公开招标文件
项目编号：****-******-****-*****-****
项目名称：****市城市生命线*期建设前期咨询服务
****
****年*月
招标文件目录
第*部分投标邀请*
第*部分投标人须知*
第*部分合同**
第*部分采购需求**
第*部分评标办法和标准**
第*部分投标文件（格式）**
第*部分投标邀请
*、项目基本情况
*.项目编号：****-******-****-*****-****
*.项目名称：****市城市生命线*期建设前期咨询服务
*.预算金额：****元。
*.采购需求：为****市城市生命线安全工程*期建设进行前期项目咨询研究，主要包括编制****市城市生命线安全工程实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算以及提供相应的技术支撑和服务等。
*.合同履行期限：签订合同后*个月内。
*.本项目接受联合体投标。
特别说明：
*.**个及以上的自然人、法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加投标。联合体各方均应当符合《****法》第***条第*款规定的条件，采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有*方符合采购人规定的特定条件，并在投标文件中声明。
*.*联合体各方之间应当签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并确定牵头人，将联合协议编制在投标文件中*并提交。
*.*联合体各方签订联合协议后，不得再以自己名义单独在同*项目中投标，也不得组成新的联合体参加同*项目投标。
*.*联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
*.*联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
*.*具有独立承担民事责任的能力；
*.*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.*有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.*参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.*法律、行政法规规定的其他条件。
注：以上*.*至*.*在资格审查环节只须提供资格承诺函（格式见第*章）。
*.落实****政策需满足的资格要求：
*.*.本项目不专门面向中小企业采购。中小微企业划型标准请对照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）。本项目采购标的对应的行业为其他未列明行业。本条所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
*.本项目的特定资格要求：无
*、获取招标文件
*.获取时间：公告之时起至****年*月**日**:**（平台时间）
*.获取方式：“苏采云”平台（****://******.****.***.**/****/*****）。流程：用户注册--获取“**数字证书”--**绑定与登录--网上报名--下载招标文件(后缀名为.****”)。
*.免费获取
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.提交截止时间及开标时间：****年*月*日*点**分（平台时间）
*.开标地点：“苏采云”系统网上开标大厅。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*.其他补充事宜
*.本次招标通过“苏采云”平台实现全过程电子化，供应商必须办理**锁（办理地址：****市润州区冠城路*号工人大厦*楼公共资源交易中心大厅**窗）。
*.招标文件的下载：采购代理机构将数据电文形式的招标文件加载至“苏采云”平台，供应商免费下载。
*.投标文件的制作及上传。供应商将后缀名为“.****”的投标文件导入客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件(后缀名为***)--通过“苏采云”系统上传。
*.其他事项：无
温馨提示：请供应商仔细研读《****省****交易系统（苏采云）供应商操作手册》（下载地址：****://***.****-*******.***.**/*******/****/**/********************************.****），提前准备好**锁、电脑及网络环境，安装“苏采云”客户端，按时并正确完成电子文件的下载、上传、登录开标大厅、文件解密等各环节。由于操作不当导致的任何后果由供应商自行承担。
供应商在“苏采云”平台使用过程中遇到问题，可致电技术支持热线（****-********）咨询解决。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市住房和城乡建设局
地址：****市京口区正东路**号
联系人：****联系方式：****-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市润州区常发广场*号楼****室
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***********
第*部分投标人须知
前附表
| 序号 |
事项 |
要求 |
| * |
报价要求 |
（*）投标报价采用人民币报价。（*）投标人应按招标文件所提供的报价表格式报价。（*）投标人的报价应包括本次招标要求提供的货物（服务）已支付或将支付的所有费用（含税费）。（*）如出现报价前后不*致的，将按招标文件第*部分“投标人须知”**.*规定进行修正。 |
| * |
转包及分包 |
（*）本项目不得转包（*）本项目不得分包。 |
| * |
开标前答疑会 |
*不组织 £组织 |
| * |
现场踏勘 |
*不统*组织 £统*组织 |
| * |
演示 |
*无£有，演示采用录播文件形式向评标委员会展示，供应商应将录播内容上传至“苏采云”平台指定位置。（视频文件宜采用通用音视频编码格式，评审现场无法正常播放的，供应商自行承担后果） |
| * |
样品 |
*不要求提供。£要求提供*.样品： ；*.相关要求：详见第*部分“采购需求” |
| * |
是否允许采购进口产品 |
£本项目不允许采购进口产品 £可以采购进口产品 *不适用 |
| * |
项目属性与核心产品 |
£ 货物类 * 不适用本项目核心产品为： 。 |
| * |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
*.标的：****市城市生命线*期建设前期咨询服务*.属于其他未列明行业； |
| ** |
节能产品、环境标志产品 |
*不适用 £货物类：供应商所投产品属于****节能产品、环境标志产品品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 |
| ** |
中小企业信用融资 |
中标人如有融资需求，可在签订****合同时向采购人说明融资需求，由采购人在录入合同时标注融资需求后，凭****合同在相关金融机构办理无抵押、低利率授信申请。办理流程详见********网“政采贷”栏目，网址：****://***.****-*******.***.**/*******/******.****咨询电话：****市财政局****处****-********。 |
*、总则
*.适用法律及约束力
*.*本次采购中适用的特定条款及采购流程为《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《****货物和服务招标投标管理办法》及现行施行的相关法规。
*.*本次采购及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*.*本招标文件的著作权归****所有，未经许可，不得使用。
*.定义
招标文件中下列术语应解释为：
*.*.“招标组织方”指采购代理机构，即：****。
*.*.“采购人”指委托采购单位，即：****市住房和城乡建设局。
*.*.“供应商”“投标人”指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。
*.采购方式
*.*本次采购采取公开招标方式，采用综合评分法
*.*本项目资格审查方式：资格后审
*.*本次采购确定的中标人数量：*名
*.*是否接受进口产品：不适用
*.*是否接受联合体：接受
*.投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。本项目的招标代理服务费为*****元。
