关于新湾街道*年*贯制学校****采购项目
质疑回复
质疑供应商：重庆兆欣睿科技发展有限公司
法定代表人：赵天锋
联系人：赵天锋
联系电话：
收到质疑函日期：****年*月**日
质疑项目名称：新湾街道*年*贯制学校****采购项目
招标编号：****-**-****-***
回复日期：****年月日
回复人：****市钱塘区教育局
联系人：陶老师
电话：****-********
地址：****市钱塘区迎康路**号
重庆兆欣睿科技发展有限公司：
我局于****年*月**日收到贵公司关于对“新湾街道*年*贯制
学校****采购项目”的质疑函，现回复如下：
*、质疑事项*：
质疑事项：第*部分评标办法、评标办法前附表*投标人或所投
产品生产商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证
书、职业健康安全管理体系认证证书，每提供*个得*分，最高得*
分存在不合理设置；与实际需要不相应或者与合同履行无关认证证书
作为评审因素，具有排挤其他供应商行为，以不合理的条件对供应商
实行差别待遇或者歧视待遇。
事实依据：我司了解：《质量管理体系认证证书》、《环境管
理体系认证证书》、《职业健康安全管理体系认证证书》*体系认证
是对企业内部质量、环境、职业健康安全管理制度的认证，主要通
过对企业的组织构架、岗位设定、职责划分、岗位流程的制度文件
的审核进行评价。和采购人采购的货物质量及供应商履行合同无
关，根据中华人民共和国财政部令第**号《****货物和服务招
标投标管理办法》第***条评审因素的设定应当与投标人所提供
货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能
力、售后服务等。概括起来，*体系认证具有以下特点：*认证对
象是申请认证方的内部管理制度文件而非企业实际生产的产品或提
供的服务本身：*认证机构是第*方性质的认证公司、中介而非行政
机关；*.认证是企业自主申请而非强制性。*体系证书不是国家强制
性认证，没有*体系证书并不意味供应商无法履行合同。因此不能将
“*体系证书”与采购人采购货物的质量无关；与供应商履行合同无
关。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：......
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不
得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者采
购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差
别待遇或者歧视待遇：...(*)设定的资格、技术、商务条件与采购
项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无
关；........(*)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
*、质疑答复*：
我方认为:质疑不成立。
事实依据：本项目采购内容为用于学校的****，对项目的质
量、环保、生产组织管理能力具有较高的要求，故设置质量管理体系
认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书
作为评分项与采购需求相适应。质量管理体系认证证书、环境管理体
系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的申领对企业的注册资
本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件无限
制，不属于《中华人民共和国****法实施条例》第**条规定‘以
不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇’的情形。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：......
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不
得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者采购
代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇：...(*)设定的资格、技术、商务条件与采购项
目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；......(*)
以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑事项*：
质疑事项：第*部分评标办法、评标办法前附表*投标人或所投
产品制造商具有国家认可的第*方权威认证机构出具的不同厚度的
不锈钢原材料(***不锈钢拉丝板、***不锈钢φ**圆管、***不锈钢拉
伸后斗侧壁料、***不锈钢轮焊打磨后侧边等)同时符合检测依据为
**/******-****《人造气氛腐蚀试验盐雾试验》的检测报告属于不
合理设置；利用国家废止标准妨碍商品、服务自由流通等排除、限
制市场竞争，对我公司及其他供应商实行差别及歧视待遇。
事实依据：我司了解：**/******-****标准于****年**月**
日设施；于****年**月**日废止；废止后由**/******-****替代；
且新标准**/******-****实施后；**/******-****标准也是无法
办理的；更是不具有法律效应的，试问采购人/采购代理机构?为什
么要设置国家废止无法办理的检测报告?难道提供**/******-****
新标准就不行吗?明显是利用国家废止的标准妨碍商品、服务自由流
通等排除、限制市场竞争，对我公司及其他供应商实行差别及歧视待
遇。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：......
