合同编号：
规划设计合同
*
项目名称：
****市****区国土空间总体规划（****-****年）
委托方（甲方）：
********群岛新区*横管理委员会规划建设与交通局
委托方（乙方）
****市自然资源和规划局*横分局
受托方（丙方）：
上海同济城市规划设计研究院有限公司
受托方（丁方）：
****市城市规划设计研究院有限公司
第*页/共**页
受****市自然资源和规划局****分局、********群岛新区*横管理委员会
规划建设与交通局、********群岛新区****山*朱家尖管理委员会、********
群岛新区新城管理委员会、****高新技术产业园区管理委员会委托，由****自
贸区中昊工程管理有限公司负责组织****市****区国土空间总体规划
（****-****年）的公开招标采购（采购编号：********-*）。经招标采购评审小
组评定并最终审核通过，确定由上海同济城市规划设计研究院有限公司、****
市城市规划设计研究院有限公司组成的联合体为中标供应商。
按照公开招标采购文件要求，中标供应商与上述采购人分别签署规划设计
委托合同；并根据招标文件要求完成规划编制工作，形成*套覆盖采购文件规
定规划范围的完整成果，无须按照各采购人的辖区范围分别编制或拆分成果。
上述采购人为本项目的共同行为人，共同承担本项目的委托方之责，并按约分
别履行各自合同义务，但各采购人之间互不承担债务连带责任；其中，****市
自然资源和规划局****分局为采购人牵头单位，负责统筹本项目编制任务安排、
进度节点控制、费用支付提醒、评审验收组织、修改意见汇总、成果统*接收。
为明确各方的权利、义务，经甲、乙、丙、丁*方协商*致，依照《中华
人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》及其实施条例，并遵循诚
实、诚信、公平和自愿原则订立本合同。
本合同为****市****区国土空间总体规划（****-****年）项目的子合同之
*。子合同中，上述*方采购人合称“采购人”；“委托方”均指子合同的委托方，
“受托方”指项目子合同受托方（暨中标供应商）
、任务要求
第*条项目地点
****省****市****区。
第*条项目范围与规模
本次规划范围为****区行政管辖范围，位于****市东南部，东、南为东海，
向西与****市定海区比邻，向北与****市岱山县比邻，规划范围总面积****.*
平方公里。其中：*域总面积约***.*平方公里；海域总面积约****.*平方公
里；城市中心城区面积约**.*平方公里，（详见附件：项目区位图、规划范围图）。
第*条规划依据
*．《中华人民共和国城乡规划法》（****年修正）；
*．《中华人民共和国土地管理法》（****年修正）；
*．《中华人民共和国环境保护法》（****年施行）；
第*页/共**页
*．《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实*
条控制线的指导意见》（厅字[****]**号）；
*.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[****]
**号)；
*．《****省市级、县级国土空间总体规划编制技术要点》（****年**月修
订版）；
*．《****市国土空间总体规划（****-****年）》（报批稿）****.**；
*．《****市国民经济和社会发展第**个*年规划和*〇**年远景目标
纲要》****.**；
*.《****市****区国民经济和社会发展第**个*年规划和*〇**年远
景目标纲要》****.**；
**.****市、****区其他已批的相关专项规划等；
**.国家、省、市相关法律法规和标准规范。
第*条工作内容
（*）成果内容
落实国家、省级重大战略，落实上位国土空间总体规划、相关专项规划确
定的约束性指标和刚性管控要求，在重大问题研究基础上，把建立国土空间规
划目标体系、布局体系、功能体系、保障体系、监管体系和行动体系，作为规
划编制的重点内容。编制内容按照《****省市级、县级国土空间总体规划编制
技术要点》（****年**月修订版）要求，包括：（*）基础研究；（*）定位与目
