招标文件
（货物类）
采购项目名称：口腔耗材及义齿采购项目(*次)
采购项目编号：*****************
****市****区安靖街道社区卫生服务中心
****共同编制
****年**月**日
-第*页-
第*章投标邀请
****（以下简称“代理机构”）受****市****区安靖街道社区卫生服务中心委托，拟对口腔耗材及义
齿采购项目(*次)进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
*、采购项目编号：*****************
*、采购项目名称：口腔耗材及义齿采购项目(*次)
*、招标项目简介
本项目拟采购口腔义齿*批，共*个包件。
*、供应商参加本次****活动应具备的条件
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：
*.执行****促进中小企业发展的相关政策
本项目所有采购包不专门面向中小企业。
注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。
（*）本项目的特定资格要求：
采购包*：
*、(*)若投标产品为医疗器械的，投标人须符合《医疗器械监督管理条例》要求；(*)若投标产品为医疗器械的，投标产
品须符合《医疗器械注册管理办法》要求。（描述：(*)若投标产品为医疗器械的，投标人须符合《医疗器械监督管理条例》
要求，并提供相关医疗器械生产（或经营）许可证或第*类医疗器械经营备案凭证（已提供包含*类备案的多证合*营业执照
的投标人除外）；(*)若投标产品为医疗器械的，投标产品须符合《医疗器械注册管理办法》要求，投标人所投医疗器械产品
须具有医疗器械产品注册证和注册登记表或国家新颁发的有效注册证或*类医疗器械备案证明（注：投标人在投标时须承诺在
中标后交货时向采购人提供所投医疗器械产品注册证和注册登记表或国家新颁发的有效注册证或*类医疗器械备案证明材料，
投标时仅提供承诺函即可））
*、电子化采购相关事项
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：****省*****体化平台的项目电子化交易系统（以下简称“项目
电子化交易系统”），登录方式及地址：通过“********网”（***.****-*******.***.**）首页供应商用户登录****省
*****体化平台，进入项目电子化交易系统。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
（*）供应商应当自行在********网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。
在登录、使用采购*体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购*体化平台供应商库。
（*）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（****省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证
书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购*体化平台进行的*切操作和资料传递，以及加盖电子签
章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承
担法律责任。
已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设
置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身
份信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看********网-办事指南。
供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的证书及签章能够正常使用；供应
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商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。
（*）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
（*）采购*体化平台技术支持：
在线客服：通过********网-在线客服进行咨询
***服务电话：**********
**及签章服务电话：通过********网-办事指南进行查询
*、招标文件获取时间、方式及地址
（*）招标文件获取时间：详见采购公告或邀请书
（*）在招标文件获取开始时间前，采购人或代理机构将本项目招标文件上传至项目电子化交易系统，免费向供应商提
供。供应商通过项目电子化交易系统获取招标文件。成功获取招标文件的，供应商将收到已获取招标文件的回执函。未成功获
取招标文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对招标文件提起质疑。
成功获取招标文件后，采购人或代理机构进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或
代理机构将通过项目电子化交易系统发布澄清或者修改后的招标文件，供应商应当重新获取招标文件。供应商未重新获取招标
文件或者未按照澄清或者修改后的招标文件编制投标文件进行投标的，自行承担不利后果。
注：获取的招标文件主体格式包括***、*****种格式版本，其中以***格式为准。
*、投标文件提交截止时间及开标时间、地点、方式
（*）投标文件提交截止时间及开标时间：详见采购公告或邀请书
（*）投标文件提交方式、地点：供应商应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统提交投标文件。成功
提交的，供应商将收到已提交投标文件的回执函。
（*）本项目采取网上开标，即采购人或代理机构通过项目电子化交易系统“开标/开启大厅”组织在线开标。
*、本投标邀请在********网以公告形式发布
*、供应商信用融资
根据《****省财政厅关于推进****省政府釆购供应商信用融资工作的通知》（川财采﹝****﹞***号）文件，为助力解
决****成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加****活动，有融资需求的供应商可登
录****政府釆购网—金融服务平台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向
银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。
*、联系方式
采购人：****市****区安靖街道社区卫生服务中心
地址：****市****区安靖街道方安路***号
邮编：******
联系人：****
联系电话：***-********
代理机构：****
地址：****省****市武侯区武兴*路***号西部智谷*区*栋*层*号
邮编：******
联系人：****
联系电话：***-********