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但
不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者采
购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差
别待遇或者歧视待遇：......(*)设定的资格、技术、商务条件与
采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无
关；....(*)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑答复*：
我方认为:该条款已修改，详见本项目更正公告。
事实依据：/
法律依据：/
质疑事项*：
质疑事项：第*部分评标办法、评标办法前附表多项评审要求未
细化和量化；无评判标准；给与评审专家大量载量权；对投标人实行
差别待遇，没有按照****货物和服务招标投标管理办法第***
条规定，评审因素应当细化和量化，属于不合理设置条款。
事实依据：理由*:第*部分评标办法、评标办法前附表*根据各
投标人设备进场前工序：水电点位现场测量及符合标准等情况打分
(包括施工界面、分墙及水电图要求、具体实施要点、操作细则等)。
方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案可行、
基本满足采购需求、承诺基本可行的得*分；方案*般、部分满足的
得*分；不满足或不提供不得分无评判标准，评委如何评判?打分依
据是什么?判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》
《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《案*般、部分
满足》的依据在哪里?在招标文件的哪*页哪*条体现?自由量裁吗?
明显没有具体量化指标，判定《方案详细、合理、满足采购需求、承
诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《案
*般、部分满足》明显是设置不合理条件，属于评审专家的主观印象
分，不是客观指标，基本上只能听任评审专家“自由”载量，综上所
述：采购人、采购代理机构设置的《方案详细、合理、满足采购需求、
承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《方
案*般、部分满足》打分基本上只能听任评审专家“自由”载量，无
评判标准，属于违法设置。
理由*:第*部分评标办法、评标办法前附表*根据流程方案：*)
订单处理流程；*)工程现场复核流程；*)产品生产流程；*)工程进度
跟踪确认单；*)售后服务管理流程。相关流程是否符合要求，合理可
行。方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案
可行、基本满足采购需求、承诺基本可行的得*.*分；方案*般、部
分满足的得*分，不满足或不提供不得分无评判标准，评委如何评判?
打分依据是什么?判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实
可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《方案*般、
部分满足的》的依据在哪里?在招标文件的哪*页哪*条体现?自由量
裁吗?明显没有具体量化指标，判定《方案详细、合理、满足采购需
求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》
《案*般、部分满足》明显是设置不合理条件，属于评审专家的主
观印象分，不是客观指标，基本上只能听任评审专家“自由”载量，
综上所述：采购人、采购代理机构设置的《方案详细、合理、满足采
购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本
可行》《方案*般、部分满足》打分基本上只能听任评审专家“自由”
载量，无评判标准，属于违法设置。
理由*:第*部分评标办法、评标办法前附表*根据流程方案：*
针对本项目的成品设备在运输、保管、就位等保障方案可靠性、完整
性。方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案
可行、基本满足采购需求、承诺基本可行的得*.*分；方案*般、部
分满足的得*分，不满足或不提供不得分无评判标准，评委如何评判?
打分依据是什么?判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实
可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《方案*
般、部分满足的》的依据在哪里?在招标文件的哪*页哪*条体现?
自由量裁吗?明显没有具体量化指标，判定《方案详细、合理、满足
采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基
本可行》《案*般、部分满足》明显是设置不合理条件，属于评审专
家的主观印象分，不是客观指标，基本上只能听任评审专家“自由”
载量，综上所述：采购人、采购代理机构设置的《方案详细、合理、
满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、
承诺基本可行》《方案*般、部分满足》打分基本上只能听任评审专
家“自由”载量，无评判标准，属于违法设置。
理由*:第*部分评标办法、评标办法前附表**各投标人提出的
售后服务方案与承诺情况。包括承诺为本项目提供售后服务的售后
服务机构及专业水平资质情况、售后服务人员配置情况、备品备件
配备情况、售后响应能力、响应时效以及其他服务质量与承诺情况，
方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案可行、
基本满足采购需求、承诺基本可行的得*分；方案*般、部分满足的
得*分无评判标准，评委如何评判?打分依据是什么?判定《方案详
细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采
购需求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足的》的依据在哪里?