标；（*）国土空间格局；（*）国土空间用地用海结构与布局优化；（*）国土空
间控制线与用途分区；（*）设施体系；（*）历史文化保护；（*）自然资源保护
利用；（*）国土综合整治与修复；（**）分期实施计划；（**）规划传导落实；（**）
规划实施保障；（**）国土空间规划“*张图”建设等内容。
（详见本项目招标文件“第*章采购需求”）
（*）成果构成
成果包括法定性文件和研究性文件：
*.法定性文件：由规划文本、规划图集、数据库及附件构成。其中：
规划图集包括（参考）:
（*）主体功能分区图（包括乡镇主体功能分区图）；
（*）国土空间总体格局规划图；
（*）国土空间控制线规划图（*条控制线图、其他重点控制线图）
（*）国土空间用途分区规划图；
（*）中心城区范围图；
第*页/共**页
（*）其他规划认为需要的图件。
规划成果数据库：应满足数据库上报审批要求，具体按照《****省市、县
级国土空间规划数据库标准》。
*.研究性文件：由规划说明、分析图集、专题报告（如需）、附件等构成。
（*）规划成果中受托方负责内容分工
丙方、丁方根据职责分工共同完成各阶段成果编制与汇报，对各自主导完
成的成果负责，并为其他成员单位主导完成的成果提供协助和配合。其中：
*.丙方主导完成规划方案编制(现状分析、综合交通、市政基础设施和综合
防灾、土地节约集约利用、*海统筹除外）
*.丁方主导完成现状分析、综合交通、市政基础设施和综合防灾、土地节
约集约利用、*海统筹及数据库建设。
第*条成果规格与数量
（*）中间成果
以电子文件和简本为主，格式根据实际要求确定。
（*）最终成果
最终成果需提供纸质文件和电子文件，其中：
*.纸质文件：
纸质文本**套（**版面），包含法定性文件（不含数据库）和研究性文件；
*.电子文件：
电子文件光盘*份（包含全部规划成果的电子版本）。要求文字为*.***或
***格式，图纸为****、****、*.***等格式，汇报演示材料为****格式。
成果必须符合国家规范要求，所有设计成果的计量单位均应采用国际标准
计量单位，设计图纸和文本文件必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确，同类
图纸规格应尽量统*。成果数据应符合省、市有关规划成果数据标准的规定。
以上成果数量为《****市****区国土空间总体规划（****-****年）》的全
部成果数，由采购人牵头单位****市自然资源和规划局****分局负责统*接收。
（采购人或委托方如需增加纸质成果数量，受托方负责联系打印，费用由需求
方支付）
*、进度安排与验收
第*条进度安排
本次规划任务包括了规划编制和报批相关工作，合同签订后共**个日历日
内（暂定）完成评审和报批稿，后需配合完成规划审批相关工作。
第*页／共**页
（*）规划编制工作
分为以下*个阶段:
第*阶段：草案编制阶段
工作内容：
（*）草案编制：技术对接、资料收集，整合、优化、形成规划草案征求意
见稿。
（*）征求意见：征求有关部门意见。
时间安排：合同签订后共**个日历日。
第*阶段：草案公告及论证阶段
工作内容：
（*）草案公示：修改完善规划草案形成公示文件并进行公告（公告期**
日）。
（*）听证论证：修改完善规划草案形成听证和论证材料（评审稿），组织
规划听证、专家论证，并征求部门意见。
时间安排：收到第*阶段修改意见（书面）后**个日历日。
第*阶段：审议审查阶段
工作内容：
（*）审议审查材料编制：根据第*阶段各方意见修改完善并形成提交审议
审查的完整材料（报批稿）。
（*）人大审议：报市级人大和****区人大常委会审议。
（*）政府审查：报市政府审查，配合完成由市自资部门组织的技术性审查、
程序性审查；报****省政府提交****省自然资源厅审查，配合完成由****省自
然资源行政主管部门组织的技术性审查、程序性审查。
时间安排：收到第*阶段修改意见（书面）后**个日历日。
以上修改意见（书面）由采购人牵头单位****市自然资源和规划局****分
局负责统*汇总、出具。
（*）审批配合工作
工作内容：提交最终成果，配合提请****省人民政府审批。
（此为无重大调整前提下的初步时间安排。以上时间安排不包括方案讨论、
