[九江市本级]江西恒佰招标咨询有限公司关于九江市第一人民医院成本核算系统和绩效管理咨询服务项目（项目编号：JXHB-2024）电子化公开招标公告-比地招标网

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公告内容：

[****市本级]****关于****市第*人民医院成本核算系统和绩效管理咨询服务项目（项目编号： ****-****）电子化****公告

****关于****市第*人民医院成本核算系统和绩效管理咨询服务项目（项目编号： ****-****）电子化****公告

项目概况

****市第*人民医院成本核算系统和绩效管理咨询服务项目招标项目的潜在投标人应在 ****省公共资源交易网（网址：****://*******.**/***/）获取招标文件，并于 ****年**月**日 **点**分（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况：

项目编号：****-****

项目名称：****市第*人民医院成本核算系统和绩效管理咨询服务项目

采购方式：****

预算金额：*******.** 元

最高限价：*******.**

采购需求：

采购条目编号	采购条目名称	数量	单位	采购预算（人民币）	技术需求或服务要求
浔购**************	成本核算系统和绩效管理咨询服务项目	*	套	*****.元	详见公告附件

合同履行期限：*个月内实现系统上线运行，*个月内整体交货给医院

本项目不接受联合体投标。

*、申请人的资格要求

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；（*）具有独立承担民事责任的能力（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（*）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（*）参加****活动前*年内,在经营活动中没有重大违法记录

*、获取招标文件：

时间：****年**月**日 **:** 至 ****年**月**日 **:**（提供期限自本公告发布之日起不得少于*个工作日）

地点：****省公共资源交易网（网址：****://*******.**/***/）

方式：网上报名和下载招标文件。（详见其他补充事宜）

售价：*.**元

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

****年**月**日 **点**分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）

地点：电子投标文件上传至****省公共资源交易网（网址：****://*******.*******.***.**/***/），本项目采用“不见面开标”系统开标。

*、公告期限：

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜：

*、本项目非专门面向中小企业采购。 *、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的****活动。 *、通过“信用中国”或“中国****网”查询相关主体信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单的投标人（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的****活动。 *、本项目采购国内产品，不允许提供进口产品参与采购活动 *、获取招标文件地点：潜在投标人必须在****省公共资源交易网（网址：****://*******.**/***/）注册并办理****省**数字证书和电子签章。具体要求详见“****省****网”（网址：****://***.****-*******.***.**/***/）。 *、本项目采用“不见面开标”系统开标，投标人无需现场参加开标会，现场环节(包括但不限于现场签到、投标文件解密、开标唱标等)全部转为不见面开标系统线上操作，现场签到环节改为网上签到，投标人须在规定时间内进行网上签到，未按时网上签到视为自动放弃投标；具体操作详见 “****省公共资源交易网-帮助中心-****市公共资源交易中心不见面开标系统建设项目-投标人操作手册（****）”。 *、****市****不见面注意事项详见招标文件，如有疑问请联系新点工作人员(***-***-****）及采购代理机构。 *、****市公共资源交易中心已建成“掌上交易”，开标过程中投标人可通过手机端的移动不见面开标大厅参与开标（具体详见****省公共资源交易网→服务指南→投标单位→操作手册→****市移动不见面开标大厅操作手册）。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

*.采购人信息

名称：****市卫生健康委员会

地址：****市****区*里湖新区*里湖东路**号

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****市浔阳区南湖路远洲商务写字楼西区 ****-***

联系方式：***********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***********

采购需求.****

采购需求

*.技术要求

*.*、项目概况及总体要求

*.*.*项目背景

在医改的整体大背景下，随着医改的深化，支付制度改革、分级诊疗、药耗加成取消、建立健全现代医院管理制度、*级公立医院绩效考核等系列医改新政的发布，推动着医院发展模式由原来的外延式发展转向内涵式发展，粗放式管理转向精益化管理。尤其是在医保***/***付费方式下，让“成本控制”“精细化管理”“绩效改革”成为公立医院发展不得不面对的必修课。医院需要通过提高精益运营水平、合理确定医务人员薪酬水平、完善绩效奖金制度、加强资源的合理配置、提高资源使用效率、强化医院成本管控，获取合理的医疗补偿、维持合理的盈余水平，实现合理的经济效益，保障公立医院健康、可持续发展，更好地满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。