在招标文件的哪*页哪*条体现?自由量裁吗?明显没有具体量化指
标，判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案
可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《案*般、部分满足》明
显是设置不合理条件，属于评审专家的主观印象分，不是客观指标，
基本上只能听任评审专家“自由”载量，综上所述：采购人、采购代
理机构设置的《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方
案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足》
打分基本上只能听任评审专家“自由”载量，无评判标准，属于违法
设置。
法律依据：《****法实施条例》第***条采用综合评分法
的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应法律依
据：****货物和服务招标投标管理办法第***条：评审因素应
当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和
采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置
各区间对应的不同分值。
《****需求管理办法》第*条：采购需求应当清楚明了、表
述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明
确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设
计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功
能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指
标。
《****需求管理办法》采用综合性评审方法的，评审因素应
当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。采购需求客
观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实
质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的
量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。
不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者
组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同
技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量
化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和
权重。
质疑答复*：
我方认为:质疑不成立。
事实依据：评标办法评分项*、*、*、**均根据本项目的具体特
点和实际需求，将评审因素量化指标与分值设置相对应（如评分项*，
要求对施工界面、分墙及水电图要求、具体实施要点、操作细则进行
评审）。将方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的情况作
为评审因素，并对响应情况与具体的得分作了相应的对应。同时，评
审因素细化和量化程度以及分值的设置，能够避免或者限制评标委员
会的自由裁量权，满足《****货物和服务招标投标管理办法》第
***条规定对评分细化、量化的要求。评委在评审时将按照招标文
件的规定，根据供应商所提供的方案与评标因素的响应情况，按照评
分要求，为各家供应商进行打分，该评分标准不属于评标委员会可以
酌情给分、主观臆断的笼统标准。
法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》(中华人
民共和国财政部令第**号)第***条：“评审因素应当细化和量化，
且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区
间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同
分值。”
质疑事项*：
质疑事项：第*部分投标人须知*样品提供\要求提供，▲(未提
供样品或提供样品不满足采购需求实质性条件的供应商，投标无效)
(*)样品：货物清单序号**双眼大锅灶属人为设置控标条款；利用凭
书面方式都能准确描述清楚，属通用常规技术参数要求特制样品做为
评实际性响应条款；意在挡住全省其他市区县供应商参与此项目公平
竞争。防碍潜在供应商参与投标。违返了“违反了财政部关于促进政
府采购公平竞争优化营商环境的通知，财库[****]**号，对供应商实
施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业
和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；设置或者
变相设置进入****市场的障碍。
事实依据：第*部分投标人须知*样品提供\要求提供，▲(未提
供样品或提供样品不满足采购需求实质性条件的供应商，投标无效)
(*)样品：货物清单序号**双眼大锅灶属于违法设置；双眼大锅灶
样品的评审范畴明显不属于仅凭书面方式不能准确描述采购需求或
者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求的情况，此评审
项违反**号令第**条的规定。作为提供样品的理由和评审依据不充
足；求提供双眼大锅灶成套样品使其他偏远市、区、县供应商需要请
汽车长途拔涉运输，增加投标人的运输成本，还使想参与此项目的供
应商必须提前花费成本找生产厂家订做样品。明显让偏远市、区、县
