县乡村振兴局:
根据****年*月**日县委常委会会议和****年*月**日
县政府常务会议精神,同意你局《关于审定乡村振兴驻镇帮镇扶
村资金项目(第*批)的请示》。
****年*月**日
****县乡村振兴局文件
饶乡振局[****]**号
签发人:邱武昌
关于审定乡村振兴驻镇帮镇扶村资金
项目(第*批)的请示
县人民政府:
根据《****省乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用监管办
法》(粤财农【****]***号)要求,各镇党委、政府联合驻镇
工作队共同谋划上报,经我局初审并征求各有关单位意见,梳理
形成我县乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目(第*批)共***个(详
见附件*),现就项目实施有关问题请示如下:
*、拟将上述***个乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目(第*
批),预计总投入*****.*********,全部纳入乡村振兴驻镇帮镇
扶村资金项目库。
*、上述入库项目由各镇根据相关规定自行确定实施主体
(建设单位),根据项目实际情况,按照《****县政府投资项目
管理办法》(饶府规[****]*号)、《****县农村人居环境整治
工程项目实施指导意见(试行)》《****县村庄建设项目“简易审
批”“快审快批”工作机制的意见(试行)》及《****县简化农村
小型工程项目建设流程指导意见》等有关规定按程序组织实施。
*、按规定必须进行****或****的项目,工程量清
单及预算经县财政投资审核中心审核后,按程序进行****或
****,最终造价以县财政投资审核中心结算审定造价为准。
按规定可不进行****或****的项目,工程量清单及预算
经审核后,按程序组织实施,最终造价以结算审定造价为准(项
目结算审核等事项按照县财政局《关于县级政府投资工程类项目
审核有关问题的通知》的要求执行)
*、涉及建安工程费报价及设计、勘察、监理等费用,按照
《****县政府投资项目管理办法》(饶府规[****]*号)第*
*条关于“在委托编制招标文件中建安工程费报价区间不能低于
*%;设计、监理、咨询等技术服务费不能低于**%;勘察费不能
低于**%”的规定执行。
*、项目资金支付方式按《****县人民政府办公室关于明确
政府投资项目资金支付方式的通知》(饶府办函[****]**号)
*
执行。
*、项目资金在乡村振兴驻镇帮镇扶村等上级补助资金及镇
村自筹资金中列支。
该事项已报告县政府分管领导同意,以上请示,悬请批复。
附件:*.乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目(第*批)汇总表
*.征求意见情况表
*.****省乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用监管
办法
联系人:****
联系电话:***********
****县乡村振兴局
****年*月**日
*
附件*:
乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目(第*批)汇总表
序号 |
镇 |
项目类别 |
项目具体名称 |
项目实施地点 |
项目简要概述 |
项目建设周期 |
项目预计总投入资金(*****) |
备注 |
* |
大埋镇 |
产业项目 |
大镇****年度粮食(油料)生产奖补项目 |
大镇 |
根据前期调查情况,按单季稻每亩*******,双季稻每亩********,玉米、大豆、甘薯每亩*******的标准,对种植主体进行奖补。 |
*个月 |
**.**** |
|
* |
大镇 |
产业项目 |
大镇****年度已验收垦造水田后期管护地力培肥项目 |
大镇 |
对上东村垦造水田以每亩*******的标准,对项目实施主体进行奖补 |
*个月 |
**,**** |
|
* |
大镇 |
提升基础设施水平项目 |
大镇擦荒地复耕复种及配套设施建设项目(第*期) |
大镇 |
*.对各村*亩以上的连片擦荒地进行整治,结合水利电力设施提升与承包经营权流转同步推进。*.摆荒地面积较多的村,农田沟渠存在设计不合理,日久失修、杂草丛生等问题,受近几年干旱严重缺水影响,导致大部分农田无法耕种而擦荒。*.重新修建水利沟渠、建设农田水利井、清理小水塘等,进*步保障农田有效灌溉。*.结合前期水利等配套设施建设,打造连片种植示范点,提高农业生产效益。 |
*个月 |
***.****** |
|
* |
大埋镇 |
提升基础设施水平项目 |
大镇人居环境综合整治提升项目 |
大镇 |
开展镇村人居环境综合整治,逐步实施小城镇品质提升计划,打造美丽圩镇;重点用于镇村建筑立面整治、镇区街道和建筑风貌提升、镇村秩序整治提升、公共空间整治提升等人居环境整治项目。 |
*个月 |
*** |
|
不下省扶筹
司非镇自
央
用级村资
**
*****
*
产黄
*
王
业
里里
要道公水中水
手(球鸭)
水水
自不不
自自
****
|
|
********** |
** |
*** |
|
做器处设 |
|
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目目不不!自不不 |
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***Ⅱ*** |
