我单位即将开始就“****市****区财政局****-****年度政府投资项目评审服务框架协议征集”项目进行采购。为体现公开、公平、公正的原则，现将采购项目需求向社会公众征求意见，欢迎社会公众在查阅采购需求时提出意见或建议（请以电子版形式发到指定邮箱，具体注意事项见下文）。采购需求征求意见公告期间征集到的意见或建议不属于质疑事项,不按质疑程序处理、不受质疑时限约束。我单位是否采纳均不影响供应商参与本项目后续采购活动，对供应商所提出的意见建议不作书面回复。
*、社会公众提出意见或建议应尽量是请求明确的事项，并提交相关的依据。
采购代理机构将收集到的意见反馈给采购人，然后就社会公众提出的意见或建议征求具有资格的专业机构、行业协会、专家的意见，并进行公正、公平、合理地修订该项目采购需求。
*、意见或建议提交注意事项
*、请以中文邮件方式或现场递交提交，收件邮箱为*************@***.***；
*、邮件标题格式为“****市****区财政局****-****年度政府投资项目评审服务框架协议征集”（未按格式填写的，其意见有可能被忽略）；
*、邮件内容请列明需求中针对的具体条款，再提出具体的意见或建议；
*、提出的意见或建议应尽量附上有效的依据和证据，依据和证据可以通过图片、视频、表格、扫描件、文本等格式上传到邮件中。
****市****区财政局****-****年度政府投资项目评审服务框架协议征集
采购需求征求意见稿
****市****区财政局
*〇***〇**年*月**日
采购需求
*、招标项目：****市****区财政局****-****年度政府投资项目评审服务框架协议征集
*、预算金额：约*****元
*、期限
第*阶段的框架协议期限：自框架协议签订之日起*年；
第*阶段的合同履约期限：自委托审核协议书签订之日起*年。
*、框架协议征集入围供应商数量：**家基建工程造价咨询入围供应商、*家信息化项目造价咨询入围供应商、*家会计师事务所。
*、招标项目技术规格及要求
*.项目内容
| 采购子包号 |
服务内容 |
采购预算金额 |
拟征集签订框架协议入围供应商 |
| 采购包* |
基建工程概算、预算、结算审核服务 |
****元/年 |
**家 |
| 采购包* |
信息化项目概算、预算、结算审核服务 |
***元/年 |
*家 |
| 采购包* |
基建项目竣工财务决算审核服务 |
***元/年 |
*家 |
| 合计 |
****元/年 |
**家 |
*.有关说明
*.投标人须对本项目以采购包为单位的采购标的进行整体投标，任何只对以采购包为单位的采购标的其中*部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。
*.兼投不兼中：本项目兼投不兼中，每个投标人最多只能被确定为*个采购包的第*中标候选人。本项目按采购包的顺序进行评审，依次按照评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人。已获得采购包*的第*中标候选人资格的，将不具有采购包*、采购包*的候选人推荐资格；采购包*从具有中标候选人资格的投标人中，排名最高的投标供应商为第*中标候选人，排名次高的投标供应商为第*中标候选人，以此类推。
*.本项目符合《****框架协议采购方式管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第***号）第*条第*款规定情形：集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额*星采购的。
*.根据《****框架协议采购方式管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第***号）、财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知(财建[****]***号)、****省财政性资金基本建设投资评审暂行办法（粤财基〔****〕**号）、****市人民政府办公室关于印发****市优化投资项目审批流程实施方案(试行)的通知（茂府办〔****〕**号）、****市财政局关于印发《****市财政投资工程项目委托审核管理暂行办法（修订）》的通知[茂财投审〔****〕**号]、关于印发《****市****区财政投资工程项目委托审核考核暂行办法》的通知及****市****区财政局的工作要求，本项目采用框架协议方式公开征集**家（其中采购包*：**家，采购包*：*家，采购包*：*家）服务企业，参与协助采购人开展基建工程项目概算、预算、结算审核服务；信息化项目概算、预算、结算审核服务；基建项目竣工财务决算审核服务等服务工作。
*.框架协议的*阶段
*、确定第*阶段入围供应商的评审方法及淘汰率
根据《****框架协议采购方式管理暂行办法》，本次采购采用“封闭式框架协议”“质量优先”评审标准，公开采购确定入围供应商时有竞争和淘汰，淘汰比例不低于**％。在封闭式框架协议有效期内，除经框架协议约定的补充征集程序外，不随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出。
