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****市科学技术局文件
穗科规字〔****〕*号
****市科学技术局关于印发****市支持
科技资源库发展办法的通知
各有关单位,各区科技行政主管部门:
为进*步深入实施创新驱动发展战略,更好推进科技资源向
社会开放共享,提高资源利用效率,我局修订了《****市支持科
技资源库发展办法》,现予以印发,请遵照执行。
****市科学技术局
****年*月*日
—*—
****市支持科技资源库发展办法
第*章总则
第*条为深入实施创新驱动发展战略,指导****市科技资
源库稳定运行,推进科技资源向社会开放共享,提高资源利用效
率,促进创新就业发展,根据《中华人民共和国科学技术进步法》、
《国家科技资源共享服务平台管理办法》(国科发基〔****〕**
号)、《****市科技创新促进条例》、《****市加强基础与应用
基础研究实施方案》(穗府〔****〕*号),制定本办法。
第*条****市科技资源库(以下简称市科技资源库)属于
科研基础支撑与条件保障类的市级科技创新平台,面向****市科
技创新、经济社会发展和创新社会治理等需求,加强优质科技资
源有效集成和保护,提升科技资源使用效率,为科学研究、技术
进步和社会发展提供网络化、社会化的科技资源共享服务,推动
共享服务制度化、标准化。市科技资源库的建设、运行及场地须
在****市行政区域内。
第*条本办法所称的市科技资源库主要指围绕创新驱动发
展战略、重点利用生物种质、科技数据等科技资源在****市级层
面设立的专业化、综合性共享服务平台。
科研设施、大型科研仪器等科技资源,按照《国务院关于国
家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发
〔****〕**号)和《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放
—*—
共享管理办法》(国科发基〔****〕***号)进行管理。图书文
献等科技资源,依据相关管理章程和管理办法进行管理。上述单
*专业科技资源库不属于办法所述范围。
第*条市科技资源库建设和管理遵循合理布局、整合共享、
分级分类、动态调整的基本原则,加强能力建设,规范责任主体,
鼓励开放共享。
第*条利用财政性资金形成的科技资源,除保密要求和特
殊规定外,必须面向社会开放共享。
鼓励社会资本投入形成的科技资源通过市科技资源库面向
社会开放共享。
第*条根据科技资源类型和特点,市科技资源库统*规范
命名为“****××科技数据共享服务平台”“****××科技资源
库(圃)”等。
第*章各方职责
第*条****市科技行政主管部门(以下简称市科技行政主
管部门)是市科技资源库宏观指导部门,主要职责是:
(*)制定市科技资源库总体布局和发展规划、支持政策和
相关标准。根据职能及相关规定单独或会同其他职能部门对市科
技资源库进行综合协调和指导。
(*)牵头组织开展市科技资源库的择优遴选、授牌、运行
评估、调整和撤销,根据结果拨付相关经费。
(*)指导区科技行政主管部门开展科技资源库管理工作。
—*—
第*条区科技行政主管部门是本地区市科技资源库的建设
和运行的业务指导和主管部门,主要职责是:
(*)组织发动本辖区内的相关单位申报遴选,择优推荐本
行政区基础较好、资源优势明显、资源特色突出的科技资源库纳
入市科技资源库建设运行和管理,提出市科技资源库建设意见和
管理服务建议。
(*)推动本地区的科技资源库建设,促进科技资源整合与
共享服务。
(*)负责本地区市科技资源库管理工作,支持、指导本地
区市科技资源库运行发展。
(*)按相关规定审查、办理依托单位提出的申报、终止等
申请。
(*)接受市科技行政主管部门的委托,按相关规定组织开
展市科技资源库的评估和监督检查等管理工作。
第*条市科技资源库的依托单位应选择有条件的科研院
所、高等院校、企业、事业单位等,是科技资源库建设和运行的
责任主体,其主要职责是:
(*)对所提交的申报、评估资料和数据的真实性、完整性