供应商知难而退。为早准备好样品的特定供应商量身打造，意在挡住
其他偏远市区县供应商参与此项目公平竞争。防碍潜在供应商参与
公平竞争。违反了《中华人民共和国****法》第*条：阻挠和
限制供应商自由进入本地区和本行业的****市场。故意设置障
碍，防碍潜在供应商参与此项目公平竟争。违反了《中华人民共和国
****法实施条例》第**条，没有做到厉行节约，科学合理的确
定采购需求。违反了财政部关于促进****公平竞争优化营商环境
的通知，财库[****]**号，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，设
置或者变相设置进入****市场的障碍。上述双眼大锅灶样品仅凭
书面方式都能准确描述清楚，属通用常规技术参数要求。是所有生产
厂家都能按要求生产制作的，唯有规格、尺寸是根据采购需求订做。
根本就不需要对样品进行主管判断；双眼大锅灶样品也没有什么特殊
需求，采购人/采购代理机构真要是对(样品)有什么特殊的需求，应
在招标文件中明确样品的标准和实际需求，对样品的评审方法以及评
审标准。不能只凭提供的样品规格、尺寸，外型来断定采购货物的符
合性。上述双眼大锅灶成型大件样品属通用产品，即不是什么工艺品，
也没有设备的复杂电动操作功能，也不是模型，服装、印刷品等。根
本就不需要对样品进行判断；以上双眼大锅灶样品中所有要求供应商
满足的技术参数要求，采购人/采购代理机构在招标文件都明确描述
的*清*楚，包括(样品)的制作原材料，配件、规格、尺寸，制作要
求等，是任何生产厂商中标后都能按技术参数要求生产提供的产品。
根本不需要再对成品进行现场主观判断。设置需要提前花费成本订
做，需要增加运输成本的整套成型大件样品，无非就是让不是特定的
供应商知难而退，自行放弃参与竞争。因此上述采购人/采购代理机
构设置的整套双眼大锅灶样品，具有限制性，指定性、倾向性，排斥
性。对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。以其他不合理条件限制或
者排斥潜在供应商。使潜在供应商无法参与此项目公平竞争，对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：以其他不合理条件限制或者排斥潜在
供应商。违反了财库**号文，财政部关于促进****公平竞争优
化营商环境的通知。违反了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的
通知。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：....
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不
得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者采
购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差
别待遇或者歧视待遇：......(*)设定的资格、技术、商务条件与
采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无
关；......(*)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国****法》第*条任何单位和个人不得
采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采
购市场。
中华人民共和国财政部令第**号--《****货物和服务招标
投标管理办法》第***条：采购人、采购代理机构*般不得要求
投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样
品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外.....。
质疑答复*：
我方认为:质疑不成立。
事实依据：根据《****货物和服务招标投标管理办法》(中
华人民共和国财政部令第**号)第***条“采购人、采购代理机
构*般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需
求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情
况除外”本条规定并非不得要求投标人提供样品。
此次采购的双眼大锅灶，采购文件中仅明确了规格、材质、板材
厚度、风机功率等可以明确的需求，而对于款式设计、实用性;结构
牢固、焊接状况;做工细节、是否坚固等无法通过书面准确描述，需
要通过主观判断予以确认。故本项目设置样品及样品分的要求契合项
目实际，且提供样品对后续项目履约验收提供依据。
综上本项目符合“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要
对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等”的特殊情况，不存
在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
另外，《****省****禁止行为清单指引（*）》也要求“对
未提供样品或提供样品不满足采购需求实质性条件的供应商，应设置
为无效投标（响应）条件”。
法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部
令第**号）第***条“采购人、采购代理机构*般不得要求投标
人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进
行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外”。
*、质疑人的权利：
根据财政部**号令《****质疑和投诉办法》质疑人对本质疑
