广州市越秀区人民政府光塔街道办事处广州市越秀区光塔街社工服务站诗书项目采购需求征求意见公告-比地招标网

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公告内容：

项目编号：无

发布时间：****-**-** **:**:**

*、采购项目名称：****市****区人民政府光塔街道办事处****市****区光塔街社工服务站诗书项目采购需求征求意见公告

*、采购品目名称：

*、本公告期限（不得少于*个工作日）自：****年**月**日至****年**月**日止

*、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后*个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。

*、联系事项

（*）采购人：****市****区人民政府光塔街道办事处地址：****区光塔路**号*楼

联系人：****联系电话：***-********

（*）采购代理机构：****地址：****市****区寺右*马路**号泰恒大厦**楼****室

联系人：****联系电话：***-********

*.采购需求公告附件.****

****市****区光塔街社工服务站诗书项目

用户需求书

*、项目概况

（*）项目名称

****市****区光塔街社工服务站诗书项目。

（*）项目简介

为全面贯彻党中央、国务院关于发展****的系列指示精神以及民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设、省关于“****兜底民生服务****双*工程”（以下简称“双*工程”）部署要求，确保镇（街）社工站***%覆盖、困难群众和特殊群体****服务***%覆盖，根据《****市社工服务站管理办法》（穗府办〔****〕*号）（以下简称《办法》）等有关文件规定，光塔街道办事处通过购买服务形式委托第*方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站专业社工服务力量予以补充，综合运用****服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台。项目接受****市、****区民政部门的监督指导。

（*）本街基本情况

光塔街地处****区西南部，****城市传统中轴线西侧。辖区东起****起义路北段，与北京街西至人民北路、人民中路，南抵大德路，北达净慧路，街道下辖**个社区居委会。其中，光塔街诗书片区位于光塔街西部，面积为*.**平方公里，下辖观绿、*株榕、温良里、*元巷、福地巷、陶家巷、祝寿巷*个社区居委员会。

光塔街（诗书片区）辖区内共有户籍居民*****户*****人，常住人口****户*****人，流动人口****户*****人。**类困难群众和特殊群体共计****人，其中包括低保对象***人、特困人员**人、低保边缘家庭成员**人、支出型困难家庭成员*人、残疾人***人、流浪乞讨人员*人、农村留守儿童*人、困境儿童**人（含孤儿*人）、单身特困母亲*人、农村留守妇女*人、孤寡老人***人、空巢老人**人、独居老人***人、留守老人*人、失能老人**人、重残老人*人、计划生育特殊家庭老人***人。

*.项目内容概览

项目名称	服务时间	采购预算	最低服务工时量	最高服务工时量
**市**区光塔街社工服务站诗书项目	自合同签订起为期***，合同年*签	人民币**元/年；人民币元/**	年工时：**小时；总工时：***小时	年工时：**小时；总工时：***小时

注:*.社工站购买服务项目每年定额投入****元，要求项目团队配备**名社工，按照《****市社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》，工时总量最高不得超过项目年度专业服务总工时*****小时的***%，即*****小时；工时总量最低不得低于项目年度专业服务工时*****小时，否则视为无效投标。

*.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。

*、项目服务要求

（*）服务范围

****市****区光塔街（诗书片区）管辖范围。

（*）服务对象

居住在光塔街（诗书片区）辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。

（*）服务目标

*.项目总体规划目标：主要以****服务为主体，综合运用****服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体****服务***%覆盖。

*.项目年度阶段性服务目标：

（*）第*阶段（第*年）服务目标：坚持党建引领，关注社区困难群众和特殊群体需求，精准化开展专业服务，整合社区资源，联结社区基层组织、社区社会组织、社区志愿者、社区慈善资源，助力构建“*社联动”兜底民生服务及参与社区治理服务的平台。

（*）第*阶段（第*年）服务目标：强化党建引领，健全*社联动机制及困难群众和特殊群体服务内容，以公益慈善平台为载体，社区特色文化为触角，社区志愿力量培育为驱动，兜底群体需求为基础，推动多元主体参与社区治理。

（*）第*阶段（第****）服务目标：深化党建、*社联动和群体互助，打造特色兜底民生服务品牌，深化多元主体持续参与社区治理，持续撬动慈善力量，提升困难群众和特殊群体社会支持水平，助力社区困境群体帮扶和社区治理难题解决，共建共享和谐社区。

（*）服务内容

*.整体服务内容

需结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双*工程”社工站直聘社工的服务协同与合作，提供以下服务内容：宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述精神、党和政府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等****专业服务；驻扎社区，结合社区群众对****服务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、****者、社区志愿者、社会慈善资源“*社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾区****合作交流，探索创新服务模式；完成街道办事处交办的其他民生服务工作。

*.具体服务要求

（*）总体要求

项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在街道统筹指导下，强化与直聘社工服务合作与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫病防控、应急救灾等服务：

*是以社区为载体、以家庭为单位，运用****专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，配合支持街道全面推进乡村振兴等有关工作，确保困难群众和特殊群体****专业服务***%覆盖；