招标代理费用收款信息：
收款单位：****
收款账号：************
开户银行：中国银行****润州支行
中标供应商必须在本项目发布中标公告之日起*天内将招标代理费*次性全额结清，否则招标组织方保留向采购管理部门反应情况，追究中标供应商违约责任的权利。
*.*参加投标的供应商应自行承担包括招标代理服务费在内的所有与参加本次投标有关的费用。不论最终的中标结果如何，招标组织方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.政策功能
*.*支持中小企业发展
*.*.*中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
*.*.*在****活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：
*.*.*.*在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
*.*.*.*在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
*.*.*.*在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
*.*.*根据《****促进中小企业发展管理办法》要求，对于未预留份额专门面向中小企业的****货物或服务项目，以及预留份额****货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予**%-**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的****货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小型、微型企业的协议合同金额占到合同总金额**%以上的，给予联合体*%-*%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受**%-**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业划型标准见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）。
*.*.*根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）要求，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。监狱和戒毒企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*.*.*根据《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。符合条件的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
*.*.*中小企业享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
*.*强制采购信息安全产品
信息安全产品指国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品。
*.*支持绿色发展
*.*.*根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）的规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。供应商所投产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
*.*.*本项目中涉及商品包装和快递包装的，参考《财政部办公厅关于印发《商品包装****需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》的通知》（财办库〔****〕***号）规定的包装需求标准。
*.*.*纳入****管理的装修、修缮等项目，鼓励参考财政部办公厅住房城乡建设部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发《****支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》的通知（财办库〔****〕**号）规定的需求标准。
*.*.*采购人采购数据中心相关设备、运维服务，按照《绿色数据中心****需求标准（试行）》实施相关采购活动。
*.*根据国家扶持中小企业的有关政策，采购项目中标人在履约过程中如遇到资金困难，凭****合同在相关金融机构办理授信申请，相关事宜请查阅“****市公共资源交易服务平台---****”网站。
*.*支持创新发展
*.*.*采购人优先采购被认定为重点推广应用、首台（套）重大装备、重点领域首版次软件的自主创新产品。
*.*平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业
*.*.*平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。
*、招标文件
*.招标文件组成
*.*招标文件包括：
（*）投标邀请；（*）投标人须知；（*）合同；（*）采购需求；（*）评标办法和标准；（*）投标文件（格式）。
*.*除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标标的所在地自然环境、气象条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与签订和履行合同有关的*切情况。
*.*供应商递交投标文件，即被认为接受了本招标文件中第*、第*、第*、第*章的所有条件和规定。
*.招标文件的澄清和修改
*.*任何要求对招标文件进行澄清的供应商，应及时联系项目联系人。
*.*按照权责相*致原则，供应商提出的对于招标文件主要商务、技术指标的相关澄清、修改要求，由采购人负责答复并视情况作出澄清或修改的决定。
*.*招标组织方可以对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改或更正。其内容为招标文件的组成部分。
*.*参与本项目的供应商应关注本项目的澄清、修改及变更信息，并自行承担因未能及时获取信息的*切后果。
*、投标文件
*.编制投标文件的工具
*.*投标人须通过“苏采云”平台编制投标文件。
*.投标文件语言及度量衡单位
*.*投标文件以及投标人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。投标人提交的支持性文件可以使用另*种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
*.*投标文件中所使用的计量单位除招标文件中另有规定外，*律使用法定计量单位。
**.投标文件的构成
**.*投标文件分为资格部分、商务部分、技术部分和价格部分。
**.*资格部分指投标人证明其有资格参加投标的文件。
**.*商务部分指投标人证明其中标后有能力履行合同的文件。
**.*技术部分指投标人证明其提供的服务是符合招标文件要求的文件，以及对服务的详细说明。
**.*有具体格式要求的请按照第*部分“投标文件（格式）”编制。
**.投标文件的编制
**.*供应商应对招标文件提出的要求作出明确响应，并将相关内容填写或提交到对应位置。无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
**.*投标文件编排混乱、文字表达不清或上传资料内容模糊所引起的不利后果，由供应商自行承担。
**.*供应商对招标文件所提供全部资料的合法性、真实性承担责任。
**.投标报价
**.*投标报价以人民币报价。
**.*报价应包含完成本项目所需的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，*旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。
**.*投标报价出现前后不*致的，评标委员会将按照下列规定修正：
（*）开标*览表内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表为准；
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
（*）同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价在供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。
