****省****合同
（服务类）
项目名称:****县城区****及乡镇生活垃圾清运项目
合同编号:**************************_***
计划编号:***********************
采购人:****县城市****和园林绿化中心本级
供应商：****
采购代理机构:****
签订时间：*〇**年*月*日
采购人（全称）：****县城市****和园林绿化中心本级
供应商（全称）：****
根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，
本着诚实守信、互惠互利的原则，就****县城区****及乡镇生活垃圾清运项目
项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：
*、项目概况
*.项目名称：****县城区****及乡镇生活垃圾清运项目。
*.服务地点：****市****县。
*.服务内容和范围：。
*、服务期限
________________________________________。
*、服务标准
符合，标准。
*、签约合同价与合同价格形式
*.签约合同价为：
人民币（大写）*************元(¥**,***,***.**元)；
*.合同价格形式：。
*、项目经理
供应商项目经理：。
*、资金来源
*****元；财政专户资金：*元；自筹资金：*元。
*、付款方式
□*次性支付方式：
□分期支付方式：
□其他支付方式：
*、合同融资事项
按照《****省财政厅关于启动****省****合同融资与履约保函服务平台
有关事项的通知》【鲁财采（****）**号】、《****省财政厅关于加强政府采
购合同付款账户管理的通知》【鲁财采（****）*号】文件相关要求，本合同可
用于“****省****合同融资与履约保函服务平台”（简称融资平台）进行质
押融资，如本合同已通过融资平台质押融资，融资平台将生成“****合同回
款账户确认单”，回传“****省****信息公开平台”推送至采购人。采购人
应根据“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资金准确支付
到贷款银行确认的回款账户，未经相关贷款金融机构同意不得随意变更。
*、合同文件构成
本协议书与下列文件*起构成合同文件：
（*）中标或成交通知书；
（*）投标函及其附录；
（*）合同条款；
（*）服务标准和要求；
（*）图纸（如果有）；
（*）服务费用报价表；
（*）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部
分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属
于同*类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当
事人签字或盖章。
*、承诺
*.采购人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集项目资金并按照合同约
定的期限和方式支付合同价款。
*.供应商承诺按照法律规定及合同约定开展服务工作，确保服务质量和效
率，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的责任。
*.采购人和供应商通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同*
项目另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
**、签订时间
本合同于****年*月*日签订。
**、签订地点
本合同在****县城市****和园林绿化中心签订。
**、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
**、合同生效
本合同自生效。
**、合同份数
本合同*式*份，均具有同等法律效力，采购人执*份，供应商执*份，代
理机构*份。
采购人：(公章)，供应商：(公章)
法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：
（签字），（签字）
住所：，住所：北京市大兴区春和路**号院*号楼*层
法定代表人：，法定代表人：
委托代理人：，委托代理人：
电话：****-*******，电话：***********
传真：，传真：
开户银行：中国农业银行股份有限公司北京宣武
开户银行：，
支行
账号：，账号：*****************
邮政编码：，邮政编码：
合同条款
第*条合同内容
*.*采购人委托供应商实施提供本项服务工作，供应商承诺提供并完成此项
服务工作。
*.*服务阶段：。
*.*服务内容：。
具体包括：
*.*服务的进度安排：。
*.*服务的机构、职责与人员配备安排
*.*.*服务机构。供应商按照服务内容和目标要求成立服务机构如下：
___________________________。
*.*.*职责。服务机构在项目经理领导下，按照职能要求和目标任务确定工
作职责，于项目启动后*日内建立健全各项规章制度。
*.*.*人员。供应商根据部门职能和采购人需要配备有关专业人员。
*.*服务自合同生效之日起至服务工作完成之日止，供应商提供服务的同
时，应及时向采购人报告服务工作推进情况和进展。
第*条双方的责任和义务
*.*采购人应向供应商提供与项目有关的资料、图纸、信息等，并给予供应
商开展工作提供力所能及的协助，在适当时候指定*名代表与供应商联系。
*.*采购人应为供应商就项目服务推进提供正当工作便利，费用由供应商负
