于*次，未达到要求的每项扣 * 分，未开展此项不得分。 |
* |
| * |
宣教馆 |
宣教基地建设不少于***㎡并正常运转开放，未正常开放每次扣 * 分。宣教基地增设宣传引导、寓教于乐、视频讲解等功能区域，并做好运行维护工作。未履行扣 * 分。 |
* |
| * |
智慧平台 |
垃圾分类智慧化平台数据保持正常运行，每出现*次异常的扣 * 分。 |
* |
| * |
设备维护 |
原有****分类固定资产设施设备维护保养检修，做好相关台账。每缺失*项扣 *分。设施设备出现破损、锈蚀、漏油现象的，每发现*处扣 *分。设施设备因维护不未及时维护造成不能运行的，每处扣 * 分。 |
* |
| * |
分拣中心 |
垃圾分拣中心建设不小于****㎡并配备分拣线、打包机消防、安监等设施设备，发现*处未配置到位扣*分，分拣中心未正常运行的，每次扣 *分. |
* |
| * |
*网融合 |
按照****省垃圾分类考核要求合理配备垃圾分类网和再生资源网“*网”融合建设及运行体系，发现体系未建立完全*处扣*分。*网融合资源回收站点按省、市建设数量要求，逐步完成建设，未按要求建设完成扣*分。 |
* |
第*章评标方法与评标标准
*、资格审查。资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评标。
| 资格审查因素 |
审查标准 |
| 投标声明及承诺函 |
符合招标文件要求 |
| 信用信息 |
符合招标文件要求 |
| 联合体投标 |
不接受联合体投标 |
*、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。
| 符合性审查因素 |
审查标准 |
| 法定代表人身份证明或授权委托书 |
符合招标文件要求 |
| 开标*览表及投标报价 |
格式、填写要求符合招标文件规定 |
| 技术标准和要求 |
符合招标文件要求 |
| 其他 |
符合招标文件要求 |
*、评分办法—综合评分法
（*）评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的并列。
评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第*的投标人为第*中标候选人，依次类推。
综合评分保留至小数点后*位。
*.详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。
| 评审因素 |
分数 |
评审标准 |
| 报价分 |
投标报价 |
**.**分 |
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）***。 |
| 企业经营业绩、信誉 |
企业业绩 |
*.**分 |
投标人自****年*月*日（以合同签订日期为准）以来承担过类似业绩（至少包含垃圾分类运营服务）的，每提供*项得*分，本项最高得*分。 注：*、投标文件中应提供合同原件及中标通知书扫描件，该业绩材料中应能够明确反映供应商名称、合同签订日期、项目内容等主要内容，否则不得分。*、中标人提供的业绩材料随成交结果*并公开。 |
| 企业经营业绩、信誉 |
企业荣誉 |
*.**分 |
**** 年* 月* 日以来（以证书、认证、文件）载明的时间为准）投标人获得过与本次采购需求内容相关的荣誉：获得县级及以上荣誉的，有*个得*分，最多得*分。 注：*、投标文件中提供上述相关证书的原件扫描件，未提供不得分。*、中标人提供的业绩材料随成交结果*并公开。 |
| 项目实施方案 |
项目方案 |
**.**分 |
*、根据投标人所提供的宣传督导体系、有奖活动体系建设及实施方案（根据服务对象的范围和特点，突出重点人群和参与对象，可行性强）；（*） 内容构思缜密、符合实际、完整详细，能够针对本项目主要工作内容要求而细化制定方案，语言表述准确清晰，得 **分；（*）内容解读具有比较可行性、合理性、能够基本满足本项目采购需求内容，为本项目制定较完善的工作方案，完整和实用的得 *分；（*）内容基本完整、思路清晰、可行性较好的，得*分；（*）方案内容有*定偏差，但不影响实质性内容表达，较具有针对性和可操作性，得*分；（*）有项目实施方案， 但方案内容模糊，没有针对本项目主要工作内容制定，内容不详实、不完整、内容不全面，得 *分。没有内容的不得分。*、投标人根据垃圾分类收集体系、垃圾分类处理体系、垃圾分类收运体系编制实施方案；（*）内容构思缜密、符合实际、完整详细，能够针对本项目主要工作内容要求而细化制定方案，语言表述准确清晰，得 *分；（*）内容解读具有比较可行性、合理性、能够基本满足本项目采购需求内容，为本项目制定较完善的工作方案，完整和实用的得 *分；（*）内容基本完整、思路清晰、可行性较好的，得 *分；（*）方案内容有*定偏差，但不影响实质性内容表达，较具有针对性和可操作性，得*分；（*）有项目实施方案， 但方案内容模糊，没有针对本项目主要工作内容制定，内容不详实、不完整、内容不全面，得 *分。没有内容的不得分。*、投标人对智能化管理平台建设及实施方案进行编制（方案内容包含但不限于平台采集、储存、分析、监督等管理功能）。（*）实施流程准确、需求分析精准、系统开发和测试、试运行方案能完全满足采购人需求的，得** 分；（*）实施流程合理、需求分析可行、系统开发和测试、试运行方案可操作性强的,得*分；（*）实施流程完善、需求分析基本可行、系统开发和测试、试运行方案基本满足采购人需求的,得*分；（*）有实施流程，但操作难度大、需求分析不完善、系统开发和测试、试运行方案偏离采购人需求的，得*分，未提供方案或不符合要求的不得分。*、投标人提供垃圾分类设备的日常维护、保洁实施方案；（*）内容构思缜密、符合实际、完整详细，能够针对本项目主要工作内容要求而细化制定方案，语言表述准确清晰，得 *分；（*）内容解读具有比较可行性、合理性、能够基本满足本项目采购需求内容，为本项目制定较完善的工作方案，完整和实用的得 *分；（*）内容基本完整、思路清晰、可行性较好的，得 *分；（*）方案内容有*定偏差，但不影响实质性内容表达，较具有针对性和可操作性，得*分；（*）有项目实施方案， 但方案内容模糊，没有针对本项目主要工作内容制定，内容不详实、不完整、内容不全面，得 *分。没有内容的不得分。*、垃圾分类与再生资源“*网融合”运行管理方案内容齐全、结构完整，（*）内容构思缜密、符合实际、完整详细，能够针对本项目主要工作内容要求而细化制定方案，语言表述准确清晰，得 *分；（*）内容解读具有比较可行性、合理性、能够基本满足本项目采购需求内容，为本项目制定较完善的工作方案，完整和实用的得 *分；（*）内容基本完整、思路清晰、可行性较好的，得 *分；（*）方案内容有*定偏差，但不影响实质性内容表达，较具有针对性和可操作性，得*分；（*）有项目实施方案， 但方案内容模糊，没有针对本项目主要工作内容制定，内容不详实、不完整、内容不全面，得 *分。没有内容的不得分。 |
| 项目实施方案 |
创新管理办法 |
*.**分 |