*.*.*建设目标

本项目以建立符合公立医院改革精神与医院管理特色的现代医院综合运营精细化管理为目标，为实现现代医院成本核算的流程化、精细化、智能化的应用诉求，完善竞争、约束和激励机制，实现多劳多得、优绩优酬，整体提升医院运营管理水平。

*.*.*建设内容

建设范围
*	系统管理平台服务
*	医院科室成本管理系统服务
*	医院绩效调研诊断服务
*	医院绩效奖金方案设计服务
*	医院综合绩效奖金管理系统服务

*.*、具体建设需求

*.*.*系统管理平台服务

*.*.*.*基础信息管理

系统需提供组织架构、职工、收入、成本、物资、资产、药品、供应商等信息的维护功能以及其他基础数据的字典管理功能。

支持对医院字典的添加、删除、修改、查询、导入等功能。

*.*.*.*参数管理

支持系统参数的配置管理，系统可内置参数配置项，包括单位参数、单据号、自动编码规则的的设置，根据管理需求自行调节参数，满足单位灵活运用。

*.*.*.*系统管理

*.权限管理：为管理员、角色、用户赋予功能权限和数据权限，并提供统*权限查询功能。

*.日志管理：系统日志管理能够记录用户进入系统时间，提供用户对日志的管理功能。

*.统*门户：支持统*门户管理，进行待办事项、经常访问、公告信息等模块的自定义配置。

*.*.*科室成本管理系统服务

*.基础数据维护

系统需具备基础数据维护功能，能支持全成本核算所需要的各项外部数据的查询与统计分析。应包括收入数据、成本数据、工作量数据、其他数据、数据质量评价等。具体为：

*)需支持通过接口方式或*****导入方式采集收入数据、成本数据、工作量数据、其他数据等；

*)支持对采集的基础数据查询及统计功能;

*)针对计算计入的成本项目（如：煤、水、电、气）消耗比较大的科室，支持按照“大用户”进行数据采集;

