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南
西
黑
省
自
贵
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*、项目基本情况
项目编号：****[****]**-**
项目名称：****省黔****州****县县城污水处理厂项目运营管理服务采购
预算金额：*******.**元
最高限价：*******.**元
采购需求：****县县城污水处理厂（包括：****县*期、*期污水处理厂及高洛新
区污水处理厂）日常维修、养护、清理及运营管理工作，对厂区进行巡查，保证污水处
理厂的安全、运行正常和达标排放，保障泵站及其污水管网正常运行。
采购数量：*项
服务时间：合同签订之日起实施****运营管理服务。
服务地点：****县内。
采购方式：公开招标
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定：
（*）具有独立承担民事责任的能力：提供有效的法人营业执照复印件或其他组织
的营业执照复印件；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供具有良好的商业信誉和健
全的财务会计制度的承诺函；
（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供具有依法缴纳税收和社
会保障资金的良好记录的承诺函；
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具有履行合同所必需的设
备和专业技术能力的承诺函为证明材料；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中无重大违法记录：提供参加政府
釆购活动前*年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明函为证明材料；
（*）法律、行政法规规定的其他条件：对列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、****严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与
本次采购活动。查询渠道：“信用中国”网站（***.***********.***.**)、“中国政
府采购网”(***.****.***.**)。提供承诺函：未被对列入失信被执行人、重大税收违
法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单且还在执行期。
*.本项目的特定资格要求：无
注：任何单位和个人对本项目文件采购需求公示有异议的，可在公示期限内，反馈
意见给代理机构。
*、项目联系人信息
*.采购人信息
名称：****县住房和城乡建设局
地址：****县者楼街道办事处河滨路*号
联系人：****
联系电话：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省黔****州兴义市印象兴义*栋***室
联系人：****
联系电话：***********
*、服务内容及技术要求
（*）服务内容：
| * |
*项 |
****省黔****州****县县城污水处理厂项目运营管理服务采购 |
|
| 序号 |
数量 |
项目名称 |
备注 |
（*）服务要求：
*、项目概述：
****省黔****州****县县城污水处理厂项目运营管理服务采购项目包括：****
县县城污水处理厂*期和*期项目及高洛新区污水处理厂，其中：****县县城污水
处理厂*期和*期日处理能力为****吨；高洛新区污水处理厂日处理能力为****吨，
污水经处理后(排放)达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*******－****)*级
*标准。
*、主要内容：
运营服务单位负责****县县城污水处理厂（包括：****县污水处理*期和*期
项目及高洛新区污水处理厂）日常维修、养护、清理及运营管理工作，对各污水处
理厂污水管网进行巡查、人工清掏，保证污水处理厂的安全、运行正常和达标排放，
保障泵站及其污水管网正常运行。