负责。
(*)建立市科技资源库运行的规章制度和相关标准规范,
并报区科技行政主管部门。
(*)制定市科技资源库的年度工作方案并组织实施。
(*)负责市科技资源库的科技资源收集、整合、更新、整
理和保存,确保资源质量。
—*—
(*)负责为市统*在线服务系统提供、整理、更新市科技
资源库对外开放共享的信息数据;开展科技资源共享服务,做好
服务记录,并协同服务对象做好技术合同登记等工作。
(*)负责市科技资源库的建设、运行与管理,为科技资源
库运行开展科研并提供支撑保障,应当配备规模合理的专职从事
科技资源库运行管理的人员队*;在绩效收入、职称评定等方面
采取有利于激发积极性、稳定实验技术队*的政策措施。
(*)配合完成相关部门组织的运行评估,接受社会监督。
(*)须设立市科技资源库专账,按规定管理和使用****市
级财政经费,并明确列支各项经费支出,保证经费的单独核算、
专款专用,做好经费使用的自我监督,自觉接受并配合相关职能
部门对市科技资源库经费的监督检查。
第*章科技资源库组建
第*条市科技行政主管部门制定支持市科技资源库发展的
规划布局。区科技行政主管部门协助市科技行政主管部门组织实
施本地区科技资源库建设,鼓励开展跨部门、跨地区科技资源库
整合与共享。
第**条市科技资源库分别按科技数据、生物种质等科技
资源组建运行和择优遴选支持。市科技资源库分类及相关支持基
本标准和依托单位的基本条件见附录。
第**条依托单位负责按要求编制市科技资源库组建与运
行管理方案,并报市、区科技行政主管部门。
—*—
市科技资源库负责人应由依托单位正式在职、具有较高学术
水平、熟悉本领域科技资源、管理协调能力较强的专家或学者担
任,由依托单位负责聘任。
第**条市科技资源库申报遴选程序:
(*)由市科技行政主管部门结合****市实际需求,发布市
科技资源库申报评估遴选通知。
(*)由符合本办法附录规定的支持基本标准及基本条件的
依托单位向区科技行政主管部门提交申请材料。
(*)区科技行政主管部门进行审核推荐申报事项。
(*)市科技行政主管部门牵头组织或委托第*方专业性服
务机构,负责组织专家根据申报数量和领域分布,对科技资源库
进行评审和择优遴选,必要时组织现场考察核实,形成专家评审
意见。
(*)市科技行政主管部门按程序对遴选通过的结果进行公
示,公示期限为*个工作日。公示无异议的纳入为市科技资源库
序列并颁发牌匾(即授牌)。相关单位或个人对公示有异议的,
按第***条执行。
第**条市科技资源库自授牌之日起,有效期至****年*
月**日。
第*章运行支持与服务
第**条组建后的市科技资源库的主要任务包括:
(*)围绕****科技创新需求,持续开展能体现****市特色、
—*—
库藏不断增加、保存和利用的生物种质资源的收集、整理、保存
和创新利用等管理工作,重点利用科技数据等科技资源在市级层
面建设综合性、专业化科技资源库,开展相关技术研究,推动增
强公益性、基础性、战略性的科技资源向社会开放共享,面向各
类科技创新活动提供公共服务。
(*)开展资源交流合作,参加相关学术活动,维护国家利
益与安全。
(*)综合类科技数据共享服务平台负责研究制定****市本
级科技资源库资源信息数据共享交换标准,构建市科技资源库在
线服务系统共享服务规范体系;建立、运行维护并逐步完善市统
*在线服务系统,保障信息系统安全,使市科技资源库的信息资
源可通过该系统进行查询、发布,向社会开放种质资源等科技数
据信息,展示各类服务资源,实现科技资源信息共建共享,促进
种质资源的创新利用与服务对接;在采集、汇聚****市科技资源
和服务大数据的基础上,开展数据挖掘分析和共享服务,为科技
创新提供基础支撑和条件保障,提高创新服务效率。
(*)制定科技资源库资源开放共享的管理制度,按照市统
*在线服务系统有关要求制定业务数据标准,向在线服务系统提
交资源信息,确保资源信息合格、更新及时,开展共享服务;及
时通过市科技行政主管部门及辖区科技行政主管部门官方网站
公布科技资源利用和相关服务信息。
第**条依托单位要建立健全科技资源库科技资源质量管
