质疑函
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：州市鹿山街道村民住宅和工程测量服务项目
质疑项目的编号：********-**-**..包号：
采购人名称：州市鹿山街道办事处
采购文件获取日期：****年*月.**.日
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：在招标文件中招标人的特定资格要求：投标单位具有乙级及以上
测绘资质（工程测量、摄影测量与遥感，界线与不动产测量），但在评标细则中要
求①第*点和第*点技术团队配备中“人员具有测绘无人机系统操作手合格证.
无人驾驶航空器系统操作手合格证”②第*点仪器.设备中要求“具有专业测
绘航摄仪及其他测绘传感器”。以上均涉及测绘航空摄影资质.为何在投标人资
格要求中，投标人无需具备此项资质。
事实依据：《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》专业标准明确
要求测绘航空摄影才需要无人飞行测量采集系统、专业测绘航摄仪及基他测绘传
感器合计*..（套）
法律依据：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下烈
情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设
定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不想适应或者与盒
同的履行无关
质疑事项*：在，招标文件的评标细则中第*.点项目业绩中要求“投标人提供息
****年.*.月.*.日..（以签订合同时间为准）以来同类（包含村民住宅和工程项目
测绘服务）项目业绩的得*分，最高得*分。（提供中标通知书、合同扫描件并
加盖**章，缺*不可)
事实依据：要求中的“同类”*字存在质疑，同类为*模*样的业绩内容和作
业方式，般要求“类似”业绩即可，具有*定的针对性，些点我方存疑。
法律依据：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下烈
情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以
特定行政区域或煮特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标.成交条件。
质疑事项*：在招标文件的评标细则中第*点和第*点技术团队配备*..（*）项
具负责人具有测绘高级工程师证书、建筑工程综合测绘证书、测绘无人机系统操
作手合格证、无人驾驶航空器系统操作手合格证.房产测绘技术培训证书，每项
得*分，最高*.分。*.，每提供*个参与同类项目工作的业绩的得.*分，最高
得*分.（提供合同扫描件，合同须体现项目负责人名字，否则不得分..
②村民住宅测绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、测
绘成果质量检查证书房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、
无人驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分。③工程项目测
绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、测绘成果质量检
查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空
器系统操作手合格证的，每项得.*.*.分，最高*分。”
事实依据：项目负责人和技术负责人要求*人同时具有*本以上的证书，但
是根据采购内容，可以由多人来承担招标文件中要求的各项职称证书，人具有
多项证书，具有*定的针对性，对于参与投标的单位具有不公平性.。
法律依据：…《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下
烈情形之*的，属于以不合理的条件对供应商定行关别律遇或者歧视待遇：（*）
相适应或者与
设定的资格、技术、商务条件与采购项目的
合同的履行无关..
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：质疑事项，*：在招标文件中招标人摄影测量与遥
感。
质疑事项*.同类业务改成类似业务。类似等字样过于笼统，容易产生争议..
请明确同类业务的具体范围。
质疑事项*.不能要求同*人具有*.本以上证书，可以由多人来承担招标文件
中要求的各项职称证书。
关于
对峡州市鹿山街道村民住宅和
工程测量服务项目招标文件有关质疑的答复函
你公司关于峨州市鹿山街道村民住宅和工程测量服务项目的质疑函已收悉，经和采
购单位认真研究，现答复如下：
质疑事项*：在招标文件中招标人的特定资格要求：投标单位具有乙级及以上测绘
资质（工程测量、摄影测量与遥感、界线与不动产测量），但在评标细则中要求①第*
点和第*点技术团队配备中“人员具有测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空器
系统操作手合格证”，②第*点仪器、设备中要求“具有专业测绘航摄仪及其他测绘传
感器”。以上均涉及测绘航空摄影资质，为何在投标人资格要求中，投标人无需具备此
项资质。
事实依据*：《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》专业标准明确要
求测绘航空摄影才需要无人飞行测量采集系统、专业测绘航摄仪及其他测绘传感器合计
*台（套）。
法律依据*：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情
形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、
技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同的履行无关。
质疑答复*：本项目特定资格条件是根据《****需求管理办法》第**条要求
设置，与采购标的的功能、质量和供应商履约能力等直接相关，且属于履行合同必需的
条件。
质疑事项*：在招标文件的评标细则中第*点项目业绩中要求“投标人提供自****
年*月*日（以签订合同时间为准）以来同类（包含村民住宅和工程项目测绘服务）项
目业绩的得*分，最高得*分。（提供中标通知书、合同扫描件并加盖**章，缺*不
可）”。
事实依据*：要求中的“同类”*字存在质疑，同类为*模*样的业绩内容和作业
方式，*般要求“类似”业绩即可，具有*定的针对性，此点我方存疑。
法律依据*：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情
形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*)以特定行政区
域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
质疑答复*:根据采购项目的具体特点和实际需要，供应商需提供与本项目采购需
求（包含村民住宅和工程项目测绘服务）相关的同类业绩。
质疑事项*：在招标文件的评标细则中第*点和第*点技术团队配备①（*）项目负
责人具有测绘高级工程师证书、建筑工程综合测绘证书、测绘无人机系统操作手合格证、
无人驾驶航空器系统操作手合格证、房产测绘技术培训证书，每项得*分，最高*分。
（*）每提供*个参与同类项目工作的业绩的得*分，最高得*分。（提供合同扫描件，