担。
*.*除了合同第*条所列的技术人员外，供应商还应提供足够数量的称职的
技术人员来履行本合同规定的义务。供应商应对其所雇的履行合同的技术人员负
完全责任并使采购人免受其技术人员因执行合同任务所引起的*切损害。
*.*供应商应根据服务的内容和进度安排，按时提交技术报告及有关资料。
*.*供应商为采购人的技术人员前往供应商驻地和考察提供必要的设施和
交通便利。
*.*供应商对因执行其提供的服务而给采购人工作人员造成的人身损害和
财产损失承担责任并予以赔偿，但这种损害或损失是由于供应商人员在履行本合
同的活动中的疏忽所造成的。供应商仅对本合同项下的工作负责。
*.*供应商对本合同的任何付出和所有责任都限定在供应商因付出专业服
务而收到的合同总价之内。
第*条服务报酬
*.*计取依据：________________________。
*.*本合同总价包括供应商所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价
格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括供应商因履行本合同义务所发
生的*切费用和支出和以各种方式寄送技术资料到采购人所发生的费用。如发生
本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。如采购人所要求
的服务超出了本合同附件*规定的范围，双方应协商修改本合同总价，任何修改
均需双方书面签署，并构成本合同不可分割的部分。
*.*服务价款支付：______________________________。
*.*对供应商提供的服务，采购人将以上述方式或比例予以付款。采购人
向供应商支付服务报酬时，供应商按照财务制度提供发票。
第*条保密
*.*由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同
项下工作有关的所有资料在提供给供应商时，均被视为保密的，不得泄漏给除采
购人或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，
本条款*直约束供应商。
*.*合同有效期内，双方采取适当措施对相关资料或信息予以严格保密，未
经*方的书面同意，另*方不得泄露给任何第*方。
*.**方和其技术人员在履行合同过程中所获得或接触到的任何保密信息，
另*方有义务予以保密，未经其书面同意，任何*方不得使用或泄露从他方获得
的上述保密信息。
第*条税费
*.*国家根据税法对甲乙双方征收的与执行本合同或与本合同有关的*切
税费均由甲乙双方各自方负担。
第*条保证
*.*供应商保证其经验和能力能以令人满意的方式富有效率且迅速地开展
服务，其合同项下的服务由胜任的技术人员依据双方接受的标准完成。
*.*如果供应商在其控制的范围内在任何时候、以任何原因向采购人提供本
合同附件*中的工作范围内的服务不能令人满意，采购人可将不满意之处通知供
应商，并给供应商*天的期限改正或弥补，如供应商在采购人所给的期限内未能
改正或弥补，所有费用立即停止支付，直到供应商能按照本合同规定提供令采购
人满意的服务为止。
第*条服务成果的归属
*.*所有提交给采购人的技术报告及相关的资料的最后文本，包括为履行技
术服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于采购人的财产，供应商在
提交给采购人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。
*.*供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购
人的书面同意，供应商不得将上述资料用于与本服务项目之外的任何项目。
第*条转让
*.*未经另*方事先书面同意，无论是采购人或是供应商均不得将其合同权
利或义务转让或转包给他人。
第*条不可抗力
*.*任何*方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、
不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的*
方将发生的不可抗力事故的情况及时通知另*方。
*.*受影响的*方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责
任。受影响的*方应在不可抗力事故消除后尽快通知另*方。
*.*双方在不可抗力事故停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同
有效期和/或有关履行合同的预定的期限相应延长。
第*条仲裁
**.*因本合同履行引起的或与本合同有关的任何争议，可提交_______仲裁
委员会仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
**.*除非另有规定，仲裁不得影响合同双方继续履行合同所规定的义务。
第**条语言和标准
**.*除本合同及附件外，采购人和供应商之间的所有往来函件，供应商给
采购人的资料、文件和技术咨询报告、图纸等均采用中文。
第**条合同的生效及其它
**.*本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期自合同生效之日起为服务
工作结束且支付完毕服务报酬后失效。。
**.*所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方
授权代表签字后生效。生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的