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第*章投标人须知
*.*投标人须知前附表
| 序号 |
应知事项 |
说明和要求 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
本项目各包采购预算金额如下：采购包*：***,***.**元投标人的采购包投标报价高于采购包采购预算的，其投标文件将按无效处理。 |
| * |
最高限价（实质性要求） |
详见第*章。投标人的采购包投标报价高于最高限价的，其投标文件将按无效处理。 |
| * |
评标方法 |
采购包*：综合评分法（详见第*章） |
| * |
是否接受联合体 |
采购包*：不接受联合体 |
| * |
落实节能、环保、无线局域网 |
*.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）相关要求，****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。*.本项目采购的无产品属于节能产品****品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效投标处理。*.本项目采购无产品属于节能产品****品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购无产品属于环境标志产品****品目清单中应优先采购的产品范围，评审得分/响应报价相同的，按供应商提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列。*.响应产品属于中国****网公布的《无线局域网认证产品****清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品****实施意见的通知》（财库〔****〕***号）要求优先采购。 |
| * |
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除（仅非预留份额采购项目或预留份额采购项目中的非预留部分采购包适用） |
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第*条和《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）的规定，关于本项目采购包中执行小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除情况、具体扣除比例和规则详见第*章。 |
| * |
充分、公平竞争保障措施（实质性要求） |
核心产品允许有多个，不同供应商提供了任意*个相同品牌的核心产品，即视为提供相同品牌的供应商。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定*个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同*合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽取方式确定*个参加评标的投标人，其他投标无效。核心产品清单详见第*章。在符合性审查环节提供核心产品品牌不足*个的，视为有效投标人不足*家。 |
| * |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在评标过程中，评标委员会认为投标人投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内通过项目电子化交易系统进行书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人提交的书面说明，应当加盖投标人公章，在评标委员会要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则视为不能证明其投标报价合理性。投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效投标处理。 |
| * |
投标保证金 |
本项目不收取投标保证金。 |
| ** |
履约保证金（实质性要求） |
采购包*：不收取 |
| ** |
投标有效期（实质性要求） |
提交投标文件的截止之日起不少于**天。 |
| ** |
招标代理服务费（实质性要求） |
本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：以中标金额为基数参照《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格【****】****号文等相关文件规定收费标准收取。服务费交纳账户：（*）收款单位：****；（*）开户行：中国银行股份有限公司****智谷支行；（*）银行账号：************。 |
| ** |
采购结果公告 |
采购结果将在********网予以公告。 |
| ** |
中标通知书 |
采购结果公告后，采购人或代理机构通过项目电子化交易系统向中标供应商发出中标通知书；中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。 |
| ** |
****合同公告、备案 |
****合同签订之日起*个工作日内，采购人将****合同在“********网”予以公告；****合同签订之日起*个工作日内，采购人将****合同报本级财政部门备案。 |
| ** |
进口产品 |
不允许（实质性要求） |
| ** |
是否组织潜在供应商现场考察 |
采购包*：否 |
| ** |
特殊情况 |
出现下列情形之*的，采购人或者采购代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（*）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（*）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（*）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构应当依法废标。 |
| ** |
报价/分值精确度 |
所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后*位，超出小数点位的数值采用*舍*入的方式进行精确。 |
*.*总则
*.*.*适用范围
*、本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
*、本招标文件的最终解释权由****市****区安靖街道社区卫生服务中心和****享有。对招标文件
中供应商参加本次****活动应当具备的条件，招标项目技术、服务、商务及其他要求，评标细则及标准由****市****区安
靖街道社区卫生服务中心负责解释。除上述招标文件内容，其他内容由****负责解释。
*.*.*有关定义
*、“采购人”是指依法进行****的各级国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是****市****区安靖街道