*、服务技术要求：
（*）运营服务单位负责污水处理厂的整体运行服务工作，污水经处理后(排放)
达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*******－****)*级*标准，如国家环保
部门有新要求，由采购方负责提标改造后，中标单位按新排放标准达标处理。
（*）运营服务单位承诺经由污水处理厂加以净化处理后的出水符合各污水处理
厂设计的出水排放标准。
（*）运营服务单位接受黔****州生态环境局****分局、****县住房和城乡建设
局或者履行相应职能的部门按法律法规和行业标准的监督管理。
（*）运营服务单位负责污水水质日常的检测工作，由污水处理厂的化验室实施。
第*方水质检测、在线设备比对由运营服务单位按照相关环保要求自行监测执行，
第*方水质检测费用、在线设备比对费由运营服务单位负责。若进水水质水量超过
设计进水水质水量指标时，在可处理范围内由运营服务单位负责调整工艺参数，必
须保证水质达标。若在无法处理的条件下，运营服务单位应及时向黔****州生态环
境局****分局及采购人递交附检验数据的申报资料备案，在取得具有相关资质的第
*方监测机构确认后方可免除运营服务单位责任。
（*）运营服务单位应加强安全生产管理，加强对安全事故的防范，若发生安全
生产事故由运营服务单位自行负责，与采购人无关。汛期做好防汛预案的编制工作，
确保污水处理厂汛期安全度汛，如因运营服务单位防汛处置不当，造成污水处理厂
的损失，由运营服务单位自行承担。
（*）运营服务单位负责将污水处理厂处理后的达标水排至污水处理厂外排污口
处，厂区外的排水由采购人负责。
（*）运营服务单位负责将污水处理厂所产生的污泥进行污泥脱水，形成含水率
不大于**％的泥饼，运营服务单位负责用专用车辆运输至污泥处置中心进行处理，
并签订污泥处置合同，污泥处置费用由运营服务单位承担。
（*）在污水处理厂进厂水水量不超过其设计生产能力的情况下，运营服务单位
保证进厂的污水进行净化处理后必须达到各污水处理厂的设计出水排放标准。
（*）当上游来水超过设计最大处理能力时，超出部分应通过进水配水井溢流管
道直接排放而不进入污水处理厂进行处理，运营服务单位在*小时内报告当地生态
环保部门，同时通知采购人共商处理方案。
（**）运营服务单位在本协议履行期间，对已通过验收的水质在线监测设备提
供服务管理。在线监测设备及其它各种设备在保修期内由厂家负责维修，超过保修
期并在托管运行期间由运营服务单位负责维修，如因运营服务单位操作失误造成损
失或无法维修的，由运营服务单位负责赔偿或出资；由于设备自身故障无法维修的，
由采购人组织采购新设备进行更换。
（**）运营服务单位必须在次月的*日前将上月运营台账及月处理水量报表（含
电子档）交采购人*份。结合运营考核情况，考核不合格的扣除相应金额。（考核
办法和评分细则在签订合同时附后）。
（**）在污水处理厂正常运行期间，当污水处理厂进水量和进水污染物总量不
超过设计范围时，污水处理厂出水水质经环境监测部门检验指标不达标的，所产生
的环保部门收取的排污费和罚款由运营服务单位承担。
（**）在运营服务单位所运行的正常生产过程中，在托管期间因各种原因而导
致出水水质不达标时，运营服务单位应在**小时内以书面报告报给当地生态环保部
门请求排查，并报采购人备案。由于当地市政建设或其它原因导致管网损坏，造成
污水处理厂无进水或低于设计处理量**%及进水水质***浓度低于*****/*时，造
成污水处理厂无法正常运行，或由运营服务单位对管网损坏巡查不力造成的污水处
理厂无进水或低于设计处理量**%及进水水质***浓度低于*****/*，由运营服务单
位采取必要措施，使污水处理厂能正常运行。
（**）运营服务单位拥有协议期内的生产运行管理权，该污水处理厂的资产所
有权归采购人所有。
（**）其他未尽事宜以双方签订《运营服务合同》为准。
（*）技术要求：
*、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*******－****)*级*标准、如国家环
保部门有新要求，由采购方负责提标改造后，中标单位按新排放标准达标处理。
（*）考核办法：
*、****县县城污水处理厂项目运营管理服务考核方案（试行）见附件*
*、****县县城污水处理厂项目运营管理服务采购运营考核评分细则(试行)见附件*
