****市教体局心理健康服务项目
项目编号：************-***
招标文件
采购人：****市教育体育局
招标代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法
第*章采购内容及需求
第*章合同条款及格式
第*章投标文件格式
第*章招标公告
项目概况
****市教体局心理健康服务项目的潜在投标人应在****市公共资
源交易中心网（****://****.*******.***.**/）获取采购文件，并于
****年*月**日*点**分（北京时间）前提交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市教体局心理健康服务项目
预算金额：***元
最高限价：***元
采购需求：心理健康信息化管理平台系统、服务器集群采购、安
装及相关技术服务等。
合同履行期限：自合同签订后**天内完成。
本项目不接受联合体
*、申请人资格要求
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工
业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》，第*
条第*款之规定（按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、
充分竞争，或者存在可能影响****目标实现的情形），故本项目
不适用专门面向中小企业采购。若中小企业有质疑，质疑渠道：①提
供书面材料，递交至采购人或代理机构处；②在****市公共资源交易
，*
中心网电子交易系统中进行异议（质疑），具体操作步骤和程序请参
见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。
*.本项目的特定资格要求：无
*.信誉要求：投标人不得存在以下情形：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）前*年
有行贿犯罪行为的；
③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企
业名单的；
④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤投标人被****监管部门列入****严重违法失信行为记
录名单的；
⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
*、投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*条信誉要求①
-⑥项情形之*的，接受投标人参加本项目。
备注：第*、*条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理
的通知”查询或承诺。
*、获取招标文件
时间：****年*月*日至****年*月**日
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
，*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：****年*月**日*时**分
地点：****市公共资源交易中心开标*室（****市南市区广场东
路国土资源交易中心大楼*楼）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、保证金金额及缴纳账户
是否要求提交投标保证金：不要求。
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库（****://**.*
**.**.**/********-*******）登记并进行信息确认提交的投标人投标，
未登记的投标人请及时办理**数字证书并登录****省公共资源交易市
场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过**数字证书视为已在省
库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录****市公共
资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南中的“**数字证书和电子签章”
及“市场主体登记”。相关服务电话：*.****省公共资源交易市场主
体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关
联等）：***-********转*-*；*.**数字证书有关问题：******客
服***-***-****、****-*******（工作日），****客服***-*******
*、****-*******（工作日）；*.市场主体招标环节和投标环节系统
使用问题：***-***-****（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。
因未及时通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确
，*
认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的
问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更
新、投标文件制作等相关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的
程序。（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写
投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面开标（远程解密)方式，开标时投标人无须至
开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件。远程解密
方式为:投标人在开标时间前使用**数字证书登录****市“不见面开
标系统”，网址为*****://****.*******.***.**/**********,等待开
标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采
用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方
法见中心网站&**;服务指南&**;交易须知中的《****市不见面开标系统操作
手册》。解密时间要求为:从本项目投标截止时间开始计时，至完成投
标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒绝。
*.投标人接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因投标人
自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，
投标文件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致无法
按时完成投标文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时间。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息：
名称：****市教育体育局
，*
地址：****市广陵中路
联系方式：****、****-*******
*.采购代理机构信息：
名称：****
地址：****市天康大道北侧长泰景湖*品商业*栋*楼
联系方式：****、****-*******
*.项目联系方式
联系人：****、****
电话：****-*******、****-*******
，*
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
| **.* |
专家评审劳务费 |
费用或支付标准：以****市现行标准，按实际发生支付。支付主体：采购人 |
| **.* |
招标代理服务费 |
代理服务费具体金额:****元代理服务费支付主体:中标人，在获取中标通知书时*次性支付给代理机构。 |
| **.* |
合同分包（非专门面向中小企业采购项目适用） |
是否允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包。 |
| **.* |
联合体投标 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
投标预备会 |
不召开 |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,投标人务必自行踏勘现场，获取编制投标文件所需现场资料。 |
| *.* |
投标人资格条件及其他要求 |
详见第*章“招标公告” |
| *.* |
招标方式 |
公开招标（不见面开标） |
| *.* |
采购需求 |
本项目采购内容包括：详见《采购需求及要求》 |
| *.* |
最高限价 |
最高限价为：***元人民币。投标报价高于（不含等于）最高限价的，其投标文件按无效标处理。 |
| *.* |
采购预算 |
投资估算价***元 |
| *.* |
|
资金来源**** |
| *.* |
代理机构联系人及电话 |
招标代理机构：****地址：****市天康大道北侧长泰景湖*品商业*栋*楼联系人：****电话：****-******* |
| *.* |
采购人联系人及电话 |
招标单位：****市教育体育局地址：****市广陵中路联系人：****电话：****-******* |
| *.* |
服务地点 |
****市教育体育局 |
| *.* |
