****市委、市政府机关第*食堂
服务项目
招标文件
项目编号：********-***
采购人：****市机关后勤服务中心
代理机构：****
****市委、市政府机关第*食堂
服务项目
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知前附表
第*章投标人须知
第*章服务内容及要求
第*章投标文件格式
第*章合同主要条款
第*章评审方法及评分标准
第*章补遗书及答疑纪要（待发）
项目概况
****市委、市政府机关第*食堂服务项目招标项目的潜在投标人应在“****市
公共资源交易网”（****://***.***.***.***:****/****-**********/）获取招标
文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间)前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：********-***
项目名称：****市委、市政府机关第*食堂服务项目
采购方式：公开招标
预算金额：*******元
最高限价：*******元
采购内容：委托第*方餐饮公司为市委、市政府机关第*食堂提供餐饮服务，保障每
日*餐，节假日照常供应。
服务期限：自合同签订之日起****
服务标准：合格，符合国家或行业现行标准。
本项目（是/否）接受联合体：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向小微企业采购；
*.本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至
**:**(北京时间，法定节假日除外)
地点：通过登录“****市公共资源交易网”免费自行下载
方式：其他
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****年**月**日**点**分(北京时间)
地点：网上开标，投标人应及时登录****市公共资源交易网电子交易系统在线
参与开标。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
投标人报名须知：
*、已在“****省公共资源交易服务平台”注册登记的投标人（供应商），办理**
数字证书后，可直接登录“****市公共资源交易网”（****://***.***.***.***:****/**
**-**********/）递交投标文件。
*、未经资格确认（注册登记）的投标人，递交响应文件前需按照“****省公共资源交
易中心关于市场主体登记注册的通知”（****://***.*****.**/******/****/******/***
*****/********-****-****-****-************.****）要求，进行注册登记。具体事宜可
咨询****-*******。
*、投标文件需使用**数字证书加盖电子签章并进行加密。******数字证书网上办理方
式及现场服务网点办理地址详见链接（***.*****.***/******.****），办理******可咨询
***-***-****。
*、潜在投标人如对招标文件有疑问或异议的，可以在规定时间内通过****市公共资源
交易平台提出。若投标人在使用“****市公共资源交易平台”的过程中遇到任何操作性问
题，可咨询客服电话：****-*******。
*、招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标人，潜在投标人须从“****市
公共资源交易网（****://***.***.***.***:****/****-**********/）”自行下载，并及
时查看有无澄清或修改。潜在投标人（供应商）未下载相关资料，或未获取到完整资料，
导致投标被否决的，自行承担责任。
*、本公告发布媒体：中国********网、****市公共资源交易网。
依据《****公开招标项目全面实行“双盲”评审实施方案》的通知本项目实
行“双盲”政策，全面推行评标专家“盲抽”、评标专家“盲评”。即技术标部分采
用暗标方式编制，投标人在编制投标文件技术标（暗标）部分时屏蔽投标人名称等信
息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件技术标（暗标）部分进行“盲评”。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市机关后勤服务中心
地址：****市****区新西街***号
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市青青家园西区综合楼***室
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
计
*
*
*（
承
买
政
实
落
| ** |
现场踏勘 |
不组织 |
| ** |
资格审查方式 |
资格后审 |
| ** |
投标人资格要求 |
|
| ** |
是否接受联合体投标 |
否 |
| ** |
评分方法 |
综合评分法 |
| ** |
资金落实情况 |
已落实 |
| * |
资金来源 |
**** |
| * |
服务标准 |
合格，符合国家或行业现行标准。 |
| * |
服务期限 |
自合同签订之日起**** |
| * |
采购内容 |
委托第*方餐饮公司为市委、市政府机关第*食堂提供餐饮服务，保障每日*餐，节假日照常供应。 |
| * |
招标方式 |
公开招标 |
| * |
招标代理机构 |
名称：****地址：****市青青家园西区综合楼***室联系方式：********-******* |
| * |
采购人 |
名称：****市机关后勤服务中心地址：****市****区新西街***号联系方式：********-******* |
| * |
项目地点 |
采购人指定地点 |
| * |
项目名称 |
****市委、市政府机关第*食堂服务项目 |
| 项号 |
内容 |
说明及要求 |
| ** |
最高限价 |
本项目设最高限价为：*******元注：投标报价不得超过最高限价，否则按无效投标文件处理 |
| ** |
投标报价 |
投标报价包括包含人员工资、保险、工装、体检、培训、管理费等费用。 |
| ** |
投标保证金 |
本项目不收取投标保证金。 |
| ** |
所属行业 |
本项目采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业：****标的名称：****市委、市政府机关第*食堂服务项目 |
