****市区级****项目
公
开
招
标
采购编号:**-****-**-***
项目名称:****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目
采购人:****市公安局****区分局
采购代理机构:****
****年*月
招标文件重要提示
*、如无另行说明,投标文件递交时间为投标文件递交截止时间前。
*、招标文件中已告知了中标人须缴纳的相关服务费金额,如因中标人自身原因未按时
缴纳的,则会造成中标人与采购人无法签订服务(供货)合同,并承担相关法律责
任。
*、请仔细检查投标文件是否已按采购文件要求盖章、签名、签署日期。
*、请正确填写《开标*览表》。多子包项目请仔细检查包号,子包号与子包名称必须
对应。
*、招标文件中第*部分《投标人须知》、第*部分《资格审查方法及标准》、第*部
分《评标方法、程序及标准》会影响投标是否有效,请投标人认真阅读。
*、投标人如提供《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、《残疾人福利性单位声明
函》时,须对其真实性负责。如上述材料与事实不符的,将被列入不良行为记录名
单,在*至*年内禁止参加****活动;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(本提示内容非采购文件组成部分,仅为善意提醒。如有不*致,以采购文件为准)
目录
招标文件重要提示
第*章招标公告(代投标邀请函)
*、项目基本情况
*、申请人资格要求
*、获取招标文件
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*、公告期限
*、其他补充事宜
*、对本次招标提出询问,请按以下方式联系
第*章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知
(*)总则
*.*项目概况
*.*资金来源和落实情况
*.*采购范围、时间要求和质量要求
*.*投标人资格要求
*.*费用承担
*.*保密
*.*语言文字
*.*计量单位
*.*踏勘现场
*.**投标预备会
*.**中标后分包
*.******政策
(*)招标文件
*.*招标文件的组成
*.*招标文件的澄清或者修改
(*)投标文件
*.*投标文件的组成
*.*投标报价
*.*投标有效期
*.*备选投标方案
*.*投标文件的编制
(*)投标
*.*投标文件的递交
*.*投标文件的递交
*.*投标文件的修改与撤回
(*)开标
(*)评标
*.*评标委员会
*.*评标原则
*.*评标
(*)定标
*.*确定中标人
*.*中标结果公告
*.*中标通知
(*)质疑和投诉
*.*质疑
*.*质疑回复
*.*投诉
(*)合同授予
*.*履约担保
*.*签订合同
(*)招标代理服务费
**.*收取方式和标准
**.*收取时间
(**)无效投标和废标
**.*无效投标
**.*废标
(**)纪律和监督
**.*对采购人和采购代理机构的纪律要求
**.*对投标人的纪律要求
**.*对评标委员会成员的纪律要求
(**)****合同融资政策
(**)需要补充的其他内容
(**)适用法律
第*章项目采购需求
第*章资格审查方法及标准
第*章评标方法、程序及标准
第*章合同主要条款(参考)
第*章投标文件的格式
第*章招标公告(代投标邀请函)
项目概况:
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目招标项目的潜在投标人应在网上获
取,联系电话:**********。获取招标文件,并于****年*月**日*时**分(北京
时间)前递交投标文件。
*、项目基本情况
(*)备案单号:******-****-*****
(*)项目编号:**-****-**-***
(*)项目名称:****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目
(*)预算金额:***.***元
(*)最高限价:***.***元
(*)采购需求:详见“第*章采购需求”
(*)合同履行期限:*年
(*)本项目(是/否)接受联合体投标:否
(*)是否可采购进口产品:否
(*)本项目(是/否)接受合同分包:否
(**)本项目(是/否)专门面向中小微企业:否
(**)符合条件的小微企业价格扣除优惠为:**%
*、申请人资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定,即:
(*)具有独立承担民事责任的能力;
(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(*)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(*)参加****活动前*年内,在经营活动中没有重大违法记录;
(*)法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加本项目
同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的,不得
再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单,未被列入****严重违
法失信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求:
****促进中小企业发展;****支持监狱企业发展;****促进残疾人就业;
****优先节能产品、环境标志产品;****扶持不发达地区和少数民族;具体约定详
见本项目招标文件核减办法。
*、本项目特定资格要求:
/。
*、获取招标文件
时间:****年*月**日至****年*月**日,每天上午*:**至**:**,下午**:**
至**:**(北京时间,法定节假日除外)。