答复不满意的，可以在答复期满后**个工作日内向同级****监
督管理部门依法提起投诉。监督投诉电话：****-********。
特此回复。感谢贵单位对****工作的参与和支持。
收到本回复函后，请将后附的回执扫描件发至邮箱：
*********@**.***
采购人名称（盖章）
****年*月日
回执
已收到关于“新湾街道*年*贯制学校****采购项
目”质疑回复函。
质疑单位名称（盖章）：
收件人（签字）：
日期:年月日
质疑书
*、质疑供应商基本信息：
质疑供应商名称：重庆兆欣睿科技发展有限公司
供应商地址：重庆市沙坪坝区天梨路***号**-**
邮编：******
法定代表人：赵天锋联系电话：
*、质疑项目基本情况：
质疑项目的名称：新湾街道*年*贯制学校****采购项目
项目编号：****-**-****-***
*.采购人信息
名称：****市钱塘区教育局
地址：****市钱塘区迎康路**号
质疑联系人：****
质疑联系方式：****-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市萧山区民和路***号联合中心*座*楼
质疑联系人：****
质疑联系方式：****-********
文件获取日期：****年**月**日
文件获取地址：****省****网
质疑环境：招标文件
*、质疑事项具体内容：我单位在****省****网获取了招标文件后；
经仔细阅读研判；认为招标文件第*部分评标办法、评标办法前附表存在
不合理设置条款，具有限制性、倾向性条款，人为设置控标控分项对潜在
投标人实行差别待遇，以其不合理排斤潜在供应商的情形，使我单位的合
法权益受到损害，现向贵单位提出书面质疑如下。
质疑事项*：第*部分评标办法、评标办法前附表*投标人或所投产品生
产商具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健
康安全管理体系认证证书，每提供*个得１分，最高得*分存在不合理设
置；与实际需要不相应或者与合同履行无关认证证书作为评审因素，具有
排挤其他供应商行为，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待
遇。
事实依据：我司了解：《质量管理体系认证证书》、《环境管理体系认
证证书》、《职业健康安全管理体系认证证书》*体系认证是对企业内部
质量、环境、职业健康安全管理制度的认证，主要通过对企业的组织构架、
岗位设定、职责划分、岗位流程的制度文件的审核进行评价。和采购人采
购的货物质量及供应商履行合同无关，根据中华人民共和国财政部令第
**号《****货物和服务招标投标管理办法》第***条评审因素
的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或
者服务水平、履约能力、售后服务等。概括起来，*体系认证具有以下特
点：*认证对象是申请认证方的内部管理制度文件而非企业实际生产的产
品或提供的服务本身：*认证机构是第*方性质的认证公司、中介而非行
政机关：*.认证是企业自主申请而非强制性。*体系证书不是国家强制性
*
认证，没有*体系证书并不意味供应商无法履行合同。因此不能将“*体
系证书”与采购人采购货物的质量无关；与供应商履行合同无关。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：..
...采购人
可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理
的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者
采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇：...（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目
的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；：
（*）以
其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
质疑事项*：第*部分评标办法、评标办法前附表*投标人或所投产品制
造商具有国家认可的第*方权威认证机构出具的不同厚度的不锈钢原材
料（***不锈钢拉丝板、***不锈钢**圆管、***不锈钢拉伸后斗侧壁
料、***不锈钢轮焊打磨后侧边等）同时符合检测依据为**/******-****
《人造气氛腐蚀试验盐雾试验》的检测报告属于不合理设置；利用国家废
止标准妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争，对我公司及其他
供应商实行差别及歧视待遇。
事实依据：我司了解：**/******-****标准于****年**月**日设施；
于****年**月**日废止；废止后由**/******-****替代；且新标准
**/******-****实施后；**/******-****标准也是无法办理的；更是不
具有法律效应的，试问采购人/采购代理机构？为什么要设置国家废止无
法办理的检测报告？难道提供**/******-****新标准就不行吗？明显是
*
利用国家废止的标准妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争，对
我公司及其他供应商实行差别及歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：......采购人
可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理
的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者
采购代理机构有下列情形之*的,属于以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇：...