** |
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安路外已非镇自变配在的帮及分建用排建不*省扶筹 |
* |
** |
* |
* |
*** |
*分* |
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*人* |
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|
(鸭) |
设等*地 |
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(材电)生粮 |
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目近不不 |
自 |
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|
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|
|
|
|
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粮 |
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* |
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粮 |
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自( |
目 |
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** |
** |
** |
* |
** |
** |
****省财政厅
****省农业农村厅文件
****省乡村振兴局
粤财农[****]***号
****省财政厅****省农业农村厅****省乡村
振兴局关于印发《****省乡村振兴驻镇帮镇
扶村资金筹集使用监管办法》的通知
省直有关部门,各地级以上市财政局、农业农村局、乡村振兴局,
各县(市、区)财政局、农业农村局、乡村振兴局:
为加强乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用及监督管理,根
据《****省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》(粤委办发电
【****]**号)、《****省涉农资金统筹整合管理办法(****
年修订)》(粤财农【****]***号)及预算管理等有关规定,结
合我省实际,省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局制定了《广
东省乡村振兴驻镇帮镇扶村资金筹集使用监管办法》,现印发给
你们,请遵照执行。
农业
财
东
农村
省
****省财政厅
贫开
省东省乡村搬兴局
(广播扶贫养发发目室代章)
**年**月*日
*
****省乡村振兴驻镇帮镇扶村资金
筹集使用监管办法
为进*步明确乡村振兴驻镇帮镇扶村资金(以下简称为帮扶
资金)的筹集使用及监督管理,根据《****省乡村振兴驻镇帮镇
扶村工作方案》(粤委办发电[****]**号,以下简称《方案》)
及预算管理的有关规定,特制定本办法。
第*条本办法所称帮扶资金,是指按照《方案》要求,
****-****年,对粤东西北地区**市和肇庆市所辖的***个乡镇,
按照平均每个乡镇每年*********的标准,由省级、珠*角帮扶市、
被帮扶市按照*:*:*分担比例筹集的财政资金,作为开展驻镇帮
镇扶村工作的主要财政资金保障。****-****年期间,如属地县
(市、区)乡镇个数发生变动,所需帮扶资金由属地县(市、区)
从各级安排的帮扶资金中统筹予以解决。
第*条省级、珠*角帮扶市、被帮扶市要将应承担的帮扶
资金列入本级预算,确保足额安排,及时拨付到位。其中,珠*
角各帮扶市所需承担的资金按照省农业农村厅(省乡村振兴局)
明确的帮扶资金筹集任务确定,鼓励各帮扶市根据财力增长情况
逐步增加帮扶资金投入。被帮扶市及属地县(市、区)要根据本
地区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作需要及自身财力情况,切实加大
**
财政资金投入力度。
第*条帮扶资金按照“大专项+任务清单+绩效目标”的模
式下达,省级资金直接分配到属地县(市、区,含财政省直管县,
下同)。各级帮扶资金的任务清单、绩效目标由省农业农村厅(省
乡村振兴局)会同其他相关部门统筹研究制定,提供省财政厅下
达。珠*角帮扶市、被帮扶市应在每年度本级财政预算通过后的
**日内,将本级应承担的帮扶资金分别拨付到被帮扶市及属地
县(市、区)。被帮扶市在收到各级帮扶资金后,应在**日内
全部拨付到属地县(市、区)。
第*条属地县(市、区)政府是帮扶资金使用管理的责任
主体,负责根据省级下达的任务清单、绩效目标和审查意见,以
及筹集的帮扶资金额度,按照“统筹兼顾,轻重缓急”的原则,
从本级涉农资金统筹整合项目库中择优选择符合条件的帮镇扶
村项目,自主确定安排各镇、各项目的资金额度。
属地乡镇政府是帮扶资金使用和项目管理的直接责任主体。
乡镇党委、政府和驻镇工作队要根据镇域相关规划,共同研究谋
划帮镇扶村项目,经属地乡镇主要负责人和驻镇帮扶工作队队长
“双签”审批,报属地县(市、区)审定后纳入项目库。
第*条帮扶资金可以采取直接补助、政府购买服务、贴息、
先建后补、以奖代补、民办公助、资产折股量化、政府与社会资
本合作等多种支持方式,具体由属地(县、区)农业农村(乡村