组成部分，与合同正文具有同等法律效力。
**.*双方之间的联系应以书面形式进行。
**.*补充条款：_____________________。
****合同
（服务类）
项目编号：*************************
项目名称：****县城区****及乡镇生活垃圾清运项目
采购人（甲方）：****县城市****和园林绿化中心
供应商（乙方）：****
代理机构：****
签订日期：****年*月*日
****就****县城市****和园林绿化中心（以下简
称“甲方”）“****县城区****及乡镇生活垃圾清运项目”（项目编号：
*************************）以公开招标方式进行采购，供销环境科
技有限公司（以下简称“乙方”）为中标人。依据《中华人民共和国****法》、
《中华人民共和国民法典》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平
和诚实信用的原则，甲方、乙方双方同意按照下面的条款和条件，签署本合同。
第*条项目概况
项目名称：****县城区****及乡镇生活垃圾清运项目
项目编号：*************************
项目地点：****市****县
资金来源：财政资金（预采购）
第*条项目内容
项目内容：详见附件。
第*条服务期、地点、验收方式
*、服务期：首次合同期限为*年，即****年*月*日起至****年*月**日止，其中，
首次合同签订后*年为试用期，即****年*月*日起至****年*月**日止。第*次合同期限
为*年，即****年*月*日起至****年*月**日止。第*次合同期限为*年，即****年*月*日
起至****年*月**日止。（总合同服务期限*年，采用*+*+*的模式）
*、地点：****市****县
*、验收方式：服务期满前*个月由甲方进行验收。
第*条合同价款
金额（大写）：*************元/年（人民币）￥:********
元/年
第*条组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
*、本项目招标文件
*、中标人响应文件
*、合同格式及合同条款
*、中标人在评标过程中做出的最终报价，有关澄清、说明或者补正文件
*、中标通知书
*、本合同附件
如上述文件内容与本合同存在矛盾，以本合同内容为准；如上述文件内容
相互间存在矛盾，以产生时间最晚的文件为准。
付款方式：本项目为预采购项目，存在项目暂停或终止的风险，付款须
待资金到位后拨付。服务费根据项目考核领导小组每月对城区****和乡镇生
活垃圾清运工作考核的结果按比例按月支付。其中进场前*个月为进场交接
免责期，甲方按月考核打分但不扣除服务费用。现有****设施、车辆、垃圾
桶由中标人使用，（不足部分中标人自行补足直至符合项目需求）运营期间
****设施、车辆无法使用的应及时上交甲方。服务期满后中标人采购的设施、
设备由甲方委托第*方机构评估价格后，交付甲方购买使用；甲方交付中标
人使用的****设施、设备中标人应负责出资修复或补齐，服务期满前*个月
由甲方进行验收，验收合格后支付剩余服务费。因不可抗力或特殊原因导致
的车辆或者资产损坏或者丢失，双方另行协商处理。
售后服务
售后服务内容：详见附件。
第*条违约条款
*、合同*方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额不高于中标金额
的*.*%。
*、中标人给用户造成的实际损失高于违约金的，中标人应给用户对高出
违约金的部分予以赔偿。
*、中标人迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合采购人的
要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。
*、其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》规定为准。
第*条合同生效
本合同为附条件生效合同，除双方签字盖章，还应满足以下条件：
第*条验收条件
投标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费
用由中标人承担；投标人应踏勘现场，如投标人未全面了解而导致的报价缺
项、漏项、无效标、或中标后无法完成服务，中标人自行承担*切后果；
第*条乙方向甲方承诺按照合同约定进行实施。
第*条甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
第**条禁止转包委托
乙方必须亲自履行项目，未征得甲方的书面同意，不得将其在本合同项
下项目转让给任何其它方执行。
违反本项规定的，乙方将承担全部可能产生的责任。
第**条合同生效
合同生效时间：****年*月*日
合同订立地点：****县城市****和园林绿化中心
本合同为附条件生效合同，甲方、乙方双方签字盖章，监督单位、代理
机构盖章，还应满足以下条件
合同生效：本合同乙方应提交中标服务费。
第**条其它
*、****合同的双方不得擅自变更、中止或者终止合同。
*、本合同未尽事宜，按《中华人民共和国****法》的有关规定处理。
*、本合同*式*份，其中甲方*份，乙方*份，****县财政局政
府采购监督管理科*份，代理机构*份，均具同等效力。
甲方：****县城市****和园林绿化中心乙方：（盖章）
代表人：（签字），代表人：（签字）
地址：，地址：
电话：，开户银行：
账号：
电话：
附件：
*、项目说明
为了进*步提高****县城区****质量和公共服务质量，以更加科学、精细、高效的城