地点:网上获取,联系电话:**********。
投标人获取招标文件可通过登录****区****电子交易系统
(****://******.********.***.**)直接获取,流程如下:
(*)未注册账号的投标人,请先完成系统账号注册,经审核通过后再办理**数字证
书及电子签章。方式为:打开****区****交易系统(分散)首页,点击“供应商注册”
进入网上信息注册填写。投标人注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息,不得弄
虚作假或假冒他人名义。否则,*经发现,将按国家有关规定进行处理,由此产生的后果由
投标人自行承担。注册信息审核通过后可进行**数字证书及电子签章办理(办理流程可在
****市****电子交易系统(分散采购)首页-下载中心,下载《****市****电子交易
系统(分散采购)**数字证书及电子签章办理流程》、《供应商*次性告知书》)。
(*)已有账号但未办理**数字证书及电子签章的投标人。登录****区****电子
交易系统,明确所参与项目标段,可在招标文件获取期限内直接下载招标文件。(注:未办
理**数字证书及电子签章无法网上投标。请潜在投标人及时前往****市民之家*楼大厅窗
口办理,否则产生的后果由投标人自行承担)。
售价:*元。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间:****年*月**日*时**分(北京时间)
地点:网上(本项目将在****区****电子交易系统
(****://******.********.***.**)进行投标文件解密,投标人无需到开标现场)。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
投标人须于截止时间前在****区****电子交易系统上传电子投标文件*份;投标过
程中如遇系统操作问题可咨询**********。
*、对本次招标提出询问,请按以下方式联系
*、采购人信息
名称:****市公安局****区分局
地址:****市****区武珞路***号
联系方式:***-********
*、采购代理机构信息
名称:****
地址:****市****区鲁磨路国光大厦*座*层*室
联系方式:***-********
*、项目联系方式
项目联系人:张欣、江晴、****
电话:***-********
第*章投标人须知
投标人应仔细阅读本招标文件的第*章“投标人须知”,下面所列资料是对“投标人须知”的具体补
充和说明。如有矛盾,应以本表为准。
投标人须知前附表
条款号 |
条款名称 |
内容 |
*.*.* |
采购人 |
****市公安局****区分局 |
*.*.* |
采购代理机构 |
**** |
*.*.* |
监督管理部门 |
****市****区****办公室 |
*.*.* |
项目名称 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
*.*.* |
项目地点 |
****市****区 |
*.*.* |
项目内容 |
涉外管理服务 |
*.*.* |
资金落实情况 |
****,资金已落实 |
*.*.* |
合同履行期限 |
*年,按省财政厅关于印发《****省省级****工作规程》的通知(鄂财采规〔****〕*号),本项目*次招标可执行*年,即“*+*+*”模式。在合同期满前,采购人对中标人的工作进行考核,考核合格后,采购人可选择与中标人在次年续签采购合同,最多续签*次,也可选择重新招标。如第*年采购预算上下调整浮度超过**%,需重新招标。 |
*.*.* |
付款方式 |
合同签订后支付合同总金额的**%,履约满*个月后支付合同总金额的**%,履约期满后按考核情况据实结算剩余合同总金额**%。 |
*.*.* |
投标人资质条件、能力和信誉 |
详见第*章《招标公告》第*项“申请人资格要求” |
*.*.* |
是否接受联合体投标 |
不接受接受,应满足下列要求:联合体资质按照联合体协议约定的分工认定 |
*.*.* |
投标人不得存在的其他情形 |
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加同*合同项下的采购活动;*.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的。 |
条款号 |
条款名称 |
内容 |
*.*.* |
踏勘现场 |
不组织,投标人自行踏勘组织,踏勘时间:踏勘集中地点: |
*.**.* |
投标预备会 |
不召开召开,召开时间:召开地点: |
*.** |
中标后分包 |
不允许允许,分包内容要求:分包金额要求:分包人资质要求: |
|
是否专门面向中小企业采购 |
非专门面向中小企业的项目专门面向中小微企业的项目专门面向中小微企业采购标的内容:采购需求全部内容专门面向中小微企业采购预算金额:***.***元 |
|
支持中小企业政策 |
货物类服务类*.对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目,以及预留份额项目中的非预留部分采购包,对小微企业报价给予比例扣除,价格扣除比例为:**%(货物服务**%-**%)*.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目,对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的,对联合体或者大中型企业的报价给予比例扣除,价格扣除比例为:/(货物服务*%-*%)中小企业应当提供《中小企业声明函》(详见本招标文件第*章响应文件格式),对符合鄂财采发〔****〕*号文第*条规定享受上限评审优惠的小微企业,还应提供符合该条款要求的其他证明材料,否则在评审时不享受上述评审优惠。 |
*.** |
是否接受进口产品 |
不接受接受 |
|
优惠措施 |
