第*章采购需求
*、项目基本情况
*.*项目名称和预算金额(或最高限价)：
项目名称：张家湾街道****年****作业项目（村湾道路和老旧小区）
预算金额(或最高限价)：****元；最高限价：***.*******元。
*.*采购项目的功能或者目标：
负责张家湾街道辖区范围内村湾道路、老旧小区清扫保洁等。具体范
围详见项目清单。
*.*预算绩效目标：
服务费包含服务人员的工资及相关福利、车辆使用费、日常清理工
具、服装、耗材、材料费、管理费及税金等与之相关的*切费用，不超预
算，节约高效实现项目的功能或者目标。
*、需求调查情况
本采购项目不属于《****需求管理办法》第**条规定情形。
*、公开征求意见情况
本采购项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目。
*、采购需求
*、采购标的汇总表:
| * |
张家湾街道****年****作业项目（村湾道路和老旧小区） |
清扫服务 |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
预留全部棉线中小微企业，预留金额以实际报财政计划为准，占比***% |
| 标的序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
*、技术要求和商务要求
*.*技术要求和商务要求:
*.*.*服务内容（具体内容详见项目清单）
（*）负责张家湾街道辖区范围内村湾道路、老旧小区清扫保洁等。具体
范围详见项目清单。
（*）机械、人工清扫保洁、清洗，道路*侧可视范围内（门前*包管理
范围除外）活垃圾的清理；垃圾容器集中、垃圾容器清洗消杀、城市家具清洗、
违法*乱清除、花坛、绿化带、行道树树穴清扫保洁、不含无主建筑垃圾及大
件废弃物的清理；
（*）负责清扫、保洁收集的各类垃圾及时清运至指定的场所及垃圾容器的
清洁、洗掏；
（*）负责服务范围内公共厕所日常清扫保洁及简单维修维护；
（*）对由于突发事件和自然灾害造成的道路污染及时清理；
（*）各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重大节假日道路的重点
保洁。
*.*.*服务标准
（*）服务范围及工作量：具体服务范围及工作量详见清单。
（*）服务要求
如以下要求高于国家有关部门颁布的最新国家标准、行业标准或****市《环
境卫生作业规范》等地方标准的，按以下要求执行；低于国家有关部门颁布的最
新国家标准、行业标准或****市地方标准的，按有关标准执行。
*、《作业规范》
投标人应参照《****市环境卫生精细化管理工作导则-清扫保洁、生活垃圾
收运、生活垃圾容器设置管理》、《****市环境卫生精细化管理工作导则-****队
*管理》、《****市环境卫生精细化管理工作导则-****设施设备设置与管理》相
关要求进行****作业。
*、清扫保洁
（*）城市道路
*.总体要求
保洁范围：对辖区城市道路开展全域保洁，包括主次干道、背街小巷、高架桥、人
行天桥、地下通道等区域的路面、道路附属设施、沿街绿化区域、桥下空间、匝道。
管理要求：道路整体清洁，路面呈现本色，主次干道、高架桥、人行天桥、地下通
道达到“*无*净见本色”，即无垃圾杂草、无污水污渍、无乱堆乱放、无容器占道，路
面干净、站卧石人字沟干净、城市家具干净、垃圾容器干净，路见本色。背街小巷达到
“*无*净”，即无垃圾杂草、无积尘淤泥、无乱堆乱放，路面干净、绿地树穴和花箱干
净、垃圾容器干净。
特殊天气：小到中雨天气且气温＞*℃时，对污染路段安排定点清洗，无污染路段或
大到暴雨天气不安排清洗。冬季气温≤*℃时，停止跨江跨湖桥梁、沿江沿湖道路、高架
桥、快速路等易结冰路段或全市所有道路清洗作业。
应急队*：建立机动应急队*，坚持进行日常巡查，随时发现、及时解决环境卫生