社区卫生服务中心。
*、“投标人”是指按照采购公告规定获取了招标文件，拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的法人、其他组织或者
自然人。
*、“代理机构”是指****集中采购机构和从事****代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是****中定招标
代理有限公司。
*、“网上开标”是指代理机构通过项目电子化交易系统在线完成签到、开标、唱标和记录等活动，供应商通过项目电子化
交易系统在线完成投标文件解密、参与开标活动。
*、“电子评标”是指通过项目电子化交易系统在线完成评标委员会组建，开展资格和符合性审查、比较与评价、出具评标
报告、推荐中标候选供应商等活动。
*.*招标文件
*.*.*招标文件的构成
*、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是资格审查、评标的重要依据。招标文件用以阐明招标项
目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内
容：
（*）投标邀请；
（*）投标人须知；
（*）招标项目技术、服务、商务及其他要求；
（*）资格审查；
（*）评标办法；
（*）投标文件格式；
（*）拟签订采购合同文本。
*、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性
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响应所产生的风险由投标人承担。
*.*.*招标文件的澄清和修改
*、在投标文件提交截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
*、澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，采购人或者代理机构将在********网发布更正公告，投标人应及时
关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行响应。更正内容可能影响投标文件编制的，采购人或者代理机构将通过项目
电子化交易系统发布更正后的招标文件，投标人应依据更正后的招标文件编制投标文件。若投标人未按前述要求进行投标响应
的，自行承担不利后果。
*.*投标文件
*.*.*投标文件的语言
*、投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如
附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，评标委员会将其视为无效材料。
*、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。
*、如因未翻译而造成对投标人的不利后果，由投标人承担。
*.*.*计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。
*.*.*投标货币（实质性要求）
本次项目均以人民币报价。
*.*.*知识产权（实质性要求）
*、投标人应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第*方提出侵犯其专利权、商
标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所
有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
*、投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第*方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发
手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第*方在该项目后续开发的使用权）。
*、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。
*.*.*投标文件的组成
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
投标文件具体内容详见第*章。
*.*.*投标文件格式
*、投标人应按照招标文件第*章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。
*、对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
*.*.*投标报价（实质性要求）
*、投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的*切费用。
*、投标人每种货物及服务内容只允许有*个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将
不予接受，并按无效投标处理。
*、投标文件报价出现前后不*致的，按照招标文件第*章评标办法规定予以修正，修正后的报价经投标人通过项目电子
化交易系统进行确认，并加盖投标人（法定名称）电子签章，投标人未在规定时间内确认的，其投标无效。
*.*.*投标有效期（实质性要求）
投标有效期详见第*章“投标人须知前附表”，投标文件未明确投标有效期或者投标有效期小于“投标人须知前附表”中投标
有效期要求的，其投标文件按无效处理。
*.*.*投标文件的制作、签章和加密（实质性要求）
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*、投标文件应当根据招标文件进行编制，投标人应通过********网-办事指南下载投标（响应）客户端，使用客户
端编制投标文件。
*、投标人应按照客户端操作要求，对应招标文件的每项实质性要求，逐*如实响应；未如实响应或者响应内容不符合招
标文件对应项的要求的，其投标文件作无效处理。
*、投标人完成投标文件编制后，应按照招标文件第*章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对投标文件进行电子签
章和加密。
*、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，代理机构将重新发布澄清或者修改后的招标文件，投标人应
重新获取澄清或者修改后的招标文件，按照澄清或者修改后的招标文件进行投标文件编制、签章和加密。
*.*.**投标文件的提交
*、（实质性要求）投标人应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统完成投标文件提交。
*、在投标文件提交截止时间后，采购人或者代理机构不再接受投标人提交投标文件。投标人应充分考虑影响投标文件提
交的各种因素，确保在投标文件提交截止时间前完成提交。
*.*.**投标文件的补充、修改、撤回（实质性要求）
投标文件提交截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标文件；对投标文件进行补充、修改的，应当