市****管理，优环境、惠民生，带动经济社会全面发展。将城区****作业及乡镇垃圾清运
工作推向市场化管理。
*、项目需求和技术方案
（*）项目服务内容
*、本项目服务内容包括：
（*）负责城区****保洁及垃圾清运
（*）负责乡镇垃圾的清运及垃圾转运站的管理。
现有人员、设施、车辆、设备由中标人接手使用（不足部分由中标人自行添购，直至
满足采购人要求），中标人应编制项目的设备设施投入计划，做好项目前景规划明确开展
计划及工作目标。
（*）城区外包范围
我县城区范围内所有区域、道路的保洁，总面积约为****平方米：包括
*、城区**条主次干道保洁面积****平方米，
*、人行道保洁面积****平方米；
*、绿化带保洁面积****平方米;
*、公园及*带*园保洁面积****平方米；
*、主城区*条河道总长*.*公里，水域保洁面积***平方米（截至目前城区保洁面
积略有增长）。
现有****工人***余人，****作业设施设备（包含高压清洗车、道路洗扫车、抑尘车、
勾臂车等）**辆。城区内道路、绿化带、公园、水域的****保洁工作；城区路边人行道每
月*遍的冲洗作业；全县生活垃圾垃圾清运工作，以及目前城区内****余个垃圾桶、**座
公厕、*座垃圾转运站、*座移动压缩设备的管理运行；城区**余家单位、物业小区的垃圾
运输。
*、****县外环路（东外环路、南外环路、西外环路、北外环路）区域向外辐射***米
范围以内，含北外环至观光路***段，观光路（***至益寿园段）（不包括村内保洁管理）
（*）乡镇垃圾清运范围
全县所有乡镇行政辖区内的生活垃圾清运工作及乡镇**个垃圾转运站的工作。
（*）外包方案
本项目拟采用*+*+*的模式公开招标，经营期限*年（试用期*年）。双方可酌情选择
合作期限。因运行周期长，每次续签合同时，根据当期****作业要求、垃圾分类情况、最
低工资和社会保障资金调整等情况，双方协商调整项目服务费用，初次合同签订期限为*
年（****年*月*日-****年*月**日）。
*、工作要求
*、介于目前城区****设施现状（部分车辆及转运站设施已超期服役）。要求投标企
业制定****设施投入计划：包括但不限于城区垃圾清运车**辆、乡镇垃圾清运车**辆、湿
扫车*辆、洒水车**辆、深度保洁车*辆、雾炮车*辆、吸污车*辆、****工人工具车***辆、
城区*套转运站设备的更换。为保障城区****正常运行，确保车辆、设备等在中标人签订
合同时投入使用，同时制定长期****设施设备投入计划，确保城区****工作的良性发展。
*、强化应急保障，注重社会效益。环境卫生事关民生，城乡环境卫生涉及事项“杂、
细、多”，在项目采购及作业中，难免有划分不清晰或需企业协助的事项，中标企业，必
须完成采购人安排的临时性任务，包括但不限于除冰运雪、节假日保障、迎检、既有存量
垃圾等****应急保障工作。工作中产生与乡镇、社区、企业、物业小区界限不明确区域卫
生保洁等工作，中标人应积极响应政府调度，履行企业社会责任，保障****作业质效全面
提升。
*、现有****资产的处置方案。现有可使用的****作业车辆及设备交付中标方使用，
在项目服务过程中，原有车辆设备报废的，由中标人按需更新配置。****工人休息室、公
厕、中转站、果皮箱等****公共设施交付给中标人使用、维护、管养。****和园林绿化中
心目前租赁城投公司车辆，中标人需要按租赁价格租赁至租赁时间到期（目前租赁城投公
司湿扫车、洒水车**辆，小型湿扫车*辆，小型高压冲洗车*辆）合同到期后协商租赁。
*、监管考核。采购人制定作业标准、考核办法、考核细则，加强日常考核管理，将
服务质量与服务经费支付相挂钩，促进企业提高服务水平，提高城乡****保洁质量。本监
管考核应突出*个方面的特征：*是突出全方位；*是立足全过程；*是实施全覆盖；*
是贯穿全周期；*是放权与问责。细化量化质量标准，以结果为导向，加强过程控制，为
全面提升服务质量发挥积极作用。
监管考核分别从作业时间/频次落实情况、清扫保洁质量执行情况、清扫保洁作业规
范执行情况、垃圾收运质量执行情况、垃圾收运作业规范执行情况、****设施维护质量执
行情况、公厕管护质量执行情况、人员设备仪容仪表整洁、社会监督考核、环境卫生应急
保障执行情况等进行考核。
*、服务要求
*、等级划分
根据****市统*标准，全县道路清扫保洁等级分为深度保洁、常态保洁*级。
深度保洁道路：南城街、中山路、银山路、银城路、观光路、银山北街、锦纺街、胜
利路。
常态保洁道路：除深度保洁道路外，城区剩余道路按照日常保洁执行。
如后期道路保洁程度发生变化，以最新的后期道路等级划分为准。
城区内每条道路保证每天不低于**遍洒水作业。
各道路等级根据道路的通达程度、连接区域的重要性、道路周边商业文化发展、形象
展示需要等依次确定。
*、作业投入
城市道路清扫保洁作业包括机械清扫、冲洗、洒水、人工保洁等作业方式，根据*类
道路的不同等级，机械、人工的投入频次、覆盖面积、作业时间有所不同。
各等级城市道路清扫保洁分级作业管理要求
|
机动车道 |
机动车道 |
机动车道 |
非机动车道和人行道冲洗 |
| 保洁等级 |
人工清扫保洁作业 |
人工清扫保洁作业 |
人工清扫保洁作业 |
机械清扫保洁作业 |
机械清扫保洁作业 |
机械清扫保洁作业 |
机械清扫保洁作业 |
| 保洁等级 |
普扫频次和时限 |
清扫保洁作业时间 |
人均保洁面积 |
冲洗（清洗冲刷） |
机扫（洗扫） |
洒水 |
|
| 保洁等级 |
普扫频次和时限 |
（小时、*） |
（**/班次·人） |
冲洗（清洗冲刷） |
机扫（洗扫） |
洒水 |
|
| 深度保洁 |
*次/天*.早间，*：**前完成*.午间，**:**-**：** |
*.*月-**月，≥***（*：**—**:**）*.**月-次年*月，≥***（*：**—**:**） |