根据投标人为本项目制定的创新管理方案（含智慧管理、智能技术等）进行打分，内容完整、详细具体、合理可行、组织严谨、针对性强的得*分；内容较完整、较详细具体、较合理可行、 组织较严谨、针对性较强的得*分；内容*般、措施基本可行、有*定的针对性的得*分；未提供方案或不符合要求的不得分。 |
| 其他 |
技术人员力量 |
**.**分 |
*、拟投入的项目负责人自****年*月*日（以合同签订时间为准）以来，在类似项目（至少包含垃圾分类运营）担任过项目负责人的，每有*个得*分，本项最高得*分；*、 拟投入的项目负责人具有垃圾分类工作相关证书的，每有*个得 * 分，本项最高得 * 分； *、项目团队成员（项目负责人除外）具有垃圾分类工作相关证书的，有*个得 * 分，最高得 * 分；项目团队成员不重复得分。注：①上述第*项在投标文件中提供中标（成交）通知书、合同（或考核评价证明资料）的原件扫描件，*者缺*不可，且须能反映出上述要求，否则不得分。项目负责人业绩与企业业绩不重复得分。（业绩材料也可从投标人诚信库中挑选后链接到响应文件中，也可直接上传至响应文件。）②上述所列人员须提供有效证书、证明等材料原件扫描件，否则不予计分。③.以上人员需提供****年近*个月以来投标单位为其缴纳任意*个月的社会养老保险证明材料电子扫描件，否则不得分。④中标人提供的人员证书、证明等材料随成交结果*并公开。 |
| 其他 |
人员配置 |
*.**分 |
对拟派服务管理团队是否有完备的岗位职责和分工、项目涉及到人员的实施组织、工作考核、培训及内部管理制度、服务标准等，在各供应商之间进行综合打分，岗位职责和分工明确，项目实施组织、工作考核、培训管理制度有针对性的得 *分；岗位职责和分工明确，项目实施组织、工作考核、培训管理制度满足采购需求的得 * 分；岗位职责和分工*般，项目实施组织、工作考核、培训管理制度基本满足采购需求的得 * 分：岗位职责和分工较差，项目实施组织、工作考核、培训管理制度基本合理可行的得 * 分，未提供不得分。 |
| 其他 |
履约能力 |
*.**分 |
投标人具有“（*）质量管理体系认证（*）职业健康安全管理体系认证（*）环境管理体系认证（*）诚信管理体系认证”证书且在有效期内的，每有*项得*分，本项最高得*分； 注：（*）以投标文件中提供的有效期内的“证书原件扫描件”为评审依据；未提供的或提供内容不能反映出上述要求的，不予加分。 （*）中标人提供的业绩材料随成交结果*并公开。 |
（*）评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。
（*）****政策功能落实
本项目落实的****政策对应以下序号为*
*.采购本国货物、工程和服务
****应当采购本国货物、工程和服务，但有《中华人民共和国****法》第*条规定情形的除外。如采购进口产品的，应当符合《****进口产品管理办法》（财库〔****〕***号文）、《关于****进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕***号文）等相关规定。是否采购进口产品以采购需求中确定的为准。
*、中小企业政策
本项目按以下第（*）种政策确定本项目落实的中小企业政策：
（*）本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。
（*）投标人提供的服务符合下列情形的，对小微企业报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
注：①参加投标的中小企业，应当按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，出具《中小企业声明函》，中小企业划型依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）。
②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。
③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。
④大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%（工程项目为*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（是否接受联合体以“项目基本情况”相关内容为准，是否允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包以“须知前附表”、“采购需求”相关内容为准。）
第*章投标文件格式
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：
投标文件目录
*、投标声明及承诺函
*、投标人基本情况
*、满足特定资格要求的证明文件（如果设置特定资格要求，则需要提供）
*、法人授权书
*、开标*览表
*、投标报价明细表
*、中小企业声明函
*、技术要求响应及偏离表
*、项目组成员
*、企业业绩
**、投标所需其他材料
*、投标声明及承诺函
（采购单位名称）：
根据已收到的项目编号为的项目的招标文件，我方在参加本项目招投标活动中，特做出如下承诺：
*、我方具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的*项条件；
*、我方在参加****活动前****内（自本项目开标时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
*、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期；
*、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第*编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；
*、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。
*、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。
投标人名称：（加盖**电子公章）
日期：年月日
*、投标人基本情况
投标人基本情况表
| 投标人名称 |
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| 法定代表人 |
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注册地区 |
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| 地址 |
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邮政编码 |
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| 成立时间 |