存在问题，持续保持环境卫生干净整洁。
*.作业规范
——人工清扫
（*）人工清扫包括普扫、巡回保洁等环节。普扫是指凌晨时段对城市道路进行的普
遍清扫；巡回保洁是指普扫结束后，白天至上半夜时段巡回不间断打扫、捡*，并对垃
圾容器进行清洗、消杀。
（*）作业前应做好作业工具、设备的检查，确保功能完好；作业期间，工具应随身
携带或存放于巡回保洁车，不得随意摆放影响市容观瞻；作业结束后，工具应在规定地
点摆放整齐，相关设备、车辆不得乱停乱放。
（*）普扫时，应按人行道路面、树穴及周边、沿街绿化带、车行道路面、雨水口的
顺序依次进行、全面清洁。雨后或冲洗作业后的要先推水、后清扫；清扫人字沟周边区
域时，应从*个雨水口向中间收堆；人行道扫至树穴处，应自树根部从里向外扫。
（*）清扫保洁时不得漏扫、扬扫、产生扬尘，刮风天气不得逆风清扫；不得将垃圾
扫入雨水口（雨水箅子）、绿化带、河道、边沟等处；归堆的垃圾靠边打堆，及时清运或
倒入容器，不得长期露天堆放；严禁焚烧树叶、杂草和生活垃圾。
（*）推广使用小型巡回保洁设备，使用时遵守交规，不违法载人，不阻碍行人、车
辆通行，行进速度不超过****/*。
——机械清扫
（*）道路机械清扫应实行带水作业，避免扬尘，车速不超过****/*，车辆吸力应
充足；根据路面状况及时调整好吸扫车扫刷和吸口高度，做到有效清扫，避免空扫或扬
尘。
（*）机械清扫作业时，吸扫车应沿车行道相同方向行进，重点清扫中央隔离带下方
和道路*侧；结合道路宽度、车行道划分、道路分隔带设置等情况，机扫车沿道路*侧
侧石平行作业，清除路面所有砂尘、废弃物。对吸扫车不能清除的垃圾，应及时下车清
除，避免损坏扫刷。
（*）机械清扫作业时，吸扫车应开启主喷嘴、边喷嘴、扫刷和吸污等装置，对路面
进行清洗的同时，将路面遗留的污水污物扫至车辆吸污口吸入车厢内运走，不得造成路
面积水或撒漏污水。
（*）道路清扫保洁作业收集的垃圾和污水应存放、排放至指定场地，不得撒漏或违
规排放。
——高压冲洗
（*）车行道机械冲洗应使用高压清洗车，作业区域覆盖全部车道，车辆沿道路中央
车道行进，从路中央向道路*侧（或单侧）冲洗，将污水、污物冲向道路排水口*侧。
作业车辆车速不得超过****/*，喷水压力应≥******。
（*）人行道机械冲洗作业使用小型高压清洗车，对车辆、设备能够覆盖的区域全面
清洗，将污水、污物冲向道路排水口*侧。
（*）机械冲洗作业应安排在夜间**时至次日*时，特殊情况下需白天作业的，仅
在车流、人流较少路段作业。不具备排水条件的道路，冲洗后的积水应吸扫干净。
（*）在餐饮夜市集中路段，使用小型高压清洗（去污）车冲洗路面油污，适当添加
碱性制剂，使用**℃以上高温水，配合人工反复冲洗，直至路面见本色。在路边停车区
域，使用小型高压清洗（去污）车冲洗车辆底部路面，将车底垃圾冲刷至周边区域后清
扫收走。
——雾洒降尘
（*）雾洒作业时应结合路面实际情况调整喷水方向和水压，喷出的水呈扇形、雾状，
不应出现条状或水流，做到路面均匀覆盖、见潮不见水流。在有行人和非机动车的路段
雾洒时，以及等待红绿灯时，及时调整水压，避免溅污。
（*）机械洒水及喷雾作业时，车辆车速不得超过****/*。
——道路附属设施保洁
按照“先立面、后平面”顺序，先清洗交通附属设施（护栏、隔音屏、波纹板、隔
离墩）和城市家具（公共箱、亭、棚、杆、牌）等立面设施，后清洗道路路面，每周开
展*轮附属设施全区域、全要素、全方位深度保洁。
（*）城市家具：高度*.*米以下的可用高压清洗车冲洗表面，再辅以人工清洗和擦
拭；高度*.*米以上的可使用专用清洗车或带升降平台的高压清洗车配合人工清洗。清
洗时应同步清除“*乱”，不留黏痕和印迹。
（*）交通护栏：护栏清洗车沿车行线方向对交通护栏进行全面清洗，同时开启高压
清洗枪清洗中央黄线；清洗车清洗主刷高度应与交通护栏高度保持*致，保证护栏*次