*)支持对基础数据进行质量评价，能发现异常数据问题。

*.成本归集管理

支持对原始的各项资源消耗明细数据按照设置的转换关系直接归集到各个成本科目。

支持财务成本校验，支持按总账校验、科室校验。

*.*次分配管理

*)支持成本业务明细数据先归集到成本项目后，再将成本项目金额进行*次分配的模式；支持人力成本、物资成本、资产成本、药品成本、其他成本等。

*)可根据管理需要灵活设定分配和归集的先后顺序，可根据分配规则自动对成本进行分配。

*.核算模型管理

*)支持成本分摊方法自定义，实现不同的成本要素可以采用不同的分摊方法；

*)支持按人员、按面积、按执行收入、按比例收入、按门诊诊次、按床日、按工作量等标准分摊成本；

*)支持成本分摊标准自动取数与批量采集；

*)支持跨级分摊、平级分摊、定向分摊等多样化复杂的成本分摊方式。支持*院多区管理模式，设置科室院区分摊方式。

*.分摊计算

分摊计算需支持参数维护、校验检查、分摊计算、成本发布等。

*)支持按照《公立医院成本核算指导手册》规定的“*级*类分摊法”分摊，按照分项逐级分步结转的方式进行分摊，最终将所有科室间接成本分摊到临床服务类科室；

*)支持对分摊的数据进行校验，确保分摊结果的准确性；

*)支持分摊查询，查询科室成本分摊结果，追溯成本分摊数据。

*.成本报表

*)满足《公立医院成本核算指导手册》国卫办财务函(****]***号文件中要求的公立医院成本报表；

*)支持院级结余分析类报表，分析内容为全院收入、成本、结余的本期情况及同比、环比分析以及全院成本构成情况；

*)支持工作量分析、次均费用分析、科室损益分析相关报表；

*)支持专题类分析报表，包括人力专项分析表、药耗专项分析表、资产专项分析表。

*.成本预算

支持成本的预算管理，支持对于业务计划、成本预测、成本预算与执行分析的管理。

在成本核算的基础上，提供高低点预测、本量利预测、回归预测等方法进行下期成本预算，为医院预算管理提供数据支持。

支持科室绩效分析，产出直接医疗收益表和医疗技术收益表。

*.成本监测

支持对于医疗服务项目频次、门诊工作量、住院工作量、医院各科室成本、医院*次性医用耗材等进行监测。

*.分析报告

支持根据内置报告模板地对指定期间内的成本核算结果数据生成****分析报告，并进行查询和下载。

**.基础设置

支持科室成本系统相关参数配置，包括启用设置、参数设置、基础字典、关系设置等。

*.*.*医院绩效调研诊断服务

应包括需求调研、科室情况调研、信息化情况调研、员工问卷调研，根据医院调研情况编写调研分析报告。

针对调研结果中发现的问题，给出对应的解决方案，并提出优化建议。

*.*.*医院绩效奖金方案设计服务

*、整体方案需满足国家“严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩”要求。

*、方案要能够体现医务人员劳动和付出，调动人员积极性，保障发展的可持续。

*、坚持以公益性为基本导向来设计绩效工资分配方案。

*、方案应以工作量评价为基础，以质量和成本控制为支撑，建立完整的绩效架构。

*、以*****理论为基础，依据*****（以资源为基础的相对价值比率）把全院医疗收费项目或非收费项目工作转换为绩效点数，对医师、医技、护理各职系的核算单元分别进行工作量绩效的核算。

*、考虑人力消耗、负荷消耗、风险系数、技术难度、本地因素等设计*****点数。

*、借助*****和****、***工具，对科室工作量、服务量进行综合评价考核，确定科室工作量绩效。

*、方案中应当体现临床医生研判分析检查、检验结果的劳动付出，但是不能以检查和检验项目的收入衡量医务人员的劳动付出。

*、方案中应包括科室成本考核，加强科室人员成本管控意识。

**、方案中应当设计体现医护分开后仍能保持医、护之间合作的方法，方法具有可操作性和公平性。

*.*.*医院综合绩效奖金管理系统服务

*、系统首页

登*首页有公告栏、待办提醒、常用功能快捷入口，方便直观，友好易用。工作任务引导以直观、简洁的方式使系统用户快速熟悉系统。

*、奖金核算

（*）核算方法配置：支持多种主流奖金核算方法：*****（以资源为基础的相对价值比率），**医师费(绩效费率)，收入成本，护理时数，***等。其中*****法和**医师费可对医师判读点数、医师执行点数、护理执行点数、医技执行点数等单独配置。

支持医院通过总额预算的核算方法控制医院大盘以及各职系各核算项的分值比例，结合*****等工作量核算方法，实现大盘总体战略把控，科室通过工作量逐层分解绩效工资。

（*）数据处理：实现与***的接口数据自动采集的功能，并能对原始数据根据方案需要进行加工处理；在每月采集***明细数据时，如遇字典中没有维护的科室、收费项目、员工，需要给出具体的提示信息，并且能够方便的导出补录到字典中。要求系统可以创建多个数据对照规则，通过对规则的灵活配置，达到对***基础数据处理的要求，并根据各月方案及原始数据情况选择不同的对照规则。

（*）运营明细数据处理：支持收费项目强制归科处理功能，可对收费项目做专科收费标记，添加过标记的收费项目执行科室记录为任何科室，工作量都归属标记的执行科室。整个数据处理分为数据筛选、数据对照、计算点数*个阶段，可以选择从哪个阶段开始：

（*）核算分类设置：支持各类人员、科室的奖金核算（除了医、护、技，还支持行政后勤部门的奖金核算、分配，支持平均奖的核算方式）

（*）奖金方案管理：产品能够灵活的配置方案，不局限于考核方法用到的指标，可以根据实际方案增加任何单项奖、工作量绩效等。

（*）奖金*次核算：支持科室奖金的*次核算，以及跨科室取数的核算方式。可以直接利用其它科室的核算奖金或指标数据计算本科室的奖金。

（*）奖金核算：产品能够支持奖金封顶、保底的核算方式，并将因封顶保底扣除和补发的部分通过系统管理起来，以便在今后的核算期间内补发和扣除；绩效办确定考核方式，核算科室奖金总额；