审查或评审会议及等待委托方回复意见的时间，但受托方根据委托方按政府部
门审批过程中提出的修改意见和专家评审意见拟定的修改意见书进行修改的时
间包含在内。每*阶段工作都应自委托方书面意见送达后方能进行，并自送达
次日起计算工作进度。委托方负责组织研讨、评审，并与有关部门积极沟通，
第*页/共**页
在受托方提交汇报成果后*个工作日内组织汇报/评审会；受托方应积极配合委托
方工作，控制好主要时间节点。如有特殊情况，经各方协商同意后以书面形式
调整时间进度，但需保证受托方各阶段相应工作时间）。
第*条成果验收
受托方根据前条第*阶段意见进行调整、修改完善后提交最终成果、配合
提请****省人民政府审批，即视为履行完本合同中受托方的全部义务。
通过规划审批视为受托方已满足与本合同所列规划依据的符合性义务。最
终成果加盖受托方“规划设计成果专用章”，受托方仅对盖有“规划设计成果专用
章”的相关文件资料承担技术责任。
*、费用与支付
第*条采购项目及本合同经费
根据本项目公开招标结果，整个项目的中标价格为￥*******.**（大写：人
民币********元整）。按照公开招标采购文件中编制费用的分摊要求，
甲方在本项目涉及的经费分摊比例为**.*%，即本合同总价为￥*******.**（大
写：人民币************元整）。其中，丙方经费为￥******.**（大
写：人民币***********元整），丁方经费为￥******.**（大写：人
民币**********元整），由甲方根据本合同第*条的付款进度及付款
比例分别支付给丙方、丁方。
中标价格已包含受托方完成该项目所需的人工费、保险费、差旅费、设备
使用费、报告编制费、企业管理费、专家评审费、招标服务费、利润和税金等
与规划设计相关的全部费用。（专家评审费用的支付标准与支付方式详见本合同
第**条）。
第*条采购项目及本合同经费支付进程
本项目采用按工作进度分阶段支付方式：
第*次支付项目经费总额的**%，支付时间为自合同生效以及具备实施条
件，待财政资金到账能够支付后*个工作日内。其中，本合同甲方支付给丙方
￥******.**（大写：人民币**********元整），支付给丁方?******.**
（大写：人民币**********元整）
第*次支付项目经费总额的**%，支付时间为受托方完成并提交评审稿后*
个工作日内。其中，本合同甲方支付给丙方￥******.**（大写：人民币****
*******元整），支付给丁方￥******.**（大写：人民币********
**元整）
第*页/共**页
第*次支付项目经费总额的**%，支付时间为受托方完成并提交报批稿后*
个工作日内。其中，本合同甲方支付给丙方￥******.**（大写：人民币*****
*****元整），支付给丁方￥*****.**（大写：人民币********元整）。
第*次支付项目经费总额的**%，支付时间为受托方完成并提交最终成果
后*个工作日内，采购人结清全部费用。其中，本合同甲方支付给丙方￥*****.**
（大写：人民币*********元整），支付给丁方￥*****.**（大写：人民
币*********元整）
*、*方责任与协作事项
第*条委托方责任
（*）委托方必须在合同签订后*个工作日内提供基础资料。若委托方及
其他采购人提交资料时间超过约定期限，受托方可相应分别延迟提交各阶段工
作成果。
委托方需提供的基础资料包括但不限于：
*.市级资料（由采购人共同协调提供）
（*）《****市国土空间总体规划（****-****年）》最新成果文件，包括：
文本、说明书、图纸、基础资料汇编、成果数据库，以及最终汇报文件等；
成果数据库需包含：行政区划、分析评价、基期年现状、目标年规划（市
域和中心城区）等图层数据，数据为*********格式；最终汇报文件为***或***
格式。
（*）****市各类已编或在编专业领域规划最新成果及图纸等；
包括但不限于：《****市医疗卫生设施布局专项规划》、《****市中心城区中
小学（幼儿园）专项规划》、《****市养老服务设施专项规划》、《********群岛
新区电力设施布局规划（修编）》、《****市中心城区污水工程专项规划（修编》、《舟
山市环境卫生专项专项规划》等，需提供电子文件。