先行撤回已提交的投标文件，补充、修改后重新提交。
供应商投标文件撤回后，视为未提交过投标文件。
*.*开标、资格审查、评标和中标
*.*.*开标及开标程序
*、本项目为网上开标项目。网上开标的开始时间为投标文件提交截止时间。成功提交或成功提交和解密电子投标文件的
投标人不足*家的，不予开标，采购人或代理机构将作废标处理。
*、开标准备工作
开标开始时间前，投标人登录项目电子化交易系统-“开标/开启大厅”参与开标。
*、解密投标文件（实质性要求）
投标文件提交截止时间后，成功提交投标文件的投标人符合招标文件规定数量的，代理机构将启动投标文件解密程序，解
密时间为**分钟；投标人应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签章通过项目电子化交易系统进行投标文件解密。投标
人未在规定的解密时间内完成解密的，按无效投标处理。
*、开标
解密时间截止或者所有投标人投标文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由代理机构通过项目电子化交易系统对
投标人名称、投标文件解密情况、投标报价进行展示。
开标过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。投标人对开标过程和开标记录有疑
义，以及认为采购人或代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。采购人或代理机
构对投标人提出的询问或者回避申请应当及时处理。
投标人完成投标文件解密后，自主决定是否参加网上在线开标，未参加的，视同认可开标结果。
*.*.*查询及使用信用记录
开标结束后，采购人或代理机构根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔****〕***号）的要求，通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网”网站
（***.****.***.**）等渠道，查询投标人在投标文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个投标人的身份共同参加****活动的，将对所有联合体
成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
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*.*.*资格审查
详见招标文件第*章。
*.*.*评标
详见招标文件第*章。
*.*.*中标通知书
*、采购人或者评标委员会确认中标供应商后，代理机构在********网发布中标结果公告、通过项目电子化交易系统
发出中标通知书，中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。
*、中标通知书是采购人和中标供应商签订****合同的依据，是合同的有效组成部分。如果出现****法律法规、
规章制度规定的中标无效情形的，将以公告形式宣布发出的中标通知书无效，中标通知书将自动失效，并依法重新确定中标供
应商或者重新开展采购活动。
*、中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。
*.*签订及履行合同和验收
*.*.*签订合同
*、采购人应在中标通知书发出之日起**日内与中标人签订采购合同。
*、采购人和中标人签订的采购合同不得对招标文件确定的事项以及中标人的投标文件作实质性修改。
*.*.*合同分包和转包（实质性要求）
*.*.*.*合同分包
*、投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在
投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。分包供应商履行的分包项目的品牌、规
格型号及技术要求等，必须与中标的品牌、规格型号及技术要求*致。
*、分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。
*、采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
*、中小企业依据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定的政策获取****合同后，小
型、微型企业不得将合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包或转包给大型企业。
采购包*：不允许合同分包；
*.*.*.*合同转包
*、严禁中标人将本项目转包。本项目所称转包，是指将本项目转给他人或者将本项目全部肢解以后以分包的名义分别转
给他人的行为。
*、中标人转包的，视同拒绝履行****合同，将依法追究法律责任。
*.*.*采购人增加合同标的的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标
人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的*分之*。
*.*.*履行合同
*、合同*经签订，双方应严格履行合同规定的义务。
*、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》规定及合同条款约定进行处理。
*.*.*履约验收方案
采购包*：
*）验收组织方式：自行验收
*）是否邀请本项目的其他供应商：否
*）是否邀请专家：否
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*）是否邀请服务对象：否
*）是否邀请第*方检测机构：否
*）履约验收程序：分段/分期验收
*）履约验收时间：
供应商提出验收申请之日起**日内组织验收
*）验收组织的其他事项：严格按照采购文件、响应文件及合同内容进行验收。
*）技术履约验收内容：严格按照采购文件、响应文件及合同内容进行验收。
**）商务履约验收内容：严格按照采购文件、响应文件及合同内容进行验收。
**）履约验收标准：
按照《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）进行验收。
**）履约验收其他事项：无
*.*.*资金支付
采购人按财政部门的相关规定及采购合同的约定进行支付。
*.*纪律要求
*.*.*评标活动纪律要求
采购人、代理机构应保证评标活动在严格保密的情况下进行，采购人、代理机构、投标人和评标委员会成员应当严格遵守
****法律法规规章制度和本项目招标文件以及代理机构现场管理规定，接受采购人委派的监督人员的监督，任何单位和个
人不得非法干预和影响评标过程和结果。对各投标人的商业秘密，评标委员会成员应予以保密，不得泄露给其他投标人。
*.*.*投标人不得具有的情形（实质性要求）
投标人参加投标不得有下列情形：
*、有下列情形之*的，视为投标人串通投标：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
（*）不同投标人的投标文件相互混装。
*、提供虚假材料谋取中标；
*、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
