****容曲线复核及防洪库容侵占情况
调查项目采购需求
*、工作背景
水库是开发利用水资源和防治水灾害的重要工程设施，对防洪、供水、生态、
发电、航运等至关重要。我省现有水库****座，其中：大（*）型水库*座，
大（*）型水库**座，中型水库***座，小（*）型水库***座，小（*）型水库
****座。为更好地落实“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基
础设施不受冲击”目标要求，加强防洪库容安全管理，切实发挥水库防洪减灾作
用，坚决守住防汛安全底线，按照水利部办公厅《关于开展大中型水库防洪库容
安全管理专项行动的通知》（办运管函〔****〕***号）要求，省决定开展大中
型水库防洪库容安全管理专项行动，并于****年**月**日省水利厅转发水利
部办公厅关于开展大中型水库防洪库容安全管理专项行动的通知。为扎实做好水
库库容曲线复核专项工作，特公开招标。
*、工作指标
**.*工作任务
*）复核水库库容曲线
委托具备专业机构开展大中型水库库容曲线复核工作，形成水库库容曲线复
核报告。水库库容曲线复核报告经行业主管部门组织审核后，报有管辖权的水行
政主管部门确认，并于****年*月**日前在全国水库运行管理信息系统和“浙
里*龙联动治水-工程运管”应用中完成填报。
*）排查防洪库容侵占情况
利用卫星遥感、无人机、无人船等现代化监测技术，结合人工巡查、智能巡检、
视频监控、仪器监测等手段，对侵占水库库容进行摸排，重点排查筑坝拦汊、围
库造地、垃圾填埋、弃渣弃土、非法建筑以及泥沙淤积等问题，准确掌握防洪库
容侵占情况。****年**月底前完成摸排情况并上报省水利厅，****年*月前完
成违法侵占问题整治。
*）做好岩石岭水库上下游洪水影响区的实物调查，暂定长度***，局部进行辅
助测量。成果上报全国水库管理系统和“工程运管”应用。
**.*总体要求
*）水库库容复核
（*）水库库容复核应在水库现状地形测绘成果和库容侵占摸排情况基础上开
展。*）地形测绘
（*）水库地形测量包括水下地形测量和*域地形测量。
（*）水库地形测量应采用可靠方法，先进设备及技术，并满足精度要求。
（*）水下地形成果应与*域地形测量成果相衔接。
（*）构建库容**级基础数据。
*）库容侵占排查
（*）水库库容侵占情况摸排应包括校核水位线以下区域。
（*）水库库容侵占排查应充分利用现代化监测手段，并结合现场调查核实。
（*）水库库容侵占情况矢量数据应采用图表相结合。
*）系统填报
（*）全国水库运行管理信息系统填报。
（*）“浙里*龙联动治水-工程运管”应用填报。
*工作基准
**.*依据
*）《全球定位系统（***）测量规范》（**/******-****）
*）《全球定位系统实时动态测量(***)技术规范》（**/*****-****）
*）《国家*、*等水准测量规范》（**/******-****）
*）《数字航空摄影测量测图规范第*部分：*：****：*****：****数字高程
模型数字正射影像图数字线划图》（**/*****.*-****）
*）《国家基本比例尺地形图图式第*部分：*：****：*****：****地形图图
式》（**/******.*-****）
*）《水运工程测量规范》（******－****）
*）《水利水电工程测量规范》（*****-****）
*）《水电站库容超声波法测量规程》（**/*****-****）
**）《机载激光雷达数据获取技术规范》（**/*****-****）
**）《数字孪生流域数据底板地理空间数据规范（试行）》（办信息[****]***号）
**）水利部《综合利用水库调度通则》（水管〔****〕**号）
**.*基准系统
*）坐标系统：宜采用****国家大地坐标系（********），采用原平面坐标系统
时，应与****国家大地坐标系建立转换关系。
*）投影方式：采用高斯-克吕格投影。
*）高程系统：采用****国家高程基准（*期），采用假定高程或者其他高程基
准时，应与****国家高程基准建立高程换算关系。
*）测量比例尺：宜采用*:****～*:******（大（**）型水库可采用**：
*****），具体结合实际情况确定。（水利部《综合利用水库调度通则》（水管〔****〕
**号）第*条“……库容曲线：应使用近期合格的*：****～*：*****地形图
量制的库容曲线成果……”。《水利水电工程测量规范》（*****-****）:“**.*水
域测量”中水库工程运营管理的水下地形图测图比例尺选用*:***～*:****。）
*库容复核
**.*地形测量
**.*.*基本要求
*）地形测量范围应高于校核水位，以满足库容曲线计算要求。