（*）****市“***”规划报告，能够反映****市最新或重要发展思路、理
念、措施、计划等信息的政府工作报告、领导讲话文件等；
（*）委托方认为有利于规划推进的其他资料、文件等。
*.本功能区资料（由本合同委托方提供）
（*）本功能区最新的国土空间总体规划（研究）成果文件，包括：文本、
说明书、图纸、基础资料汇编、成果数据库等。功能区数据成果需包含：村级
行政区、现状建设用地、近期建设项目库、用地规划、规划用途分区等图层数
据；（数据格式要求：统*为*********格式，以便于数据处理和分析）
（*）本功能区最新的国土空间总体规划（研究）最新汇报文件（***）；
第*页/共**页
（*）本功能区“***”规划；
（*）本功能区最新政府工作报告、领导讲话等文件；
（*）委托方认为有利于规划推进的其他资料、文件等。
委托方需对提供的基础资料的合法性、完整性、正确性和适用性负责，并
做好现场服务工作。
（*）委托方应协助受托方征询有关方面的意见，并在合同履行过程中做
好有关部门的协调工作。负责组织规划方案汇报、评审或审查。
（*）委托方应在每阶段汇报讨论后应按合同要求及时出具书面意见。如
*在**个工作日内未提交书面意见的，视为审核通过。委托方发出的所有与本项
目有关的通知、意见等诉求或要求均应以书面形式给出。
（*）委托方应根据合同规定按数如期支付设计费。
（*）委托方所提出的要求应符合国家和地方有关法律、技术规范要求，
否则受托方可不予接受。
（*）委托方有权要求受托方更换不满足本项目要求的人员，受托方不得
拒绝。
（*）除最终成果外，中间各阶段成果仅限用于相应阶段的交流、汇报、
审查等，委托方不得将此用于本项目成果报批、作为政府行政管理依据或以其
他比照正式成果的方式进行使用。如遇本合同所列规划依据的调整或增减，委
托方应妥善协调，并出具正式函件，确保本规划与规划依据的符合性。
（*）国家法律、法规所规定由委托方承担的其他责任。
（*）委托方的分工：甲方为合同费用的支付方；乙方为技术把关方，负
责本项目技术衔接、资料提供、修改意见、交流组织、现场服务等技术配合与
把控工作。
第**条受托方责任
（*）受托方应按国家和地方有关法律法规、政策文件、技术规范与标准
等完成合同约定的工作内容。在服务期内提供的服务质量符合委托方要求。省
自然资源厅等上级部门对分区国土空间总体规划有其他相关要求的，受托方应
按要求配合落实。
（*）受托方应按合同规定的进度，提交质量合格的合同工作成果，并对
其负责。受托方提交各阶段成果前，如存在按照第*条的规定应收而未收到的
费用，受托方有权拒绝提交成果，并暂停履行合同义务。
（*）受托方应按合同规定参加向有关部门的汇报，负责提供所需的汇报
资料。原则上，受托方总的技术交流、汇报次数不超过*次，超过部分须由*
方另行协议约定。
第*页/共**页
（*）受托方对成果中的遗漏、差错应负责进行修改或补充，同时要根据
委托方按政府部门审批过程中提出的修改意见和专家评审意见拟定的修改意见
书进行修改，但修改应限于本合同约定内容范围内。
（*）本项目的专家评审费用由受托方承担，标准参照《中央财政科研项
目专家咨询费管理办法》（财科教[****]***号），且税前总费用不超过合同总
额的*.*%，发放方式为劳务费支出。
（*）受托方在服务期间不得随意更换项目负责人。如有特殊情况需要更
换，须经委托方同意确认，且更换的项目负责人学历及专业能力等不得低于原
项目负责人。
（*）除委托方事先书面同意外，受托方不得部分或全部转让其应履行的
合同项下的义务。如有转让和未经委托同意的分包行为，委托方有权给予终止
合同。
（*）受托方在进行调查工作过程中，其使用的工具设备和工艺方法的控
制必须符合国家现行节能环保政策要求，优先使用节能环保设备。
（*）国家法律、法规所规定由受托方承担的其他责任。
第**条受托方分工协作
（*）丙、丁方按照职责分工分别对各自的任务分工承担技术责任。共同
合作部分由该部分内容的负责方承担技术责任。其中：
丙方：技术负责内容详见第*条。同时，丙方作为联合体的牵头人，负责
本合同实施阶段的整体统筹与协调工作。
丁方：技术负责内容详见第*条。此外，丁方负责在地配合，配合丙方完成
项目的总体汇报、最终成果汇总等工作。