性清洗保洁到位；可随车配备*～*名保洁员，对护栏清洗车未洗净的地方进行补洗，并
保持护栏摆放有序。
隔音屏、波纹板：使用清洗车直接对内侧或内外双侧进行清洗；高压清洗车作业时，
使用高压水枪对隔音屏、波纹板内侧进行冲洗；随车配备*～*名保洁员，对机械未洗净
到的地方进行补充清洗，对积水进行清理。
*.城市道路分类作业要求
——主次干道
车行道：每天夜间*冲洗*吸扫、白天*雾洒，每周开展*轮车行道全区域、全要
素、全方位深度保洁。夜间时段按照标准化程序进行清洗作业，白天时段对污染路段进
行定点清洗，双向*车道以上宽距道路可安排多车辆梯次同步推进作业，做到见潮不见
水。夜间限行路段利用白天时段或交管部门封闭管制时段开展清洗。
人行道：每周开展*轮人行道全区域、全要素、全方位深度保洁。凌晨普扫时段进
行清洗作业，清洗前先完成人工普扫和清运，再使用小型清洗车对路面、人字沟、站卧
石全面清洗，具备条件的道路使用吸扫车收边。
——背街小巷
车行道：每天夜间*次冲洗、白天即脏即洗。
人行道：每周*次清洗。
（*）公共区域
*.总体要求
强化监管：城管部门对全市公共区域环境卫生全覆盖监管，督促相关责任单位履行
主体责任，落实常态化****管理要求。
管理要求：公共区域保持整洁，无卫生死角，无乱扔乱倒垃圾，无垃圾积存，无污
水污物，无乱堆乱放，无乱搭乱盖，无乱贴乱画，无焚烧垃圾。
多元同步：公共区域清扫保洁标准与城市道路保持*致；保洁区域与相邻城市道路
无缝对接，确保无空白、无死角；保洁时间与相邻城市道路保持同步，早*:**前完成凌
晨普扫及垃圾清运。
*.公共区域作业要求
——“席地而坐”示范区域
管理要求：“席地而坐”示范片区应实施高标准保洁，落实重点区域、高峰时段保洁
作业时空全覆盖，实现平面、立面、剖面“*无*见”，即无垃圾、无污迹、无污水、无
积尘，见本色，道路尘土量少于***/**，园林绿化植物叶面洁净。
作业规范：（*）实行“*路*侧、到墙到边，视线所及、*体保洁”作业模式，保
洁范围延伸至沿路绿化带、公共绿地、人字沟、天桥下等区域卫生死角；公共区域*时
前完成普扫。（*）实施扫、捡、冲、刷、洗、拔、捞、擦、吸、巡“*字作业法”。
——建筑工地
管理要求：工地建设施工单位应保持工地内部及出入口周边环境整洁，无车轮带泥
上路或路面泥尘污染现象，及时清除因工地出土造成的路面污染。
作业规范：（*）全天*冲洗*吸扫*雾洒，污染点位随脏随洗；（*）重污染天气时，
根据响应级别额外增加*-*次雾炮、雾洒或带水吸扫作业。（*）对工地出土路线加强检
查，因车轮带泥上路、运输渣土跑冒滴漏造成路面污染的，应及时清理，恢复路面本色。
——集贸市场
管理要求：市场运营单位保持市场内部及出入口周边环境整洁，地面和摊位设施干
净整洁，无积水、无污迹，无废弃蔬菜、瓜果及散落垃圾，垃圾收集容器规范设置、外
观洁净完好。
作业规范：（*）市场保洁人员应开展凌晨保洁，与其周边道路清扫保洁时间保持*
致，对生鲜等厨余垃圾、路面及人字沟积水、雨水篦子污物进行全面清理；（*）人流量
较大时段应增配保洁人员，加大垃圾清理频次，同步做好厨余垃圾分类收集；（*）污染
严重区域应采用具备加热功能的设备，喷洒高温含碱溶液，清除路面油污，采用小型清
洗车辆冲洗停车区域路面。
——商业街区
管理要求：物业企业保持商业街区路面无垃圾、无污迹、无杂物、无积水，路面、
边角侧石、公共绿地、****设施和公共服务设施干净整洁；沿街门店（单位）不乱倒、
乱排污水，门前无乱挂、乱张贴、乱涂写现象；绿化带花草、树木无挂带污物、杂物。
作业规范：（*）清扫保洁范围应与相邻责任区无缝对接，确保城市环境卫生保洁责
任区域无空白、无交叉；（*）保洁作业时间应与其接壤的城市道路保洁作业时间同步，
早*:**前完成凌晨普扫及垃圾清运。
——公共绿地
管理要求：园林养护单位保持公共绿地无污垢及附着物、积水，内部各部位干净、