*）*域地形测量可采用机载激光扫描或全野外数字测图等方法。
*）水域地形测量宜采用*******与水深测量相结合的方法。水深测量应以
测深仪测深为基本方法，测深按需选择单波束或者多波束测量。
*）*域地形测量、水深测量精度应符合*****相关规定。
**.*.*作业内容
**.*.*.*控制资料复核
*）收集覆盖整个库区的基本平面控制网和高程控制网资料。根据测区情况，
采用****控制测量、水准测量或光电测距*角高程测量复核控制点。
*）当水库既有平面控制网为独立坐标系时，应与****国家大地坐标系
（********）建立转换关系。
*）当水库既有高程为假定高程或其他高程系统时，应****国家高程基准联
测，并提供相应的高程换算关系，高程联测等级不低于*等。
**.*.*.**域地形测量
*）激光扫描点密度根据测图比例尺、数字高程格网模型格网间距要求确定。
*）数据预处理和点云数据精度检查按**/*****有关规定执行。
*）机载激光扫描具体要求应按*****、**/*****有关规定执行。
*）植被茂密或其他隐蔽区域应采用全站仪或****全野外测图法作为补充。
*）数字测图采集与编辑成图应按*****有关规定执行。
**.*.*.*水下地形测量
*）单波束测量测深线布设间距*般不大于图上****。测深定位点采样间距为
图上****～****。
*）单波束测量应布设*定数量的检查线，检查线宜垂直于测深线。
*）多波束测量主测深线布设方向应选择平行于等深线走向布设。
*）多波束测量检查测深线应垂直于主测深线均匀布设。
*）单波束、多波束测深作业及数据处理应按*****有关规定执行。
**.*.*成果要求
*）数据格式。水**体基础数据：数字地形图（***）、数字高程模型(***)、
数字表面模型（***）。
*）数据范围。以*域和水下地形测量范围构成封闭区域。
*）精度要求。具体精度要求参照*****执行。
*）水*拼接。应尽量保证*地地形和水下地形数据采集时间相同或相近，以
保证水下地形应与*上地形进行融合拼接，形成平滑过渡的水**体地形数据成
果。
（*）控制点点之记、成果表、转换关系。
**.*库容侵占排查
**.*.*基本要求
*）水库库容侵占排查应结合现场核查形式开展，确保侵占情况真实、准确。
*）各类库容侵占情况应做好书面、照片或视频等记录。
*）各类库容侵占情况要做好矢量数据制作（矢量数据建议采用“***”数据库
保存“点、线、面”等***矢量数据）。
**.*.*调查方法
*）卫星遥感
卫星遥感影像分辨率应优于*.**，利用该影像进行疑似侵占情况的遥感解译。
解译结果应包含：目标经纬度、面积、矢量范围线，形成***数据。
*）无人机航拍
无人机航拍应采用正射航拍，形成数字正射影像，分辨率优于***,利用该正
射影像分析异常情况。
成果包括：目标经纬度、面积、矢量范围线，形成***数据。
*）人工排查
利用卫星遥感或无人机航拍成果，对疑似库容侵占情况进行现场确认，并拍摄
照片，填写库容侵占调查记录表。
**.*.*成果要求
*）库容侵占情况宜按照管理范围以内区域、管理范围线至校核水位线之间区
域分别梳理。管理范围以内区域侵占情况，要梳理违法侵占情况。
*）库容侵占排查完成后及时梳理总结，形成书面排查报告，并制作侵占情况
平面位置图及清单汇总表。
**.*库容复核计算分析
**.*.*库容计算及曲线绘制
*）以不规则*角网（***）法为基本方法，等高线法和断面法为辅助方法。
*）构建***时，应顾及地性线、断裂线及地形坡度变化较大区域的地貌特征。
*）***的每个*角形都应贴于地面，且无不合理*角形。超出水库库容、面
积计算范围的*角形应剔除。
*）库容除计算水库特征水位对应的面积与库容外，还应计算*.***水位间
隔的面积与库容。
*）水库库容、面积计算完成后，应绘制水库水位-库容曲线和水库水位-面积
曲线图。
**.*.*库容分析
*）将复核库容成果套合在往期库容测量计算成果进行对比分析，应基于地形
测量精度相同及库容计算方法相同的库容成果，如果不相同，应说明情况。
*）库容测量成果分析应采用特征值分析法和作图分析法。特征值分析法宜包
括特征水位对应库容和分段库容等；作图分析法宜包括库容曲线、深泓线、数字
高程模型（***）等。
*）分析水库库容变化区域及原因，并提出针对性建议措施。库容复核成果应
满足防洪调度、泥沙调度、灌溉、供水及生态用水等的需求。
**.*.*成果要求
（**））水位--库容表、水位--表面积表（包括特征水位对应的库
容、面积）），
水位间隔宜与最近*次复核的水位--面积表、水位--库容表的间隔*致。
（**）水位--面积曲线图和水位--库容曲线图。
**.*成果提交
*）地形测量完成后，按照有关要求，编制水库地形测量技术报告。