资金支付期限优惠措施:/预付款比例优惠措施:/ |
条款号 |
条款名称 |
内容 |
|
所属行业 |
根据工信部统计局发改委财政部《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔****〕***号),本项目采购标的的对应的中小企业划分标准所属行业为:****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中:从业人员***人及以上,且资产总额*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上,且资产总额****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。 |
|
采购节能产品政策 |
依据财库[****]**号文的规定,投标产品为《节能产品****品目清单》强制性采购内容的,须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书或中国****网节能产品查询截图,未提供的视为无效响应(认证证书或查询截图的产品型号与所投产品不*致的,视为未提供);投标产品为《节能产品****品目清单》非强制性采购内容的,提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书或中国****网节能产品查询截图(认证证书或查询截图的产品型号与所投产品不*致的,视为未提供)。 |
|
|
其他优惠措施:/ |
|
采购环保产品政策 |
依据财库[****]**号文的规定,投标产品为《环保标志产品****品目清单》内容的,须提供国家确定的认证机构出具的环境标志产品认证证书或中国****网环境标志产品查询截图(认证证书或查询截图的产品型号与所投产品不*致的,视为未提供)。 |
*.*.* |
投标人确认收到招标文件澄清或者修改的时间 |
在收到相应澄清或者修改文件后**小时内 |
*.*.* |
采购预算价格 |
详见第*章《招标公告》 |
*.*.* |
投标有效期 |
投标截止日期后**日历日 |
*.*.* |
是否允许递交备选投标方案 |
不允许允许 |
*.*.* |
投标文件上传 |
投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素,投标文件未在投标截止时间前完成上传的,视为逾期送达,采购人(“****区****交易系统”)将拒收。 |
*、单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同*包或者未划分
包的同*项目下的招标采购活动;为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、
监理、检测等服务的,不得再参加本项目的其他招标采购活动的承诺函
采购人和采购代理机构:
我单位郑重承诺:
我单位与其他参加该项目同*合同项下招标采购的供应商负责人不是同*人,且与其他参加该项目
同*合同项下招标采购的供应商不存在直接控股关系或管理关系。
我单位未参与本次招标项目的整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
若有虚假,*经查实,愿意承担*切责任,并承担由此造成的*切损失。
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
*、未被列入记录名单的声明函
采购人和采购代理机构:
我单位未被“信用中国”网站(***.***********.***.**)列入失信被执行人、重大税收违法案件当
事人名单、****严重违法失信名单;
如上述声明内容不实,本单位自愿接受****监管部门按照《****法》关于提供虚假材料的
规定给予处罚。
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
*、企业信誉声明
采购人和采购代理机构:
我方在此声明,截止本招标项目响应截止时间,我方处于正常的经营状态,不存在下列任何*种情
形:
(*)被责令停业;
(*)被暂停或取消投标资格;
(*)财产被接管或冻结;
(*)在最近*年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。
我方保证上述信息的真实和准确,并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的*切法律后果。
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
*、其他事项内容声明函
采购人和采购代理机构:
我方在此声明:我方在参加本次****活动前*年内,在经营活动中没有以下重大违法记录:
*、我方因违法经营被追究过刑事责任;
*、我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。
*、在截止响应文件递交之日止前*年内,在经营活动中没有重大违法记录。供应商当前所有未决诉
讼、违约或法律纠纷均不影响本项目运作或不对项目可能造成实质影响。供应商不是无力清偿债务者、
没有处于受监管状态、没有破产或停业清理,财产没有被法院扣押、冻结或查封,经营活动没有受到任
何限制。在截止响应文件递交之日止前*年内,供应商没有任何违反职业道德的行为,包括但不限于编
制虚假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同等。如供应商成立不足*年,应自成立之日起。
*、我公司完全符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的有关规定。
*、我方保证上述承诺或声明内容的客观、真实、准确,并愿意承担我方因提供虚假承诺或声明谋
骗取中标、成交所引起的*切法律后果。
特此声明!