整洁，路面不打滑；绿化带花草、树木无挂带污物、杂物；附属公共设施完好、表面清
洁。
作业规范：（*）小型电动巡回保洁车与人工徒步相结合，开展路面垃圾清扫、垃圾
容器和公共设施即脏即洗的巡回保洁作业；（*）及时清理绿化带暴露垃圾、枯枝败叶等
园林垃圾。
——水域岸线
管理要求：
水面无垃圾、水生植物和动物尸骸等漂浮物；码头、停靠船舶周边水域无成片漂浮
物、水生植物，无悬挂垃圾；岸线、滩涂、护坡无垃圾堆积。
作业规范：（*）使用保洁作业船和专用保洁工具、设备，对水域岸线范围内的漂浮
垃圾和废弃物等进行清除、打捞和收集；（*）按海事部门航行要求，规范作业；（*）水
面垃圾、废弃物应分类收运。
——居民小区
管理要求：社区及物业企业保持居民小区内路面整洁无浮土、烟头、纸屑、瓜果皮
核、痰迹、渣土等垃圾杂物；绿化带无瓜果皮核、纸屑、包装筐（箱）、废纸盒、纸袋等
杂物，花草、树木无挂带污物、杂物；房前屋后干净整洁，无乱堆乱放；建筑物屋顶保
持整洁、美观，无杂物乱堆放，屋顶设施设备设置安装规范。
作业规范：（*）采取普扫与巡回保洁结合作业模式，实行即脏即洗的全天候保洁；
（*）清扫保洁作业时间应与接壤的城市道路保洁作业时间同步，早*:**前完成凌晨普
扫，其余时段进行巡回保洁。
（*）其他区域
总体要求：市域范围内的其他区域，包括但不限于工地内部、搅拌站内部、医院内
部等参照公共区域保洁。对于责任不明确的区域以及已使用但未移交的城市道路，由城
管部门依法依规明确责任主体，督促落实****管理工作。
管理要求：应做到路面无垃圾杂草、无污水污渍、无乱堆乱放，无乱贴乱画，设施
设备干净，路见本色。
作业规范：（*）保洁作业时间应与其接壤的城市道路保洁作业时间同步，早*:**
前完成垃圾收集；（*）应对保洁范围内的路面、设施等进行全面清扫保洁，作业范围与
相邻责任区无缝对接，确保城市环境卫生保洁责任区域无空白、无交叉；（*）人流量增
大、易污染区域应增加保洁人员、增配保洁设备。
（*）农村区域
管理要求：农村公共区域保持整洁，无乱扔乱倒垃圾，无垃圾积存，无污水污物、
无乱堆乱放，无乱搭乱盖，无乱贴乱画，无焚烧垃圾；村湾道路路面净、人字沟净；田
间地头无暴露垃圾；房前屋后干净整洁，无乱堆乱放，无残枝败叶、无污水污渍；沟渠
堰塘保持清洁，水流畅通，无黑臭水体，无漂浮垃圾，无有害浮游植物；电线杆、灯杆、
桥栏、宣传展板、健身休闲器材等公共立面、公共设施无污渍、浮尘、涂鸦和非法宣传
品等。
作业规范：（*）村内道路采取全面清扫和捡*保洁相结合的方式。主要道路全面清
扫频次为*次/每天，其余道路全面清扫频次不低于*次/*天。村内道路捡*保洁作业
频次不低于*次/天、作业时间不低于*小时/天。（*）村内公共场所、公共设施、塘堰
沟渠定期普扫，每日保洁，保持清洁卫生。（*）通过制定村规民约、与村民签订门前*
包责任书、开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动的方式，引导村民明确责任义务，
自觉维护房前屋后及公共区域环境卫生。
*、生活垃圾收运
（*）作业标准
按照生活垃圾日产日清、清运及时的要求，实行分类收集、分类运输和分类处置，
开展定制化服务，确保桶车同步，垃圾密闭化收运率、无害化处置率保持***%。
（*）生活垃圾收运要求
*.垃圾收运车应避开早晚高峰时段上路收运作业。中心城区、新城区城关地区（含
新城区开发区）及连通中心城区（功能区）的主次干道等重点保障区域周边，早晚高峰
时间段内（*:**-*:**、**:**-**:**），禁止将垃圾容器集中转移、摆放在主次干道*侧
占道收运。
*.合理规划收运路线和设置收运点位，做到生活垃圾（含餐厨垃圾）产生单位全覆
盖。合理规划收运作业时段，与产生单位协商上门收运时段。
*.运输途中严禁遗撒垃圾、污水，严禁在非指定地点随意倾倒垃圾，严禁往垃圾中