**.投标保证金
**.*本项目不收投标保证金。
**.投标有效期
**.*投标有效期为：投标文件自开标之日起**天内有效。投标人通过“苏采云”平台参与投标，即被认为接受了投标有效期的约定。
**.*采购人于投标有效期满之前，可采用书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人可以拒绝采购人的要求。同意延长的投标人不能要求修改其投标响应。
**.投标文件的签署
**.*供应商应通过“苏采云”平台对投标文件进行电子签章。
**.投标文件的提交
**.*供应商须在招标文件规定的截止时间前，通过“苏采云”平台进行投标文件的提交。
**.*截止时间以后将无法提交投标文件。供应商应充分考虑网络环境、网络带宽等风险因素。
**.*提交完成后至文件解密前，供应商不能对加密投标文件时所使用的数字认证证书进行更新、续费，否则可能引起的投标文件解密失败等相关后果由供应商自行承担。
**.*因不可抗力事件造成投标文件的损坏、丢失的，招标组织方不承担责任。
**.投标文件的补充、修改或者撤回
**.*在提交截止时间之前，投标人可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。
**.*在提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改或撤回。
**.*在提交截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间，投标人不得撤回其投标。
*、开标及评标
**.开标
**.*招标组织方将通过“苏采云”平台“开标大厅”，在招标文件约定时间组织开标。
**.*投标人在开标前应当做好数字证书、电脑及网络环境准备，使用“苏采云”平台，使用制作投标文件的同*数字认证证书准时参与开标。
**.*“苏采云”平台按时自动对投标文件进行解密，只要有*份投标文件解密成功，即视为电子交易平台运行无故障。若解密成功的投标人不足*家，不进入后续程序。
**.*“苏采云”平台按时自动对解密成功的投标人进行开标和唱标。
**.*投标人须配合开标工作，否则*切后果由投标人自行承担。
**.评标
**.*评标采用“苏采云”平台电子化评标。
**.*招标组织方负责组织评标工作，并履行下列职责：
（*）核对评审专家身份和采购人代表授权书，对评审专家在****活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（*）宣布评标纪律；
（*）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（*）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（*）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（*）根据评标委员会的要求介绍****相关政策法规、招标文件；
（*）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
（*）核对评标结果，有《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部**号令）第***条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
（*）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费；
（**）处理与评标有关的其他事项。
**.*具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
（*）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（*）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（*）对投标文件进行比较和评价；
（*）推荐中标候选人或根据采购人委托直接确定中标供应商；
（*）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。
**.*评标程序详见第*章“评审方法与评审标准”。
**.评审注意事项
**.*开标至评标结束期间，投标人代表应通过“苏采云”平台*直在线并保持通讯畅通，及时处置平台及评标委员会发出的要求，自行承担操作延误或失误的*切后果。
**.无效投标的情形
供应商存在下列情况之*的，其投标无效：
(*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同*合同项下的****活动的；
（*）未按招标文件要求进行有效签章的，签字人未经法定代表人有效授权委托的；
（*）供应商存在串通投标情形的（见本文件第**条规定）；
（*）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（*）“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（****://***.********.***.**）查询结果为失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为的；
按照《中华人民共和国****法》第***条规定，下列信用记录属于应依法拒绝供应商参加****的失信信息：
*.****严重违法记录，即供应商被全国各级财政部门列入“****严重违法失信行为记录名单”，且在处罚有效期内的。
（*）财政部门与法院、工商、税务等部门联合惩戒的失信信息，包括：
*、被列入失信被执行人名单；
*、被列入重大税收违法案件当事人名单；
*、企业在经营活动中，因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。处罚生效日至递交（投标）文件日未满*年的。
如供应商根据“信用中国”网站查询信息的基础信息、优良记录、负面记录、受惩罚名单中信息与实际不符的，请供应商提供供应商所在当地工商行政部门的证明文件。
（*）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
（*）投标文件中提供了虚假或失实资料的；
（*）不符合法律、法规和招标文件规定的其它实质性条款。
**.串通投标的情形
**.*有下列情形之*的，视为投标人串通投标，投标无效：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
（*）不同投标人的投标文件相互混装。
**.废标的情形
**.*出现下列情形之*的，将予废标：
（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（*）因重大变故，采购任务取消的；
**.评标过程的保密
**.*****市公共资源交易中心采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
**.*任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
**.*凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向供应商及与评标无关的人员透露。
*、确定中标供应商
**.确定中标人
**.*招标组织方在评审结束后*个工作日内将评标报告送采购人确认。
**.*采购人自收到评标报告之日起*个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
*、签订合同
**.中标通知书
**.*中标通知书自发出之日起生效，中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标。
**.签订合同
**.*采购人应当自中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
**.*****合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
**.*采购人应当自采购合同签订之日起*个工作日内，将****合同在****指定媒体予以公告。
**.*采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。****合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
*、询问、质疑、投诉和诚实信用
