凉山彝族自治州自然资源局不动产登记服务能力提升经费竞争性磋商公告-比地招标网

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公告内容：

****自治州自然资源局不动产登记服务能力提升经费****公告

项目概况

不动产登记服务能力提升经费的潜在供应商应在****省*****体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 ****年**月**日 **时**分（北京时间）前提交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：*****************

项目名称：不动产登记服务能力提升经费

采购方式：****

预算金额：*,***,***.**元

采购需求：详见采购需求附件

合同履行期限：

采购包*：自合同签订之日起***日

本项目是否接受联合体参与：

采购包*：接受联合体投标

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

*.落实****政策需满足的资格要求：

采购包*：无

*.本项目的特定资格要求：

采购包*：

(*)组成联合体投标的供应商其成员不得超过*家。若供应商为联合体的，需提供联合体协议书。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件，并提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同项下的****活动。。

*、获取采购文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间）

途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件

方式：在线获取

售价：*元

*、响应文件提交

截止时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件

*、开启

时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开启

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.计划备案号：[********************[****]*****] *.投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即凉山州财政局；联系电话：****-*******

*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****自治州自然资源局

地址：****省****市登月路**号

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****市正义南路**号*楼

联系方式：***-********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***-********

****

****年**月**日

相关附件：

采购需求(公告上传附件）.****

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	不动产登记服务能力提升经费
品目
采购单位	****自治州自然资源局
行政区域	****自治州	公告时间	**年月日 :**
获取采购文件时间	**年月日至年月日每日上午:: 至 :下午:: 至 :**（北京时间，法定节假日除外）
响应文件递交地点	通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交响应文件
响应文件开启时间	**年月日 :**
响应文件开启地点	项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件
预算金额	￥*.*****元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	****
项目联系电话	*-******
采购单位	****自治州自然资源局
采购单位地址	**省市登月路号
采购单位联系方式	***********
代理机构名称	****
代理机构地址	**市正义南路号*楼
代理机构联系方式	*-******
附件：
附件*	采购需求(公告上传附件）

磋商项目技术、服务、商务及其他要求

（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需

求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处

理。）

*.*、采购项目概况

为全面提升凉山州不动产登记工作服务水平，更好地统筹和管理不动产登记工作，开展不动产登记数据融合、不动产登记系统迁移及优化升级、安全防护和存储能力提升，增强便民利民（企）服务能力，实现全州不动产登记统*业务流程、统*登

记平台、统*登记数据库、统*运维管理的“*统*”要求，为不动产登记业务办理提速增效，实现“数据多跑路，群众少跑

路，便民高效”等政务目标。根据凉山州不动产登记工作需求，将通过该项目完成凉山州不动产登记平台部署在省自然资源厅

数据中心。

*.*、服务内容及服务要求

*.*.*服务内容

采购包*：

采购包预算金额（元）:*,***,***.**

采购包最高限价（元）:*,***,***.**

序号	标的名称	数量	标的金额（元）	计量单位	所属行业	是否涉及核心产品	是否涉及采购进口产品	是否涉及采购节能产品	是否涉及采购环境标志产品
*	不动产登记服务能力提升经费	.*	,,.*	项	软件和信息技术服务业	否	否	否	否