≤**** |
*次/天**：**-次日*：** |
*次/天第*次，*：**前完成第*次，**:**-**:** |
**次/天 |
*次/*天 |
| 常态保洁 |
*次/天*.早间，*：**前完成*.午间，**:**-**：** |
*.*月-**月，≥**小时（*：**—**:**）*.**月-次年*月，≥**小时（*：**—**:**） |
≤**** |
*次/天**：**-次日*：** |
*次/天第*次，*：**前完成第*次，**：**前完成 |
**次/天 |
根据实际情况适时冲洗 |
| 备注 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
*.早间人工普扫作业，*月至**月期间，应在*：**前完成；**月份至次年*月份，应在*：**前完成；*.符合相应保洁等级分级管理要求但实际达不到质量控制要求的，应加大作业力度和频次；*.雨天应停止洒水和冲洗作业，冬季结冰时段应停止带水作业，采用机械吸尘等其他方式进行作业；*.秋冬落叶季，可根据道路景观营造需要，采取“*路*策”精细实施“落叶缓扫”作业机制；*.道路洒水作业，宜结合路面尘土量、天气和空气质量等情况，在既定频次基础上适当调整增加；具备条件的，可扩大洒水作业覆盖范围；*.重污染天气时，应按照有关应急预案要求严格落实响应措施。 |
道路清扫保洁质量控制指标
| 保洁等级 |
漂浮物（处/***） |
尘土（*/**） |
尘土（*/**） |
尘土（*/**） |
污水（**/******） |
可见垃圾、可捡*废弃物 |
果皮箱破损、歪斜修复 |
较大面积撒漏污染等突发情况 |
果皮箱设置 |
果皮箱设置 |
果皮箱设置 |
| 保洁等级 |
漂浮物（处/***） |
车行道 |
车行道 |
人行道 |
污水（**/******） |
可见垃圾、可捡*废弃物 |
果皮箱破损、歪斜修复 |
较大面积撒漏污染等突发情况 |
道路*侧 |
公交站 |
*字路口 |
| 深度保洁 |
≤* |
机动车道≤* |
非机动车道≤* |
≤** |
无污水 |
≤**分钟 |
*天 |
*小时处理完毕 |
*个/**-***米 |
*-*个 |
*-*个 |
| 常态保洁 |
≤** |
机动车道≤* |
非机动车道≤* |
≤** |
无污水 |
≤**分钟 |
*天 |
及时清理 |
*个/***-***米 |
*个 |
*个 |
（*）护栏的清洗，采用机械+人工作业，每*天清洗*次。
（*）生活垃圾的收集和转运：全县所有生活垃圾必须运往垃圾转运站压缩后，运至
垃圾焚烧发电厂。
（*）转运站的运营维护费包括人员费用、日常运营费、设备维修养护费等费用。
（*）果皮箱、垃圾桶等垃圾收容设施设备的清理和更换维护，应及时清掏、擦洗，
果皮箱周边保洁，排放整齐，擦洗每日不少于*次。
（*）公厕保洁维护，开展卫生保洁、消杀、清掏管护及日常设施维修等服务。每天
巡回保洁，消杀*次，每周专项清洁*次。
（*）****信息系统的建立和维护，该部分费用建设费用计入总投资中。
*、作业标准
****作业应当严格按照《****省市市容和环境卫生管理条例》《****市生活垃圾分类
管理办法》以及相关作业标准执行。
（*）清扫保洁;道路及公共区域（道路附近的广场、公园等）：每日普扫*次（*点
前完成）+巡回保洁
（*）工作效果。城市道路清扫应做到道路整体清洁，无论道路等级如何，均应达到
“*净、*不、*洁、*见本色”，即：路面净、路牙净、雨水箅子净、树穴净、绿化带
（地）净、墙根净；不见杂物，不见积水、泥沙、石屑，不见人畜粪便，不漏收堆，不往
雨水箅子、绿化带扫倒垃圾，不焚烧垃圾；视野范围内清洁；路见本色。
（*）城郊和乡镇场镇清扫保洁质量应做到“*无”。“*无”为：无堆积和包包垃
圾、无泥土砖瓦土石块、无烟头纸屑、无瓜皮果核、无人畜粪便、无死角垃圾、无乱倒垃
圾、无废弃杂物、无杂草。
（*）禁止焚烧各类垃圾。
（*）****作业人员必须穿着****标志服。
（*）城区域内的沿街建筑物墙体和设施，以及上述范围内路名牌、指路牌、交通护
栏、交通站牌、路灯杆、交通指示牌等及时清理；果皮箱（垃圾箱、垃圾桶、垃圾池、垃
圾房、手推车）上的各类“牛皮癣”（纸质“牛皮癣”和喷绘“牛皮癣”）应及时清除，
清除过程中不能损坏其表面。
（*）隔离护栏清洗必须达到无灰尘、无污垢、无死角，摆放整齐划*；标识线（斑
马线）冲洗后应干净整洁，无污迹、无灰带、无青苔。
（*）无主建渣、家具、厨具、洁具垃圾，*般要求在发现后半小时内完成清理工作，
如有特殊情况不能及时清理的应采取覆盖手段处置。同时外包企业自行联系倾倒场地或甲
方指定场地，在清运过程中不得随处撒漏和乱倾倒，否则造成的*次污染由投标人自行承
担*切后果。
（*）除尘冲洗
（*）机动车道、非机动车道、路沿石应无淤泥、积尘、积水，无残留垃圾，雨水篦
表面洁净，交通标志线无污渍，现本色。
（*）人行道、护栏基座、广场、公园、垃圾收集点等处无积泥、积尘、积水、残留
垃圾、油渍污垢、口香糖等，现本色。行道树树池无弃物、污渍。
（*）河步道及河岸无垃圾、青苔、无积土、无砖块、无明显污渍。
*、结果通报
*、每年开展*次社会评价调查，由考核领导小组在全县范围内，*代表*委员、街道干
部、群众中，随机抽选**名代表通过电话、座谈或书面等形式对****作业进行客观评价打分
（最高**分，最低*分）。评价结果去掉*个最高分、*个最低分取平均值，评分*舍*入，
保留小数点后*位小数。评价前，可由外包企业陈述当年工作开展情况。评价过程可接受陈
述方或第*方监督机构现场监督。
*、每月考核结果经考核领导小组审定后，书面传达至外包企业。对考核结果有异议的，