*）库容侵占情况排查完成后，及时编制水库库容侵占情况排查报告（报告主
要说明排查工作组织开展情况、库容侵占具体情况、存在问题及措施等），并附
具侵占情况平面位置图和清单汇总表，清单汇总表可参考附表*。
*）库容复核技术分析，应提交水库库容曲线复核报告，报告编制可参考附件
*。
*系统填报
按照水利部和省水利厅要求，及时在全国水库运行管理系统和“浙里*龙联
动治水-工程运管”应用中完成库容曲线上传填报。
*其他要求
中标人在中标后，开展工作时参照****省水库管理中心编制的大中型水库库
容复核工作技术参考指南要求执行。
*、服务清单
| 序号 |
工作内容 |
单位 |
工作量 |
| * |
资料收集整理 |
|
|
| * |
水库资料收集整理 |
项 |
* |
| * |
库容测量 |
|
|
| * |
平面控制测量 |
|
|
| *.* |
基准点建设（观测墩） |
个 |
* |
| *.* |
*等***起始边 |
条 |
* |
| *.* |
*等***点 |
点 |
* |
| *.* |
*等***起始边 |
条 |
* |
| *.* |
*等***点 |
点 |
* |
| * |
高程控制测量 |
|
|
| *.* |
基准点建设（水准点） |
个 |
* |
| *.* |
*等水准测量 |
公里 |
** |
| * |
地形测量 |
|
|
| *.* |
*域测量*：**** |
平方公里 |
*.* |
| *.* |
水下测量*：**** |
平方公里 |
*.* |
| * |
库容曲线分析 |
|
|
| * |
现场侵占水域调查（航拍） |
公里 |
** |
| * |
分析成果报告编制 |
项 |
* |
| * |
上下游实物调查测量及系统录入 |
|
|
| * |
上下游实物调查及测量 |
公里 |
* |
| * |
建立实物档案，录入全国水库管理系统和“工程运管”应用 |
项 |
* |
| * |
实景模型 |
|
|
| * |
坝体及管理范围*维实景模型（****） |
项 |
* |
注：实际开展工作时，上述工作量（如面积、控制点数量等）根据实际地形情况，
会有适当调整。
*、支付方式：
*.按合同约定内容进行款项的结算，结算时按财政结算要求办理资金结算手
续。
*.本项目预付款为合同金额的**％，采购人应在合同生效以及具备实施条
件后*个工作日内，支付预付款；****年*月底支付合同金额的**%；合同服务
期满根据考核结果进行结算，支付合同金额尾款。
*.对于满足合同约定支付条件的，采购人应自收到发票后*个工作日内将资
金支付到合同约定的供应商账户。
附件*
***告水库库容曲线复核报告编制大纲
前言
说明本项工作的背景意义、工作过程、主要成果、实施安排等。
*编制目的与依据
*.*编制目的
简要说明开展大中型水库库容复核的重要性等，明确工作的目的、任务。
*.*编制依据
介绍报告编制依据的法律法规、规范性文件、技术规范及有关成果等。
*基本情况
*.*流域概况
简述水库所在流域的自然地理、地形地貌、水文气象、社会经济等基本情况。
*.*水库概况
简述水库工程概况、功能任务、下游防洪保护对象及防洪调度（调度原则）、水
库管理范围与保护范围划定情况及工程特性表（含移民线高程、防洪高水位、防
洪限制水位等特征值）
方面内容。
*水库库容曲线复核
*.*原库容曲线成果
收集水库历次测量的库容曲线成果及审查（审批）情况，说明基于原库容曲线（现
状使用）的防洪库容及有关特征数据。
*.*本次库容曲线复核
说明水库地形测量、库容侵占情况排查等主要成果。
说明本次水库库容曲线复核工作过程、技术方法，根据地形测量成果、库容侵占
等，复核计算不同水位的水库库容。
说明本次库容曲线复核成果与原库容曲线变化情况。
*.*防洪库容对比分析
基于本次库容曲线复核成果，开展现状水库防洪库容计算分析。
将本次防洪库容计算值与原防洪库容特征值进行对比，分析防洪库容变化情况。
*存在问题及对策
说明库容变化特别是防洪库容减少存在防洪安全问题，提出确保防洪安全对策和
措施说明违法侵占库容存在问题，提出处理或整治对策和措施。
说明其他存在问题及整改对策和措施。
附件：*.水库水位-面积表和曲线图
*.水库水位-库容表和曲线图
*.水库地形测量报告
*.水库库容侵占情况排查报告
附表*
水库库容侵占情况汇总表
| 水库区域 |
项目名称 |
所在地点 |
高程（*） |
占用面积（**） |
占用库容（**） |
整改措施 |
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 水库管理范围以内区域 |
|
|
|
|
|
|