**.询问
**.*供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将在*个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
**.质疑
**.*供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，通过“苏采云”平台，进行质疑提交和答复查看。以上规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（*）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（*）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
**.*质疑供应商的质疑行为应符合财政部**号令相关规定，未参加采购活动的供应商或在采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
**.*质疑供应商在法定质疑期内应当*次性提出针对同*采购环节的质疑事项。
**.*采购人、采购代理机构收到供应商的质疑后将及时组织调查核实，在*个工作日内作出答复，答复的内容不涉及商业秘密。
**.投诉
**.*质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向采购人所属预算级次财政部门投诉。
**.诚实信用
**.*投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
**.*供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的，将按照有关规定处理。
**.*供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标处理。
**.*供应商应自觉遵守招投标纪律，扰乱投标现场秩序的，属于失信行为，根据《****省****供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。
**.*根据《财政部关于在****活动中查询及使用信息记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）、****省财政厅《关于做好****信用信息查询使用及登记等工作的通知》（苏财购〔****〕**号）等文件精神，采购人在项目资格审查时对参加本项目的各供应商进行信用记录查询，信用记录查询渠道为“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（****://***.********.***.**），信用记录查询截止时间为项目资格审查结束时，信用信息查询记录及证据留存的具体方式为打印或网页截图。对存在失信信息的供应商（列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商）应当拒绝其参与****活动。
**.解释权
**.*除相关法律、法规规定外，本招标文件的解释权归****所有。
第*部分合同
****合同
（货物、服务类）
项目名称：
甲方：
乙方：
签订日期：
第*部分合同书
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》等相关法律法规之规定和****市城市生命线*期建设前期咨询服务（****-******-****-*****-****）的招标结果，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。
*.*.合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分，并构成*个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不*致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：
*.*.*本合同第*部分、第*部分、第*部分及其补充合同、变更协议；
*.*.*中标通知书；
*.*.*投标文件（含澄清或者说明文件）；
*.*.*招标文件（含澄清或者修改文件）；
*.*.*其他相关采购文件。
*.*.服务内容（根据中标人的投标文件相关内容填入）
*.*.*服务内容：；
*.*.*服务标准：；
*.*.*技术保障：；
*.*.*服务人员组成：；
*.*合同金额
合同金额包括提供招标范围内确定的采购内容、税金及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。同时，除非合同条款中另有规定，合同总金额在合同履行期间不因市场变化因素而变动。本项目采用以下第*.*.*条款规定的计价方式计价。
*.*.*总价合同。本合同总价为：￥元（大写：元人民币）。
*.*.*单价合同，本合同单价标准为：。计量方式为：合同专用条款*.*.*。单价合同，在合同履行期间内，根据实际完成的工作量据实结算，但结算总价上限不得超过预算金额或者双方确定的金额￥元（大写：元人民币）。
*.*.*其他计价方式：。
*.*履约保证金
乙方不（是/不）需要支付履约保证金。若需要支付履约保证金的，则：
*.*.*履约保证金的比例为合同金额的%；
*.*.*履约保证金支付方式详见合同专用条款*.*.*；
*.*.*如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利；
*.*.*甲方在项目验收结束后及时退还履约保证金。甲方在项目通过验收之日起*个工作日内将履约保证金无息退还乙方（出具保函、保险保单的费用不予退还），逾期退还的，乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延退还*日的应退还而未退还金额的*.*%计算，最高限额为本合同履约保证金的**%。
*.*预付款
本项目有（有/无）预付款。若支付预付款的，则：
*.*.*预付款比例、支付方式、时间详见合同专用条款*.*.*；
*.*资金支付
*.*.*甲方应严格履行合同，及时组织验收，验收合格后及时将合同款支付完毕。对于满足合同约定支付条件的，甲方自收到发票后**日内将资金支付到合同约定的乙方账户。
*.*.*资金支付的方式、时间和条件详见合同专用条款*.*.*。
*.*货物（服务）交付期限、地点和方式
*.*.*交付期限：详见合同专用条款*.*.*；
*.*.*交付地点：详见合同专用条款*.*.*；
*.*.*交付方式：详见合同专用条款*.*.*。
*.*违约责任
*.*.*除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付货物或服务，那么甲方可要求乙方支付违约金，每延迟*日，违约金按合同金额的*.**%/计算，最高限额为本合同金额的**%；迟延交付货物或服务的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；
*.*.*除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，乙方可要求甲方支付违约金，每延迟*日，违约金按应付而未付款的*.**%计算，最高限额为本合同总价的**%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；
*.*.*除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何*方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何*方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
*.*.*除前述约定外，任何*方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
*.*.*如果出现****监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标或者成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。
*.*.*违约责任合同专用条款*.*.*约定其他责任的，从其约定。
*.*合同争议的解决
*.*.*本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，向甲方所在地人民法院起诉。
*.*.*如对任何争议向人民法院提起诉讼，除争议事项或争议事项所涉及的条款外，双方应继续履行本合同项下的其它义务。
*.**合同生效及其他
*.**.*本合同自双方当事人盖章时生效。