附件：*
****县县城污水处理厂考核方案（试行）
第*章总则
第*条为规范****县县城污水处理厂的运行考核管理，根据国家、省相关法律
法规和技术规范，结合****县县城污水处理厂运营实际，制订本考核办法。
第*条污水处理厂运维（包括：****县县城污水处理厂*期和*期项目及高洛
新区污水处理厂）的职责归属于运营单位，本办法适用的考核对象为****县县城污
水处理厂（包括：****县县城污水处理厂*期和*期项目及高洛新区污水处理厂）
运营单位。考核评分作为支付运行维护资金的相关依据。
第*条****县住房和城乡建设局每季度（*个月）对运营单位的运维情况进行
考核。
第*章考核程序
第*条****县住房和城乡建设局不定期对污水处理厂（网）运维（包括：****
县县城污水处理厂*期和*期项目及高洛新区污水处理厂）的运维及管网收集系统
日常检查）情况进行评分。
第*条运营公司在每月*日前将运行和维护总结及运行维护管理规定要求的各
种反映运行维护情况的表格汇总上报至****县住房和城乡建设局。
第*条经****县住房和城乡建设局结合本季度日常检查情况，在每季度结束后
的*天内初步确定考核结果。
第*条运营公司对考核结果有异议的，可以在收到考核结果*个工作日内向生
态环境保护部门或住建部门，提出书面申诉。住建部门接到申诉后在*个工作日内进
行复核，并予以答复，仍有异议可根据事实及印证资料重新作出复核，无印证资料
的不予支持。
第*章考核内容
第*条考核内容:
*、污水处理厂
（*）室内外卫生
（*）安全生产及制度上墙
（*）设备维修保养
（*）实验室运转
（*）剩余污泥及废液处理
（*）水质采样
（*）数据台账
（*）整改落实
（*）信息上报
（*）出水达标
（**）设备维修保养
（**）厂区问题管网整改
第*条考核评分要求:
依据《****县县城污水处理厂运营考核评分细则》（试行）进行考核。每季度
污水处理厂考核总分各为***分，实行单个厂、网独立考核，各厂、网得分**分
以上(含**分)为评定为合格。
考核最终得分为合格，但未获得满分的，每分按照***元计算，在支付污水处
理费时进行核减；考核不合格的，支付时核减本季度该厂运营费**元，实行累计
制。
因不可抗力原因造成自动监控设施考核季度内无法运行的可不列入考核范围，
生态环保部门需提供不列入考核的证明。企业停产、改造、检修等原因造成监控设
施无法运行的，由运营单位上报环境保护部门，环境保护部门审批通过。雷击、水
淹等自然灾害造成监控设施无法运行的，运营单位应及时向生态环境保护部门报告，
生态环境部门进行审批通过。停运的监控设施恢复运行后应重新列入考核范围。
第**条连续*次或****累计*次考核不合格，采购人可直接终止服务合同
的内容。
附件：*
****县县城污水处理厂运营考核评分细则(试行)
为规范运维工作，确保****县县城污水处理厂系统稳定运行，保证运营考核顺利实
施，根据国家相关标准和技术规范，特制定本运维考核评分细则。
*、考核对象
****县县城污水处理厂运营管理单位(以下简称“运营单位”）。
*、考核内容
对运营单位运营的污水处理厂（包括：****县县城污水处理厂*期和*期项目及高
洛新区污水处理厂）运营情况进行考核。
（*）污水处理厂(***分)
*.室内外卫生（**分）
【标准】建立厂区巡查方案(或制度)。
【评分】未建立厂区巡查方案(或制度)，扣*分；未按照巡查方案(或制度)开展
巡查，扣*分。
*.安全生产检查培训及制度上墙（**分）
【标准】按要求开展安全生产检查及培训；建立健全安全生产检查制度、自动监控设
备、提升泵、控制柜等运行管理制度，并上墙。
【评分】未按要求开展安全生产检查及培训扣*分；上墙制度不完善扣*分；扣完为
止。
*.设备维修保养（**分）
【标准】建立健全设备检修保养实施计划（制度）；各机电、在线设备正常运行。
【评分】未建立设备维修保养实施计划（制度），扣*分；设备维修养护不到位，扣
*分/台。
*.实验室运转（**分）
【标准】建立实验室检测制度；按要求开展手工监测分析，数据记录完整；药品、实
验仪器设备摆放有序，药品规范存储。
【评分】未建立实验室检测制度，扣*分；未按要求开展手工监测分析扣*分，数据
记录不完整扣*分；药品、实验仪器设备摆放无序或药品存储不规范，扣*分。
*.剩余污泥及废液处理（**分）