理控制体系,保证科技资源的准确性和可用性;要按照相关安全
要求,建立应急管理和备份机制,为资源保存提供所需要的软硬
—*—
件条件,其中,科技数据科技资源库依托单位要按相关要求,建
立容灾备份机制,健全网络安全保障体系;定期对资源安全情况
进行巡查和检查;负责做好科技保密、安全生产及日常运营工作。
第**条鼓励依托单位组织开展科技资源创新利用与加工
整理,形成有价值的科技资源产品,向社会提供服务。
第**条市科技资源库要建立符合知识产权保护和安全保
密等国家有关规定的制度,保护科技资源提供者的知识产权和利
益。
用户使用市科技资源库科技资源形成的著作、论文等发表
时,应明确标注科技资源标识和利用科技资源的情况,并应事先
约定知识产权归属或比例。
第**条为政府决策、公共安全、国防建设、环境保护、
防灾减灾、公益性科学研究等提供基本资源服务的,市科技资源
库应当无偿提供。
因经营性活动需要市科技资源库提供资源服务的,当事人双
方应签订有偿服务合同,明确双方的权利和义务。有偿服务收费
标准应当按成本补偿和非营利原则确定。
国家法律法规有特殊规定的,遵从其规定。
第*章支持方式与强度
第**条支持市科技资源库的市级财政科技专项经费每年
总额不超过*****元,以事后补助的方式,对市科技行政主管
部门纳入市科技资源库序列的科技资源库给予必要的支持,支持
—*—
强度如下:
(*)奖励经费:对****年*月后获得中华人民共和国科
学技术部认定的国家科技资源共享服务平台,由其依托单位申报
后给予*次性定额奖励,奖励金额为****元,并直接纳入市科
技资源库序列。
(*)补助经费:对纳入市科技资源库序列的科技资源库的
建设、运行维护、人员费、共享服务及相关科研经费予以补助,
每个市科技资源库每年补助金额不超过****元。同*有效周期
内,各类市科技资源库支持数量总共不超过**个(具体分类原
则见附录)。
(*)当年市科技资源库奖励和补助经费需求总额超过****
*元时,经市科技行政主管部门审定后,在满足奖励经费的条件
下,补助经费按统*比例调整后分配至各市科技资源库。市科技
资源库依托单位根据当年的相关申报指南有关要求开展申报工
作,具体补助金额及比例、申报审批程序,以当年申报指南为准。
上述支持经费由依托单位统筹用于科研活动支出。
第***条对市科技资源库的经费使用不纳入支持范围如
下:
市科技资源库的建设、运行维护、人员费、共享服务及相关
科研经费中,已获得各级、各类财政经费(含各类支持、奖励、
补助经费)支持的部分,不纳入市财政科技专项经费奖励补助范
围。
—*—
第*章监督评估
第***条市科技行政主管部门及区科技行政主管部门将
根据实际情况对市科技资源库的运行进行定期监督抽查和动态
运行评估;在市科技资源库有效期结束的最后*年进行周期总体
评估。评估方式采取组织专家评估、现场评估等方式。
第***条依托单位每年对市科技资源库进行自评,并按
要求将自评报告、专项资金审计报告及下*年度工作目标和计划
报市、区*级科技行政主管部门。
第***条已纳入市科技资源库序列的科技资源库及其依
托单位有下述情况之*的,启动终止程序,终止拨付补助经费:
(*)因不可抗拒因素导致市科技资源库无法继续运行、没
有必要继续运行的。
(*)市科技行政主管部门根据动态运行评估结果对市科技
资源库进行动态调整,对未达到纳入市科技资源库标准或无法完
成第**条科技资源库的主要任务的,责成其依托单位限期*个
月内完成整改,仍不合格的。
(*)依托单位已迁出本市,或已停止经营活动,或已注销
的。
(*)存在其他原因导致市科技资源库不能正常运行的。
第***条终止应由依托单位或区科技行政主管部门提出
申请,也可由市科技行政主管部门主动实施,拟终止的市科技资
源库经市科技行政主管部门审议后公示,公示期限为*个工作日。
公示无异议后由市科技行政主管部门批复终止申请。
—**—
附录
****市科技资源库支持基本标准及
其依托单位应具备的基本条件
为推动我市科技资源开放共享,提高资源使用效率,支持能
体现****市特色、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的科