| ** |
投标人的备选方案 |
不接受备选方案 |
| ** |
投标文件递交 |
*、本次招标全流程电子化，招标文件采用数据电子文件，投标人可通过“****市公共资源交易平台”在线参与开标。*、投标人应在投标截止时间前完成电子投标文件的递交，在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及**数字证书为投标文件加密。电子投标递交地点：投标人应在投标文件递交截止时间前使用投标文件制作工具及******为投标文件加密并上传至****市公共资源交易平台。 |
| ** |
开标及解密时间 |
开标时间：****年**月**日**时**分。解密截止时间：****年**月**日**时**分。 |
| ** |
开标说明 |
招标人按采购文件中规定的时间和地点进行电子开标，投标人必须使用电脑及企业**准时参加开标，解密时间规定为**分钟，投标人需使用**在规定的时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行电子签名；因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件 |
| ** |
开标地点 |
网上开标，投标人应及时登录“****市公共资源交易平台”在线参与开标。 |
| ** |
开标补救措施 |
*．电子交易系统补救措施投标人无法使用**数字证书解密投标文件时，可以通过投标文件制作工具中生成的解密字符串进行解密。*.当出现以下情况时，应暂时中止电子开标，并在恢复正常后及时继续开标活动：（*）因****市公共资源交易平台原因，造成交易系统无法正常使用的情况；（*）开标现场出现断电、断网等影响采购代理正常开标的事故； |
| ** |
开标程序 |
按下列程序进行开标：（*）采购人（采购代理机构）通过****市公共资源交易网发送开标指令；（*）投标人在解密截止时间之前，通过****市公共资源交易网对已递交的电子投标文件进行解密；（*）待所有投标人解密完成或到解密截止时间后，采购人（采购代理机构）发布开标*览表；（*）投标人对开标记录使用**数字证书进行电子签名，未进行电子签名的视为默认开标记录；（*）开标结束。注：因投标人自身原因造成投标文件不能解密且采取补救措施仍无法正常开启的，则视其投标文件为无效投标文件。 |
| ** |
电子签章 |
投标人应在投标文件封面使用******数字证书加盖采购文件要求的相关电子印章，封面盖章即视为全本投标文件中投标人已在指定位置盖章、法定代表人或其委托代理人已在指定位置签字（******提供：单位电子印章，法人印章，法人手签章，请投标人在封面加盖相对应的电子印章） |
| ** |
电子响应文件编制 |
投标单位需将****格式投标文件转化为***格式投标文件后，再上传至投标文件制作客户端后进行相关操作。 |
| ** |
付款方式 |
按月支付。 |
| ** |
评标委员会组成 |
评标委员会由采购人代表*人及****省****评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家*人，共*人组成。 |
| ** |
需要落实的****政策 |
*、招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品*、根据财库[****]*号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施****优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购的，供应商须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件并加盖公章，否则为无效投标。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，供应商须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。注：*）环境标志产品****品目清单详见财库[****]**号文《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》；*）节能产品****品目清单详见财库[****]**号文《关于印发节能产品****品目清单的通知》；*）****节能产品、环境标志产品认证机构详见****年第**号文《市场监管总局关于发布参与实施****节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。*、根据《****促进中小企业发展管理办法》、《****省****年****领域优化营商环境工作实施方案》中有关规定，对小微企业报价给予**%-**%的价格扣除优惠政策。*).根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。*).根据财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[****]**号）文，在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。注：本次采购项目专门面向小微企业采购，小型、微型企业不再给予价格扣除优惠政策。但须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明文件，提供的声明函或证明文件必须真实，如有虚假，将依法承担相应责任。*、根据《****法》第***条、财库〔****〕***号第*条第*款规定及冀财采〔****〕*号文件要求，供应商是未被列入“信用中国”网、中国****网、中国执行信息公开网等渠道的失信被执行人名单、重大税收违法案例当事人名单、****严重违法失信名单的供应商。*、涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发、的通知》（财办库〔****〕***号）要求执行。*、对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申 |
甲方（盖章）：，乙方（盖章）：
地址：，地址：
授权代表：，授权代表：
联系电话：，联系电话：
开户银行：
账号：
日期：年月日，日期：年月日
以上合同仅供参考，以实际签订合同为准！
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》及