【标准】规范剩余污泥、废液存储，建立处置台账。
【评分】剩余污泥或废液存储不规范，扣*分；未建立污泥处或废液处置台账扣*分。
剩余污泥或废液未按照相关规定处理的，扣**分。
*.水质采样（**分）
【标准】取水点应与验收时位置*致;水样应无变质输送至分析仪，不存在干扰水
样真实性的改造设备和弄虚作假行为；采样管路应畅通，水样能正常进入分析仪。
【评分】存在取水点与验收时不*致、干扰水样真实性的改造设备或弄虚作假行为，
考核评定为不合格；水样无法正常进入分析仪扣*分。
*.数据台账（*分）
【标准】建立健全在线设备、在线设备数据台账、水质化验台账等。
【评分】抽查台账数据缺失或记录不准确（信息不*致）扣*分/处；不设下限。台
账造假考核评定为不合格。
*.整改落实（**分）
【标准】建立健全在线设备数据台账、水质化验台账等。
【评分】抽查台账数据缺失或记录不准确（信息不*致）扣*分/处；不设下限。台
账造假考核评定为不合格。
*.信息上报（*分）
【标准】按要求上报《污水处理报表》、全国城镇污水系统等报表及信息，提供污
水处理厂运行相关数据及资料等；在线设备等出现故障，及时报告相关监管单位，按实
际情况扣分。
【评分】未按要求上报《污水处理报表》、全国城镇污水系统等报表及信息，提供
污水处理厂运行相关数据及资料等、在线设备等出现故障，漏报（**小时以后）、不及
时报告相关监管单位（*小时以后）扣*分/次。
**.出水达标（**分）
【标准】出水应达标排放应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*******－
****)*级*标准。
【评分】抽查发现相关指标出水不达标的，每次扣*分；因出水不达标，受到相关部
门处罚的，每次扣*分。
**.设备维修保养（**分）
【标准】泵站和闸阀井设施维修保养到位；泵站运行、闸阀井设施正常运行。
【评分】泵站或污水闸阀设施运行不正常，每次扣*分。
*、商务要求
| * |
报价要求 |
*、本项目采固定总价合同，投标报价应包括完成招标范围内所有工作应包含的*切费用，包含中标人支付的污水处理运营费用（包含水费、电费、交通费、水质检测费（包含自行检测和第*方检测）、污泥运输处置费、污泥检测费，需委托第*方有资质的公司检测、药剂费、在线设备比对费、在线仪表废液处置费、人员工资福利费、办公费、设备维护保养费、税费等保障污水处理厂（含泵站）、污水管网正常运行的*切运营费用）。投标报价还包含投标人应当提供的伴随服务费用。*、投标人在投标前应勘察现场、收集资料，因投标人没有勘察或收集相关资料、充分理解项目采购文件要求等造成投标及报价失误的，责任由投标人自行承担。*、投标人报价时综合考虑进水水质，处理后的出水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*******－****)*级*标准，满足采购人要求的主要出水水质指标。*、投标人应对所投项目做尽职调查，承包风险由投标人自行承担。 |
| * |
投标有效期 |
**日历天（从投标截止之日算起）。 |
| * |
验收标准、规范 |
满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*******－****)*级*标准、如国家环保部门有新要求，由采购人负责提标改造后，中标人按新排放标准达标处理。 |
| * |
付款方式和条件 |
合同签署且开始服务后，采购人根据考核办法按季度分期支付合同价款，考核最终得分为合格，但未获得满分的，每分按照***元计算，在支付污水处理费时进行核减；考核不合格的，支付时核减本季度该厂（网）运营费**元，实行累计制。 |
| * |
服务时间及地点 |
服务时间：合同签订之日起实施****运营管理服务。服务地点：采购人指定地点（****县内）。 |
|
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| * |
其他要求 |