*、与采购人或代理机构、其他投标人恶意串通；
*、向采购人或代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
*、在招标过程中与采购人或代理机构进行协商谈判；
*、中标后无正当理由拒不与采购人签订****合同；
*、未按照采购文件确定的事项签订****合同；
*、将****合同转包或者违规分包；
*、提供假冒伪劣产品；
**、擅自变更、中止或者终止****合同；
**、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；
**、法律法规规定的其他禁止情形。
投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具有前述*至**条情形之*的，其投标文件无效，或取消被确认为中标
供应商的资格或认定中标无效。
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目技术、服务和商务要求、评审方法和标准以及可能涉及签订****合同的内容等。
*、本招标文件有下列情形之*的，评标委员会应当停止评标：
（*）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
（*）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（*）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
（*）采购项目属于****促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；
（*）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价
法，但实际上不符合国家规定；
（*）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；
（*）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
出现上述应当停止评标情形的，评标委员会应当通过项目电子化交易系统向采购组织单位提交相关说明材料，说明停止评
审的情形和具体理由。除上述情形外，评标委员会不得以任何方式和理由停止评标。
出现上述应当停止评标情形的，采购组织单位应当通过项目电子化交易系统书面告知参加采购活动的供应商，并说明具体原
因，同时在********网公告。采购组织单位认为评标委员会不应当停止评标的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法
处理，并提供相关证明材料。
*.*.*符合性审查
评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要
求。本项目符合性审查事项，必须以本招标文件的明确规定的实质性要求作为依据。
在符合性审查过程中，如果出现评标委员会成员意见不*致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背****
基本原则和招标文件规定。
符合性审查标准见下表（按以下顺序审查）：
采购包*：
| 序号 |
符合审查要求概况 |
评审点具体描述 |
关联格式 |
| * |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在评标过程中，评标委员会认为投标人投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内通过项目电子化交易系统进行书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人提交的书面说明，应当加盖投标人公章，在评标委员会要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则视为不能证明其投标报价合理性。投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效投标处理。 |
开标*览表分项报价表分项报价表（以此为准） |
| * |
符合招标文件规定的其他实质性要求 |
是否符合招标文件规定的其他实质性要求 |
其他相关证明材料商务应答表 |
以上实质性要求全部响应并满足采购需求的，则通过符合性审查；如有任意*项未响应或不满足采购需求的，则按无效投
标文件处理。如果评标委员会认为投标人有任意*项不通过的，应在符合性审查表中载明不通过的具体原因。
*.*.*解释、澄清有关问题
-第**页-
*、评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请代理机构书面解释。代理机构的
解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及投标人权益的以有利于投标人的原则进行解释。
*、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出
必要的澄清、说明或更正，并给予投标人必要的反馈时间。投标人应当按评标委员会的要求进行澄清、说明或者更正。投标人
的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者更正不影响投标文件的效
力，有效的澄清、说明或者更正材料是投标文件的组成部分。
*、投标人的澄清、说明或者更正需进行电子签章，应当不超出投标文件的范围、不实质性改变投标文件的内容、不影响
投标人的公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：
（*）投标人投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；
（*）投标人投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格、符合性规定要求的相关材料。
（*）投标人投标文件中的材料因印刷、影印等不清晰而难以辨认的。
*、投标文件报价出现下列情况的，按以下原则处理：
（*）投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报价表）为准；
（*）大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其
投标无效。
*、对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
*、代理机构宣布评标结束前，投标人应通过项目电子化交易系统随时关注评标消息提示，及时响应评标委员会发出的澄
清、说明或更正要求。投标人未能及时响应的，自行承担不利后果。
评标委员会应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。
*.*.*比较与评价
评标委员会应当按照招标文件规定的评标细则及标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较和评
价。
*.*.*复核