振兴)部门商财政部门确定。鼓励各地在确保不新增地方政府隐
*
性债务的前提下,创新资金使用方式,充分发挥财政资金的撬动
作用,积极引导金融和社会资本投入,建立多****化投入机制。鼓
励帮扶资金实施项目积极推行以工代方式,优先吸纳脱贫不稳
定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设。
第*条帮扶资金主要用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水
平、提升镇域公共服务能力及提升党建促乡村振兴水平等方面支
出,实行清单管理(帮扶资金使用清单附后),重点用于解决乡
村振兴的短板弱项和群众急难愁盼的实际问题,确保镇村群众直
接受益。
属地县(市、区)可根据驻镇帮镇扶村工作需要,从帮扶资
金中适当安排部分作为驻镇帮镇扶村工作队工作经费的补充,用
于开展日常办公、学习培训、走访调研、会议、交通、宣传等方
面的支出,原则上不得超过当年财政安排到该镇帮扶资金的*%。
驻镇帮镇扶村工作队的工作经费应主要由组团单位自行协商解
决。
第*条帮扶资金实行专账管理。被帮扶市、属地县(市、
区)及乡镇要逐级建立帮扶资金使用台账,并及时将资金支出及
项目实施情况在涉农资金统筹整合项目库中更新反映。
第*条年度预算执行结束后,各级农业农村(乡村振兴)
部门要布置资金使用单位对上*年度资金使用情况开展单位自
评,并会同财政部门开展区域绩效自评。省农业农村厅(省乡村
*—
振兴局)要对各地区域绩效自评情况进行汇总并核查,并按要求
将汇总核查情况报送省财政厅。实施周期内,省农业农村厅(省
乡村振兴局)、省财政厅分别适时组织开展部门评价和财政评价。
第*条省农业农村厅(省乡村振兴局)牵头制定驻镇帮镇
扶村*年总体工作目标、分年度工作计划及考核验收办法等,负
责组织对各地驻镇帮镇扶村工作开展情况实施考核验收,考核情
况纳入省对各地区乡村振兴实绩考核的重要内容。
第*条属地县(市、区)应根据本办法,结合工作实际,
建立和完善本地区资金监管实施细则,报市级农业农村(乡村振
兴)及财政部门备案。
第**条帮扶单位筹措资金、镇村自筹资金、社会捐助资
金以及其他渠道筹集用于驻镇帮镇扶村的资金监管可参照本办
法执行。
第**条帮扶资金的预算编制及执行、职责分工、项目管
理、信息公开、监督管理等按照《****省涉农资金统筹整合管理
办法(****年修订)》(粤财农【****]***号)的有关规定实
施。
第**条本办法自印发之日起施行,实施期限至****年,
届时根据中央及省有关工作部署确定是否继续实施或延续期限。
附件:乡村振兴驻镇帮镇扶村资金使用清单
:*-
附件
乡村振兴驻镇帮镇扶村财政资金使用清单
*、正面清单
(*)加强规划引领。支持用于编制乡村振兴驻镇帮镇扶村
*年规划编制。支持用于建立驻镇帮镇扶村项目库,在确保不新
增地方政府隐性债务的前提下,创新资金使用方式,引导金融和
社会资本投入。
(*)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持用
于防止返贫致贫,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困
难户及时采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。重点鼓励
用于:对扶贫监测对象通过产业发展、生产经营和劳动技能培训、
公益岗位补助、小额信贷等方面予以扶持;扶贫产业项目后续帮
扶;采取技能培训、以工代账、生产奖补、劳务补助等方式,促
进返乡在乡脱贫劳动力、农村低收入群体发展产业和就业增收。
(*)提升镇村公共基础设施水平。支持用于补齐必要的镇
村人居环境整治和镇村小型公益性基础设施建设短板,可支持用
于建立镇村保洁机制,小型农田水利建设及管护(不包括高标准
农田建设),“*沿”地区实施镇村农房外立面改造,以及其他
村庄公共设施建设等。重点鼓励用于:镇村“*清*拆*整治”,
农村集中供水、生活污水治理、生活垃圾治理、农村无害化厕所
**
改造、村内道路硬底化建设并建立长效运维管护机制。
(*)提升镇域公共服务能力。在原有资金渠道保障镇村医
疗、教育、文化等公共资源配置优化的基础上,可支持用于完善
镇村法律顾问服务机制,建设标准化卫生(院)室,乡村文化体
育活动设施。重点鼓励用于:用于改造提升农贸市场和农产品集
散中心、推进乡村智慧化改造。
(*)提升乡村产业发展水平。支持用于镇村培育壮大特色
优势产业,可支持用于农产品精深加工及技改升级、农产品宣传
推广、农业技术推广,产业发展贷款贴息等有利于农业产业发展
的项目,支持必要的产业配套设施建设,支持智慧农业、数字农
业发展,重点鼓励用于:发展壮大村级集体经济,扶持壮大*批
具有完善利益联结机制的新型农业经营主体,支持建设*批田头
小站、农产品产地冷藏保鲜设施,支持探索用现代农业产业园模
式发展“*村*品、*镇*业”,创建*批农业产业强镇强村。
*、负面清单
帮扶资金不得用于与驻镇帮镇扶村工作无关的支出,包括:
(*)行政事业单位基本支出;
(*)各种奖金津贴和福利补助;
(*)弥补企业亏损;
(*)违规修建楼堂馆所;
(*)弥补预算支出缺口和偿还债务;
*-
(*)大型基本建设项目;
(*)购买交通工具及通讯设备;
(*)虚假投资(入股)、虚假分红、发放借款及平衡预算
等;
(*)不符合国家产业政策的产业项目和国家法律、法规、
规章等禁止的项目;
(*)其他非驻镇帮镇扶村的支出,如:*里碧道、大型水
利设施、高标准农田等已有专项资金保障的项目。
**