*、中标人应保证污水处理设备和设施的安全与完整，防止各类事故的发生，如因管理不善造成的经济损失或重大事故，由中标人负全部责任，采购人有权单方面解除合同。*、中标人应接受采购人的监督和管理，****县住房和城乡建设局不定期对污水处理厂运维（包括：****县县城污水处理厂*期和*期项目及高洛新区污水处理厂）及城镇污水管网收集系统日常检查）情况进行评分，连续*次或****累计*次考核不合格（**分及以上为评定合格），采购人将直接终止服务合同的内容。*、背离本次采购过程中有关文件（包括合同条款附件）所签订的合同不具有法律效力。执行本合同引起的有关争执，采购方与中标供应商双方应当友好协商解决，如协商不能解决，可向项目所在地人民法院提起诉讼。*、中标人若不能按时完成采购人交付的工作任务或为采购人提供的服务存在不按时、不规范、质量不高，达不到要求时，视为*方违约，应承担因其工作失误（或其他原因）给采购人造成的*切损失责任。*、中标人无正当理由放弃中标项目的，或未按约定期限签订合同的，除了要赔偿采购人和本代理机构在本次招标活动中产生的*切费用外，本代理机构还将报请****监督管理部门按相关法律法规规定对中标供应商追究相应的经济和法律责任。*、采购人无正当理由拒签合同或拒不验收的，采购人向中标人承担相应的经济和法律责任。*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 |
★各供应商注意：
*、本章所列商务要求是本项目的实质性要求，供应商必须全部满足并
作出响应，否则将导致投标无效。
供应商在做出相关承诺后，后期未按照响应承诺内容执行的，将视为
不满足采购要求，未按照合同要求执行，采购人将该情形上报监督管理部
门，有权选择第*中标候选人提供服务或重新启动采购程序，请供应商慎
重承诺。
*、评分办法
本次评标采用综合评标法，评标因素包括：投标报价、技术、商务要求等。将评标
因素量化，其评标结果以分值标识，投标供应商综合得分的高低，即表示该投标供应商
综合实力的强弱，得分越高，中标的可能越大。
*、废标条款
*、符合专业条件的或对招标文件作实质响应的有效投标供应商不足*家的；
*、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*、在采购预算或最高限价内的有效报价不足*家的；
*、因重大变故，采购任务取消的。
*、无效标条款
*、投标文件未按招标文件要求签字、盖章的；
*、投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
*、电子投标文件未按本招标文件要求按时上传的，或未按规定上传至指定位置的；
*、投标供应商法定代表人或委托代理人未按本招标文件规定时间完成签到或参加开
标会议的；
*、投标供应商在涂改处未加盖公章和法定代表人或其授权委托人签字的；
*、投标供应商提交*份（含*份）以上内容不同的投标文件未说明哪*个有效，或
者在*份投标文件中对同*采购项目有*个（含*个）以上报价未说明哪*个有效的；
*、投标供应商以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以虚假资料投标
的；
*、由于投标供应商自身原因导致电子投标文件无法解密或者解密失败的；
*、投标报价明显低于成本的，且投标供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材
料的；
**、投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；
**、投标供应商未按招标文件要求提交投标保证金的；
**、投标供应商提供资格审查文件不符招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标
文件进行澄清、说明或者补正的；
**、投标文件技术要求分值为*分的；
**、投标文件未能对招标文件第*章商务要求作出实质性响应的；
**、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
**、投标供应商报名**地址*致的；
**、投标文件制作机器码、文件创建标识码*致，即认定为是在同*台电脑上编制
生成了*份或以上的投标文件，作无效标处理；
**、不同投标供应商上传投标文件的特征码异常，即硬盘序列号、计价软件加密锁
号、***序列号、网卡***地址任*项异常*致的；
**、法律、法规规定的其他无效情形。
功能介绍
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