评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，对拟推荐为中标候选供应商、报价最低、投标文件被认定为无效等进行重点
复核。
评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，代理机构应当组织不少于*名工作人员，在采购监督人员的监督之
下，依据有关的法律制度和招标文件对评标结果进行复核，出具复核报告。
评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（*）分值汇总计算错误的；
（*）分项评分超出评分标准范围的；
（*）评标委员会成员对客观评审因素评分不*致的；
（*）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之*的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告
签署后，采购人或者代理机构发现存在以上情形之*的，应当组织原评标委员会进行重新评标，重新评标改变评标结果的，书
面报告本级财政部门。
*.*.*确定中标候选人名单
采购包*：确定*家供应商为中标候选人。
（综合评分法适用）按投标人综合得分从高到低顺序排列，确定中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序
-第**页-
排列；得分且投标报价相同的，按投标人提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列；得分且投标报价且提供的优先
采购产品认证证书数量相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标
人为排名第*的中标候选人。
（最低评标价法适用）按投标人投标报价从低到高顺序排列，确定中标候选人。投标报价相同的，按投标人提供的优先采
购产品认证证书数量由多到少顺序排列；投标报价且提供的优先采购产品认证证书数量相同的并列。投标文件满足招标文件全
部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第*的中标候选人。
*.*.*编写评标报告
评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：
*、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
*、投标人名单和评标委员会成员名单；
*、评审方法和标准；
*、开标记录和评审情况及说明，包括投标无效供应商名单及原因；
*、评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人
*、其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更
换等；
*、报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。
评标委员会成员应当在评标报告中签字或加盖电子签章确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并
说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字或加盖电子签章又未另行说明其不同意见和理由
的，视同同意评标结果。
*.*评标争议处理规则
评标委员会在评标过程中，对于符合性审查、对投标人文件作无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当
以少数服从多数的原则作出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署
不同意见及理由，否则视为同意评标报告。持不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规
定的，应当及时向采购人或代理机构书面反映。采购人或代理机构收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法
处理
*.*评标细则及标准
*、评标委员会只对通过资格审查的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比
较。
*、评标委员会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立评审。
*.*.*评分办法
若采用综合评分法的，由评标委员会各成员对通过资格检查和符合性审查的投标人的投标文件进行独立评审。投标报价
得分=（评标基准价／投标报价）×***
评标总得分＝**×**＋**×**＋……＋**×**
**、**……**分别为各项评审因素的得分；
**、**、……**分别为各项评审因素所占的权重（**＋**＋……＋**＝*）。
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
因落实****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
*.*.*评分标准
采购包*：
-第**页-
| 评审因素 |
评审因素 |
评审标准 |
评审标准 |
评审标准 |
评审标准 |
| 分值构成 |
分值构成 |
详细评审**.**分报价得分**.**分 |
详细评审**.**分报价得分**.**分 |
详细评审**.**分报价得分**.**分 |
详细评审**.**分报价得分**.**分 |
| 评审因素分类 |
评审项 |
详细描述 |
分值 |
客观/主观 |
关联格式 |
|
项目实施方案 |
根据投标人提供的项目实施方案进行评分，包括但不限于：①供货、配送人员配置；②质量保证措施；③供货、配送人员职责分配；④不合格货物退换处置方案；⑤应急配送预案等。以上实施方案内容完整、详尽丰富、切合实际的得**分；每缺*项扣*分，每项中每有*处不详细，不合理的扣*.*分，此项扣完为止，未提供不得分。注：不详细，不合理是指方案内容矛盾或表述前后不*致、项目名称错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、仅有框架或标题、明显复制其他项目内容或存在于本项目无关的内容等任意*种情形。 |
**.** |
主观 |
服务方案 |
| 详细评审 |
技术要求 |
投标人针对招标文件第*章中的技术参数要求中的技术参数条款的响应得分规则如下：参数响应得分=（投标人满足参数的数量÷参数的总数量）×**分；注:①参数总数量为**条；②计算结果保留小数点后*位；③投标人需如实在产品技术参数响应表里进行应答，若存在虚假应答，*经查实，取消其中标资格。 |
**.** |
客观 |
产品技术参数响应表 |
| 详细评审 |
-第**页-售后服务方案 |
-第**页-根据投标人提供的售后服务方案进行评分，包括但不限于：①售后服务保障措施和计划；②质量保证范围；③服务电话与服务人员配置专业性；④应急配送时间安排及承诺。以上售后服务方案内容完整、详尽丰富、切合实际的得**分；每缺*项扣*分，每项中每有*处不详细，不合理的扣*.*分，此项扣完为止，未提供不得分。注：不详细，不合理是指方案内容矛盾或表述前后不*致、项目名称错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、仅有框架或标题、明显复制其他项目内容或存在于本项目无关的内容等任意*种情形。 |