*.**.*本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
统*社会信用代码：统*社会信用代码：
法定代表人或法定代表人
授权代表签名：或授权代表签名:
约定送达地址：约定送达地址：
第*部分合同*般条款
*.*定义
本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：
*.*.*“甲方”系指与中标或成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。
*.*.*“乙方”系指根据合同约定交付货物的中标或成交供应商；*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。
*.*.*“合同”指采购人和中标供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。
*.*.*“合同价”指根据合同约定，乙方在完全履行合同义务后，甲方应支付给乙方的价格。
*.*.*“货物”指乙方根据合同约定应向甲方交付的各种形态和种类的物品料。
*.*.*“服务”指乙方根据合同约定应向甲方履行的除货物和工程以外的****对象。
*.*.*“现场”指合同约定货物将要运至或者安装的地点。
*.*技术规范
货物或服务所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件及其技术规范偏差表相*致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。
*.*知识产权
*.*.*乙方应保证甲方在使用该货物、服务或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其著作权、专利权、商标权等知识产权方面的起诉。如果任何第*方提出侵权指控或赔偿要求，乙方必须与第*方交涉，并承担发生和可能发生的*切损失、费用和法律责任。如由于乙方不积极与第*方交涉，甲方有权应诉或进行和解，其发生的费用由乙方承担。乙方还应及时澄清相关信息，使甲方声誉免受损害，甲方保留追责的权利。
*.*.*具有知识产权的计算机软件等货物或技术成果的知识产权归属，详见合同专用条款*.*.*。
*.*包装和装运
*.*.*除合同专用条款*.*.*另有约定外,乙方交付的全部货物,均应采用本行业通用的方式进行包装，没有通用方式的，应当采取足以保护货物的包装方式，且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。如有必要，包装应适用于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物安全无损地运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失等*切风险均由乙方承担。
*.*.*甲方对项目中要求商品包装和快递包装符合《商品包装****需求标准（试行）》《快递包装****需求标准（试行）》具体包装需求标准的，****合同应当载明对乙方提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必要时甲方可以要求乙方在履约验收环节出具检测报告。
*.*.*装运货物的要求和通知，详见合同专用条款*.*.*。
*.*履约检查和问题反馈
*.*.*甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定交付货物或服务进行履约检查，以确保乙方所交付的货物能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；
*.*.*合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。
*.*技术资料和保密义务
*.*.*乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；
*.*.*乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；
*.*.*除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何*方均应保证不向任何第*方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何依法不予公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取*切合理和必要措施和方式防止任何第*方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。
*.*.*除履行本合同义务内容所需外，未经对方事先书面同意，任*方不得擅自使用、复制商标、标志、商业信息、技术及其他资料。
*.*.*本保密条款长期有效，本合同变更、终止或解除等均不影响本条款的效力。
*.*质量保证
*.*.*乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；
*.*.*乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。
*.*货物的风险负担
货物或者在途货物或者交付给第*承运人后的货物毁损、灭失的风险负担详见合同专用条款*.*。
*.*延迟交付
甲乙双方签订合同后，乙方应按照合同约定履行合同义务，除不可抗力外，乙方不得延迟交付。在合同履行过程中，如果因不可抗力，乙方遇到不能按时交付的情况，应及时以书面形式将不能按时交付的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长交货的具体时间。
*.**合同变更
合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。
*.**合同转让和分包
*.**.*合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。享受中小企业扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
*.**.*乙方采取分包方式履行合同的，甲方可直接向分包供应商支付款项。
*.**不可抗力
*.**.*如果任何*方遭遇法律规定的不可抗力，致使不能履行本合同部分或全部义务的，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订本合同。
*.**.*如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。
*.**.*因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款*.**.*约定时间内以书面形式变更合同；
*.**.*受不可抗力影响的*方在不可抗力发生后，应在合同专用条款*.**.*约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款*.**.*约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。
*.**税费
与合同有关的*切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定。
*.**乙方破产
如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。
*.**合同中止、终止
*.**.*双方当事人不得擅自中止或者终止合同；
*.**.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。
*.**检验和验收
*.**.*货物或服务交付前，乙方应对货物或服务的质量、数量等方面进行详细、全面的检验，并向甲方出具证明货物或服务符合合同约定的文件；货物或服务交付时，甲方在约定时间内组织验收，甲方可以邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为参考资料*并存档。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时还应当邀请服务对象参与并出具意见。大型或者复杂的****项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的*切损失和费用，并依法接受相应的处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。乙方在履约过程中有****法律法规规定的违法违规情形的，甲方应当及时报告本级****监管部门。