注水，不得造成占道拥堵。
（*）生活垃圾收运方式
*.分类收运
生活垃圾分类投放管理责任人（物业企业、单位等）应将垃圾容器按类别分组集中
摆放至垃圾集中收运点，便于收运单位分类收运。不得将垃圾容器摆放在盲道、消防通
道、车行道等区域。
——其他垃圾以*次转运为主、直运为辅。
——厨余垃圾以*次转运为主、就近就地处理为辅。
——餐厨垃圾以直运为主，就近就地处理为辅。分为传统定点收运及定制收运。传
统定点收运模式：临街门店、单位食堂等地，以直运为主，就近就地处理为辅；定制收
运服务模式：餐饮早夜市、繁华商圈等地，采用小型餐饮垃圾接驳车巡回收运。
*.定制服务（“宣、商、定、收、净”）
——宣：“上门宣传”：各区城管部门指导街道、社区对临街商铺、单位、小区等权
属单位逐*上门宣传，明确其责任义务。
——商：“商议需求”：街道、社区对临街商铺、单位、小区等权属单位走访调研，
听取收运需求，共同商议定制化服务方案，形成“*路*策”。
——定：“定制服务”：建立餐饮早夜市、商业门店集中路段定制收运服务和传统定
点收运相结合的作业模式，采用小型垃圾收运车沿主次干道巡回收集清运垃圾。如垃圾
增多或错过定点收运，还可通过智慧收运程序预约收运。
——收：“精准收运”：巡回收运时提醒临街商铺做好收运准备，做到“车到桶到、
车走桶回”，严禁摆桶待运；按照桶车*色原则，分类收运，严禁混装混运。
——净：“车净桶净路净”：收运完毕后，收运作业人员登录智慧收运程序进行点位
打卡，权属单位需配合登录智慧收运程序确认，并及时收桶，保持桶身干净整洁。随车
人员清扫作业现场及设备，确保工完场净，车身无外挂垃圾。
*.桶车同步
——收运前，收运作业人员采用收运小程序等方式与权属单位做好衔接，在收运车
辆到达的同时将容器集中转移至收运点分类、整齐、密闭摆放，做到“车到桶到”，严禁
摆桶待运；
——收运中，在收运过程中轻装轻卸、分类收运，避免噪音扰民、污水垃圾滴漏，
使用收运小程序计量并确认。
——收运后，收运作业人员清扫作业现场及设备，确保“工完场清、车走路净”；权
属单位人员在**分钟内归位容器、清理现场，保持桶身干净整洁，严禁垃圾桶无序占道
摆放。
*、生活垃圾容器设置管理
*.设置要求：
*.*生活垃圾容器应按照便于分类投放、减少污染源的原则，按道路等级、功能、
人流量等因素综合考虑设置，还应体现以人为本、环境协调，适用、经济、方便、安全
的原则。
*.*道路沿线设置废物箱，原则上城市道路按***-***米间隔设置废物箱，商业街
区按***-***米间隔设置废物箱。公交站点、过街横道线等人流集中区域应设置废物箱。
*.*广场、街心花园、开放绿地废物箱按照每*****设置*处，根据功能、布局以
及人群流向等合理布置点位。
*.*农贸市场、商超等区域主要设置厨余垃圾和其他垃圾桶，厨余垃圾桶数量按实
际产生量需求配置，其他垃圾容器*般按厨余垃圾桶*/*配置。建筑面积******以上的
增设*-*处可回收物（含塑料专项回收）容器。
*.*退桶还路。主次干道*侧禁设垃圾桶（含带有铁皮装饰罩的垃圾桶），仅设置*
分类废物箱供行人投放生活垃圾。小区、单位、门店的垃圾桶不得设置于院外、店外的
城市道路。沿街商业门点、老旧小区密集且不具备店内、院内设置容器条件的主次干道，
可在*侧相对隐蔽的空地、院落或连通道等位置设置集中投放点，服务半径不超过****，
垃圾桶数量不得超过*个。商业体内部区域应参照本要求设置垃圾容器。
*.管理要求：
*.*标识规范。容器外体应严格按照《生活垃圾分类标识》规定，张贴或喷涂与容
器颜色对应的分类标识，同时喷涂含有权属单位简称、监督投诉电话的信息标志。
*.*分时分区。针对繁华商圈、餐饮夜市区域、旅游景点、交通场站、市场、学校
等场所周边区域，在人流量集中时段可设置临时垃圾桶以满足投放需求，待关闭歇业后