.（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项
目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；：．（*）以其
他不合理条件限制或者排反潜在供应商。
质疑事项*：第*部分评标办法、评标办法前附表多项评审要求未细化和
量化；无评判标准；给与评审专家大量载量权；对投标人实行差别待遇，
没有按照****货物和服务招标投标管理办法第***条规定，评审因
素应当细化和量化，属于不合理设置条款。
事实依据、理由*：第*部分评标办法、评标办法前附表*根据各投标人
设备进场前工序：水电点位现场测量及符合标准等情况打分（包括施工界
面、分墙及水电图要求、具体实施要点、操作细则等）。方案详细、合理、
满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案可行、基本满足采购需求、
承诺基本可行的得*分；方案*般、部分满足的得１分；不满足或不提供
不得分无评判标准，评委如何评判？打分依据是什么？判定《方案详细、
合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、
承诺基本可行》《案*般、部分满足》的依据在哪里？在招标文件的哪*
*
页哪*条体现？自由量裁吗？明显没有具体量化指标，判定《方案详细、
合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、
承诺基本可行》《案*般、部分满足》明显是设置不合理条件，属于评审
专家的主观印象分，不是客观指标，基本上只能听任评审专家“自由”载
量，综上所述：采购人、采购代理机构设置的《方案详细、合理、满足采
购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》
《方案*般、部分满足》打分基本上只能听任评审专家“自由”载量，无
评判标准，属于违法设置。
理由*：第*部分评标办法、评标办法前附表*根据流程方案：*）订单
处理流程；*）工程现场复核流程；*）产品生产流程；*）工程进度跟踪
确认单；*）售后服务管理流程。相关流程是否符合要求，合理可行。方
案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案可行、基本
满足采购需求、承诺基本可行的得*.*分；方案*般、部分满足的得*
分，不满足或不提供不得分无评判标准，评委如何评判？打分依据是什
么？判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、
基本满足采购需求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足的》的依据在
哪里？在招标文件的哪*页哪*条体现？自由量裁吗？明显没有具体量化
指标，判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可
行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《案*般、部分满足》明显是设
置不合理条件，属于评审专家的主观印象分，不是客观指标，基本上只能
听任评审专家“自由”载量，综上所述：采购人、采购代理机构设置的《方
案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采
**
购需求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足》打分基本上只能听任评
审专家“自由”载量，无评判标准，属于违法设置。
理由*：第*部分评标办法、评标办法前附表*根据流程方案：*针对本
项目的成品设备在运输、保管、就位等保障方案可靠性、完整性。方案详
细、合理、满足采购需求、承诺切实可行的得*分；方案可行、基本满足
采购需求、承诺基本可行的得*.*分；方案*般、部分满足的得*分，不
满足或不提供不得分无评判标准，评委如何评判？打分依据是什么？判定
《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满
足采购需求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足的》的依据在哪里？
在招标文件的哪*页哪*条体现？自由量裁吗？明显没有具体量化指标，
判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基
本满足采购需求、承诺基本可行》《案*般、部分满足》明显是设置不合
理条件，属于评审专家的主观印象分，不是客观指标，基本上只能听任评
审专家“自由”载量，综上所述：采购人、采购代理机构设置的《方案详
细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需
求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足》打分基本上只能听任评审专
家“自由”载量，无评判标准，属于违法设置。
理由*：第*部分评标办法、评标办法前附表**各投标人提出的售后服
务方案与承诺情况。包括承诺为本项目提供售后服务的售后服务机构及专
业水平资质情况、售后服务人员配置情况、备品备件配备情况、售后响应
能力、响应时效以及其他服务质量与承诺情况，方案详细、合理、满足采
购需求、承诺切实可行的得*分；方案可行、基本满足采购需求、承诺基
*
本可行的得*分；方案*般、部分满足的得*分无评判标准，评委如何
评判？打分依据是什么？判定《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切
实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《方案*般、
部分满足的》的依据在哪里？在招标文件的哪*页哪*条体现？自由量裁
吗？明显没有具体量化指标，判定《方案详细、合理、满足采购需求、承
诺切实可行》《方案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《案*般、
部分满足》明显是设置不合理条件，属于评审专家的主观印象分，不是客
观指标，基本上只能听任评审专家“自由”载量，综上所述：采购人、采
购代理机构设置的《方案详细、合理、满足采购需求、承诺切实可行》《方