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
*、****省****供应商信用承诺书
市场主体名称:
证件类型:统*社会信用代码
证件号码:
承诺内容:
为维护公开、公平、公正的****市场秩序,树立诚实守信的****供应商形象,本单位自愿
做出以下承诺:
*、承诺本单位严格遵守国家法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务,全面做到履约守信,
具备《****法》第***条第*款规定的条件。
*、承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在****活动中
提交的所有资料均合法、真实、有效,无任何伪造、修改、虚假成份,并对所提供资料的真实性负责;
*、承诺本单位严格依法开展生产经营活动,主动接受行业监管,自愿接受依法开展的日常检查;
违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任;
*、承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督;
*、承诺本单位将按照《****省社会信用信息管理条例》要求,向社会公示信用信息;
*、承诺本单位自我约束、自我管理,重合同、守信用,不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约
毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争,维护经营者、消费者的合法权益;
*、承诺本单位在信用中国(****)网站中无违法违规、较重或严重失信记录;
*、承诺本单位提出****质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则,在全国范围**个月内没有
*次以上查无实据的****投诉;
*、根据****相关法律法规的规定需要作出的其他承
诺:,*、承诺本
单位若违背承诺约定,经查实,愿意接受行业主管部门和信用管理部门相应的规定处罚,承担违约责任,
并依法承担相应的法律责任。自愿按照《****省社会信用信息管理条例》规定,违背承诺约定行为作为
失信信息,记录到省社会信用信息服务平台,并予公开。
**、承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
*、非联合体投标声明函(格式自拟)
*、中小企业声明函
本公司(联合体)郑重声明,根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库﹝****﹞**号)
的规定,本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动,工程的施工单位全部为符合政
策要求的中小企业(或者:服务全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合体中的中小
企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:
*.(标的名称),属于(招标文件中明确的所属行业:****);承建(承接)企业为(企
业名称),从业人员人,营业收入为*元,资产总额为*元*,属于(中型企业、小型企业、微型
企业);
*.(标的名称),属于(招标文件中明确的所属行业:****);承建(承接)企业为(企
业名称),从业人员人,营业收入为*元,资产总额为*元*,属于(中型企业、小型企业、微型
企业);
……
以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东为大企业的情形,也不存在与大企业的负责
人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。
注:从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据,无上*年度数据的新成立企业可不填报。
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
*、残疾人福利性单位声明函(如有)
本单位郑重承声明,根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政采
的通知》(财库[****]***号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位,且本单位参加
单位项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或提供其他残
疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。
供应商法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
供应商名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
备注:享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件:
(*)安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%(含**%),并且安置的残疾人人数不少于**人(含**
人);
(*)依法与安置的每位残疾人签订了*年以上(含*年)的劳动合同或服务协议;
(*)为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保
险费;
(*)通过银行等金融机构向安置的每位残疾人,按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最
低工资标准的工资;