及时退桶还路。
*.*维护要求。垃圾容器权属单位应按照“洁净、完好、密闭”的要求落实垃圾容
器日常管护，每次收运后及时清洗、消杀，出现破损、无盖、老化问题及时更换。有条
件的区域采取“以桶换桶”、套袋收集、集中清洗等管护模式。
*、****队*管理
（*）装备配备
*.作业单位每年应为****工人配发*-*套春夏装和秋冬装。
*.****工人必须穿工作服上岗作业，着装规整统*。作业时应统*穿着****标志服、
工作鞋、工作帽、手套、防尘口罩，夜间和雾天作业穿反光马甲，雨天作业穿连帽雨衣、
雨靴，靠近江边湖边作业穿戴救生衣。夜间延时保洁人员、收运人员和清洗人员必须佩
穿戴反光背心和肩灯。为便于紧急救护，急救包应备有防创伤止血用品和防中暑药物等。
*.作业中统*配备精细保洁“小*件”：笤帚、簸箕、刷子、钩子、铲子、干湿抹布、
*洁布、清洗剂。推广人机协调*体化作业模式，配备小型巡回保洁、小型高压冲洗设
备，提高作业效率。
（*）管理要求
*.错峰普扫。道路机械化作业完成后，****工人开展凌晨全面普扫，全面清理路面、
人字沟、卫生死角的废弃物及点状垃圾，严禁将垃圾裸露堆放路面，早*:**前结束普扫。
*.保洁勤务。
保洁时长：早*:**开始巡回保洁，主次干道、繁华商圈、江滩公园、餐饮夜市区域、
交通场站周边、景点周边等窗口区域持续至晚**:**（夏季可延长至**:**-**:**）。背
街小巷持续至晚**:**（夏季可延长至**:**-**:**）。
保洁频次：根据人流量，按照每**到**分钟的频次，对责任区域完成*次全覆盖
巡回保洁。行道树因季节原因产生较多落叶时，要增加巡回保洁次数，并及时清运枯枝
落叶。
人员调配：窗口区域人流高峰时段，应将保洁力量投入增加至*.*-*倍。
*.精细保洁。实施“*字作业法”：扫、捡、冲、刷、洗、拔、捞、擦、吸、巡，确
保道路路面、人字沟、排水口、花坛绿化带、高架桥桥面及匝道、城市家具等部位保洁
全覆盖。
*.时间统*。调整优化公共区域清扫保洁勤务模式，社会单位、物业企业管辖的公
共区域，清扫保洁作业时间应与其接壤的城市道路保洁作业时间同步，早*:**前完成凌
晨普扫及垃圾清运。
*.安全文明。清扫车行道应乘车前往作业地点，清扫时注意避让来往车辆。上班时
间不得与他人聊天，不得在岗上聚堆抽烟、吃*食；工作场合与他人同行时，不允许勾
肩搭背，嬉戏打闹、大声吵闹。需要路人配合时，应使用文明用语，尽量避免发生矛盾。
*、****设施设备设置与管理
（*）****车辆
*.指导配置标准
——清扫保洁作业车辆
*.*吸扫车：按照车行道作业面积每**-***㎡配置不少于*台。
*.*高压清洗车：道路宽度小于**米时，应按每**公里道路长度配置不少于*台；
**-**米宽的道路按上述标准的*倍配置。
*.*小型高压冲洗（去污）车：按照人行道作业面积，每**㎡范围配置不少于*
台来测算。
*.*小型巡回保洁车：按照道路长度，主次干道每****米配置不少于*台，背街小
巷每****米配置不少于*台。或者按照人行道面积每****㎡配*台来测算。
*.*洒水车：按照道路宽度小于**米时，按每**公里道路长度配置不少于*台；
**~**米宽的道路时，按上述标准的*倍配置。
*.*护栏、隔音屏清洗车：按照护栏、隔音屏长度每**公里配置不少于*台。
——垃圾收运作业车辆
*.*其他垃圾、厨余垃圾收运车：按照日产日清要求，每***吨生活垃圾原则上配
置不少于**辆其他垃圾收运车、*辆厨余垃圾收运车。根据运距、收运点数量等实际因
素灵活调整。
*.*小型巡回收运车：商业门店集中路段每****米配置不少于*台。
*.管理要求：
*.*****车辆*侧车门应喷涂作业单位名称（或简称）和监督电话；垃圾收运车辆
车身*侧醒目位置应按垃圾分类要求喷涂分类标识和颜色，区分“餐厨垃圾、厨余垃圾、
其他垃圾”等收运类型；清扫作业车辆车身*侧醒目位置应喷涂“洒水车、吸扫车、高