案可行、基本满足采购需求、承诺基本可行》《方案*般、部分满足》打
分基本上只能听任评审专家“自由”载量，无评判标准，属于违法设置。
法律依据：《****法实施条例》第***条采用综合评分法的，评
审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
法律依据：****货物和服务招标投标管理办法
第***条：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需
求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相
应区间，并设置各区间对应的不同分值。
法律依据：《****需求管理办法》第*条：采购需求应当清楚明了、
表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确
相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、
解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、
目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。
法律依据：《****需求管理办法》采用综合性评审方法的，评审因
*
素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。采购需求客
观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性
要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，
评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客
观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，
可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指
标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因
素应当按照相关规定确定分值和权重。
质疑事项*：第*部分投标人须知*样品提供\要求提供，（未提供样
品或提供样品不满足采购需求实质性条件的供应商，投标无效）（*）样
品：货物清单序号**双眼大锅灶属人为设置控标条款；利用凭书面方式
都能准确描述清楚，属通用常规技术参数要求特制样品做为评实际性响应
条款；意在挡住全省其他市区县供应商参与此项目公平竞争。防碍潜在供
应商参与投标。违返了“违反了财政部关于促进****公平竞争优化营
商环境的通知，财库[****]**号，对供应商实施差别待遇或者歧视待
遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产
的产品、提供的服务区别对待；设置或者变相设置进入****市场的障
碍。
事实依据：第*部分投标人须知*样品提供\要求提供，（未提供样
品或提供样品不满足采购需求实质性条件的供应商，投标无效）（*）样
品：货物清单序号**双眼大锅灶属于违法设置；双眼大锅灶样品的评审
范畴明显不属于仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进
行主观判断以确认是否满足采购需求的情况，此评审项违反**号令第**
*
条的规定。作为提供样品的理由和评审依据不充足；求提供双眼大锅灶成
套样品使其他偏远市、区、县供应商需要请汽车长途拔涉运输，增加投
标人的运输成本，还使想参与此项目的供应商必须提前花费成本找生产厂
家订做样品。明显让偏远市、区、县供应商知难而退。为早准备好样品的
特定供应商量身打造，意在挡住其他偏远市区县供应商参与此项目公平竞
争。防碍潜在供应商参与公平竞争。违反了《中华人民共和国****法》
第*条：阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的****市场。故
意设置障碍，防碍潜在供应商参与此项目公平竞争。违反了《中华人民共
和国****法实施条例》第**条，没有做到厉行节约，科学合理的确
定采购需求。违反了财政部关于促进****公平竞争优化营商环境的通
知，财库[****]**号，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，设置或
者变相设置进入****市场的障碍。上述双眼大锅灶样品仅凭书面方式
都能准确描述清楚，属通用常规技术参数要求。是所有生产厂家都能按要
求生产制作的，唯有规格、尺寸是根据采购需求订做。根本就不需要对样
品进行主管判断；双眼大锅灶样品也没有什么特殊需求，采购人/采购代
理机构真要是对（样品）有什么特殊的需求，应在招标文件中明确样品的标
准和实际需求，对样品的评审方法以及评审标准。不能只凭提供的样品规
格、尺寸，外型来断定采购货物的符合性。上述双眼大锅灶成型大件样品
属通用产品，即不是什么工艺品，也没有设备的复杂电动操作功能，也不
是模型，服装、印刷品等。根本就不需要对样品进行判断；以上双眼大锅
灶样品中所有要求供应商满足的技术参数要求，采购人/采购代理机构在
招标文件都明确描述的*清*楚，包括（样品）的制作原材料，配件、规格、
*
尺寸，制作要求等，是任何生产厂商中标后都能按技术参数要求生产提供
的产品。根本不需要再对成品进行现场主观判断。设置需要提前花费成本
订做，需要增加运输成本的整套成型大件样品，无非就是让不是特定的供
应商知难而退，自行放弃参与竞争。因此上述采购人/采购代理机构设置
的整套双眼大锅灶样品，具有限制性，指定性、倾向性，排斤性。对投标
人实行差别待遇或者歧视待遇。以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应
商。使潜在供应商无法参与此项目公平竞争，对供应商实行差别待遇或者
歧视待遇：以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。违反了财库**
号文，财政部关于促进****公平竞争优化营商环境的通知。违反了《公
平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知。
法律依据：《中华人民共和国****法》第***条：..