(*)提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内,持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(*至*
级)》的自然人,包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依
法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
**、监狱企业声明函(如有)
由供应商提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生成建设兵团)出具的属于监狱企业的证
明文件。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。
投标人法定代表人或委托代理人(签字或盖章):________________
投标人名称(盖章):_______________
时,间:_____年_____月_____日
备注:
*、按照财政部《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[****]**号)的规定,在****活动中,
监狱企业视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。
*、监狱企业参加****活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属
于监狱企业的证明文件,材料不全的不予折扣。
*、供应商不符合《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[****]**号)的规定,不需要提供该承
诺。
**、其它落实****政策的相关证明文件
(自行提供)
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外
包服务项目采购需求和采购实施计划
****市公安局****区分局
****年*月
目录
前言
第*章、项目基本情况
第*章、需求调查情况
第*章、公开征求意见情况
第*章、采购需求
*.*采购标的汇总表
*.*技术要求和商务要求
第*章、采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预(概)算、最高限价
*.*.*开展采购活动的时间安排
*.*.*落实****政策功能情况
*.*.*采购组织形式和委托代理安排
*.*.*采购包划分与合同分包
*.*.*供应商资格条件
*.*.*采购方式
*.*.*竞争范围
*.*.*评审规则
*.*.**其它
*.*合同管理安排
*.*.*合同类型
*.*.*定价方式
*.*.*合同文本的主要条款
*.*.*履约验收方案
*.*.*风险管控措施
*.*.*其他
第*章、审查情况
*.*审查意见
*.*.*对采购需求的审查意见
*.*.*对采购实施计划的审查意见
*.*审查结论
前言
根据财政部《****需求管理办法》(财库〔****〕**号)、
****市财政局关于做好****需求管理有关工作的通知(〔****〕
****号)相关规定,****市公安局****区分局组织编制了****区公
安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目采购实施计划,主要内容包
括:项目基本情况、需求调查情况、公开征求意见情况、采购需求、
采购实施计划*方面内容,目的是****区公安分局涉外管理服务岗劳
务外包服务采购工作有序实施并顺利完成采购目标。
第*章、项目基本情况
(*)项目名称:****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目
(*)预算金额(最高限价):***.***元
(*)采购项目的功能或目标:协助****市公安局****区分局协同外管工作。
(*)预算绩效目标:
绩效目标主要内容 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
确保目标实现的制度(措施) |
采用****公开招标方式,确保充分竞争,达到采购目的。 |
采用****公开招标方式,确保充分竞争,达到采购目的。 |
采用****公开招标方式,确保充分竞争,达到采购目的。 |
采用****公开招标方式,确保充分竞争,达到采购目的。 |
采用****公开招标方式,确保充分竞争,达到采购目的。 |
项目实施进度计划 |
项目实施内容 |
项目实施内容 |
项目实施内容 |
开始时间 |
完成时间 |
项目实施进度计划 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
****区公安分局涉外管理服务岗劳务外包服务项目 |
|
|
|
*级指标 |
*级指标 |
*级指标 |
|
|
|
自筹资金 |
|
|
|
投入 |
资金来源 |
**** |
达到****目的 |
|
|
投入 |
资金来源 |
其他资金 |
|
|
|
制度执行有效性 |
有效 |
|
|
项目质量可控性 |
可控 |
|
|
资金使用合规性 |
合规 |
|
|
过程 |
业务管理 |
管理制度健全性 |
健全 |
|
|
财务管理 |
管理制度健全性 |
健全 |
|
|
财务管理 |
财务监控有效性 |
有效 |
|
|
社会效益 |
|
|
|
|
生态效益 |
|
|
|
|
可持续影响 |
|
|
|
|
社会公众或服务对象满意度 |
被保险人满意度 |
良好及以上 |
|
绩效指标 |
指标名称 |
指标名称 |
指标名称 |
预期水平 |
指标说明 |
|
项目计划效益 |
经济效益 |
投保额度 |
足额 |
|
|
其他 |
|
|
|
其他 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
第*章、需求调查情况
本项目不属于《****需求管理办法》第**条规定范围的采购项目。
第*章、公开征求意见情况