-第**页-**.** |
-第**页-主观 |
-第**页-服务方案人员情况表 |
|
|
|
|
|
|
|
履约证明 |
投标人****年*月*日（含）以来承担过类似项目的，每具有*个得,*.*分，最多得*分，不提供的不得分。注：提供中标（成交）通知书或合同（协议）复印件，加盖投标人鲜章。 |
*.** |
客观 |
业绩*览表 |
| 价格分 |
价格分 |
以本次有效的最低投标报价（下浮率最高）为基准价，其价格分为满分，其他投标报价得分=((*-基准价）/（*-下浮率）)***分。注：评分的取值按*舍*入法，保留小数点后*位。对小微企业（含监狱企业和残疾人福利性单位）的价格扣除等政策评分按照招标文件中价格扣除相关规定执行。 |
**.** |
客观 |
开标*览表分项报价表分项报价表（以此为准） |
价格扣除
| 序号 |
情形 |
适用对象 |
扣除比例(**) |
说明 |
关联格式 |
| * |
小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位 |
非联合体 |
**.**% |
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定的小微企业报价给予**的扣除，用扣除后的价格参加评审。承接本项目的供应商符合相应条件时，给予**的价格扣除，即：评标价=最后报价×（*-**）;监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。 |
开标*览表分项报价表中小企业声明函残疾人福利性单位声明函监狱企业的证明文件 |
说明：
*、评分的取值按*舍*入法，保留小数点后*位；
*、评分标准中要求提供复印件的证明材料须清晰可辨。
若采用最低评标价法的，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人。采用最低评标
价法评标时，除了算术修正和落实****政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。
*.*废标
本次****活动中，出现下列情形之*的，予以废标：
*、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足*家的；
*、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
*、因重大变故，采购任务取消的；
废标后，代理机构将在“********网”上公告。对于评标过程中废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在
不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。
*.*定标
*.*.*定标原则
采购人在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定*名中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确
定中标人。
-第**页-
*.*.*定标程序
*、评标委员会在项目电子化交易系统中编制评标情况，生成评标报告。
*、代理机构在评标结束之日起*个工作日内将评标报告送采购人。
*、采购人在收到评标报告后*个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标供应商。逾期未确认的，又
不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第*的中标候选人为中标供应商。
*、根据确定的中标供应商，代理机构在********网上发布中标结果公告，通过项目电子化交易系统向中标供应商发
出中标通知书。
*.*评审专家在****活动中承担以下义务
（*）遵守评审工作纪律；
（*）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（*）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（*）及时向监督管理部门报告评审过程中的违法违规情况，包括采购组织单位向评审专家作出倾向性、误导性的解释或
者说明情况，供应商行贿、提供虚假材料或者串通情况，其他非法干预评审情况等；
（*）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并通过项
目电子化交易系统向采购组织单位书面说明情况，说明停止评审的情形和具体理由；
（*）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（*）法律、法规和规章规定的其他义务。
*.**评审专家在****活动中应当遵守以下工作纪律
（*）遵行《中华人民共和国****法》第**条和《中华人民共和国****法实施条例》第*条及财政部关于回避
的规定。
（*）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统*保管。
（*）评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。
（*）评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的
评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商
评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
（*）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，除因配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉
等事项外，不得向外界透露评审内容。
（*）服从评审现场采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。
（*）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受
采购组织单位的请托。
-第**页-
第*章投标文件格式
采购包*：
分册名称：投标响应文件分册
详见附件：投标文件封面
详见附件：投标（响应）函
详见附件：中小企业声明函
详见附件：残疾人福利性单位声明函
详见附件：监狱企业的证明文件
详见附件：产品技术参数响应表
详见附件：商务应答表
详见附件：开标*览表
详见附件：分项报价表
详见附件：分项报价表（以此为准）
详见附件：供应商应提交的相关资格证明材料
详见附件：业绩*览表
详见附件：人员情况表
详见附件：其他相关证明材料
详见附件：服务方案
-第**页-
第*章拟签订合同文本
详见附件：合同模板.****
-第**页-
-第**页-
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