*.**.*甲方按照合同约定的技术、服务、安全标准，组织对每*项技术、服务、安全标准的履约情况组织验收后，出具验收书。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
*.**.*检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款*.**.*。
*.**通知和送达
*.**.*任何*方因履行合同而以合同第*部分尾部所列明的送达地址发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何*方变更上述送达方式或者地址的，应于*个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。
*.**.*以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以传真、电子邮件方式送达的，以传真、电子邮件到达受送达人特定系统之时视为送达；以邮寄方式送达的，以回执上注明的收件日期视为送达。
*.**计量单位
除技术规范中另有规定外,合同的计量单位均使用国家法定计量单位。
*.**合同使用的文字和适用的法律
*.**.*合同使用汉语书就、变更和解释；
*.**.*合同适用中华人民共和国法律。
*.******信用融资
乙方在签订****合同时如遇到资金困难，甲方应当按照****市财政局和中国人民银行****市中心支行联合印发《关于转发〈关于深入推进****线上合同信用融资工作的通知〉的通知》要求协助乙方办理信用融资工作，但甲方不保证信用融资能获得金融机构批准。
*.**合同份数
合同份数按合同专用条款*.**规定，每份均具有同等法律效力。
第*部分合同专用条款
本部分是对前*部分的补充和修改，如果前*部分和本部分的约定不*致，以本部分的约定为准。
| 条款号 |
约定内容 |
| *.*.* |
单价计算方式：本合同不约定 |
| *.*.* |
履约保证金：本合同不约定 |
| *.*.* |
预付款比例、支付方式、时间：项目合同签订后预付合同总额的**%； |
| *.*.* |
资金支付的方式、时间和条件：*.《****市城市生命线安全工程*期建设》市级监管系统招标完成，支付合同金额的**%。*.项目实施结束，根据验收及评定结果情况支付剩余款项。注：*.甲方向乙方支付费用前，乙方应向甲方提供合法的符合合同约定金额的增值税发票，否则甲方有权拒绝支付，由此造成的损失成交乙方自行承担。*.上述款项均不另计利息。具体支付进度将根据财政拨款进度执行，由此造成的延期支付甲方不承担利息及滞纳金。 |
| *.*.* |
交付期限：合同签订后***天内 |
| *.*.* |
交付地点：甲方指定 |
| *.*.* |
交付方式：甲方指定 |
| *.*.* |
其他违约责任：无 |
| *.*.* |
知识产权归属：全部属于甲方 |
| *.*.* |
货物包装的特别约定：本合同不适用 |
| *.*.* |
装运货物的要求和通知：本合同不适用 |
| *.* |
货物的风险负担：本合同不适用 |
| *.**.* |
因不可抗力致使合同有变更必要的情形，书面形式变更合同的约定时间：**天内 |
| *.**.* |
受不可抗力影响的*方在不可抗力发生后，书面告知的约定时间：**天内 |
| *.**.* |
项目验收约定时间：甲乙双方按照项目进展情况再行商定 |
| *.**.* |
检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力甲方成立验收小组，制定验收方案，方案的编制要规范、科学、可行，拟定的验收专家应符合项目要求，验收小组组成人员应符合法律、法规规定。验收分为验收准备、验收实施和验收报告*个阶段。*.*验收准备阶段。乙方汇编本次采购活动有关的各种资料，包括采购项目名称、采购预算、项目编号、受理时间、采购方式、采购结果、合同签订时间、合同金额、合同执行中存在的问题及处理结果、验收申请的递交时间、采购单位对申请验收所持的意见等事项。*.*验收实施阶段。验收小组召开项目验收会，就项目基本情况、验收时间、验收程序、验收小组组成人员及各自在验收活动中的职责分工作明确规定。通过现场踏堪检查，逐项按照****合同、国家有关规定标准和项目说明书等进行实地验收，对项目验收中存在的问题作好记录，并提出改正意见。*.*验收报告阶段。验收小组汇总验收意见，评定验收结论。验收小组各成员就自己所负责的验收事项作汇报，分别交换验收意见。验收意见包括项目的成功点、存在的问题、修改意见等。然后根据验收小组各成员就项目验收的总体评价确定验收的格次，即：优良、合格、不合格，并形成书面报告，即验收报告。验收报告应标明项目名称、项目预算、项目编号，采购单位及供应商的名称、经办人、联系方式、合同编号、合同金额、合同追加或减少金额、开工日期、完工日期、验收日期，项目简介、采购实施情况、存在问题、要求与建议、验收结论，验收小组成员签字、采购单位、供应商、代理机构确认意见等内容。 |
| *.** |
*式*份 |
第*部分采购需求
*、项目概况
为顺利实施****市城市生命线安全工程*期建设，需进行前期项目咨询研究，主要包括编制****市城市生命线安全工程实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算以及提供相应的技术支撑和服务。****市城市生命线安全工程*期建设以“综合监管+智慧监测”为抓手，在做好燃气爆炸、城市内涝、桥梁倒塌、供水爆管、第*方施工破坏、地下管线交互风险、路面塌陷等*个省选规定动作基础上，结合****山体地质灾害隐患点*个市选特色动作，构建基于地理信息系统（***）、城市信息模型（***）平台的城市生命线安全工程建设体系，打造“强监测、早预警、快处置”城市生命线安全监测系统。
实施地域：京口区、润州区、丹徒区、****经开区、****高新区。
*、采购预算
人民币****元。
*、采购标的（服务类）
| 序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
服务要求简述 |
| * |
****市城市生命线*期建设前期咨询服务 |
********* |
项 |
* |
编制****市城市生命线安全工程实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算以及提供相应的技术支撑和服务。 |
*、技术及商务要求
（*）技术要求
（*）总体要求
科学合理编制****市城市生命线安全工程*期实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算，满足****省住建厅发布的《城市生命线安全工程建设试点实施方案编制大纲》、《****省城市生命线安全建设*期工程技术指导书（试行）》等技术文件，满足市大数据局、市行政审批局和市财政局等的相关要求，并通过相关部门的审批。
（*）相关标准、规范
《城市生命线安全工程建设试点实施方案编制大纲》
《****省城市生命线安全建设*期工程技术指导书（试行）》
《****省城市生命线安全建设*期工程数据标准（试行）》
项目实施时，若有相关新的规范、规程等颁布，则应按照新颁规范、规程实施。
（*）具体服务需求
为顺利实施****市城市生命线安全工程*期建设，需进行前期项目咨询研究，主要包括编制****市城市生命线安全工程实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算以及提供相应的技术支撑和服务。****市城市生命线安全工程*期建设以“综合监管+智慧监测”为抓手，在做好燃气爆炸、城市内涝、桥梁倒塌、供水爆管、第*方施工破坏、地下管线交互风险、路面塌陷等*个省选规定动作基础上，结合****山体地质灾害隐患点*个市选特色动作，构建基于地理信息系统（***）、城市信息模型（***）平台的城市生命线安全工程建设体系，打造“强监测、早预警、快处置”城市生命线安全监测系统。
（*）成果编制要求
本项目成果须达到《城市生命线安全工程建设试点实施方案编制大纲》、《****省城市生命线安全建设*期工程技术指导书（试行）》的相关要求并通过省厅专家技术团队的评审。项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算编制深度满足市大数据局、市行政审批局和市财政局等的相关要求，并通过相关部门的审批。
（*）成果内容要求
本次成果应包括但不限于****市城市生命线安全工程*期实施方案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算文本和相关附件。成果文件应当以书面（*份）和电子文件（文本采用***和***格式，附图采用***和***格式）*种方式表达。成果的表达应当清晰、准确、规范，说明书应准确、完整的阐述设计意图和内容，同类图纸规格应统*，图纸内容必须全面。