供货期 |
自合同签订后**天内完成。 |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
项目名称 |
****市教体局心理健康服务项目 |
| 条款号 |
内容 |
说明与要求 |
| **.* |
中标通知书 |
中标通知书须加盖公共资源交易中心见证章后方可发出。 |
| **.*.* |
中标结果公告媒介 |
****市公共资源交易中心（****://****.*******.***.**/）等网站 |
| **.*.* |
是否授权评标委员会确定中标候选人 |
是，评标委员会推荐*名中标候选人。 |
| **.* |
评标委员会的组建 |
评标委员会由采购人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由采购人在开标前从专家库中随机抽取。 |
| **.* |
开标程序 |
开标顺序：解密电子投标文件后，由评标委员会评审。 |
| **.* |
开标时间及地点 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
是否退还投标文件 |
否 |
| **.* |
投标文件提交截止时间 |
网上递交投标文件截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）注：以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准，逾期提交的，投标文件将被拒绝。*.解密程序开始后**分钟内（以本项目网上招投标系统解密倒计时为准）。*.解密时间为****年*月**日*时**分至****年*月**日*时**分。 |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），招标文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过公共资源交易监督部门批准后，按照无效投标处理。若为分公司投标的，本招标文件中法定代表人签字或盖章（电子签章）部分相应调整为单位负责人签字或盖章（电子签章）。 |
| **.* |
投标文件数量 |
加密电子投标文件应在投标截止时间前通过交易中心电子交易系统上传。投标人中标后须递交与网上电子投标文件完全*致的纸质版投标文件，并按要求加盖公章；份数：正本*份，副本*份,非加密的投标文件电子光盘*份；中标单位领取中标通知书时，*并递交给招标代理机构）。 |
| ** |
投标保证金 |
不收取 |
| **.* |
投标有效期 |
投标有效期为**日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 |
| **.* |
采购人澄清的方式 |
以澄清公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告 |
| 特别提示 |
特别提示 |
*.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。 |
| 同义词语 |
同义词语 |
招标文件第*章投标文件格式、附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”等章节中“招标人”、“供应商”，等同于“采购人”、“投标人”。 |
| 招标文件公告期限 |
招标文件公告期限 |
自发布之日起*个工作日 |
| 招标文件领取 |
招标文件领取 |
招标文件获取方式：网上下载；获取时间：招标文件发布至投标截止时间； |
| 付款方式、时间、条件 |
付款方式、时间、条件 |
合同签订后，支付合同金额的**%作为预付款；项目竣工验收合格后，支付剩余货款。 |
| **.* |
采购人答复质疑的时间及方式 |
收到质疑后*个工作日内作出答复并以更正公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告。 |
| **.* |
投标人对招标文件提出质疑的截止时间及方式 |
如投标人对招标文件有质疑，可以按照财政部**号令规定的时间以书面形式向采购人或采购代理机构提出，也可以在****市公共资源交易中心网由子交易系统中进行质疑，*份质疑函只能针对*个项目提出质疑，且针对同*采购程序环节的质疑应当*次性提出，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| **.* |
履约担保 |
是否收取履约担保：☑收取，□不收取履约担保的形式：☑银行转账☑保函（☑电子保函☑银行直开或分离式纸质保函）☑支票☑汇票☑本票履约担保的金额：中标合同金额×*%收款单位：另行通知开户行、账号：另行通知缴纳时间：中标单位领取中标通知书后*个工作日内缴纳履约保证金并与采购人签订合同。履约保证金退还方式：①采用银行转账方式：****验收合格后，*次性退还；②采用支票、汇票、本票、保函等方式：有效期为自合同签订之日起至服务期满后止。具体要求：另行通知 |
|
|
中标通知书发放形式：数据电文。 |
，*
附件*
分项报价清单
| 投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
| ** |
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| ** |
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| ... |
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| * |
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| * |
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| 序号 |
产品名称 |
规格型号品牌（生产厂家） |
单位 |
数量 |
单价（元） |
合价（元） |
备注 |
注：*.所有投标只能选择*种方案，单价和合价的报价只能是唯*，且须列出详细的分项
报价。（与采购清单项相*致，不得缺项，否则视同包含在其他项目。）
*.投标报价采用综合单价法，综合单价包括但不限于设备费、人工费、辅材、耗材、配套
设施费用、运输费、实施过程中所需产生的费用、管理费、利润、风险费用、调试费、接入费、
培训、国家对中标单位征收的各种税费等所有*切费用及完成本项目所需所有*切费用，综合
单价今后将不作任何调整。
投标人名称（签章）：
法定代表人(签章)：
日期：年月日
，**
附件*
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物
全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议
的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
„„
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企
业的负责人为*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（签章）：
日期：
注*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
附件*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且
本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（签章）：
日期：
，**
附件*
关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知
*、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道
在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项
目负责人实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。
（*）工程建设项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③投标人被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；
④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单。
*、****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）查询以下失信行为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①前*年有行贿犯罪行为的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
③因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。
（*）****项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、中国****网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①****严重违法失信行为
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
，**
①前*年有行贿犯罪行为的单位和个人。
*、在开评标活动中的查询程序
*、实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对入围的投标人、法定代