压清洗车、护栏清洗车、隔音屏清洗车”等作业类型。禁止****车辆出现“城管”、“环
卫”等字样。
*.*优先使用新能源或国**排放标准****车辆。所有****车辆安装车载前端物联设
备，数据接入市级信息化平台。
*.*****车辆遵守“*应*禁”标准，即车容应整洁，严禁车厢、车轮、前后车牌
未见本色上路；车况应良好，严禁密封部件、作业机具“带病作业”；运输应密闭，严禁
垃圾外露、跑冒滴漏、当街转运。
*.*加强****车辆安全管理。行驶时应遵守交规，不得逆向或超速行驶，不得妨碍
行人和车辆通行。作业人员下车前应注意周边行人、车辆，避免发生事故。在车行道长
时间驻车作业时，应开启示宽灯，在车后**-***米处放置提示牌，并安排人员疏导交通。
完成作业后，车辆必须停放至指定的场所，非工作需要无特殊事由不得动用。每天早晚
高峰时段不得开展道路机械清扫、冲洗、雾洒作业。
（*）****工作间
*、主次干道原则上采用入店入室方式设置****工作间。设置在室外的，应与周边环
境相协调，且不影响通行。
*、****工作间应具备休息、进餐、更衣、存放工具等基本功能，有条件的应提供纳
凉、食品加热、沐浴等个性化功能。
*.****工作间内部及周边环境洁净、设施完好。保洁工具和各类杂物不得放置于工
作间周边区域。****工人使用作息间时，巡回保洁车应在工作间外有序停放。
（*）****车辆停保场
*.****停保场应满足****车辆停放、清洗、维护保养等基本需求。
*.****停保场内各类物品有序堆放，易燃易爆物品单独存放，严禁无序堆放杂物或
露天存放垃圾。
*.****停保场内部及周边环境保持干净整洁，车辆停放、维修、清洗等各类场所应
彼此隔开，有防火防盗措施，管理制度上墙公示。
*.*.*服务人员配置
*、投标人应根据本项目需求配备足够的服务人员，包括项目负责人、管理
人员、清扫保洁人员（含司机）等。须提供承诺函，否则按无效投标处理。
*.*.*机械设备配置
*、投标人应根据本项目需求配备****作业车辆，包括洒水车、垃圾收集车、
小型高压清洗车、巡回保洁电动车等。须提供承诺函，否则按无效投标处理。
*、垃圾收集应当采用全密闭运输工具。
*、垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防
渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪。
*、所有****作业机械设备和车辆均应选择符合国家排放标准要求的产品，
不得使用黄标车。
*、具有车辆行驶证。
*、具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。
*.*.*考核（验收）标准
采购人按照国家各项标准、规范及省、市、区、街道出台的相关规程等规定
对中标人进行考核。如在考核期内出现环境卫生不达标问题，或减少人员、机械
的数量、结构的配置要求，或清扫保洁不符合作业时间、内容、作业质量标准的
规定，采购人将对其进行处罚，具体合同中约定，中标人应服从采购人制定的相
关奖惩规定。
*.*.*其他要求
*、投标人与所有人员签订有劳动合同，确立劳动关系。
*、有应急保障预案，且在突发事件中反应处理及时，在前期管理工作中未
出现黄牌警告或重罚的。
*、投标人在投标文件中拟定的各项管理规章制度及劳动消耗品购置计划，
人员配置
方案要符合招标人的作业质量要求，充分体现投标人的管理水平和服务特色。
*、采购人有权对中标人中标后的服务进行考核，如在考核期内出现环境卫
生或其他
问题，或减少人员、机械的数量、结构的配置要求，或不符合作业时间、内容、
作业质
量标准的规定，第*次责令整改，第*次警告，第*次直接解除合同。
*、负责所有人员工伤、工亡等事故的善后处理及赔偿等事宜全部由投标人
负责，产