《****货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规的关规定，在坚持公平、公
正、科学、择优的原则基础上，由评标委员会根据招标文件载明的评标办法和标准，对
投标人进行综合评定。投标文件审查合格的投标人，均有同等机会参加竞争。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中
标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员应当客观、公正地履行
职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
*.评标委员会由采购人代表*人及****省****评标专家库中随机抽取的有关技
术、经济等方面的专家*人，共*人组成。
*.评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接
触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
*.评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审
和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
*.在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段
谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。
*.本次采购招标采用综合评分法，其中投标报价得分、以及商务和技术部分得分。*部
分得分为所有评委评分的平均值。*项得分之和为投标人的最终得分。（保留*位小数）
*.资格性审查。
评标前，由采购人代表或招标代理根据首先按招标文件要求对各投标人进行资格审
查，资格审查内容见表*资格审查表。经资格审查，符合投标人资格条件的投标人的投标
文件方可进入下*步评审阶段，否则，不得进入下*步的评审。
表*《资格审查表》
| * |
在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）、中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**）等渠道查询相关主体信用记录，被列入失信被执行名单且不符合《中华人民共和国****法》第***条的供应商，禁止其参加****活动。对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合《中华人民共和国****法》第***条规定的，允许其参与****项目。 |
开标时通过网上查询，标书内不需要附此项内容，网址查不到供应商信息的，视为无不良记录 |
|
| * |
中小企业声明函 |
原件的扫描件或直接加盖电子公章 |
|
| * |
符合《中华人民共和国****法》第***条规定承诺函 |
原件的扫描件或直接加盖电子公章 |
|
| * |
营业执照或证明文件 |
原件彩色扫描件（企业提供企业法人营业执照或营业执照，事业单位提供事业单位法人证书，非企业专业服务机构提供执业许可证，个体工商户提供个体工商户营业执照，自然人提供自然人身份证明） |
|
| 序号 |
审查项目 |
合格条件 |
结论 |
注：*、以上资料在投标文件提供原件扫描件，并附在电子投标文件中（承诺函、
声明函可不提供原件扫描件）。以上各项必须全部通过，方可通过资格审查。
*、投标人有*项不符合即为不通过，不进入初步评审阶段。
*、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人、
不得投标;单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同*标
段投标或者未划分标段的同*招标项目投标。违反本规定的，相关投标均无效。
*、根据冀财采【****】**号文第*条规定采购人或采购代理机构应当按照《
****法实施条例》第**条、第***条第*款规定，审查投标人中有无属于被限
制情形的投标人；审查投标人参加****活动前****内有无因违法经营被禁止*定期
限内参加****活动，期限届满的除外。
评标前，首先采购人或者采购代理机构应在进行资格审查时审查投标人中有无属于
被限制性情形的投标人；审查投标人参加****活动前****内在有无因违法经营被禁
止*定期限内参加****活动，期限届满的除外。应当通过“信用中国”（*****:
//***.***********.***.**）、“信用中国（****）”（****://**.*****.***.**）
、“中国****网”（****://***.****.***.**）、“中国********网”（****：
//***.****—*****.***.**）、国家企业信用信息公示系统（****://***.***.***.**）
等对投标人信用记录进行查询并甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》
第***条规定条件的投标人，应当拒绝其参与****活动。并采取必要方式做好信
用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件*并保
存。
根据冀财采［****］*号文：对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“
信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相
关企业重整情况信息的，旦符合《中华人民共和国政府来购法》第***条规定的，应
允许其参与****项目。
*.初步评审。
初步评审的内容见表*初步评审表。投标文件中有*项不符合要求的，由评标小组初
审后按废标处理。通过初审的投标人的投标文件方可进入下*步评审阶段，否则，不得
进入下*步的评审。
表*《符合性审查表》
| * |
投标文件的其他方面符合招标文件实质性要求 |
|
| * |
投标人是否存在违反法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 |
|
| * |
投标文件按招标文件的规定签署、盖章的 |
|
| * |
投标文件未附有采购人不能接受的附加条件的 |
|
| * |
按照招标文件要求提供了相关证件原件扫描件 |
|
| * |
投标文件满足招标文件中各项条款要求 |
|