*、确定第*阶段成交供应商的方法
*.第*阶段通过“顺序轮候”方式适用以下情形：
第*阶段采用“顺序轮候”方式，顺序轮候（循环排号法）先以抽签方式确定协议入围供应商的顺序，按照接受审核项目的先后顺序分配给排号最前的入围供应商，同时将该入围供应商的排号调整到最后，其他入围供应商的排号依次向前递进。
*.第*阶段通过“直接选定”方式适用以下情形：
时间要求紧急、审核内容特殊、专业性强、涉及国家机密、专业特殊以及省市的重点项目。
★采购人不保证入围供应商具体承担的项目数量，也无法预计和保证其在期限内所能获取的工作量，并且无法估计期限内的工程规模和资金到位情况。投标人应充分考虑经营风险，并提供优质的服务以提高自身的竞争力。
*.投标人技术要求
*.投标人资格要求
（*）具有独立承担民事责任的能力。
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（*）履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（*）参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。
*.项目团队人员要求
采购包*（基建工程概算、预算、结算审核）
*.项目负责人具有高级工程师（含副高级或以上）职称和注册*级造价工程师。
*.审核人和复核人（不含项目负责人）具有*级造价工程师，且具有以下专业①土木建筑工程专业（包含原造价员的建筑与装饰工程、建筑工程、装饰装修工程、园林绿化工程、市政工程专业）②安装工程专业；③交通运输工程（或乙级公路工程造价人员）专业；④水利工程专业。
*.拟配备人员（除项目负责人、审核人和复核人）造价工程师要求配备：①土木建筑工程专业（包含原造价员的建筑与装饰工程、建筑工程、装饰装修工程、园林绿化工程、市政工程专业）不少于*人；②安装工程专业不少于*人；③交通运输工程（或乙级公路工程造价人员）专业不少于*人；④水利工程专业不少于*人。
*.审核人员应熟悉审核服务内容各专业的审核工作，具备相应专业知识和工作技能。
*.拟派审核团队由项目负责人、审核人、复核人组成，保持相对固定且明确各自职责岗位。项目负责人不得兼任审核人或复核人，辅助审核人员不得担任审核人和复核人，审核人、复核人不能由同*人担任，但同*人可担任不同的具体评审项目的审核人或复核人。只有项目负责人、审核人、复核人才有权在审核工作底稿、审核结果等文件上签字盖章。
采购包*（信息化项目概算、预算、结算审核服务）
*.项目负责人具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格或信息化类相关专业副高级技术职称。
*.审核人和复核人至少具有下列条件之*：计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格，或信息化类相关专业副高级（或以上）技术职称或具备信息化相关专业本科以上学历。
*.拟配备人员（除项目负责人、审核人和复核人）：①具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级资格或信息化类相关专业副高级（或以上）技术职称；②具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中级资格或信息化类相关专业中级（或以上）技术职称；③具备信息化类相关专业本科以上学历。
*.审核人员应熟悉审核服务内容各专业的审核工作，具备相应专业知识和工作技能。
*.拟派审核团队由项目负责人、审核人、复核人组成，保持相对固定且明确各自职责岗位。项目负责人不得兼任审核人或复核人，辅助审核人员不得担任审核人和复核人，审核人、复核人不能由同*人担任，但同*人可担任不同的具体评审项目的审核人或复核人。只有项目负责人、审核人、复核人才有权在审核工作底稿、审核结果等文件上签字盖章。
采购包*（基建项目竣工财务决算审核服务)
*.项目负责人具有注册会计师、高级会计师或高级审计师。
*.审核人和复核人（不含项目负责人）具有以下资质之*：注册会计师、高级会计师、高级审计师、会计师、审计师、资产评估师。审核人（不含项目负责人）具有基建项目竣工财务决算项目审核的工作经验。
*.拟配备人员（除项目负责人、审核人和复核人）：①具有会计师；②具有审计师；③具有资产评估师证书。
*.审核人员应熟悉审核服务内容各专业的审核工作，具备相应专业知识和工作技能。
*.拟派审核团队由项目负责人、审核人、复核人组成，保持相对固定且明确各自职责岗位。项目负责人不得兼任审核人或复核人，辅助审核人员不得担任审核人和复核人，审核人、复核人不能由同*人担任，但同*人可担任不同的具体评审项目的审核人或复核人。只有项目负责人、审核人、复核人才有权在审核工作底稿、审核结果等文件上签字盖章。
*.其他要求（适用于各采购包组）