生的所有费用由投标人承担，采购人不承担任何责任及费用。
*、采购人认为投标人提供的服务在服务人员数量、业务水平、专业配置等
方面不能
满足本项目实际工作需要时，有权要求投标人及时调配或增加符合资格要求的服
务人员。
*、投标人使用的车辆所涉及的违章、交通事故等与之相关的*切费用全部
由投标人
自行承担。
*、中标人如出现下列情况之*的，采购人有权解除与中标人的合同：
（*）依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结
果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除违约金或有权解除与中标人
的合同。
（*）因中标人的原因造成项目出现重大环境或其他投诉，带来较大社会负
面影响。
*、采购人将从类似项目经验、客户评价以及技术服务方案完整性、详细性、
合理性、科学性、针对性、实施性、可行性方面对以下具体内容进行评审打分：
重难点分析，服务方案，人员管理方案，应急方案等。上述技术服务方案中，区
间量化指标：
*.完整、详细、合理、科学、针对性强、实施性强、可行性强：
(*)方案响应采购需求程度达到**%以上；
(*)对项目内容作了有针对性的全面、具体分析；
(*)提供的响应方案基于服务需求的全部内容，提出了具有**%以上可行性
的现状情况分析；
(*)准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并列明详
细预案；
(*)针对各类服务要求的不同特点及性能提供个性化的服务解决方案，且有
相关论证；
(*)对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致、具体，具有**%以上的
论证支撑性及可追溯性。
*.基本可行：
(*)响应方案较完整，和采购需求存在偏差和响应程度达到**%-**%；
(*)对项目内容分析有*定的层次性，能大体体现项目要求达到**%-**%；
(*)只对方案作出标题式的简单描述，并未展开分析或列明可行的具体解决
方案；
(*)对服务的响应进行泛化*般描述，针对性达到**%-**%；
(*)部分资料、数据等响应方案的支撑材料提供过于简单，响应程度达到
**%-**%。
*.有缺陷：
(*)响应方案对采购需求的响应程度达到**%-**%；
(*)对项目内容分析缺乏层次性，对项目需求的体现程度达到**%-**%；
(*)响应方案排列、响应情况杂乱，或跟项目需求无关。
*.其他、未提供不得分或得*分。
*.*.*商务要求
*.*.*.*服务期限：
***日历天。
*.*.*.*服务范围：
负责张家湾街道辖区范围内村湾道路、老旧小区清扫保洁等。具体范
围详见项目清单。
*.*.*.*付款进度和方式：
采购人根据服务内容、服务标准及验收标准对中标人服务进行考核验收，按
月支付服务费，具体进度根据项目实施情况双方协商和相关政策文件执行。中标
人必须按国家有关财税规定开具发票。
*.*.*.*验收标准：
国家相关标准、行业标准、地方标准等标准、规范，招标文件要求和投标承
诺。采购人每月/季/年组织服务质量考核评估，采取考核组考评、服务单位自评
及满意度测评相结合方式进行。
★*.*.*.*报价要求
投标报价包含服务人员的工资及相关福利、车辆使用费、日常清理工具、服
装、耗材、材料费、垃圾清运费、管理费及税金等与之相关的*切费用，投标人
错报漏报与本项目相关的费用，采购人不予支付。对文件未列明，而投标人认为
必需的费用也需列入投标报价。投标报价需按照招标清单进行报价。报价超过最
高限价的投标无效。
说明：招标文件中“★”标注的技术、服务及商务要求为实质性要求，应满足
或优于。
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