表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；若核查结果与投标人承
诺不*致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。评审
结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。
*、不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对预中标候选人、法定
代表人及其项目经理（建造师）是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查后，提交网站
截图等查询记录给评标委员会复核。若核查结果不符合招标文件规定的投标人资格条件信誉要
求，由评标委员会取消其预中标候选人资格，并依次替补，再次对替补单位进行核查。如评标
现场未发现问题但标后质疑（异议）、投诉发现中标候选人存在信誉问题，则组织评标委员会
重新启动复核程序。核查结果不改变原评标基准值。
*、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。
*、相关要求
*、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查并承诺，出具《诚
信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查并承诺内容）并注明承诺日期（投标
截止时间前*日内）。
经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前）有上述
失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及代理机构应当
及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。
注册地在****省内且未在****省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过****政务
服务网开具由****省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或
核查版）》代替《诚信投标承诺书》。《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》
可通过“信用中国(****)”网站信用报告核验系统(*****://******.**.***.**/*******-
****/******/*****.****)进行核验。核验不*致或提交《公共信用信息报告（无违法违规证
明版或核查版）》的企业在省外有失信行为的将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员
会及代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。
*、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中
规定的行为（按附件*执行）。
*、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目以递交
投标文件截止时间查询为准。
，**
附件*
“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定
的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上造成人员死亡的
*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人
员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生
产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主
要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔****〕
**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格，
主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施
发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通
，**
过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单
位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景
名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生
态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒
的合作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为*
或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，
或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇
的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名
称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员
会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案
等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标
的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其
他情况的；
，**
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标
的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法律
规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；
（**）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、
中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）招标人、代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提
高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标
人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同，或者拒绝有
关部门依法实施监督检查等情形的；
（**）招标人、代理机构及其工作人员存在与供应商或者采购代理机构恶意串通，在
采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情
况，或者开标前泄露标底等情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采购机构实行集中采
购的；
（**）招标人、代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造
采购文件的；
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应
商，与招标人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向招标人、采购代理机构行贿或者提
供其他不正当利益，在招标采购过程中与招标人进行协商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者
提供虚假情况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第*类疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》（发
改法规〔****〕***号）
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
，**
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基金支出
或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；拒绝接受
或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合
作备忘录》（发改财金〔****〕****号）
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较大工程质量安
全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚
的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的
义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主