*.投标人在服务期内根据采购人工作需要，可派出符合采购人要求的相关服务人员（不限于投标文件列明的驻场服务团队人员和专业技术力量支撑人员）在指定时间到指定地方驻场提供服务，并按采购人的有关规章制度开展工作。项目评审人员必须为中标人在册专职人员，不得委派兼职或外聘人员负责或参与项目评审。派出人员*经确定不得随意变更，确需变更的必须报****市****区投资审核中心审批同意。
（*）投标人必须具有保证业务需要的交通工具、办公设备、造价审核管理软件、会计软件等。
（*）入围供应商须独立完成****市****区投资审核中心委托的审核业务，不得将审核任务转让给其他机构或非中标单位人员进行审核，*经发现将取消审核资格。
（*）投标人或其评审人员与建设项目的实施单位（包建设、施工、监理及设计等单位）有直接利害关系，可能对项目评审结论产生影响的，应当主动向采购人书面报告并进行回避。
（*）入围供应商须保证项目资料的完整，不得遗失、损坏项目资料，并按投资审核中心的要求按期做好已完成项目的相关资料移交和归档工作。未经****市****区投资审核中心同意，不得以任何形式向任何单位或个人披露审核项目有关的信息，不得对外提供、泄露审核有关情况。
在确定第*阶段成交供应商前入围供应商须承诺在****市辖区内有固定办公场地。（提供承诺或产权证明或租赁证明，承诺函格式自拟）
*.履约管理（适用于各采购包组）
*.履约标准
入围供应商须严格遵守****市****区投资审核中心提出的各项规章制度和廉政纪律、保密规定和要求，按照****市****区投资审核中心提出的工作规程和要求开展审核工作。****市****区投资审核中心将对入围供应商完成的审核成果进行稽核、复审并按审核质量考核办法对其审核质量进行考核，入围供应商必须无条件配合****市****区投资审核中心的稽核和复审、考核工作。
*.入围供应商清退和补充规则
（*）入围供应商有下列情形之*，尚未签订框架协议的，取消其入围资格，已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
①违反廉政纪律；
②提供虚假信息，误导或欺骗****市****区投资审核中心，谋取非法利益的；
③违反了诚实信用和投标承诺，没有严格执行相关质量、服务标准，损害政府财政利益的；
④拒绝接受****市****区投资审核中心及相关部门监督、检查的，或年度考核被甲方鉴定为不合格的；
⑤出现信用危机、财务危机、生产经营危机甚至破产、倒闭、无法继续履行审核业务的；
⑥将受委托的评审任务转包给其他中介机构，或由不在本单位注册的执业人员审核的。
⑦框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加****活动的，或被相关行业主管部门列入诚信黑名单的；
（*）被清退的入围供应商，不得参加同*封闭式框架协议补充征集，或者报名加入同*开放式框架协议。
（*）补充征集要求
剩余入围供应商不足入围供应商总数**%且影响框架协议执行的，采购人可进行补充征集。
*.项目审核时间要求（适用于各采购包组）：
入围供应商在接收项目审核资料之日起，除因特殊原因（如加急、特大型项目）另行约定外，*般在以下时限内完成审核工作：
| 序号 |
项 目 |
提交初稿时限（工作日） |
| * |
工程概算或预算（招标控制价） |
|
| * |
****元以内 |
** |
| * |
****-*****元（含 ****元） |
** |
| * |
*****-**元（含 *****元） |
** |
| * |
**元以上（含**元） |
** |
| * |
结算审核 |
|
| * |
****元以内 |
** |
| * |
****-*****元（含 ****元） |
** |
| * |
*****-*****元（含 *****元） |
** |
| * |
*****元以上（含*****元） |
** |
| * |
信息化项目 |
|
| * |
*,****元（含）以内 |
* |
| * |
*,****元以上 |
* |
| * |
竣工财务决算 |
|
| * |
*,****元（含）以内 |
* |
| * |
*,****元以上 |
** |
| * |
其他 |
按具体审核内容协商 |
*.报价要求、计费标准及服务费结算（适用于各采购包组）
*、报价要求
（*）本项目每个子采购包报*个折扣率；为了保证审核质量，投标折扣率报价为*——**%（含）之间。
（*）其他约定：①单个项目概算、预算（招标控制价）、竣工结算造价为**至**（含**、不含**）的，计费折扣率为中标折扣率的**%（即按中标折扣率的**%计费）；②单个工程概算、预算（招标控制价）、竣工结算造价为**以上（含**）的，计费折扣率为中标折扣率的**%（即按中标折扣率的**%计费）。
*、计费标准
附表*：包*《工程造价咨询服务收费项目和收费标准表》
附表*：包*《信息化项目预算、结算审核服务计费标准》；
附表*：包*《基建项目竣工财务决算审核服务计费标准》；
*、服务费结算