技资源库建设运行,根据我市科技资源的特点,现设立以下市科
技资源库支持分类原则和基本标准及依托单位应具备的基本条
件,市科技资源库的建设、运行、场地及其保存的科技资源须在
****市行政区域内。
*、市科技资源库支持分类原则
(*)科技数据市科技资源库设立综合类科技数据共享服务
平台、专业类科技数据共享服务平台*类。
(*)生物种质市科技资源库按农作物和蔬菜、林果花草、
动物、微生物、病虫害生物防治、人类遗传等领域,设立农作物
和蔬菜类、林果花草领域原地保存库类、林果花草领域异地保存
库果树类、林果花草领域异地保存库园林类、林果花草领域设施
保存库类、动物领域大动物类、动物领域小动物类、微生物类、
病虫害生物防治类、人类遗传科技资源库类等*类科技资源库
(圃)。
*、科技数据市科技资源库支持基本标准和建设运行科技资
源库依托单位应具备的基本条件
(*)依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研
—**—
院所、市属高校与市属、区属事业单位及企业,按照相关标准建
有科技资源信息共享在线服务系统,具备独立域名信息网站,并
持续运行**年以上。
(*)管理机构健全,科技资源库运行团队人员配备合理,
具有*支*年以上从事系统开发、资源收集、加工、更新、管理
和服务团队,其中,人员配比中级、高级职称不少于**%。综合
类科技数据共享服务平台运营团队不少于**人。
(*)建有完善的科技资源库管理制度、健全的服务流程和
服务质量保证措施。
(*)与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构等
相关社会服务单位有稳定、广泛的合作关系,具有较强服务辐射
带动能力,能实现资源共享、成果转化、网络服务等综合服务。
(*)拥有较大体量的科技资源或特色资源,具备资源信息
保存和共享服务所需要的软、硬件条件,具备较强的科技资源信
息整合能力。其中:
*.综合类科技数据共享服务平台应自建有各类数据资源库
**个以上,拥有的数据库数据量不少于****,其中本地特色数
据库数据量不少于**条,能为科研机构、科技企业、科技工作
者提供科技文献、科学数据、科研动态、科技政策、****地区创
新资源特色数据等*种以上类型信息的共享服务,免费提供本地
特色科技资源数据的浏览、检索、下载等服务。其依托单位应有
数据交换共享标准研究、省市相关公共服务平台规范体系建设基
础和经验,并产出成果,具备各类科技资源业务数据挖掘清洗、
编制统*数据共享交换标准和规范、汇交建库的能力。
—**—
*.专业类科技数据共享服务平台对****地区生物医药、新能
源等重点产业领域或特殊产业领域的科技资源信息有丰富的积
累,具有专业特色的科研条件资源信息、产业信息、专利数据、
技术成果与领域技术人才数据等*种以上科技资源信息库,数据
库总数据量不少于****,能提供行业科技资源共享服务系统对
所积累的科技资源进行展示及开展科研众包创新服务;具备行业
科技资源信息、专利情况等分类梳理、汇交和建库、挖掘分析的
能力,并根据分析结果每年公开发布产业战略发展导航分析报告
不少于*份;具备产业监测能力,能定期向行业协会、学会及政
府部门等提供包含产业政策动态、本地区科技创新动态、产业统
计数据、科技资源共享信息、产业热点事件在内的产业简报不少
于*份,每年公开发布本地区产业发展蓝皮书*份。
*、生物种质市科技资源库支持基本标准和建设运行科技资
源库依托单位应具备的基本条件
(*)农作物和蔬菜领域市科技资源库及其依托单位应具备
以下基本条件:
*.依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研院
所、市属高校与市属、区属事业单位及企业。
*.管理机构健全,科技资源库运行团队人员配备合理,具有
*年以上与开展种质资源收集保存工作相适应的专业人才队*,
人员配比中级、高级职称人员不低于**%。
*.建有完善的管理制度、健全的服务流程和服务质量保证措
施。