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单位性质 |
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| 注册号或社会信用代码 |
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注册资本（*元） |
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| 投标人类别 |
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| 开户银行 |
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账号 |
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| 联系人 |
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联系电话 |
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| 经营范围 |
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| 备注 |
无需提供营业执照等证明材料 |
*、特定资格要求的证明文件
如果本项目申请人的特定资格要求中要求提供的，必须提供。
*、法人授权书
本授权书声明：____________（投标人名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就****-号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理*切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。
被授权人身份证号码：
被授权人联系电话：（手机）
授权单位名称：（加盖**电子公章）
单位地址：
日期：
*、开标*览表
投标人全称（加盖**电子签章）：
项目名称：
招标编号：分包号：
日期：年月日
*.投标报价明细表
| 序号 |
服务费用简述 |
单价（元） |
数量 |
合价（元） |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| … |
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| 报价总计 |
￥ 人民币（大写）： * * * * * * 元 角 分 |
备注：*.“投标总报价”应包括采购人需求的服务（包含与服务相关的货物）价格、质量保证费用、培训费用等，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用，招标文件另有规定的除外。
*.“投标分项报价表”中“投标总报价”数额应当与“开标*览表”中“投标总报价”数额*致。
*、中小企业声明函（服务）（分包号：**）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库[****]**号)的规定，本公司（联合体）参加****省****代理机构组织的（单位名称）采购编号为***，（项目名称）（分包号：**）的采购活动，服务全部由符合政策的中小微企业承接。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[****]***号)的规定，相关企业（含联合体中的小微企业、签订分包意向协议的小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。*、投标人如不提供此声明函，不得参加专门面向中小企业采购项目或者不得享受小微企业价格扣除政策。此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督。*、服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商、工程的承建商作出要求。）
企业名称：（加盖**电子公章）
日期：年___月___日
*、残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为的项目（分包号：**）采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、投标人如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。*、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督。）
企业名称：（加盖**电子公章）
日期：年___月___日
*、技术要求响应及偏离表（分包号：**）
| 序号 |
技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容或打“★”内容） |
响应情况（填报“响应或完全响应”） |
偏离（填报“正偏离、符合或负偏离”） |
证明材料 |
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…… |
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*.投标人必须对技术要求和商务要求中的实质性要求（加斜体下划线内容或打“★”内容）做出明确响应，否则作无效响应处理。
*.如果采购文件要求提供证明材料，投标人必须将证明材料列于该表之下。
*.投标人未对实质性要求作出明确响应的，或未按采购文件要求提供证明材料的，该分包作无效响应处理。
*.行数不够，可自行添加。
*、项目组人员
项目组成员
注：如供应商中标，项目组成员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按投标文件要求附相关人员证书。姓名职务学历身份证号相关证书备注项目经理............姓名职务学历身份证号相关证书备注项目经理............
**、企业业绩
投标人承担类似项目业绩*览表
注：请填写此表，并按要求上传业绩资料电子件。
**、投标所需其他材料
请在此文档中增加投标所需其他相关内容（包括资格要求、评分办法、采购需求中涉及的证件证明及其它投标人认为有必要提供的资料），如没有请将此空文档上传。
质疑函范本
*、质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑投标人若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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