（*）内置点数库：内置*****点数知识库，要求不但功能满足，而且需要有简便易用的**风格。而且具备知识库匹配度查询：通过卡片的形式展示每个知识库与医院收费项目的匹配情况。

*、奖金分配

（*）核算单元方案属性：支持奖金包的多级灵活分解，奖金包分解不受科室层级限制；核算方案与分配方案都能够按照期间保存，支持同时进行跨期间的核算与分配，互相不受影响。

（*）员工奖金分配：分配到人时，可以灵活统筹分配；也可按照工作量、年资等因素自动分配。

（*）奖金核算组织架构图：支持奖金分配结果能通过图形化的方式更加直观的展示，奖金结构、指标数据、核算方式*目了然，并且核算方式可进行权限控制。

（*）核算单元奖金明细报表：查看奖金明细的方式同时也要支持表单的形式，要求根据用户、角色设置核算单元明细的指标以及指标顺序。要实现不同核算单元看到的表单不同，不同用户看到的表单不同。同时可以通过核算单元奖金明细报表查询全院的报表，内容与科室看到的表单页面相同，但要增加批量导出功能，可以多选核算单元及期间范围*次性导出到同*个*****表中，每个*****页显示*个核算单元。

（*）科室奖金分配：支持科室在*次分配时预留和借款的功能，预留和借款的金额系统需记录并管理起来，并且该功能可以由系统参数配置打开或关闭。

*、运营分析报表

建立基于绩效方案的运营数据分析体系，支持查询、基础分析及数据深层挖掘。

（*）运营分析报表与统计分析：包括收支出数据查询、核算单元和员工工作量查询、奖金相关报表。例如，核算指标的科室对比分析、奖金趋势分析

（*）方案对比分析：方案对比的统计分析功能，对比分成*个结果集，第*：核算单元奖金对比，通过柱状图比较不同方案下每个核算单元奖金的高低，并且能够按方案对各个核算单元的奖金金额排序。第*：对比所选方案各职系间的奖金高低。

*.*.*数据对接要求

需提供数据对接方案，包括但不限于与***、病案、药品、财务、资产、物流、薪酬等对接。

*.*.*技术要求

*.系统采用*/*架构：系统各模块需采用同*技术架构，在统*的底层基础平台上进行设计。

*.关键技术：根据医院*体化应用功能需求和相关建设规范，考虑到系统运行的长远规划，以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性，建议采用****架构来设计。

*.先进性：系统要利用*些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。

*.健壮性：系统稳定可靠，保证每周****小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于*小时。

*.安全性：信息安全要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布；系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定和持续的运行。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果，调整安全策略，运用新的安全技术，进行持续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。

*.灵活性：建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如*****和***格式，满足不同用户的数据分析输出需要；建立合理、多样、灵活的数据采集方式，满足不同发展水平的医疗单位的需要。

*.延展性：数据库结构的设计应充分考虑发展和移植的需要，建立系统良好的扩展性和伸缩性，适度冗余也是系统建设的必要环节。

*.完整性：在数据的采集和数据交换环节要确保数据的完整性。

*.友好性：人机界面设计简洁美观、风格统*，利于基层业务人员简单操作。

*.商务要求

*.交货时间

*个月内实现系统上线运行，*个月内整体交货给医院。

*.付款方式

合同签订**日内付合同款**%，验收合格**日内付合同款**%，验收合格之日起*年后支付合同款剩余*%。

*.驻场

验收合格之前必须驻场，验收合格之后需远程支持(每月医院发放奖金的*周要驻场)。

*、售后服务投标方需提供*年的软件系统免费质保，质保期从系统整体验收通过之日起计算；质保期内免上门费、维修费和系统升级费等。

质保期内，投标方需保证****小时的服务响应，响应时间不得低于如下标准：接到医院方的通知后*小时内必须做出明确的响应和安排；需提供现场服务的，服务团队须在*小时内达到故障现场；*小时内做出故障诊断报告，常规故障*小时内解决。

*、其他要求

项目建设须制定严格的项目实施计划以及培训计划并遵照执行；

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