丁方主导、丙方协助，共同配合委托方完成规划审批相关工作。
（*）按本项目公开招标采购文件“第*章投标人须知”要求，尽管委任了
联合体牵头人，但丙方、丁方在本合同履约过程中，仍负有连带的和各自的法
律责任。
（*）规划成果的知识产权在未移交委托方前为丙、丁双方所有。成果署
名权为丙、丁双方所共有，*方参与评优等活动必须征得另*方的同意。
（*）相关费用支付：受托方的公共支出由丙方、丁方共同承担，其中招
标服务费由丙方先行支付，专家评审费、会务费由丁方先行支付，最终受托方
应承担的所有公共支出由丙方、丁方按合同额比例分摊结算。受托方各自相关
的人员成本、税费、后期服务等其他相关费用计入各单位自身成本。
第**条协作与变更事项
（*）*方约定以（甲方指定电子邮箱）、（甲方指
第*页/共**页
定传真）、*********@**.***（乙方指定电子邮箱）、****-*******（乙方指定传
真）、********@***.***（丙方指定电子邮箱）、***-********（丙方指定传真）
********@**.***（丁方指定电子邮箱）、****-*******（丁方指定传真）作为*方
就本项目进行联系，传递本项目相关通知、纪要的载体。
如*方电子邮箱、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知其他*方，
否则，应承担相应责任。
（*）委托方变更项目范围、内容和深度，或因提交的资料错误或所提交
资料作较大修改以致造成受托方要返工时，*方需另行协商签订补充协议、调
整合同中有关条款，增付返工及新增内容的费用。如协商不成，委托方应按受
托方已完成的工作内容支付相应的费用。
（*）委托方要求受托方比合同规定时间提前交付规划编制文件时，须征
得受托方同意，不得严重背离合理规划编制周期，且应支付赶工费。
（*）委托方按政府部门审批过程中提出的修改意见和专家评审意见拟定
的修改意见如存在超出本合同约定内容的，*方需另行协商签订补充协议，就
超出范围的修改内容的完成时间、新增费用等作出规定。
第**条技术资料保密与技术成果产权
（*）受托方对委托方所提供的涉密资料承担保密义务，委托方对受托方
提供的涉密成果承担保密责任。
（*）项目服务过程中，受托方应确保数据安全性和网络安全性，提高技
术人员安全意识和个人素质，确保项目*事故。
（*）合同完成后，受托方需提供委托方规定的项目成果电子文件，并按
保密协议规定处置相关电子文件。
（*）*方共同享有所有技术资料的知识产权。未经委托方许可，受托方
不得将按本合同规定编制的规划设计方案及各种成果资料向*方以外的第*人
进行商业用途的技术转让（法律另有规定的除外）。受托方有权将该设计成果用
于宣传本单位的设计能力和设计水平，宣传形式包括但不限于网站、展示台板、
宣传册、影像图片等。
*、违约及争议解决方式
第**条违约责任
（*）在合同生效*个工作日以后，任何*方要求终止或解除合同，*方
应协商处理，并就终止或解除合同达成*致。
（*）因*方原因，造成项目延期或中止，责任方应出具书面说明、承担责任，
并与无责方协商处理办法。
第**页/共**页
（*）因*方违反保密责任，向第*人泄露、复制或转让而给其他*方造
成经济损失的，违约方应向受损方赔偿，赔偿金数额不超过本合同总金额。
（*）因*方提供的工作成果或资料侵犯第*人的合法权利而导致其他无
责方在使用相关工作成果或资料时被索赔或起诉的，违约方应负责解决前述纠
纷，并承担全部的法律和经济责任。
（*）在本合同实施过程当中，由于受托方主观原因造成未达到“第*条进
度安排”要求的，且在委托方再次明确进度要求后，逾期**日仍未赶上进度的，
委托方有权单方面解除项目合同，并由受托方承担相应的责任。违约的受托方
应向无责的受托方赔偿，赔偿金数额不超过本合同总金额。
（*）在本合同实施过程当中，由于委托方主观原因造成未达到“第*条支
付进程”要求的，且在受托方再次明确支付要求后，逾期**日仍未赶上进程的，
受托方有权单方面解除项目合同，并由委托方承担相应的责任。
（*）受托方未按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，或未
按本合同约定的内容及份数向委托方交付设计文件，委托方有权要求受托方改