管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔****〕***号）
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在*年内受到财政部门作出下列情形之*的行政处罚，列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至*年内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至*年内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修改前作出的处罚决
定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》（财办库〔****〕
***号）
*、水利建设领域严重失信行为
，**
（*）*年内不良行为记录累计扣分达到**分的；
（*）"重点关注名单"公开期满后仍不整改的；
（*）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及特别严重违规行
为之*的：
*.发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
*.在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况、弄虚作假，提供
虚假材料，谋取不正当利益的；
*.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规定开展工作造
成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的；
*.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
*.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；
*.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（*）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之*的：
*.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；
*.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场监管服务平台公开虚
假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的；
*.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承揽业务
的；
*.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
*.操纵招标过程，谋取不正当利益的；
*.与招标人或投标人串通投标的；
*.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
*.中标后，无正当理由不签订合同的；
*.转包或违法分包所承揽业务的；
**.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；
**.单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；
**.逃税骗税、恶意逃废债务的；
**.参与非法集资，受到刑事处罚的；
**.在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
**.虚构工程项目，套取资金的；
**.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
，**
**.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（*）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力行为之*的：
*.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；
*.拒不执行生效的行政处罚决定的；
*.拒不执行仲裁、法院判决结果的。
（*）被相关联合惩戒部门列入"黑名单"，符合联合惩戒措施的。
生产建设项目水土保持市场主体"黑名单"列入标准见《水利建设市场主体信用信息管理
办法》附件。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理办法》水建设〔****〕***号、《水利建设市场
主体信用信息管理办法》水建设〔****〕***号
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部门下发
的联合惩戒文件进行判断。
，**
****市教体局心理健康服务项目
项目编号：************-***
招标文件
采购人：****市教育体育局
招标代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法
第*章采购内容及需求
第*章合同条款及格式
第*章投标文件格式
第*章招标公告
项目概况
****市教体局心理健康服务项目的潜在投标人应在****市公共资
源交易中心网（****://****.*******.***.**/）获取采购文件，并于
****年*月**日*点**分（北京时间）前提交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市教体局心理健康服务项目
预算金额：***元
最高限价：***元
采购需求：心理健康信息化管理平台系统、服务器集群采购、安
装及相关技术服务等。
合同履行期限：自合同签订后**天内完成。
本项目不接受联合体
*、申请人资格要求
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工
业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》，第*
条第*款之规定（按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、
充分竞争，或者存在可能影响****目标实现的情形），故本项目
不适用专门面向中小企业采购。若中小企业有质疑，质疑渠道：①提
供书面材料，递交至采购人或代理机构处；②在****市公共资源交易
，*
中心网电子交易系统中进行异议（质疑），具体操作步骤和程序请参
见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。
*.本项目的特定资格要求：无
*.信誉要求：投标人不得存在以下情形：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）前*年
有行贿犯罪行为的；
③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企
业名单的；
④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤投标人被****监管部门列入****严重违法失信行为记
录名单的；
⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
*、投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*条信誉要求①
-⑥项情形之*的，接受投标人参加本项目。
备注：第*、*条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理
的通知”查询或承诺。
*、获取招标文件
时间：****年*月*日至****年*月**日
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
，*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：****年*月**日*时**分
地点：****市公共资源交易中心开标*室（****市南市区广场东
路国土资源交易中心大楼*楼）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、保证金金额及缴纳账户
是否要求提交投标保证金：不要求。
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库（****://**.*
**.**.**/********-*******）登记并进行信息确认提交的投标人投标，
未登记的投标人请及时办理**数字证书并登录****省公共资源交易市
场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过**数字证书视为已在省
库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录****市公共
资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南中的“**数字证书和电子签章”
及“市场主体登记”。相关服务电话：*.****省公共资源交易市场主
体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关
联等）：***-********转*-*；*.**数字证书有关问题：******客
服***-***-****、****-*******（工作日），****客服***-*******