*.农作物和蔬菜类市科技资源库收集保存种质资源应具有
—**—
****或****地区品种特色,数量不少于****份,具备资源保存
和共享服务所需要的软硬件条件,其中资源库总容量不少于
*****³,设有长期库(-**℃)、中期库(-*℃)、短期库(*℃);
资源更新用连栋温室不少于****㎡,露地栽培用地不少于**亩。
(*)林果花草领域市科技资源库及其依托单位应具备以下
基本条件:
*.依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研院
所、市属高校与市属、区属事业单位及企业。
*.土地权属清楚、稳定并具备较好的生产基础设施,符合种
质资源长期保存的需要。
*.管理机构健全,科技资源库运行团队人员配备合理,具有
*年以上与开展种质资源收集保存工作相适应的专业人才队*,
该队*不少于**人,人员配比中级、高级职称人员不低于**%。
*.管理规范、制度健全,具有自主的种质资源创新利用能力
或建立了产学研长期合作创新的机制;种质资源档案保存完整、
资料齐全;可定期公布库(圃)内可供利用的种质资源。
*.收集保存的种质资源具有较高的遗传多样性和代表性,或
具有重要保护、科研和育种价值,且知识产权明确;资源库具备
*定的保存规模和发展潜力:
(*)原地保存库类科技资源库:保存种质资源数量不少于
***份或占地不少于***亩。其中传统名贵木本类不少于***株、
草本类不少于**株,总量不足***(或**)株的全部保存;珍
稀濒危木本类不少于**株、草本类不少于**株,总量不足**
(或**)株的全部保存;特色及具有潜在利用价值花卉保存总量
—**—
为***~***株。核心区木本类不小于**亩,草本类不少于**亩,
面积不足的则全部保存。
(*)异地保存库果树类科技资源库:果树类保存资源数量
不少于***种(品种、品系、优株等),且占地不少于***亩;
木本植物个体保存数量不低于*株/种(包括种子、组织培养物、
植株等),草本植物个体保存数量不低于*株/种(包括种子、组
织培养物、植株等)。
(*)异地保存库园林类科技资源库:园林植物类保存资源
数量不少于****种(品种),且占地不少于***亩;木本植物
个体保存数量不低于*株/种(包括种子、组织培养物、植株等),
草本植物个体保存数量不低于*株/种(包括种子、组织培养物、
植株等)。
(*)设施保存库类科技资源库:以种子保存的设施保存库
保存资源数量不少于****份,具备资源保存和共享服务所需的
软硬件条件,其中资源库总容量不少于*****³,设有长期库(-
**℃)、中期库(-*℃)、短期库(*℃),资源更新用连栋温
室不少于****㎡,露地更新栽培用地不少于**亩;以植株(活
体)、穗条、芽苗、鳞茎、试管苗和花粉、孢子等形式保存的设
施保存库保存资源数量不少于****份,具备资源保存和共享服
务所需的软硬件条件,其中资源保存用连栋温室不少于*****㎡、
组培室面积不少于***㎡。以种子保存的,种子数不少于***粒
/种(或品种);以植株、穗条、芽苗、鳞茎等保存的,保存**~**
株(条、个)/种(或品种);以试管苗保存的,保存不少于*瓶
/种(或品种);以花粉、孢子保存的,保存有活力花粉、孢子
—**—
*~***/种(或品种)。
(*)动物领域市科技资源库及其依托单位应具备以下基本
条件:
*.依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研院
所、市属高校与市属、区属事业单位及企业。
*.管理机构健全,具有保障运行服务的管理制度及资源保存
和共享服务所需要的软硬件条件,有稳定的投入保证资源库正常
运行。
*.依托单位若从事实验动物生产和使用的,必须获得****省
实验动物生产和使用许可证。
*.科技资源库运行团队人员配备合理,具有*年以上与开展
种质资源收集保存工作相适应的专业人才队*,该队*不少于**
人,人员配比中级、高级职称人员不低于**%。
*.动物领域市科技资源库:资源库保存的资源须有合法引种
证明;资源库建设运行时间不少于*年,建立了完善的标准规范