服务费据实结算。项目完成并办理档案移交后，采购人和入围供应商按照服务协议文件办理相应结算手续，并支付服务费。服务费等于按照服务项目计费标准计算的费用乘以中标折扣率，扣除因差错率、逾期的罚款，即：服务费=基本服务费×折扣率×(*－差错率扣罚率－逾期扣罚率）。如：某入围供应商的折扣率=**%，则结算服务费=按照服务项目计费标准计算的费用×**%×(*－差错率扣罚率－逾期扣罚率）；如达其他约定要求的，按约定计费。
（*）服务费：基建工程项目投资概算、预算、结算审核，按附表*计费；政务信息化项目预算、结算审核服务，按附表*计费；基建项目竣工财务决算审核，按附表*计费。
（*）差错率扣罚：根据差错率*的大小作如下处理：（差错是指由于中标供应商原因而造成的差错，如错套定额，点错小数点、重项、漏项、工程量计算错误、高估冒算、因没有到现场核实导致造价失实等。差错率等于中标供应商提交的审核报告（初稿）中审定金额与****市****区投资审核中心最终审定金额的差值除以****市****区投资审核中心最终审定金额的绝对值）。
其中，基建工程项目及信息化项目：
*%
**%，扣减全部服务费。
竣工财务决算：
*%＜*≤*%，扣除服务费的**%；*%＜*≤*%，扣除服务费的**%；*%＜*≤*%，扣除服务费的**%；*＞*%，扣除服务费的**%。
（*）逾期扣罚率：如因入围供应商原因不能按时提交评审报告的，每延迟*天，扣减该项目评审费*%，最高扣至**%止；如有特殊情况确需延长审核时间的，必须预先向****市****区投资审核中心提出书面申请，并经批准。
（*）工程结算审核效益收费，核减率超过*%以上部分的审核费用，由结算编制方负责支付，在该工程项目结算造价中代扣。
（*）审核服务费用以****市****区投资审核中心最终审核价为计算基础，由****市****区投资审核中心支付给入围供应商，同时由入围供应商提供等额发票，特殊项目审定服务费可由双方另行约定。如果是因对数等原因，造成长时间（超过*年）不能确定审核价，根据中标人要求，****市****区投资审核中心可预支部分审核服务费。
*.回避制度（适用于各采购包组）
对于同*工程项目，入围供应商承担了概（估）算和预算（招标控制价）编制的，不得再承接该项工程的概（估）算、预算（招标控制价）和结算的审核任务；入围供应商承担了预算审核任务的，不得再承接该项工程结算的审核任务。如出现以上情况，应主动向****市****区投资审核中心提出回避；
（*）入围供应商及其工作人员与被评审单位有利害关系的，应主动向****市****区投资审核中心提出回避。
（*）如分配审核任务时出现上述回避事项，****市****区投资审核中心将另行分配入围供应商审核任务。入围供应商隐瞒不报的，经查实，除不支付审核费用外，取消该入围供应商的委托审核资格；造成财政资金损失的，由该入围供应商承担相应的法律责任。
*.审核服务要求
按照****市财政局关于印发《****市财政投资工程项目委托审核管理暂行办法（修订）》的通知[茂财投审〔****〕**号]、关于印发《****市****区财政投资工程项目委托审核考核暂行办法》的通知及****市****区财政局的工作要求,独立、客观、公正、诚实地进行财政投资项目审核工作。
附表*：包*《工程造价咨询服务收费项目和收费标准表》
| 序 号 |
咨 询 项 目 名 称 |
服务内容 |
收 费 基 数 |
最高收费标准 |
备注 |
| 序 号 |
咨 询 项 目 名 称 |
服务内容 |
服务内容 |
****元以内 |
***-****元 |
***-*****元 |
****-*****元 |
*****元-**元 |
**元以上 |
|
| * |
投资估算的编制或审核 |
依据建设项目可行性研究方案编制或核对项目投资估算，出具投资估算报告或审核报告 |
估算价 |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
差额定率累进计费 |
| * |
工程概算的编制或审核 |
依据初步设计图纸计算或复核工程量，出具工程概算书或审核报告 |
概算价 |
*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
差额定率累进计费 |
| * |
工 程 预 算 的 编 制 或 审 核 |
清单计价法 |
单独编制或审核工程量清单 |
依据施工图编制或审核工程量清单，出具工程量清单书或审核报告 |
预算造价（预算价、招标控制价） |
*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*‰ |
*.*‰ |
差额定率累进计费 |
| * |
工 程 预 算 的 编 制 或 审 核 |
清单计价法 |
单独编制或审核预算造价 |
依据施工图、工程量清单编制或审核工程量清单报价，出具工程报价书或审核报告 |
预算造价（预算价、招标控制价、投标报价） |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
差额定率累进计费 |
| * |
工 程 预 算 的 编 制 或 审 核 |
定额计价法 |
编制或审核预算造价 |