（说明管理范围内占用项目是否存在违法违规行为） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 水库管理范围线至校核洪水位线之间区域 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
说明：*.所在地点也可以用经纬度说明；高程填写项目底高程，可以是区间也可填写平均高
程；
****市****区****项目
采购需求
采购单位：****市****区岩石岭水库管理中心
项目名称：****容曲线复核及防洪库容侵占情况调查
项目
编制单位：****市****区岩石岭水库管理中心
编制时间：****年*月*日
*、需求调查情况
（*）本项目是否需要开展需求调查：是否
（*）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：是否
（*）需求调查方式:咨询论证问卷调查其他方式
（*）需求调查对象:
（*）需求调查结果
*.相关产业发展情况:/
*.市场供给情况:/
*.同类采购项目历史成交信息情况:/
*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况:/
*.其他相关情况:/
*、采购需求内容
（*）项目概况
（*）委托有资质的专业机构对岩石岭水库库容曲线复核并形成复核报告；开展水库
防洪库容侵占情况排查，对排查发现的问题建立问题台账。做好岩石岭水库上下游洪
水影响区的实物调查。
（*）项目所属年度：****
（*）项目所属分类：服务
（*）预算金额（元）：******，大写（人民币）：****元整
（*）（*）需满足的****政策目标和具体支持对象：
扶持中小企业节能环保其他（，）
（*）采购标的是否进口产品：进口国产
（*）拟采购标的的技术要求
拟采购标的
| 标的内容 |
**** |
**** |
**** |
| 数量 |
* |
单位 |
项 |
| 功能和质量要求 |
委托有资质的专业机构对岩石岭水库库容曲线复核并形成复核报告；开展水库防洪库容侵占情况排查，对排查发现的问题建立问题台账。做好岩石岭水库上下游洪水影响区的实物调查。 |
（*）拟采购标的的商务要求
*.交付（实施）的时间（期限）：*年。
*.交付（实施）的地点（范围）：指定项目实施所在地。
*.付款条件（进度和方式）
| 序号 |
付款比例（%） |
付款方式 |
| * |
甲方向乙方支付合同金额的**%作为预付款 |
合同生效以及上级资金下达后*个工作日内，甲方向乙方支付当年合同金额的**%作为预付款 |
| * |
****年*月底支付合同金额的**%； |
****年*月底支付合同金额的**%； |
| * |
合同服务期满根据考核结果进行结算，支付合同金额尾款。 |
合同服务期满根据考核结果进行结算，支付合同金额尾款。 |
*.售后服务要求
详见采购需求；
*.其他商务要求（包装和运输、保险等）
详见采购需求；
*、合同订立安排
（*）采购项目预（概）算（元）：******.**，最高限价（元）：*******.**
（*）开展采购活动的时间安排：****年*月
（*）采购组织形式：集中采购分散采购
（*）委托代理安排
集中采购机构部门集中采购机构
采购代理机构自行采购（含电子卖场）
（*）采购包划分：分标项不分标项
（*）合同分包：允许分包不允许分包
（*）供应商资格条件
*、符合《中华人民共和国****法》第***条之规定，在中华人民共和国
境内注册，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物和服务须在
我国境内合法生产或销售的；未被“信用中国”(***.***********.***.**)、中国政
府采购网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采
购严重违法失信行为记录名单；*、本项目谢绝联合体投标。*、落实****政策需
满足的资格要求：无*、本项目的特定资格要求：具有工程设计综合类甲级或工程
设计水利行业丙级及以上资质。*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关
系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动；为本采购项目提供整体设
计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的
其他采购活动。
（*）采购方式
公开招标□邀请招标□竞争性谈判
竞争性磋商询价，□单*来源采购
□电子卖场□其他采购方式（，）
（*）选择采购方式的理由