..采购人
可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理
的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国采购法实施条例》第**条：采购人或者
采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇：....
：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项
目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；·....（*）以
其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
法律依据：《中华人民共和国****法》第*条任何单位和个人不
得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的****
市场。
法律依据：中华人民共和国财政部令第**号--《****货物和服务招
标投标管理办法》第***条：采购人、采购代理机构*般不得要求投
标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行
**
主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外..
*：与质疑事项相关的质疑请求：
请求采购人、采购代理机构删除上述质疑事项*、*、*、*中不合理设置；
遵守****需求管理办法，保护潜在供应商的合法权益不受损害营造公
平竞争的市场环境。请采购人、采购代理机构按照****相关法规及条
令回复我司，保留我司对质疑回复不满时向财政部主管部门举报的权力，。
质疑公司：签章：
法定代表人签字：
质疑日期****年**月**日
法定代表人身份证明书
赵天锋在重庆兆欣睿科技发展有限公司任总经理里职务，是重庆兆
欣睿科技发展有限公司的法定代表人。
特此证明。
有限
展
科技发发
睿
（供应商全称）：重庆兆欣睿科技发展有限公
电
**
******
****年**月**日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
中华人民共和国
赵天锋
姓名
居民身份证性别男民族汉
出生****年*月**日
址、河南省宜阳县寻村镇黄窑
村**组
签发机关宜阳县公安局
有效期限****.**.**－长期公民身份号码******************
**
| 中华人民共和国 |
赵天锋姓名 |
| 居民身份证 |
性别男民族汉出生****年*月**日址、河南省宜阳县寻村镇黄窑 |
| 签发机关宜阳县公安局 |
村**组 |
| 有效期限****.**.**－长期 |
公民身份号码****************** |
附公司营业执照
营业执照
（副李）
社会信用代码******************
名称重庆兆欣睿科技发展有限公司
类型有限责任公司
住所重庆市沙坪坝区天梨路***号**-**（仅限用于行政办公、通讯联
络）
法定代表人赵天锋
注册资本*****元整
成立日期
****年**月**日
营业期限****年**月**日至永久
经营范围计算机软硬件开发与销售：销售：教学设备、教学仪器、办公
设备、体育用品、体育器材、健身器材、酒店设备、针纺织
品、床上用品、塑料制品、家电、*金、实验设备、实验仪
器、****、密集架、文件柜、环卫设施设备、塑胶场地、
人造草坪、实木家具、钢木家具、乐器、高低压照明电器、办
公家具、黑板、机器人、金属箱柜、玩具，标识标牌、日用首
货（不含农膜）、垃圾桶、消防器材、建筑材料（不含危险化
学品）、心理辅导设备、机电设备、交通设施、农产品、石
材、服装、路灯，绿色植物、安防设备，体育设备、音响设
备、场馆座椅：广告制作与设计：不锈钢制品制作及安装。
（以上范围国家法律、法规禁止经营的不得经营：国家法律、
法规规定应经审批而未获审批前不得经营）*
管理
*
上
登记机关
****
工作日内通过国家业信用位
副本号：*-*-*
****://***!****
个业信信中华人民共和国国家！心管理总局到
**
附获取文件凭证
获取采购文件回执函
展有限
重庆兆欣睿科技发展有限公司：
技发
你单位已通过****平台获取采购新湾街道
贸制学校****采购项
日睿包
（项目编号：****-**-****-***）标项*的采购！
重获取时间*****年**月*****时**分
**秒
*****
****平台
！
**
| 重庆兆欣睿科技发展有限公司： |
获取采购文件回执函技发 |
| 你单位已通过****平台获取采购 |
新湾街道展有限贸制学校****采购项 |
| 日 |
睿包 |
| （项目编号：****-**-****-***）标项* |
的采购！重获取时间*****年**月*****时**分 |
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