依据施工图编制或审核工程预算，出具工程预算书或审核报告 |
预算造价（预算价、招标控制价、投标报价） |
*.*‰ |
*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*‰ |
差额定率累进计费 |
| * |
工程结算的编制 |
依据竣工图等资料编制工程结算，出具工程结算书 |
结算价 |
*.*‰ |
*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*‰ |
*.*‰ |
差额定率累进计费 |
| * |
工程结算审核 |
(*)基本收费 |
依据竣工图、签证资料、工程结算书等进行审核，出具工程结算审核报告 |
送审结算价 |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*‰ |
基本收费为差额定率累时计费；总收费=基本收费+效益收费 |
| * |
工程结算审核 |
(*)效益收费 |
(*)基本收费 |
核减额 |
*% |
*.*‰ |
| * |
施工阶段全过程造价控制 |
工程量清单编制开始到工程结算审核的造价咨询服务 |
概算价 |
**‰ |
**‰ |
**‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
差额定率累进计费；不包驻场人员的费用 |
| * |
工程造价纠纷鉴证 |
受委托进行鉴证 |
鉴证后标的额 |
**‰ |
**‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
原被告单方有造价或双方均无造价 |
| * |
工程造价纠纷鉴证 |
受委托进行鉴证 |
争议差额 |
争议差额在*****以下（含*****）按*%收取，*****以上按*%收取 |
双方各有造价 |
| * |
钢筋及预埋件计算 |
依据施工图纸、设计标准和施工操作规程计算或审核钢筋（或铁件）复旦，提供完整的钢筋（或铁件）重量计算明细表、汇总表或审核报告 |
按实际钢筋使用量 |
**元/吨 |
|
| * |
工程造价咨询工日收费标准 |
受委托派出专业人员从事工程造价咨询服务 |
工时 |
具有高级工程师职称的注册造价师：***元/人.工作小时；注册造价师或高级职称的咨询人员：***元/人.工作小时；工程造价中级资格专业人员：***元/人.工作小时；工程造价初级资格专业人员：**元/人，工作小时 |
|
说明：*.以上收费标准为最高收标准，服务费为含税金额，委托双方可在最高收费标准范围内协调确定具体收费标准。
*.造价咨询费不足****元的按****元收取。
*.工程主材无论是否计入工程造价，均应计入取费基数。合同包干价加签证项目，包干价部分应计入取费基数。
*.工程预算的编制或审核，工程结算的编制或审核的收费标准不包含钢筋及预算埋件计算，凡要求钢筋及预埋计算的按相对应的收费标准另行收费。
附表*：包*《信息化项目预算、结算审核服务计费标准》
| 序号 |
服务项目名称 |
服务内容 |
计费基数 |
最高计费标准 |
备注 |
| 序号 |
服务项目名称 |
服务内容 |
计费基数 |
***（含）*元以内 |
***-****（含）*元 |
****-****（含）*元 |
****-*****（含）*元 |
备注 |
| * |
****年-****年****省级政务信息化项目立项财政资金审核服务 |
根据国家和我省关于政务服务信息化工程有关规定和要求,以服务人员驻场方式承担需要评审的政务服务信息化项目立项财政资金评审工作 |
项目送审预算金额 |
*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.差额定率累进计费；单个项目服务费最高不超过***元。*.如单个项目审核额超过**元，则分段计算服务费，其中**元以内部分服务费最高不超过***元，**以上部分按*.*‰计算增加服务费，增加服务费最高不超过***元，合计单个项目服务费总额最高不超过***元。（注：*份委托任务单为*个项目） |
| 说明：服务费不足****元的按****元计算；以上服务费为含税金额。 |
附表*：包*《基建项目竣工财务决算审核服务计费标准》
| 基建项目竣工财务决算审核服务计费标准 |
| 序号 |
服务项目名称 |
服务内容 |
计费基数 |
最高计费标准 |
备注 |
| 序号 |
服务项目名称 |
服务内容 |
计费基数 |
*****元（含）以内 |
****-*****元（含） |
****-**元（含） |
**元-***元（含） |
备注 |
| * |
竣工财务决算 |
审核项目竣工财务决算，出具审核报告 |
审核竣工财务决算价 |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
*.*‰ |
差额定率累进计费。 |
| 说明：以上服务费为含税金额。 |
*.*
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