*.*.*服务要求

采购包*：

标的名称：不动产登记服务能力提升经费

参数性质

序号

技术参数与性能指标

序号

服务名称

服务内容

服务要求

*	不动产登记数据融合迁移服务	对不动产登记底层数据库进行分析、整理、迁移、融合。应用省建平台多租户架构，实现凉山州不动产登记数据的全州集中融合 , 建成全州*套数据库，实现由老系统到新系统的无缝迁移，并保障本地化服务应用稳定运行。	*、不动产登记平台功能迁移。将现不动产登记信息平台属性数据、矢量数据、业务数据向省建平台全量数据迁移，部署在省自然资源厅数据中心，实现凉山州不动产登记数据异地备份,并实现在凉山境内拷贝和查看数据。
*	不动产登记数据融合迁移服务	对不动产登记底层数据库进行分析、整理、迁移、融合。应用省建平台多租户架构，实现凉山州不动产登记数据的全州集中融合 , 建成全州*套数据库，实现由老系统到新系统的无缝迁移，并保障本地化服务应用稳定运行。	、全州不动产数据由个数据库融合为个数据库。①将存量的不动产登记数据库按照政务外网迁移的要求进行业务数据、属性数据与图形数据的分离和迁移，实现全州通办； ②充分满足网络运维环境优化的相关工作要求，对凉山州的办理流程环节、相关的用户信息、权限信息等进行迁移，将受理、审核、登簿、缮证、发证等业务办理环节迁移到电子政务外网，权籍调查成果相关业务办理在自然资源业务网，达到部、省的相关要求。③将按县市分别部署的不动产登记库集中融合到套数据库中, 实现融合集中管理和统维护；④根据凉山州集体土地所有权更新成果完成**县市权籍系统地籍区和子区数据更新，完成已登记数据同步导入和转换。⑤融合后的数据库部署在省自然资源厅数据中心。
*	不动产登记数据融合迁移服务	对不动产登记底层数据库进行分析、整理、迁移、融合。应用省建平台多租户架构，实现凉山州不动产登记数据的全州集中融合 , 建成全州*套数据库，实现由老系统到新系统的无缝迁移，并保障本地化服务应用稳定运行。	*、便民服务平台升级建设。基于省建平台，开发建设接口，对全州的不动产便民服务进行升级对接。①自助查询机接口升级对接，需实现办件进度查询、房屋自然状况查询、不动产抵押信息查询、不动产查封信息查询、证明信息查询等接口；②天府通办信息共享对接，需实现不动产自然状况查询、不动产抵押信息查询、不动产查封信息查询、查询无房证明等接口;③不动产登记数据信息共享对接建设，实现实时推送登簿数据 , 相关部门可通过指定用户查询不动产登记相关信息，实现与州级相关部门不动产登记信息实时共享；
*	不动产登记数据融合迁移服务	对不动产登记底层数据库进行分析、整理、迁移、融合。应用省建平台多租户架构，实现凉山州不动产登记数据的全州集中融合 , 建成全州*套数据库，实现由老系统到新系统的无缝迁移，并保障本地化服务应用稳定运行。	、凉山州不动产登记窗受理平台升级对接。基于省建平台的窗受理系统，对现有“窗受理”平台进行系统升级，与住建、税务、自来水、电力、天然气等部门进行统接口对接 , 实现不动产、住建、税务部门联审办理，以及其他部门的数据共享需求；
*	不动产登记数据融合迁移服务	对不动产登记底层数据库进行分析、整理、迁移、融合。应用省建平台多租户架构，实现凉山州不动产登记数据的全州集中融合 , 建成全州*套数据库，实现由老系统到新系统的无缝迁移，并保障本地化服务应用稳定运行。

*			、省级服务升级对接。①随着登记系统切换为省建平台，凉山州不动产登记平台与省级搭建的服务需要重新进行功能对接，包括：好差评服务升级对接、数据上报服务升级对接、件事*次办升级对接、电子证照服务升级对接、接件平台升级对接、共享集成平台升级对接。②协助凉山州不动产登记中心完成凉山移动原有机房设备的安全迁移和测试。
			、终端准入安全防护。通过部署终端安全防护系统，可以解决终端安全风险的问题。并且满足终端电脑“先认证，后入网” 的安全管理要求。终端安全防护系统需满足：准入控制、终端入网安全测评、违规外联管理、终端安全规范、数据访问控制、移动存储管理、运维工具管理、补丁管理、操作行为审计、资产管理等基础功能。保障接入访问不动产登记系统的电脑终端、查询机等设备的安全性。满足电子政务外网≥**个终端的接入防护。
			、数据应用安全防护。因不动产登记系统日常登录、登出次数频繁，每日写入不动产登记信息到数据库的数据量庞大，为保障信息安全，需要个日志审计来为安全管理人员提供统* 监控、安全分析、告警相应、并定期形成安全报告的日常运维支撑系统。日志收集与分析系统需要实现以下功能：①实现凉山不动产登记数据的异地备份（自***年以来的所有不动产登记数据、扫描件、权籍数据、图形等相关数据），以及新旧数据的恢复测试；②数据的网络安全，满足级等保，进行等保测评和安全加固。③实现可对全网安全设备、网络设备、操作系统等生成的日志信息进行的自动采集、整理与分析；④实现全网的各类安全事件、预警信息的统预处理、汇总、整理与分析；⑤实现统的安全事件响应与处置。实现全信息通信网统*安全事件处理策略；⑥提供综合的处置策略告警配置管理。实现可按实际使用需要对告警方式进行配置，提供处置策略管理等；⑦可通过报表形成既定周期的告警事件或其他类别的各统计类报表。