| * |
投标报价未超出招标文件规定的最高限价 |
|
| * |
投标有效期满足招标文件要求 |
|
| 序号 |
审查内容 |
审查结果 |
*.详细评审
（*）评标委员会依据本招标文件第*章评标办法及标准进行评标。按照招标文件的
规定，对通过资格性、符合性审查的每*份有效投标文件的商务部分和技术部分响应程
度进行评审、打分。
（*）根据财库（****）**号《****促进中小企业发展管理办法》和财库（****）
**号《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》的规定，本项目专门面向小
微企业采购的项目，不享受价格扣除。
注：①中型、小型、微型企业以中小企业声明函为准，如弄虚作假将依照****
法及有关法律法规处理。
②监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全
部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市
监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。
③残疾人福利性单位以盖章的残疾人福利性单位声明函为准，如弄虚作假将依照政
府采购法及有关法律法规处理。
④监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格
扣除等促进中小企业发展的****政策。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微
型企业的，不重复享受政策。
（*）评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报
价时，有可能不能诚信履約的，应当要求该投标人在合理的时间内做出说明并提供相应
的证明材料。提供的证明材料包括同类或类似项目中标通知书、合同、甲方签收单等不
限于以上内容的原件扫描件且说明理由。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材
料的，由评标委员会认定该投标人其投标按无效投标处理。
*.中标候选人的确定
本项目采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全
部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第*的中标候
选人。
采购人委托评标委员会按照最终综合得分由高到低顺序排序直接确定排名第*的中
标人候选人为本项目中标人，最终得分保留*位小数。
表*评标标准（保留*位小数）
|
食堂运营服务方案 |
** |
根据投标人提供的整体食堂运营服务方案（包含服务保障体系、服务流程、服务内容）进行综合评审，整体服务方案满足项目采购要求，符合采购方相关技术规范要求，覆盖服务全过程；整体服务方案完全满足本项目采购需求的得*.*-**.*分；整体服务方案基本符合项目需求得 |
|
企业介绍 |
* |
投标人提供企业介绍，内容应包含企业文化介绍、实景图片展示、日常工作操作、内控管理制度等。根据方案内容丰富程度、是否符合本项目要求、内容合理情况进行打分，本项*-*分。 |
| 商务部分（明标） |
投标报价 |
** |
满足招标文件要求且投标价格最低的有效报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**×***% |
| 商务部分（明标） |
项目实施团队及人员配置 |
** |
*、人员配备需满足招标文件要求，不满足的为无效投标文件；*、所配备人员优于采购项目需求：每有*名*级厨师（面点师）加*分，此项最高加*分；*、所配备人员优于采购项目需求：派驻项目管理的项目负责人有本科及以上学历且同时具有高级餐饮职业经理人及高级公共营养师证书的得*分（缺*项不得分）；厨师长具有中国烹饪大师认证证书的得*分，此项最高加**分。提供以上证书的原件扫描件。 |
| 商务部分（明标） |
食品安全保证承诺书 |
** |
提供承诺书，内容包含但不限于以下内容：食品安全保证措施、食品安全责任人及联系方式、自愿接受采购人及按照法律法规规定给予的处罚，内容齐全得*分，根据承诺书内容的科学、合理、措施严谨程度打分，本项*-*分。 |
| 类型 |
项目应急处理预案 |
标准分** |
评分标准根据投标人提供的应急措施方案进行综合评审，应急处理预案包括但不限于：停水停电、食材供应不足、食物中毒、火灾应急、燃气泄漏等应急保障措施。以上应急处理预案每有*项内容方案完整详细，条理清晰且符合采购实际需求得*.*-**.*分；应急处理预案内容方案比较详细，条理清晰基本符合项目实际需求得*.*-*.*分；应急处理预案内容方案较差，部分符合项目实际需求得*.*-*.*分；不完善不得分。 |
| 技术部分（暗标） |
|
|
*.*-*.*分；整体服务方案较差，部分符合项目需求得*.*-*.*分；未提供的不得分。 |
|
人员培训 |
** |
根据管理制度，定期对所配备人员进行培训，培训内容包含：日常服务内容、礼仪及着装、应急事项、环境卫生、考核制度等，条理清晰且符合项目实际需求得*.*-**.*分；培训内容比较详细，条理清晰且比较符合项目实际需求得*.*-*.*分；培训内容较完整，部分符合项目实际需求得*.*-*.*分；不完善不得分。 |
| 技术部分（暗标） |
服务质量保证 |
** |
根据投标人提供的服务质量保障措施、食品安全保障措施、卫生标准进行综合评审，质量保障措施内容包括但不限于：质量目标、食品安全、环境卫生、人员卫生标准、餐厨垃圾处理、设备设施维护等内容；以上相关质量保证措施每有*项内容完整详细，条理清晰且符合项目实际需求得*.*-**.*分；质量保证措施内容比较详细，条理清晰且比较符合项目实际需求得*.*-*.*分；质量保证措施内容较完整，部分符合项目实际需求得*.*-*.*分；不完善不得分。 |
|
膳食质量 |
** |
根据投标人提出的饮食保障技术指标要求进行评定。主要包括食谱制定（餐品种类多样、有特色、搭配合理、营养均衡）、食品加工制作质量、仓储管理控制，根据投标人响应详细程度打分（*-**分）。 |
备注：
*）评标委员会对各项评分的算术平均值即为该投标人的得分。
*）评委根据投标响应性文件自主打分。
*）以上证明投标实力的资料，投标人在投标文件里面附原件电子扫描件，如末提供，不
计分。
*）所有计分，均按照*舍*入，保留*位小数为准。
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