（*）商务要求
（*）质控要求
在项目全过程中，对安全生产有明确的管理措施和应对策略。
要求设计完善的项目质量控制方案，确保项目成果满足国家、行业标准，满足相关部门使用需求。
（*）项目验收要求
验收标准：****市城市生命线安全工程*期实施方案通过省厅专家技术团队的评审，由市政府或领导小组印发；项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及投资概算通过相关部门的审批。
（*）知识产权要求
本项目所形成的数据成果归采购人所有。中标供应商不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；中标供应商可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经采购人许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。
（*）项目工期要求
项目工期：合同签订后内*个月内提交满足采购人要求的成果文件。
在本项目详细设计和实施过程中，提供满足采购人需求的相关配合服务。整个项目组织与实施需要重点考虑以下几点要求：
项目实施过程：详细描述整个实施过程及各阶段任务说明。在项目实施的各个阶段工作结束后，应提交相关的说明文档。
项目管理：要求投标人提出完成此项目组人员安排，并详细说明职责及工作任务。
项目成员结构合理、分工明确。
项目的各个阶段应有完善的文档记录。
项目进度管理：需要描述项目进度管理措施、进度计划。
（*）服务要求
中标供应商应根据专家评审意见及委托方意见，进行方案文本的深化完善工作，项目负责人应参与编制过程中的讨论会议、座谈会，并在成果汇报时到场。
人员要求：根据本项目的特点和专业要求，项目管理组织机构配置齐全，除项目负责人外应包含至少*名方案编制人员，且必须具备本项目方案编制能力。
本项目详细设计和实施过程中，中标供应商提供满足采购人需求的相关配合服务。
（*）付款方式
*.项目合同签订后预付合同总额的**%；
*.《****市城市生命线安全工程*期建设》市级监管系统招标完成，支付合同金额的**%。
*.项目实施结束，根据验收及评定结果情况支付剩余款项。
第*部分评标办法和标准
*、评审方法
采用综合评分法：按照招标文件中规定的评分标准和各项因素，对提交最后报价的供应商的投标文件和最后报价进行综合评分，以评标总得分由高到低的的顺序确定中标候选人的评审办法。
*、资格性审查方法及标准
（*）资格审查方法
采购人或代理机构将依法对投标人的资格进行审查。
（*）资格审查标准
投标文件中有任意*条不满足下表要求的将导致其投标无效，不进入下*项评审。
| 序号 |
资格条件 |
审查内容和审查标准 |
| （*） |
投标函 |
是否按照格式要求正确填写，是否按照要求签章。 |
| （*） |
法定代表人授权委托书及委托代理人身份证明文件的复印件 |
是否按照法定代表人授权委托书格式要求正确填写，是否按照要求签章，是否按要求提供代理人身份证明文件。 |
| （*）供应商应符合《中华人民共和国****法》第***条的规定; |
| *.* |
具有独立承担民事责任的能力 |
是否提供法人或者其他组织的营业执照、法人证等证明文件，自然人是否提供身份证明。联合体参加投标的，联合体各方均须提供 |
| *.* |
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
是否提供资格承诺函 |
| *.* |
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力 |
是否提供资格承诺函 |
| *.* |
有依法缴纳税收和职工社会保障基金的良好记录 |
是否提供资格承诺函 |
| *.* |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
是否提供资格承诺函 |
| *.* |
法律、行政法规规定的其他条件 |
|
| （*） |
供应商信用查询记录 |
是否按要求提供信用查询记录 |
| （*） |
供应商不得存在的情形 |
是否存在“第*部分供应商须知第**条”的情形 |
*、符合性审查及标准
（*）符合性审查方法
评标委员会对通过资格审查的供应商的投标文件进行响应性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。
（*）符合性审查标准
投标文件中有任意*条不满足下表要求的将导致其投标无效，不进入下*项评审。
| 序号 |
审查要素 |
审查内容和审查标准 |
| * |
投标文件有效性 |
投标文件签章是否符合招标文件要求 |
| * |
投标文件有效性 |
投标报价是否超过项目预算金额或最高限价 |
| * |
招标文件响应程度 |
投标文件对招标需求是否实质性响应，是否存在重大偏离或保留 |
| * |
联合体说明 |
联合体提供联合协议和联合体共同投标文件，其投标文件由联合体的牵头人单位盖章即可，即除联合协议外，其余签字/盖章处均由牵头人单位完成签字/盖章，对联合体中各成员的行为具有同等效力。 |
*、综合评分标准
| 序号 |
评审因素 |
评审细则 |
分值 |
| *、技术评估 |
**分 |
| *.* |
项目需求理解评价 |
（*）根据投标人对国家、省城市生命线安全工程建设政策背景、应对策略和技术经验、城市生命线工作方案的理解情况，表述清晰、完整，分析全面的得*分；表述较为完整、分析较全面的得*分；表述不完整清晰的得*分，未提供的本项不得分。（*）根据投标人对****市城市生命线工作需求的理解情况。理解深入，对生命线建设思路考虑全面的得*分；有*定的理解，思路考虑较全面的得*分；理解较差，思路描述不详的得*分，未提供的本项不得分。（*）根据投标人对城市生命线建设相关应用场景综合监管系统信息化的理解情况，理解深入，全面掌握生命线建设基础底数基本情况的得*分；理解*般，基本掌握情况的得*分；理解较差，未掌握基本情况的得*分，未提供的本项不得分。 |
**分 |
| *.* |
咨询服务认识评价 |
考察投标人对本次咨询服务工作总体思路情况的描述，描述切合监管业务需求且详细透彻的得*分，描述能从需求出发但不够透彻的得 *分，描述不能从需求出发的得*分，未提供的本项不得分。 |
* |
| *.* |
监管需求理解评价 |
考察投标人对“综合监管”需求的理解情况，充分了解监管痛点、难点、盲点，描述详尽，提供的参考依据充分、合理得*分，基本了解监管痛点、难点、盲点且提供的参考依据基本合理的*分，不了解监管痛点、难点、盲点且提供的参考依据不合理的得*分，未提供的本项不得分。 |
* |
| *.* |
监测需求理解评价 |
考察投标人对“智慧检测”需求的理解情况，对实施阶段难点、痛点的分析准确、透彻得*分，分析基本准确但不够透彻的得*分，分析不准确的得*分，未提供的本项不得分。 |
* |
| *.* |
项目实施评价 |
考察投标人提供的项目实施方案，对工作流程、保密措施、安全管理措施、项目档案资料管理等阐述详细合理、条理清晰、针对性强的得*分；阐述较合理、针对性较强的得*分；方案内容不完整的得*分；未提供的本项不得分。 |
* |
| *.* |
进度保证措施评价 |
考察投标人提供的项目实施方案，对关键环节的把控分析详细、相应对策及建议合理、进度保证措施完善的得*分，把控分析基本符合、对策及建议合理较为合理、进度保证措施可行性*分，把控分析不符合、对策及建议合理不合理、进度保证措施可行性较差得*分，未提供的本项不得分。 |
* |
| *、商务评估 |
**分 |
| *.* |
研究能力评价 |
投标人在燃气、供水、排涝、道路、桥梁、地下管线交互等相关领域，拥有省、部级以上重点实验室或省级工程技术研究中心等科研机构的，每提供*个得*分；有其它类型的科研机构的，每提供*个得*分，本项最高得**分。 |
**分 |
| *.* |
课题能力评价 |
投标人自****年*月*日（含）以来，在燃气、供排水、道路、桥梁、结构、通信等相关领域中，承担过类似课题研究项目的，每提供*项得*分；本项最高得**分。注：必须提供相关证明材料扫描件。 |
**分 |
| *.* |
项目团队评价 |
（*）项目负责人具有本科学历的得*分，具有硕士学历的得*分，具有博士学历的得*分。（*）项目组成员（除项目负责人）具有*级注册结构工程师的得*分；具有国家注册公用设备（给水排水）工程师的得*分；具有注册土木工程师（岩土）的得*分；具有国家*级注册建筑师的得*分。（*）项目组成员（除项目负责人）具有高级工程师及以上职称的每*人得*分，本项最多得**分。注：提供相关证书扫描件以及投标人为其缴纳的****年*月至今任意*个月社保缴纳证明材料扫描件，否则不得分。 |
**分 |
| *、价格评估 |
| *.* |
投标报价 |