可在考核结果传达后*日内书面向考核领导小组提请复核（每年仅允许*次，并附带相应证
据或情况资料），经考核领导小组调查复核后确定。当月考核结果与本月外包服务费用挂钩：
（*）考核成绩高于**分（含**分），每月在应拨付费用的基础上每高*分奖励基础合同
额*分之*奖金；（*）考核成绩在**分至**分（含**分）全额发放运行费用（*）考核成
绩在**分至**分（含**分）区间，每低*分扣除*分之*的运行费用；（*）考核成绩
在**分至**分（含**分）区间，每低*分扣除*分之*的运行费用；（*）考核成绩在
**分至**分（含**分）区间，每低*分扣除*分之*运行费用；（*）考核成绩在**分
以下，低*分扣*分之*的运行费用。
*、考核结果与是否继续履约挂钩
有下列情形之*的，视为外包企业违约，采购人有权解除合同：
（*）连续*年年终考核得分在**分以下，且整改后得分依然在**分以下的；
（*）连续*年社会评价平均分在**分以下的；
（*）当年社会评价平均分在**分以下，且*个月考核低于**分的；
（*）因外包企业主要责任（包括工资发放不及时），出现到****县及以上部门上访的；
（*）因外包企业主要责任出现安全生产较大事故及以上事故的；
（*）外包企业负同等及以上责任的重大交通事故及以上的；
（*）因外包企业主要责任出现环境保护*般事件及以上事件的；
（*）因外包企业主要责任被****县及以上部门通报批评或媒体负面报道*次以上的；
（*）因外包企业主要责任，每年度超过*次被乡镇、村庄举报因垃圾清运不及时影响村
内卫生保洁的；
（**）在市级及以上各类检查中发现重大问题超过*个的。
对不接受、不执行督查考核及考核结果的可责令中标人整改直至解除合同，并组织人员
进行接管。
根据督查考核、验收****工作标准的变化，考核领导小组有权对《评分标准》进行合理
完善、补充和修改，外包企业必须无条件执行。
考核办法从甲乙双方签订合同*个月后开始实施，未移交给外包企业的部分不纳入考核，
最终解释权归采购人。
运营期绩效考核标准
（采购人可根据上级要求和实际工作需要进行调整）
日常管理与月度考核
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
作业人员需佩戴标识牌 |
|
|
作业人员需严格记录考勤表 |
|
|
作业人员 |
作业人员需统*着装 |
|
|
作业人员需操作规范作业，作业用具规范堆放 |
|
|
作业车辆车体是否干净整洁 |
|
|
作业车辆尾部须悬挂“****作业，请勿靠近”放大反光标志牌。作业过程中必须严格遵守交通法规，临时停靠必须紧靠路边，距公交车站**米内禁止停车，停车时不得影响其他车辆、行人通行，并在车后设警示标志。 |
|
|
作业车辆 |
作业车辆维护维修情况是否良好 |
发现*辆作业车不符合要求扣*.*分 |
|
作业车辆如无特殊情况是否按规定路线行驶 |
|
|
作业时间 |
道路及公共区域（道路附近的广场、公园等）：每日普扫*次（*点前完成）+巡回保洁（*：**至**：**） |
未按时作业扣*.*分/次 |
|
作业时间 |
公厕：每天巡回保洁（*：**-**：**） |
未按时作业扣*.*分/次 |
| 城区****管理 |
作业规范 |
按照****相关作业规范和标准完成相关任务。 |
发现*次扣*.*分 |
|
车行道及人行道清扫保洁 |
主城区内主次干道机械化清扫率、洒水率***% |
未按要求作业扣*.*分/次 |
|
车行道及人行道清扫保洁 |
道路清扫保洁质量应做到“**无”为：无丢街丢段、无鱼甲梯形、无泥浆积水、无堆积和包包垃圾、无泥土砖瓦土石块、无烟头纸屑、 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
隔离护栏清洗必须达到无灰尘、无污垢、无死角，摆放整齐划*。 |
|
|
落叶季节加强道路清扫，即落即清，做到路面无明显落叶。 |
|
|
城区绿化区域，无垃圾杂物。 |
|
|
路边无主建渣、家具、厨具、洁具垃圾，*般要求在发现后*小时内完成清理工作。 |
|
|
深度保洁及重点环保扬尘治理道路：每日冲洗不低于*次、每日洒水不低于**次，雾炮车不间断抑尘，人行道每周冲洗不低于*次（按照省深度保洁标准及环保要求作业）。 |
|
|
机动车道、非机动车道、路沿石应无淤泥、积尘、积水，无残留垃圾，雨水篦表面洁净。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
人行道、护栏基座、广场、公园、垃圾收集点等处无积泥、积尘、积水、残留垃圾、油渍污垢、口香糖等，现本色。 |
|
|
冲洗除尘 |
道路：每日冲洗不低于*次、每日洒水不低于**次、湿扫不低于*次、人行道每月冲洗不低于*次。 |
未按要求作业扣*.*分/次 |
|
洒水除尘或街道冲洗作业和下雨过后，及时清扫路面积水 |
|
|
设施清理 |
城区域内的沿街建筑物墙体和设施，以及上述范围内路名牌、指路牌、交通护栏、交通站牌、路灯杆、交通指示牌等及时清理。 |
发现*处且未在规定时间内清理扣*.*分/次 |
|
|
无瓜皮果核、无人畜粪便、无死角垃圾、无乱倒垃圾、无废弃杂物、无杂草；“*净”为：下水篦净、树穴净、绿带周边净、路沿石净、人行道净、车行道净、边沟净、果皮箱周边净。 |
|
|
垃圾收运 |
每日*：**前完成第*次全面清运，物业小区 |
未按要求作业扣 |
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
生活垃圾收集点（箱、房、桶）设置合理、设施齐全、定时收集、清运，周边清洁无垃圾，做到即产即清、无积存。物业小区、企事业单位做到清运及时无积存。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