根据浙财采监[****]*号文，预算金额达到公开招标数额标准的应当实行公开招标。
（*）竞争范围：公开发布电子卖场
（**）评审规则：综合评分最低价中标其他（）
*、合同管理安排
（*）合同类型
货物合同√服务合同
建设工程合同□其他（，）
（*）定价方式
固定总价固定单价
成本补偿绩效激励
（*）合同文本的主要条款
*.合同主要标的
| 标的内容 |
**** |
**** |
**** |
| 数量 |
* |
单位 |
项 |
| 功能和质量要求 |
委托有资质的专业机构对岩石岭水库库容曲线复核并形成复核报告；开展水库防洪库容侵占情况排查，对排查发现的问题建立问题台账。做好岩石岭水库上下游洪水影响区的实物调查。 |
委托有资质的专业机构对岩石岭水库库容曲线复核并形成复核报告；开展水库防洪库容侵占情况排查，对排查发现的问题建立问题台账。做好岩石岭水库上下游洪水影响区的实物调查。 |
委托有资质的专业机构对岩石岭水库库容曲线复核并形成复核报告；开展水库防洪库容侵占情况排查，对排查发现的问题建立问题台账。做好岩石岭水库上下游洪水影响区的实物调查。 |
*.履行时间（期限）：*年。
*.*.履约地点和方式：指定项目实施所在地。
*.价款或者报酬：中标后确定
*.考核要求和付款进度安排
| 序号 |
付款比例（%） |
考核要求 |
| * |
甲方向乙方支付合同金额的**%作为预付款 |
合同生效以及上级资金下达后*个工作日内，甲方向乙方支付当年合同金额的**%作为预付款 |
| * |
****年*月底支付合同金额的**%； |
****年*月底支付合同金额的**%； |
| * |
合同服务期满根据考核结果进行结算，支付合同金额尾款。 |
合同服务期满根据考核结果进行结算，支付合同金额尾款。 |
*.资金支付方式：分期付款
*.验收、交付标准和方法：详见采购需求；
*.质量保修范围和保修期：无
*.知识产权归属、处理方式：无
**.成本补偿、风险分担约定：无
**.违约责任与解决争议的方法：详见采购合同。
**.其他条款：无
*、履约验收方案
（*）履约验收主体
*.采购单位：****市****区岩石岭水库管理中心
*.验收组织方式：****市****区岩石岭水库管理中心
*.是否邀请本项目的其他供应商：是否
*.是否邀请专家：是否
*.是否邀请服务对象：是否
*.其他：无
（*）履约验收时间：****年*月
（*）履约验收方式：简易程序*般程序
（*）履约验收程序：*次性验收分段验收分期验收
（*）履约验收内容
*.技术履约内容
详见采购需求；
*.商务履约内容：无
（*）履约验收标准：以招标文件及投标文件以及其他资料为验收依据。
（*）履约验收其他事项：无
*、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《****需求管理办法》第***条规定，是否需要组织风险
判断、提出处置措施和替代方案：是否
（*）国家政策变化应对措施
如国家政策导致不能实施本采购项目的，甲乙双方友好协商解决，各自承担合同
约定的相应责任。
（*）实施环境变化应对措施
如实施环境变化导致不能按合同规定的时间和地点等实施本采购项目的，甲乙双
方友好协商解决，尽量推进采购项目正常实施。
（*）重大技术变化应对措施
实施过程中如有涉及本项目的重大技术变化，甲乙双方应友好协商，在合同总价
不变的情形下，尽可能采用新的技术规范来实施本采购项目。
（*）预算项目调整应对措施
如预算项目调整导致本采购项目无法实施的，甲乙双方应友好协商，甲方应按合
同约定承担相应的违约责任。
（*）因质疑投诉影响采购进度应对措施
按质疑投诉的正常程序进行，做好不能按计划交付采购项目的技术准备，在延迟
交货期内做好项目替代方案。
（*）采购失败应对措施
采购失败时，重启*次采购，如*次采购仍然失败的，申请转变采购方式。在延
迟交货期内做好项目替代方案。
（*）不按规定签订或者履行合同应对措施
甲乙双方友好协商，协商不成，按合同约定走法律途径解决。
（*）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施
出现损害国家利益和社会公共利益情形时，应调整采购项目实施方式，消除该类
影响因素。
（*）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
出现其他采购和合同履行过程的风险时，甲乙双方应本着积极推进本采购项目实
施的角度友好协商解决。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
公告内容：
您当前为:
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