和质量控制体系,并按照国家标准要求进行科学的系谱管理,在
本专业领域或区域范围内具有*定影响力;资源保存规模达到如
下要求:
(*)动物领域大动物类科技资源库(犬、猪、猴):其中,
犬繁殖种群资源保存不少于***只,资源保存不少于****只;
猪、猴等繁殖种群资源保存不少于****头(只)。
(*)动物领域小动物类科技资源库(鼠、兔等):繁殖种
群资源保存不少于****只。
(*)微生物领域市科技资源库及其依托单位应具备以下基
—**—
本条件:
*.依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研院
所、市属高校与市属、区属事业单位及企业。
*.管理机构健全,科技资源库运行团队人员配备合理,具有
*年以上与开展种质资源收集保存工作相适应的专业人才队*,
人员配比中级、高级职称人员不低于**%。
*.建有完善的管理制度、健全的服务流程和服务质量保证措
施。
*.科技资源库根据微生物菌株样本及实验操作的需要,应建
有由总负责人、样本检测人员、制备保藏人员、样本信息整理人
员及辅助管理工作人员组成的管理团队,人员配备应符合《***
实验室生物安全生物手册》及*******-****实验室生物安全通
用要求的规定和满足相应岗位的要求。
*.微生物类科技资源库:拥有较大体量的特色资源,具有丰
富的微生物保藏策略,针对不同种类的微生物资源可以提供真空
冷冻、液体石蜡、甘油等多策略保藏形式;具备资源安全保存和
共享服务所需要的软、硬件条件,并应当具备处理操作**类微生
物的试验条件,资源保存不少于*****份。
(*)病虫害生物防治领域市科技资源库及其依托单位应具
备以下基本条件:
*.依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研院
所、市属高校与市属、区属事业单位及企业。
*.管理机构健全,具有*年以上独立的长期从事杀虫微生物
资源收集、保存、更新和鉴评的人才队*,人员配比中级、高级
—**—
职称人员不低于**%。
*.建立有较为完整的管理制度,制定服务管理流程和质量保
证措施。通过强化优质资源库的共享功能建设,促进资源库的可
持续发展。开展多项创新服务模式,为开展生物农药研发的高等
院校、科研院所和相关企业提供种质资源共享服务。
*.病虫害生物防治类科技资源库:拥有*定数量病虫害生物
防治资源,具备生物防治资源保存和共享服务的必要条件,资源
保存不少于****份;具备病虫害生物防控的资源库,拥有规范
的昆虫病毒培育和扩繁的场地;收集保存的杀虫微生物种质资源
具有*定的代表性和应用价值,可为开展农业害虫生物防治提供
种质资源;保存有*定数量具良好杀虫功能的菌株,具有规范的
昆虫病毒培育和扩繁的场地。
(*)人类遗传领域市科技资源库及其依托单位应具备以下
基本条件:
*.依托单位必须为在****市行政区域内注册的市属科研院
所、市属高校与市属、区属事业单位及企业。
*.建立完整的管理制度,包括严格准守《中华人民共和国人
类遗传资源管理条例》,建立包括医学伦理管理委员会,遗传资
源收集和使用审批、登记制度等管理措施;建立规范的共享制度
标准。
*.具备遗传资源保存和共享服务所需要的软、硬件条件,包
括遗传资源收集流程、遗传资料档案管理规范和公共数据库等硬
件支持和专职管理、维护团队;强化共享服务建设,制定规范并
具有可操作性的服务流程,确保可为医院、高校等科研单位和相
—**—
应企业提供资源共享服务。
*.人类遗传科技资源库类应具有但不限于以下条件:
(*)具有遗传相关疾病的研究基础,并且在遗传样本存储
量达到*定规模(单项研究样本量不少于**例标本)。
(*)有在遗传疾病和遗传信息领域有承担国家重大课题的
研究基础(如国家重点研发项目等);有专业的管理团队负责数
据采集、信息管理和数据库维护(应该有不少**人的专职团队
并有具体专业分工)。
(*)具有遗传信息领域的专家咨询团队(如院士工作站或
国家重点实验室等)。
—**—
公开方式:主动公开
****市科学技术局办公室,****年*月*日印发
—**—