垃圾收集作业完成后，要车走地净、垃圾容器（果皮箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾房、手推车）及内桶复位，摆放整齐。 |
|
|
严禁垃圾清运车辆途中撒漏，运输过程中要做到全封闭运输，防止*次污染 |
|
|
每次转运作业完成后，对操作场地、墙面及地面进行消洗、消杀、除臭 |
|
|
做到垃圾收集点（箱、房、桶）内及周边**米范围内地整洁清爽，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水，无破损污秽垃圾容器、墙面无明显污迹、积尘，无明显异味。 |
|
|
公厕内采光、照明和通风良好，基本保持无臭味 |
|
|
公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂、乱画，墙面光洁，公厕外墙面整洁，每周至少专项清扫*次 |
|
|
公厕内地面光洁，无积水 |
|
|
洗手区平台、水盆、镜面保持干净，无积水，无污渍，无杂物 |
|
|
蹲位整洁，大便槽*侧无粪便污物，槽内无积粪， |
|
|
|
及企事业单位，可根据业主要求确定清运时间。 |
*.*分/次 |
|
公厕管理 |
公厕应有专职管理人员，保持随时在岗状态 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭， |
|
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
公厕外*米环境整洁，无乱堆杂物。公厕*周范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物 |
|
|
卫生纸篓及时清理，无满溢现象 |
|
|
定期用消杀药物对公厕内外进行灭蝇灭蚊及消毒。每天消杀不少于*次。 |
|
|
不得利用公厕从事与公厕管理无关的其他事情，不得在公厕*侧摆摊设点。 |
|
|
公厕内厕所内水管、水龙头、照明灯泡、开关、门锁、隔断门锁等日常易耗设施应完好无损，如有损坏，应及时维修或更换。 |
|
|
站内严禁倾倒建筑垃圾（含装修垃圾）、大件垃圾、工业垃圾；严禁倾倒下水道、化粪池的污泥、粪渣及有毒有害、易燃易爆等物品。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
确保站内道路通畅，不得乱堆、乱放其他与站（房、中心）内无关物品，站（房、中心）内严禁翻捡垃圾、废品，不得容留*废人员。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
站内设备，发现设备问题要及时维修维护，确保正常使用，严禁非管理人员操作垃圾站设备。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
站内无“*害”滋生。每天按要求进行喷药消杀除*害（每天不少于*次），做到可视范围内没有蝇、蚊、蛆、蟑螂、老鼠等。蚊蝇滋生季节，应每天喷药灭蚊蝇。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
垃圾收运安全有序，进站垃圾应及时转运，堆积的垃圾不得冒库。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
|
沟眼、管道保持畅通 |
|
|
场地管理 |
管理人员必须坚守岗位，规范操作，有台账记录，台账记录完整全面，垃圾日产日清，渗滤液清运及时。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
站内实施封闭管理，严禁无关人员、车辆进入。 |
|
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
分类收集垃圾，收集的垃圾应按照分类分别清运，不得进行掺混。 |
|
|
使用分类收集运输车分类收集运输，指定垃圾运输至指定位置。 |
|
|
其他标准按《****市生活垃圾分类和处置工作实施方案》和全市垃圾分类工作要求完成垃圾分类工作。 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣*分 |
|
河岸没有杂草、垃圾和废弃物。 |
发现*处扣*.*分/次 |
|
河道管理 |
水面日常保洁要求河面洁净无漂浮物、无水面生长植物。 |
发现*处扣*.*分/次 |
|
河道管理 |
每天**：**前必须全面打捞完毕*次，并巡回保洁（夜间除外）。 |
发现*处扣*.*分/次 |
|
设施维护 |
****设施设备每月全面检修不少于*次，做好检修记录；垃圾桶补充、更换不超过**小时，****设施维修更换不能超过**小时，；转运站设施设备维修不能超过**小时；有安全、环保风险的维修更换不能超过*小时。 |
不符合要求扣*分/次，因维修不及时贻误工作的加倍处罚，最高*分/次。 |
|
项目管理运营公司根据自行制定的应急预案，每年至少开展*次应急处置实战演练，对机具、人员、设施及组织指挥等应急预案进行检验，确保应急时刻拉得出、用得上、处置得当。 |
未按规定开展扣*分 |
|
垃圾分类 |
垃圾分类收集箱颜色对应正确，标识清晰明确正确。 |
发现*处不符合要求扣*.*分/次 |
|
应急保障 |
中标企业应制定疫情、大风、暴雨、冰雪、重污染天气、重大保障及各类迎检活动等应急预案并按要求配合业主单位组织实施。 |
符合不扣分；基本符合扣*.*分；不符合扣*分 |
|
应急保障 |
按大气污染防治、防汛抗旱、疫情防控等相关作业要求开展城区及城镇其它****作业。 |