*是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善基金、（志愿服务）工作站、****“公益时间”志愿服务站点等，积极培育社区社会组织、社区慈善基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队*，整合链接社区慈善资源，建立健全社区、社会组织、****者、社区志愿者、社会慈善资源“*社联动”机制，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化；

*是配合街道参与疫病防控、应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难。

（*）重点人群服务

面向低保对象、低保边缘家庭成员、特困人员、支出型困难家庭成员、困境儿童、留守老人、孤寡老人、独居老人、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的兜底民生保障服务是必选的优先重点服务，按要求频次做好常态问询服务，精准识别不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖。在做好民生兜底保障服务的基础上，项目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行，与镇（街）协商，合理选择非兜底性困境群体（如包括非兜底的困境妇女儿童、困境残障人士、老养残家庭等）开展相关服务。在实际服务中遇到或发现相关社区困境群体且需要社工服务的，须及时调整纳入。

（*）*般性人群服务

依据辖内各社区的人口结构、社区资源、社区公共服务等实际情况，以普惠性、发展性和预防性为导向，设立非兜底性困境群体服务或广大群众较为迫切且受众面广的*般性人群服务。

——非兜底性困境群体服务：围绕非兜底性的妇女儿童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有效帮助相关服务对象缓解面临的困难和问题。

——*般性青少年服务：围绕*般性青少年健康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的青少年，特别是边缘青少年、不良行为青少年，搭建成长发展的社会支持网络和平台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展等多元化服务。

——*般性长者服务：以社区*般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，提升长者生活品质。

——*般性家庭服务（含妇女儿童服务）：围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭，特别是单亲家庭、困难家庭、来穗人员家庭等，提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源链接、定期探访等专业服务。

——社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外资源，培育社区社会组织，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第*方角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会治理体系。

——其他服务：围绕居民日常生活需求、困难群体和特殊群体特殊需求、邻里交流与互动需求等方面，通过专业服务、链接资源，协助社区居委会设计和组织多样化社区居民活动，促进邻里间的交流与互动，增强社区居民的幸福感与归属感，打造更加和谐、温馨的社区环境。

（*）专业方法运用及要求

*.专业方法。项目服务团队应运用****个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。

（*）个案工作：社工遵循基本的****专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。其中咨询个案应在短时间内通过提供*-*次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指应针对服务对象面临的较复杂，无法仅靠简短咨询服务解决的问题和困难，通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境。

（*）小组工作：以团体或小群体为服务对象，通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务，为成员培育和建设*个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务应通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。

（*）社区工作：在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，强化社区正向功能，提升社区参与度，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。

（*）服务人员

根据《办法》要求，原则上按每年***元/名的标准配备全职社工**名，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内社工站购买服务项目中标承接方应当逐年提高持证社工比例，第*年持证社工比例应当不低于**%，第****持证社工比例应当不低于**%。

（*）具体指标及要求

*.项目总体服务质量要求

（*）项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对辖区困难群众和特殊群体实现***%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到***%；

（*）项目能围绕社会救助、养老服务、未成年人保护等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度；

（*）项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务对象满意度不低于**%。

*.专业服务指标要求

每年每个项目应至少完成困难群众和特殊群体建档****份；完成专业个案服务至少***个；提供小组服务至少**个，服务不低于***人次；组织社区活动至少**场次，服务不少于****人次；协助街道介入和解决的社区公共问题至少*个。

*、项目经费及付款方式

（*）经费总额：每年为人民币****元（大写：*****元整），含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用。

（*）项目经费根据《办法》及合同约定的方式分期拨付。

（*）社工站购买服务项目中标承接方应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，人员费用支出应当不低于项目经费总额的**%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**%。光塔街道办事处及****区民政局有权委托第*方对社工站购买服务项目中标承接方使用经费情况进行财务审计、财务评估等。

*、验收考核

（*）由****区民政局根据市相关文件和要求，委托第*方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期评估、末期评估。评估由第*方评估机构、督导中心、街道办事处、区民政局*方共同实施。

（*）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估将对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估将对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应追回有关资金。

*、其他要求

（*）社工站购买服务项目中标承接方有以下行为之*，经调查核实的，由光塔街道办事处上报****区民政局，依法单方面终止合同并追究全部责任：

*.弄虚作假，提供虚假材料取得中标人资格的；

*.中标项目有转包、分包行为的；

*.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；

*.无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的；

*.有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；

*.有其他违法违纪行为的。

（*）社工站购买服务项目中标承接方如有违反《中华人民共和国****法》及其实施条例的行为，光塔街道办事处可单方面解除合同，所造成的*切损失均由社工站购买服务项目中标承接方承担。

（*）因社工站购买服务项目中标承接方有违法违纪行为，光塔街道办事处依法单方面终止合同后，社工站购买服务项目中标承接方须承担光塔街道办事处由此受到的全部经济损失。

光塔街道办事处

****年*月**日

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