满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为投标基准价，其价格为满分**分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：（投标基准价／投标报价）×**（计算到小数点后*位）。 |
**分 |
注：（*）根据财政部、工信部《****促进中小企业发展办法》、《****省财政厅关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》要求，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合规定的小微企业报价给予**%的调减，以调减后的价格计算价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的****货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小型、微型企业的协议合同金额占到合同总金额**%以上的，给予联合体*%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（*）根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）要求，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。监狱和戒毒企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的有效证明文件。
（*）根据《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受与小型、微型企业产品价格同比例扣除的优惠政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位应当提供有效的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
第*部分投标文件（格式）
投标文件
项目编号：****-******-****-*****-****
项目名称：****市城市生命线*期建设前期咨询服务
投标人（公章）：
*、资格证明部分
（*）投标函
致：****
根据贵方****市城市生命线*期建设前期咨询服务（编号：****-******-****-*****-****）的招标文件，正式授权下述签字或盖章人(姓名)代表我方（供应商的名称），全权处理本次招标的有关事宜。
据此函，签字或盖章人兹宣布同意如下：
*.按招标文件规定所提供的唯*报价见开标*览表。
*.我方在全国范围内未受过财政部门禁止参加****活动的处罚期限，或在全国范围内受过财政部门禁止参加****活动的处罚期限已满。
*.我方参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（*）我方保证向招标组织方提供的投标文件及所有材料的完整、真实、合法、有效并对其负责。
（*）我方同意从规定的开标日期起遵循本招标文件，并在规定的有效期期满之前均具有约束力。
（*）*旦我方中标，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同，并保证于承诺的时间完成软件开发及部署等工作，交付采购人验收、使用。
（*）我方同意提供贵方可能要求的与本次投标有关的任何证据或资料。
（*）我方已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们放弃对招标文件任何误解的权利，提交投标文件后，不对招标文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱****活动行为，我们将无条件接受处罚。
（*）遵守招标文件中要求的收费项目和标准。
（**）我方通讯方式为：
地址：
电话：
供应商名称（公章）：
日期：
（*）资格承诺函
致：****
我单位参与****市城市生命线*期建设前期咨询服务（编号：****-******-****-*****-****）项目的采购活动，现承诺如下：
（*）我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（*）我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（*）我方具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（*）我方参加本项目采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（*）我方具有履行本项目所需的法律、行政法规规定的其他条件。
若我单位承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取成交的法律责任。
供应商名称(公章):
供应商法定代表人或授权代表(签字或盖章);
日期：
（*）法人授权委托书
本授权书声明：（投标供应商名称）的法定代表人（姓名授权（被授权人的姓名、职务及身份证号）参与****市城市生命线*期建设前期咨询服务（编号：****-******-****-*****-****）投标活动的合法代理人，以本公司名义全权处理*切与该项目招标有关的事务（含合同签订）。
本授权书于年月日签字或盖章生效，特此声明。
法定代表人签字或盖章：
职务：
单位名称：
授权代表（被授权人）签字或盖章：
职务：
单位名称：
供应商名称（公章）：
日期：
附：被授权人居民身份证扫描件
注：“法定代表人”授权其他人投标的，填写法定代表人身份证明书和本委托书。
法定代表人身份证明书
兹证明同志，性别，身份证号码在我单位任职务，系我单位主要负责任人即法定代表人。
单位地址：
电话：
单位全称：
单位盖章：
年月日
附：法定代表人居民身份证扫描件
注：“法定代表人”直接参加采购活动的仅需填写本身份证明。
（*）供应商信用记录
在本采购文件发布之日起至递交投标文件截止日前，下载在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、“信用****”网站（****://***.********.***.**）查询到的记录；作为投标文件的组成部分提交。
（*）开标*览表
项目名称：****市城市生命线*期建设前期咨询服务
项目编号：****-******-****-*****-****
注：报价以总价为准，大小写不*致以大写为准；
供应商名称(公章):
供应商法定代表人或授权代表(签字或盖章):
日期：年月日
*、价格部分
（*）明细报价表
供应商应当按照招标文件采购需求及相关报价要求填写，格式自拟。
*、技术响应部分
根据招标文件相关技术要求提供，格式自拟。
*、商务响应部分
（*）研究能力情况
（*）课题能力情况
（*）项目团队情况
| 序号 |
姓名 |
身份证号 |
人员类别 |
学历 |
技术证书、级别 |
备注 |
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注：*、表后附相关证明材料扫描件，投标人为其缴纳社会保险的证明材料。*、列入本表人员如要更换，须经采购人同意，擅自更换属违约行为。
*、其他部分
（*）中小企业声明函（格式）
中小企业声明函（服务类）
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司参加****市住房和城乡建设局的****市城市生命线*期建设前期咨询服务采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
*.****市城市生命线*期建设前期咨询服务，属于其他未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：*.从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
*.本声明函中“属于（中型企业、小型企业、微型企业）”的内容，必须且只能选择其中之*填写。
*.供应商应当根据采购文件中明确的所属行业，认真对照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）提供声明函。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
（*）联合协议
联合体参加投标必须提供签订的联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并确定牵头人。
格式自拟。
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