合同须体现项目负责人名字，否则不得分。）②村民住宅测绘技术负责人具有助理工
程师及以上证书、保密知识培训证书、测绘成果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、
测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，
最高*分。③工程项目测绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、
测绘成果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人
驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分。”
事实依据*：项目负责人和技术负责人要求*人同时具有*本以上的证书，但是根
据采购内容，可以由多人来承担招标文件中要求的各项职称证书，*人具有多项证书，
具有*定的针对性，对于参与投标的单位具有不公平性。
法律依据*：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情
形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、
技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同的履行无关。
质疑答复*：项目负责人（*人）具有测绘高级工程师证书、建筑工程综合测绘证
书、测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空器系统操作手合格证、房产测绘技术
培训证书，每项得*分，最高*分，评标细则中第*点并没有要求项目负责人同时具有
*本证书得*分，每具有*本证书的*分；
村民住宅测绘技术负责人（*人）具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、
测绘成果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人
驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分，评标细则中第*点并没有
要求技术负责人同时具有同时具有*本证书得*分，每具有*本证书的*.*分；
工程项目测绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、测绘成
果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航
空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分。评标细则中第*点并没有要求技
术负责人同时具有同时具有*本证书得*分，每具有*本证书的*.*分；
项目负责人和技术负责人是项目团队的技术核心成员，他们具有的资质和经验对项
目顺利实施至关重要，招标文件评分细则设置的资质证书与项目的具体特点和实际需要
息息相关，并不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
综上本项目质疑不成立，采购活动继续进行。
管理有
****市文汇项目管理有限公
**
****年*月**日
******
口
质疑函
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：州市鹿山街道村民住宅和工程测量服务项目
质疑项目的编号：********-**-**..包号：
采购人名称：州市鹿山街道办事处
采购文件获取日期：****年*月.**.日
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：在招标文件中招标人的特定资格要求：投标单位具有乙级及以上
测绘资质（工程测量、摄影测量与遥感，界线与不动产测量），但在评标细则中要
求①第*点和第*点技术团队配备中“人员具有测绘无人机系统操作手合格证.
无人驾驶航空器系统操作手合格证”②第*点仪器.设备中要求“具有专业测
绘航摄仪及其他测绘传感器”。以上均涉及测绘航空摄影资质.为何在投标人资
格要求中，投标人无需具备此项资质。
事实依据：《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》专业标准明确
要求测绘航空摄影才需要无人飞行测量采集系统、专业测绘航摄仪及基他测绘传
感器合计*..（套）
法律依据：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下烈
情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设
定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不想适应或者与盒
同的履行无关
质疑事项*：在，招标文件的评标细则中第*.点项目业绩中要求“投标人提供息
****年.*.月.*.日..（以签订合同时间为准）以来同类（包含村民住宅和工程项目
测绘服务）项目业绩的得*分，最高得*分。（提供中标通知书、合同扫描件并
加盖**章，缺*不可)
事实依据：要求中的“同类”*字存在质疑，同类为*模*样的业绩内容和作
业方式，般要求“类似”业绩即可，具有*定的针对性，些点我方存疑。
法律依据：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下烈
情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以
特定行政区域或煮特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标.成交条件。
质疑事项*：在招标文件的评标细则中第*点和第*点技术团队配备*..（*）项
具负责人具有测绘高级工程师证书、建筑工程综合测绘证书、测绘无人机系统操
作手合格证、无人驾驶航空器系统操作手合格证.房产测绘技术培训证书，每项
得*分，最高*.分。*.，每提供*个参与同类项目工作的业绩的得.*分，最高
得*分.（提供合同扫描件，合同须体现项目负责人名字，否则不得分..
②村民住宅测绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、测
绘成果质量检查证书房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、
无人驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分。③工程项目测
绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、测绘成果质量检
查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空
器系统操作手合格证的，每项得.*.*.分，最高*分。”
事实依据：项目负责人和技术负责人要求*人同时具有*本以上的证书，但
是根据采购内容，可以由多人来承担招标文件中要求的各项职称证书，人具有
多项证书，具有*定的针对性，对于参与投标的单位具有不公平性.。
法律依据：…《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下
烈情形之*的，属于以不合理的条件对供应商定行关别律遇或者歧视待遇：（*）
相适应或者与
设定的资格、技术、商务条件与采购项目的
合同的履行无关..