符合不扣分；基本符合扣*.*分；不 |
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
信访维稳 |
因项目管理运营公司主要责任出现到****市、****省、中央上访 |
出现有效的本级上访扣*.*分/次，本级以上的分别扣*、*、*分 |
|
安全生产 |
因项目管理运营公司主要责任出现生产*般事故及以上事故 |
扣*分/次 |
|
交通安全 |
因项目管理运营公司主要责任发生*般交通事故及以上事故 |
扣*分/次 |
|
环境保护 |
因项目管理运营公司主要责任出现*般事件及以上事件 |
扣*分/次 |
|
通报曝光 |
因项目管理运营公司主要责任被群众举报投诉并核查属实，导致****县被****市、省、中央通报批评或媒体负面报道 |
本级通报扣*分/次，以上通报分别扣*、*、*分 |
|
|
|
符合扣*分 |
|
检查评价 |
在巡视巡查、绩效评价等各类检查中发现问题 |
发现*处小问题扣*.*分，重大问题扣*分 |
|
车辆运输 |
严禁垃圾清运车辆途中撒漏，运输过程中要做到全封闭运输，防止*次污染 |
扣*.*分/次 |
| 乡镇生活垃圾清运管理 |
垃圾清运 |
每日**：**前完成第*次全面清运，并保证全天垃圾桶无满溢现象。生活垃圾收集点（池、箱、房、桶）保证无积存满溢现象。垃圾收集作业完成后，要车走地净、垃圾容器（垃圾箱、垃圾桶、垃圾房、垃圾池）内桶复位，摆放整齐。 |
未按要求作业扣*.*分/次 |
| 乡镇生活垃圾清运管理 |
|
因垃圾清运不及时，造成垃圾桶满溢影响村内保洁，经核实外包公司负主要责任的。 |
扣*分/次 |
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分标准 |
|
乡镇转运站 |
参照城区管理制度标准 |
参照城区 |
年度考核
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分情况 |
|
主要查看管理制度是否健全并符合规定，包括但不限于财务（资产）管理、工程管理、质量管理、安全管理、合同管理、风险管理、人事管理及档案管理制度等 |
|
|
组织管理 |
主要查看项目管理运营公司组织架构体系是否完整，是否按照项目所属的行业要求设置相应的专业部门。如：高级管理人员等治理结构是否完整；财务部、成本合约部、工程部、综合部等部门职责及对应岗位职责是否明确 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣*分 |
|
组织管理 |
主要查看配备的人员是否满足项目运营和管理需要，人员数量、结构、专业资质等是否符合岗位要求 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣*分 |
|
是否及时足额发放人员工资、补助等费用无拖欠。 |
|
|
财务管理 |
会计核算是否真实、准确、完整、及时和可比较。资金使用情况的记录是否明确金额及使用方向，相关票据依据是否清晰 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣**分 |
|
财务管理 |
是否各种税费及时足额缴纳，无拖欠。 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣**分 |
|
保险投保 |
检查项目管理运营公司运营期投保情况，是否按照合同约定及时足额购买相关保险，保险时效是否符合规定 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣*分 |
| 项目管理运营公司管理（满分***分，权重**%） |
办公管理 |
项目管理运营公司是否在城区有*个固定办公地点，集中管理 |
不符合扣*分 |
|
资料管理 |
重点查看各项档案资料是否齐备，包括但不限于合同、运营维护记录、人事档案等，归档是否有序及时 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣*分 |
|
资料管理 |
档案管理制度是否规范，档案管理人员是否具备相关的专业资质 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣*分 |
| *级指标 |
*级指标 |
考核要点及说明 |
扣分情况 |
|
内部监督 |
因公司管理不善，导致作业人员上访投诉 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣**分 |
|
执行管理 |
服从调度，执行项目牵头单位指令高效且迅速 |
符合不扣分；基本符合扣*分；不符合扣**分 |
|
|
是否做到按时按量完成相关数据、资料的提交，配合业主单位提供上报材料 |
|
|
培训管理 |
每月至少进行*次全员安全培训，并做好记录 |
|
|
公厕保洁 |
|
|
设施清理 |
|
|
垃圾容器清洗 |
|
|
垃圾清运处置 |
|
|
洒水降尘 |
|
|
消杀防控 |
|
|
保洁人员履职 |
|
| 社会评价（满分***分，权重**%） |
社会满意度 |
道路保洁 |
每年开展*次评价调查，由考核领导小组在全县范围内（*代表*委员、街道干部、群众中）随机抽选**名代表通过电话、座谈或书面等形式对****作业进行客观评价打分（最高**分，最低*分）。评价结果去掉*个最高分、*个最低分取平均值，评分*舍*入，保留小数点后*位小数。 |
|
服务态度 |
|
功能介绍
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