*、****-*******（工作日）；*.市场主体招标环节和投标环节系统
使用问题：***-***-****（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。
因未及时通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确
，*
认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的
问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更
新、投标文件制作等相关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的
程序。（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写
投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面开标（远程解密)方式，开标时投标人无须至
开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件。远程解密
方式为:投标人在开标时间前使用**数字证书登录****市“不见面开
标系统”，网址为*****://****.*******.***.**/**********,等待开
标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采
用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方
法见中心网站&**;服务指南&**;交易须知中的《****市不见面开标系统操作
手册》。解密时间要求为:从本项目投标截止时间开始计时，至完成投
标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒绝。
*.投标人接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因投标人
自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，
投标文件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致无法
按时完成投标文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时间。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息：
名称：****市教育体育局
，*
地址：****市广陵中路
联系方式：****、****-*******
*.采购代理机构信息：
名称：****
地址：****市天康大道北侧长泰景湖*品商业*栋*楼
联系方式：****、****-*******
*.项目联系方式
联系人：****、****
电话：****-*******、****-*******
，*
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
| **.* |
专家评审劳务费 |
费用或支付标准：以****市现行标准，按实际发生支付。支付主体：采购人 |
| **.* |
招标代理服务费 |
代理服务费具体金额:****元代理服务费支付主体:中标人，在获取中标通知书时*次性支付给代理机构。 |
| **.* |
合同分包（非专门面向中小企业采购项目适用） |
是否允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包。 |
| **.* |
联合体投标 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
投标预备会 |
不召开 |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,投标人务必自行踏勘现场，获取编制投标文件所需现场资料。 |
| *.* |
投标人资格条件及其他要求 |
详见第*章“招标公告” |
| *.* |
招标方式 |
公开招标（不见面开标） |
| *.* |
采购需求 |
本项目采购内容包括：详见《采购需求及要求》 |
| *.* |
最高限价 |
最高限价为：***元人民币。投标报价高于（不含等于）最高限价的，其投标文件按无效标处理。 |
| *.* |
采购预算 |
投资估算价***元 |
| *.* |
|
资金来源**** |
| *.* |
代理机构联系人及电话 |
招标代理机构：****地址：****市天康大道北侧长泰景湖*品商业*栋*楼联系人：****电话：****-******* |
| *.* |
采购人联系人及电话 |
招标单位：****市教育体育局地址：****市广陵中路联系人：****电话：****-******* |
| *.* |
服务地点 |
****市教育体育局 |
| *.* |
供货期 |
自合同签订后**天内完成。 |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
项目名称 |
****市教体局心理健康服务项目 |
| 条款号 |
内容 |
说明与要求 |
| **.* |
中标通知书 |
中标通知书须加盖公共资源交易中心见证章后方可发出。 |
| **.*.* |
中标结果公告媒介 |
****市公共资源交易中心（****://****.*******.***.**/）等网站 |
| **.*.* |
是否授权评标委员会确定中标候选人 |
是，评标委员会推荐*名中标候选人。 |
| **.* |
评标委员会的组建 |
评标委员会由采购人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由采购人在开标前从专家库中随机抽取。 |
| **.* |
开标程序 |
开标顺序：解密电子投标文件后，由评标委员会评审。 |
| **.* |
开标时间及地点 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
是否退还投标文件 |
否 |
| **.* |
投标文件提交截止时间 |
网上递交投标文件截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）注：以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准，逾期提交的，投标文件将被拒绝。*.解密程序开始后**分钟内（以本项目网上招投标系统解密倒计时为准）。*.解密时间为****年*月**日*时**分至****年*月**日*时**分。 |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），招标文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过公共资源交易监督部门批准后，按照无效投标处理。若为分公司投标的，本招标文件中法定代表人签字或盖章（电子签章）部分相应调整为单位负责人签字或盖章（电子签章）。 |
| **.* |
投标文件数量 |
加密电子投标文件应在投标截止时间前通过交易中心电子交易系统上传。投标人中标后须递交与网上电子投标文件完全*致的纸质版投标文件，并按要求加盖公章；份数：正本*份，副本*份,非加密的投标文件电子光盘*份；中标单位领取中标通知书时，*并递交给招标代理机构）。 |
| ** |
投标保证金 |
不收取 |
| **.* |
投标有效期 |
投标有效期为**日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 |
| **.* |
采购人澄清的方式 |
以澄清公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告 |
| 特别提示 |
特别提示 |
*.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。 |
| 同义词语 |
同义词语 |
招标文件第*章投标文件格式、附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”等章节中“招标人”、“供应商”，等同于“采购人”、“投标人”。 |
| 招标文件公告期限 |
招标文件公告期限 |
自发布之日起*个工作日 |
| 招标文件领取 |
招标文件领取 |
招标文件获取方式：网上下载；获取时间：招标文件发布至投标截止时间； |
| 付款方式、时间、条件 |
付款方式、时间、条件 |
合同签订后，支付合同金额的**%作为预付款；项目竣工验收合格后，支付剩余货款。 |
| **.* |
采购人答复质疑的时间及方式 |
收到质疑后*个工作日内作出答复并以更正公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“采购更正公告”栏目予以公告。 |
| **.* |
投标人对招标文件提出质疑的截止时间及方式 |
如投标人对招标文件有质疑，可以按照财政部**号令规定的时间以书面形式向采购人或采购代理机构提出，也可以在****市公共资源交易中心网由子交易系统中进行质疑，*份质疑函只能针对*个项目提出质疑，且针对同*采购程序环节的质疑应当*次性提出，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| **.* |
履约担保 |