*	不动产登记电子政务外网区安全建设服务	由自然资源业务网迁移到电子政务外网的不动产登记审核(权籍调查成果审核除外) 、登簿、缮证环节业务和不动产登记数据库 (不含空间图形数据)搭建安全的网络环境，保障数据安全	、边界安全防护。在不动产登记应用外新增部署市面上最新型的防火墙进行边界安全防护。设置黑白名单，使得未知无法接入不动产登记系统，进步保障不动产登记数据安全。防火墙应具备：防病毒、入侵防护、**过滤、内容过滤、资产风险识别、应用识别与控制、用户身份识别、体化策略配置、流量管理和分析、带安全隔离虚拟系统、*功能、双机热备、可视化数据展示等功能。性能规格：吞吐量≥** ，并发连接数≥，新建连接数≥*。
*	不动产登记电子政务外网区安全建设服务	由自然资源业务网迁移到电子政务外网的不动产登记审核(权籍调查成果审核除外) 、登簿、缮证环节业务和不动产登记数据库 (不含空间图形数据)搭建安全的网络环境，保障数据安全	、漏洞扫描预警防护。部署漏洞扫描预警防护系统，不定时对不动产登记应用系统、服务系统、终端进行扫描，能及时对高危风险进行预警。网络安全漏洞扫描系统就是套完整的针对***应用的漏洞管理解决方案。具有漏洞的检测、漏洞的分析评估、漏洞的修复、漏洞的确认等功能。
*	不动产登记电子政务外网区安全建设服务	由自然资源业务网迁移到电子政务外网的不动产登记审核(权籍调查成果审核除外) 、登簿、缮证环节业务和不动产登记数据库 (不含空间图形数据)搭建安全的网络环境，保障数据安全	、电子政务外网和自然资源业务网信息安全交换保障。基于现有不动产登记系统部署方式，不动产登记数据在电子政务外网和自然资源业务网有数据交换工作。需使用具备安全隔离与信息交换能力的网（光）闸辅助。隔离网闸在符合国家保密文件制度下，实现：通过安全隔离与信息交换系统（隔离网闸 ) 实现政务外网与自然资源业务网的安全信息交换。通过安全隔离网（光）闸确保各网络之间文件的交换、访问等信息在安全隔离的情况下正常的交互，在文件传输、*上传/下载文件时对文件类型做深度检测，病毒检测，信息校验安全规则的检查，确保文件传输的安全与可靠。安全隔离与信息交换系统（隔离网闸）需具备以下功能模块：专用数据通道控制模块、专有通讯协议转换模块、应用协议支持模块、访问控制模块、身份认证模块、内容审查模块、文件交换模块、数据库交换模块、安全邮件模块、病毒查杀模块、信息审计模块、远程登录管理模块、功能扩展模块。
*	不动产登记电子政务外网区安全建设服务	由自然资源业务网迁移到电子政务外网的不动产登记审核(权籍调查成果审核除外) 、登簿、缮证环节业务和不动产登记数据库 (不含空间图形数据)搭建安全的网络环境，保障数据安全	、计算资源能力。满足凉山州不动产登记系统部署要求。①自然资源业务网部署台数据库服务器、台虚拟化服务器(至少能虚拟台虚拟机）；②电子政务外网部署台数据库服务器，台虚拟化服务器（至少能虚拟*台虚拟机）。
*	不动产登记电子政务外网区安全建设服务	由自然资源业务网迁移到电子政务外网的不动产登记审核(权籍调查成果审核除外) 、登簿、缮证环节业务和不动产登记数据库 (不含空间图形数据)搭建安全的网络环境，保障数据安全

			、应急处置能力。①熟悉省建平台的总体架构、软件架构、硬件架构、部署及运行模式，负责州及县市的业务咨询、指导与培训；②熟悉省建平台的数据库结构、数据汇交现状；③熟悉省自然资源厅数据中心网络安全现状和升级迁移后的网络部署拓扑设计；④成交后在*省成都市设立办事机构并配备相关技术人员，当涉及凉山州不动产登记平台及本项目涉及的基础设施出现故障时，保证分钟内响应，*分钟内赶到省自然资源厅数据中心处理，提供×*小时服务热线、远程服务、如需现场服务的小时内到达技术现场开展技术服务；⑤成交后在项目所在地提供技术人员进行现场驻守，解决技术问题与数据问题，负责不动产登记平台及数据库的维护和技术指导，对服务成果的缺陷修复，协助对相关部门涉及不动产登记平台问题的回复与提升等内容。
*	不动产登记资源存储能力提升服务	满足农村房地* 体数据续入库 , 保障农村土地承包经营权、林权办证工作顺利移交，对不动产登记存储能力进行提升扩容，满足未来至少年的数据增长。	电子政务外网提供≥**的存储服务能力，满足各类不动产登记数据入库的存储需求，存储即将入库的林权、农村土地承包经营权、集体土地所有权和使用权、自然资源统确权登记、不动产业务办理年增长量等数据，并满足未来至少*年不动产登记业务数据存储需求。