正。拒不改正的，委托方有权解除本合同，并要求受托方承担违约责任。如委
托方要求受托方违反相关法律、法规规定开展工作，造成相关后果的，受托方
不承担任何法律责任。同时，受托方有权拒绝提交相应阶段成果，并有权解除
本合同；受托方已收款项不退，有权追究委托方的违约责任并主张该阶段已完
成工作的报酬。
第**条不可抗力事件处理
（*）在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则
合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
（*）不可抗力事件发生后，应立即通知其他*方，并寄送有关权威机构
出具的证明。
（*）不可抗力事件延续**天以上，*方应通过友好协商，确定是否继续
履行合同。
第**条争议解决方式
在合同履行过程中发生争议，由*方协商解决。协商不成的，*方同意将
争议提交法院诉讼解决，管辖法院为甲方所在地法院。
*、其它
第**条组成本合同的文件
（*）合同条款；
第**页／共**页
（*）公开招标采购文件；
（*）受托方的投标文件以及投标时承诺。
上述合同文件内容互为补充，具有同等法律效力，遇有不*致时，以合同
条款为准。
第**条合同生效与终止
本合同*式*份，甲、乙、丙、丁*方各执*份，均具有相同的法律效力。
本合同由甲、乙、丙、丁*方签字/签章、盖章后生效。*方权利义务全面履行
完毕后自动终止。
第**条合同补充文件
本合同未尽事宜，*方可签订补充协议。所有经*方认可的来往传真、邮
件、会议纪要及本合同要求委托方提供的相关资料和文件等，均为本合同的有
效组成部分，与本合同具有同等法律效力。对本合同的补充、修改与变更，必
须经甲、乙、丙、丁*方签署书面协议方可生效。
（以下无合同正文）
第**页／共**页
（本页为签署页）
委托方（甲方）：********群岛新区*横管理委员会规划建设与交通局（盖章
法定代表人：
委托代理人：
联系人：
单位地址：****省****市*横管委会大楼*楼
邮编：******
电话：
传真：
开户银行：
银行账号：
****年
委托方（乙方）：****市自然资源和规划局*横分局（盖章）
法定代表人：
委托代理人：联系人：
单位地址：****省****市*横管委会大楼*楼邮编：******
电话：传真：
开户银行：
银行账号：
****年*月（**
受托方（丙方）：上海同济城市规划设计研究院有限公司（盖章）
营业执照号：*****************
****城
法定代表人：
项目负责人：
委托代理人：
邮编：******
单位地址：上海市杨浦区国康路**号*幢同济规划大厦**-**层
*传真：***-********
电话：廉政投诉***-********，业务咨询***-********
电子邮箱：***@******.***
开户银行：招商银行股份有限公司上海*平支行银行账号：***************
***年*月
受托方（丁方）：****市城市规划设计研究院有限公司（盖章）
营业执照号：******************
法定代表人：
项目负责人：
委托代理人：
单位地址：****省****市定海区*岛街道赛丽广场*幢邮编：******
传真：****-*******
电话：****-*******
电子邮箱：********@**.***
银行账号：************
开户银行：中国银行****自贸试验区支行
****年*月*
附件：项目区位图、规划范围图
宁波市****区
项目区位图
岱山县
海洋产业集聚区规划范围，总面积约****.***
福总面积约****.***
*域约*.***
其中：*域约***.****，海域约****.***
****本岛
新城功能区
****区本级
*城约**.***
城约**.***
白沙岛
家尖
****山-朱家尖功能区
宁波北仑区登步岛
东海
****区海域
约****.***
*横功能区
*城约***.***
象山县
规划范围图
第**页／共**页
功能介绍
换一批
放大
缩小
公告内容：
您当前为:
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