是否收取履约担保：☑收取，□不收取履约担保的形式：☑银行转账☑保函（☑电子保函☑银行直开或分离式纸质保函）☑支票☑汇票☑本票履约担保的金额：中标合同金额×*%收款单位：另行通知开户行、账号：另行通知缴纳时间：中标单位领取中标通知书后*个工作日内缴纳履约保证金并与采购人签订合同。履约保证金退还方式：①采用银行转账方式：****验收合格后，*次性退还；②采用支票、汇票、本票、保函等方式：有效期为自合同签订之日起至服务期满后止。具体要求：另行通知 |
|
|
中标通知书发放形式：数据电文。 |
，*
附件*
分项报价清单
| 投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
投标报价（*+*+..+**+**）：元；小写：元；（填入投标函和开标*览表） |
| ** |
|
|
|
|
|
|
|
| ** |
|
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
|
| 序号 |
产品名称 |
规格型号品牌（生产厂家） |
单位 |
数量 |
单价（元） |
合价（元） |
备注 |
注：*.所有投标只能选择*种方案，单价和合价的报价只能是唯*，且须列出详细的分项
报价。（与采购清单项相*致，不得缺项，否则视同包含在其他项目。）
*.投标报价采用综合单价法，综合单价包括但不限于设备费、人工费、辅材、耗材、配套
设施费用、运输费、实施过程中所需产生的费用、管理费、利润、风险费用、调试费、接入费、
培训、国家对中标单位征收的各种税费等所有*切费用及完成本项目所需所有*切费用，综合
单价今后将不作任何调整。
投标人名称（签章）：
法定代表人(签章)：
日期：年月日
，**
附件*
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物
全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议
的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
„„
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企
业的负责人为*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（签章）：
日期：
注*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
附件*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且
本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（签章）：
日期：
，**
附件*
关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知
*、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道
在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项
目负责人实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。
（*）工程建设项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③投标人被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；
④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单。
*、****市公共资源交易中心网（****://****.*******.***.**/）查询以下失信行为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①前*年有行贿犯罪行为的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
③因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。
（*）****项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、中国****网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①****严重违法失信行为
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
，**
①前*年有行贿犯罪行为的单位和个人。
*、在开评标活动中的查询程序
*、实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对入围的投标人、法定代
表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；若核查结果与投标人承
诺不*致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。评审
结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。
*、不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对预中标候选人、法定
代表人及其项目经理（建造师）是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查后，提交网站
截图等查询记录给评标委员会复核。若核查结果不符合招标文件规定的投标人资格条件信誉要
求，由评标委员会取消其预中标候选人资格，并依次替补，再次对替补单位进行核查。如评标
现场未发现问题但标后质疑（异议）、投诉发现中标候选人存在信誉问题，则组织评标委员会
重新启动复核程序。核查结果不改变原评标基准值。
*、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。
*、相关要求
*、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查并承诺，出具《诚
信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查并承诺内容）并注明承诺日期（投标
截止时间前*日内）。
经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前）有上述
失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及代理机构应当
及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。
注册地在****省内且未在****省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过****政务
服务网开具由****省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或
核查版）》代替《诚信投标承诺书》。《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》
可通过“信用中国(****)”网站信用报告核验系统(*****://******.**.***.**/*******-
****/******/*****.****)进行核验。核验不*致或提交《公共信用信息报告（无违法违规证
明版或核查版）》的企业在省外有失信行为的将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员
会及代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。
*、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中
规定的行为（按附件*执行）。
*、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目以递交
投标文件截止时间查询为准。
，**
附件*
“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定
的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上造成人员死亡的
*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人
员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生
产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主
要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔****〕
**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格，
主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施
发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通
，**
过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单
位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景
名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生
态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒
的合作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为*
或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，
或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇
的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名
称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员
会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案
等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标
的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其
他情况的；
，**
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标
的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法律
规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；
（**）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、
中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）招标人、代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提
高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标
人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同，或者拒绝有
关部门依法实施监督检查等情形的；
（**）招标人、代理机构及其工作人员存在与供应商或者采购代理机构恶意串通，在
采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情
况，或者开标前泄露标底等情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采购机构实行集中采
购的；
（**）招标人、代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造
采购文件的；
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应
商，与招标人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向招标人、采购代理机构行贿或者提
供其他不正当利益，在招标采购过程中与招标人进行协商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者
提供虚假情况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第*类疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》（发
改法规〔****〕***号）
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
，**
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基金支出
或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；拒绝接受
或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合
作备忘录》（发改财金〔****〕****号）
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较大工程质量安
全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚
的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的
义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主
管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔****〕***号）
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在*年内受到财政部门作出下列情形之*的行政处罚，列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至*年内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至*年内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修改前作出的处罚决
定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》（财办库〔****〕
***号）
*、水利建设领域严重失信行为
，**
（*）*年内不良行为记录累计扣分达到**分的；
（*）"重点关注名单"公开期满后仍不整改的；
（*）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及特别严重违规行
为之*的：
*.发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
*.在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情况、弄虚作假，提供
虚假材料，谋取不正当利益的；
*.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规定开展工作造
成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的；
*.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
*.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；
*.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（*）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之*的：
*.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；
*.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场监管服务平台公开虚
假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的；
*.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承揽业务
的；
*.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
*.操纵招标过程，谋取不正当利益的；
*.与招标人或投标人串通投标的；
*.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
*.中标后，无正当理由不签订合同的；
*.转包或违法分包所承揽业务的；
**.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；
**.单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；
**.逃税骗税、恶意逃废债务的；
**.参与非法集资，受到刑事处罚的；
**.在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
**.虚构工程项目，套取资金的；
**.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
，**
**.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（*）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力行为之*的：
*.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；
*.拒不执行生效的行政处罚决定的；
*.拒不执行仲裁、法院判决结果的。
（*）被相关联合惩戒部门列入"黑名单"，符合联合惩戒措施的。
生产建设项目水土保持市场主体"黑名单"列入标准见《水利建设市场主体信用信息管理
办法》附件。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理办法》水建设〔****〕***号、《水利建设市场
主体信用信息管理办法》水建设〔****〕***号
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部门下发
的联合惩戒文件进行判断。
，**
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