注：①以上*项服务内容的实现方式与技术路线不限，供应商可根据实际情况选择人工、软件、

*.*.*人员配置要求

采购包*：

硬件结合，现场、远程结合等的方式，合理规划技术路线，以达到实现项目良好运转的目的。

②以上服务内容涉及的所有软硬件，必须满足信创要求及国产化适配要求。

供应商根据工作要求配备项目经理、技术负责人并具备相关专业项目组成员，以满足本项目需求，完成本项目工作内容。

*.*.*设施设备要求

采购包*：

*.*.*其他要求

采购包*：

*、供应商需提供不动产登记数据融合迁移服务技术服务方案，包括但不限于：①迁移方案、②数据融合方案、③便民服务平台升级建设方案、④凉山州不动产登记*窗受理平台升级对接方案、⑤省级服务升级对接方案。*、供应商需提供不动产登记电子政务外网区安全建设服务技术服务方案，包括但不限于：①终端准入安全防护方案、②数据应用安全防护方案、③边

界安全防护方案、④漏洞扫描预警防护方案、⑤电子政务外网和自然资源业务网信息安全交换保障方案、⑥计算资源能力配

置、⑦应急处置方案。*、供应商需提供不动产登记资源存储能力提升服务方案，电子政务外网提供≥***的存储服务能力，

满足各类不动产登记数据入库的存储需求，存储即将入库的林权、农村土地承包经营权、集体土地所有权和使用权、自然资源

统*确权登记、不动产业务办理年增长量等数据，并满足未来至少*年不动产登记业务数据存储需求。*、供应商需提供运维

服务方案，包括但不限于：：①服务质量承诺；②服务体系；③服务人员配置；④技术支持保障措施；⑤安全应急措施。

*.*、商务要求

*.*.*服务期限

采购包*：

自合同签订之日起***日

*.*.*服务地点

采购包*：

采购人指定地点

*.*.*考核（验收）标准和方法

采购包*：

*.供应商向采购人提交经****自治州自然资源局组织专家组评审通过的成果资料，视为项目验收合格。后期应积极主动配合完成项目的相关工作。*.验收标准：按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；采购人与供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件及响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。*.采购人无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格。*.其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管

理的指导意见》(财库〔****〕***号)的规定，磋商文件、合同条款等要求进行履约验收要求进行验收。

*.*.*支付方式采购包*：分期付款

*.*.*支付约定

采购包*：付款条件说明：****合同签订生效后，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的**.**%。

采购包*：付款条件说明：项目建设完成进入试运行后，保障运行顺畅无问题的前提下，达到付款条件起**日内，支

付合同总金额的**.**%。

采购包*：付款条件说明：试运行*个月后，项目验收合格，按项目要求提交相关资料，达到付款条件起**日内，支

付合同总金额的**.**%。

*.*.*违约责任及解决争议的方法

采购包*：

*、违约责任*.供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。*.如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第*方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。*.供应商必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于供应商原因导致合同迟延履行，供应商应承担采购合同中约定的违约责任。*.供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若供应商瑕疵履行采购合同，采购人有权向供应商要求赔偿合同总价款**%的违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求供应商承担所有赔偿责任。*、争议解决办法*.因服务的质量问题发生争议，由采购人或其指定的第*方机构进行质量鉴定。服务符合标准的，鉴定费由采购人承担；服务不符合质量标准的，鉴定费由供应商承担。*.合同履行期间，若双方发

生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，向项目所在地仲裁委员会申请仲裁。*.仲裁裁决应为最终决

定，并对双方具有约束力。*.除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。*.在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部

分继续执行。

*.*其他要求

*）知识产权:成交供应商应当保证交付给采购人的产品不侵犯任何其他方的知识产权合法权益，如发生其他方指控采购人侵权，全部责任由成交供应商承担，服务成果归属采购人所有。*）进度要求：合同签订后***日内完成项目建设内容，确保登记系统升级后安全运行并交付试运行。试运行*个月后组织验收，验收合格后负责*年运维。*）履约保证金：成交供应商自合同签订后*日内向采购人缴纳成交金额**%的履约保证金，交款方式：银行转账、支票/汇票/本票，保函、保险其中任意*项均可。在项目运维期结束后**日内，采购人将履约保证金原路退回成交供应商。*）安全要求：成交供应商在项目实施期间的所有安全责任均由供应商自行承担。*）后期运维要求：本项目运维期为项目验收合格之日起*年。运维内容包括但不限于：派遣专业技术人员驻守，对采购人提出的技术问题与数据问题，给予及时的解决与反馈，对全州不动产登记平台及数据库的维护和技术指导，对服务成果的缺陷修复，协助对相关部门涉及不动产登记平台问题的回复与提升等内容。*）成交供应

商必须与采购人签订保密协议。对项目实施过程中获悉的所有数据信息及形成的服务成果负有保密责任，并不得挪作他用。

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