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：质疑事项，*：在招标文件中招标人摄影测量与遥
感。
质疑事项*.同类业务改成类似业务。类似等字样过于笼统，容易产生争议..
请明确同类业务的具体范围。
质疑事项*.不能要求同*人具有*.本以上证书，可以由多人来承担招标文件
中要求的各项职称证书。
关于
对峡州市鹿山街道村民住宅和
工程测量服务项目招标文件有关质疑的答复函
你公司关于峨州市鹿山街道村民住宅和工程测量服务项目的质疑函已收悉，经和采
购单位认真研究，现答复如下：
质疑事项*：在招标文件中招标人的特定资格要求：投标单位具有乙级及以上测绘
资质（工程测量、摄影测量与遥感、界线与不动产测量），但在评标细则中要求①第*
点和第*点技术团队配备中“人员具有测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空器
系统操作手合格证”，②第*点仪器、设备中要求“具有专业测绘航摄仪及其他测绘传
感器”。以上均涉及测绘航空摄影资质，为何在投标人资格要求中，投标人无需具备此
项资质。
事实依据*：《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》专业标准明确要
求测绘航空摄影才需要无人飞行测量采集系统、专业测绘航摄仪及其他测绘传感器合计
*台（套）。
法律依据*：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情
形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、
技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同的履行无关。
质疑答复*：本项目特定资格条件是根据《****需求管理办法》第**条要求
设置，与采购标的的功能、质量和供应商履约能力等直接相关，且属于履行合同必需的
条件。
质疑事项*：在招标文件的评标细则中第*点项目业绩中要求“投标人提供自****
年*月*日（以签订合同时间为准）以来同类（包含村民住宅和工程项目测绘服务）项
目业绩的得*分，最高得*分。（提供中标通知书、合同扫描件并加盖**章，缺*不
可）”。
事实依据*：要求中的“同类”*字存在质疑，同类为*模*样的业绩内容和作业
方式，*般要求“类似”业绩即可，具有*定的针对性，此点我方存疑。
法律依据*：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情
形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*)以特定行政区
域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
质疑答复*:根据采购项目的具体特点和实际需要，供应商需提供与本项目采购需
求（包含村民住宅和工程项目测绘服务）相关的同类业绩。
质疑事项*：在招标文件的评标细则中第*点和第*点技术团队配备①（*）项目负
责人具有测绘高级工程师证书、建筑工程综合测绘证书、测绘无人机系统操作手合格证、
无人驾驶航空器系统操作手合格证、房产测绘技术培训证书，每项得*分，最高*分。
（*）每提供*个参与同类项目工作的业绩的得*分，最高得*分。（提供合同扫描件，
合同须体现项目负责人名字，否则不得分。）②村民住宅测绘技术负责人具有助理工
程师及以上证书、保密知识培训证书、测绘成果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、
测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，
最高*分。③工程项目测绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、
测绘成果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人
驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分。”
事实依据*：项目负责人和技术负责人要求*人同时具有*本以上的证书，但是根
据采购内容，可以由多人来承担招标文件中要求的各项职称证书，*人具有多项证书，
具有*定的针对性，对于参与投标的单位具有不公平性。
法律依据*：《****法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情
形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、
技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同的履行无关。
质疑答复*：项目负责人（*人）具有测绘高级工程师证书、建筑工程综合测绘证
书、测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航空器系统操作手合格证、房产测绘技术
培训证书，每项得*分，最高*分，评标细则中第*点并没有要求项目负责人同时具有
*本证书得*分，每具有*本证书的*分；
村民住宅测绘技术负责人（*人）具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、
测绘成果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人
驾驶航空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分，评标细则中第*点并没有
要求技术负责人同时具有同时具有*本证书得*分，每具有*本证书的*.*分；
工程项目测绘技术负责人具有助理工程师及以上证书、保密知识培训证书、测绘成
果质量检查证书、房产测绘技术培训证书、测绘无人机系统操作手合格证、无人驾驶航
空器系统操作手合格证的，每项得*.*分，最高*分。评标细则中第*点并没有要求技
术负责人同时具有同时具有*本证书得*分，每具有*本证书的*.*分；
项目负责人和技术负责人是项目团队的技术核心成员，他们具有的资质和经验对项
目顺利实施至关重要，招标文件评分细则设置的资质证书与项目的具体特点和实际需要
息息相关，并不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
综上本项目质疑不成立，采购活动继续进行。
管理有
****市文汇项目管理有限公
**
****年*月**日
******
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