本项目预计****年*月**日在****省****网发布采购需求公示公开征
求意见。
第*章、采购需求
*.*采购标的汇总表
包号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
* |
其他就业服务 |
********* |
项 |
* |
否 |
否 |
否 |
否 |
*.*技术要求和商务要求
(*)服务内容:
*、投标人需拟派专职人员协同****市公安局****区分局完成涉外相关事项,至少含:
(*)采集辖区内境外人员的信息;
(*)协助民警处置涉外案事件;
(*)走访、核查涉外单位;
(*)搜集、统计、上报涉外情报信息;
(*)宣传法律法规;
(*)参与全局及派出所涉外清查行动;
(*)协助、配合上级业务部门完成对境外人员管理的其他工作。
*、投标人应按照采购人要求负责协同外管人员的聘任和管理;
*、人员录用程序按采购人内部管理制度执行,投标人以不低于*:*(含)的比例推荐
给采购人,最终录用名单由采购人依据管理制度审核确定;
*、投标人负责所有人员的劳动合同签订及劳动关系管理工作并严格遵守《中华人民共
和国劳动民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动管理的法律、法规,规范劳动用
工管理;服务过程中出现的劳动纠纷、工伤、医疗、工亡等事件善后处理及赔偿等全部事宜
均由投标人承担;
*、投标人应确保及时、准确、妥善的处理所有人员的薪酬管理(个税代扣代缴)、社
保办理(含养老、医疗、工伤、生育、失业等),并承担相应费用;负责劳动关系维护,代
办人员有关证件等;
*、投标人负责处理服务人员提出的劳动纠纷、劳动仲裁、诉讼等事宜,避免妨碍采购
人的正常工作,给采购人带来不利影响;
*、投标人负责提供相关劳动、人事方面的*般性政策咨询,解决采购人劳动人事等方
面遇到的问题;
*、投标人负责服务人员的档案管理、党团组织关系管理以及专业技术人员的、职称申
报、评定等;
*、投标人须按照采购人的要求及相应的管理规章制度(包括但不限于工作时间、工作
要求、工作完成标准等)予以规范本项目服务人员行为;
**、履约期限内,采购人认为服务人员数量、业务水平、专业配置等方面不能满足本项
目实际工作需要时,投标人需配合采购人及时调配或增加符合实际需要的人员;
**、投标人须负责人员培训:包括但不限于服务人员入职前培训、上岗培训、及不定期
的素质培训服务(根据采购人需求而定)。
(*)人员要求
*、本项目所需人员数量:**名
*、基本要求:
(*)具有中华人民共和国国籍,拥护中华人民共和国宪法,遵守国家法律法规,品行端
正;
(*)年满**周岁以上,**周岁以下;
(*)具有良好的道德品行和岗位要求的工作能力;
(*)*官端正,身心健康,无文身,无色盲,听力良好,具有正常履行所报考岗位职
责的身体条件;
(*)统招全日制本科及以上学历,英语*级及以上或同等海外高校学历优先,具备流
利的英语口语水平;
(*)有出入境管理机构工作经验的人员,可适当降低前款(*)要求;
(*)同等条件下,优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女、在职公安民警
配偶、退*士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类或政法类院校毕业生,以及具有岗
位所需专业资质或专门技能人员;
(*)其余具体条件按照采购人意见执行,具体详见合同条款;
*、有下列情形之*的,不予录用:
(*)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;
(*)曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史的;
(*)因违纪违规被开除、辞退或者解聘的;
(*)直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲被判处死刑或者正在服刑的;本人或直
系血亲以及本人有重大影响的旁系血亲参加非法组织、邪教组织或者从事其他危害国家安全
活动的;
(*)填报虚假信息、提供虚假材料,聘用过程中有违纪违规行为的,骗取录用资格的;
(*)未从原单位解除劳动合同或未从就读学校毕业的学生不得录用;
(*)其他不适合从事警务辅助工作的。
(*)执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范,包括但
不限于以下:
《中华人民共和国民法典》
《中华人民共和国劳动合同法》
如上述要求高于国家有关部门颁布的最新国家标准、行业标准或地方标准的,按上述
要求执行;低于国家有关部门颁布的最新国家标准、行业标准或地方标准的,按有关标准执
行。
*、技术、服务要求
*
*
*
序号 |
条款 |
技术、服务要求 |
* |
★服务要求 |
*.*投标人应在采购人确定服务人员的数量、名单后,*个工作日内办理完毕劳动合同签订手续;*.*投标人需成立管理团队与采购人对接相关工作;管理团队人员应勤勉尽责,妥善处理聘用人员的各项事务,服从采购人的管理,服务过程中如更换管理团队人员需经采购人同意;*.*履约期限内非采购人原因所造成的差评反馈、投诉,投标人应及时报采购人知晓并针对该事项付全部责任。提供承诺函(含合理的经济处罚),格式自拟。 |
* |
服务配合度 |
*.*配合采购人审核所有人员资料;*.*对所有人员日常行为规范化:①工作时间:严格按照采购人规定的上班时间,遇节假日、重大活动等特殊情况须服从采购人相关安排;②纪律:遵守法规法纪,遵守廉洁纪律,遵守工作纪律,严格执行单位考勤制度,完成学习培训;③着装:穿戴整齐,着正装,干净整洁,不能浓妆,不穿着奇装异服及佩戴夸张首饰等,满足采购人要求。 |
* |
需求分析 |
投标人阐述对本项目需求了解程度,包含总体需求分析及项目服务重难点分析等。 |
*
*
*
*
*
*
**
* |
服务方案 |
根据本项目的服务内容及要求,结合实际情况,制定符合采购人实际需要的总体服务方案。 |
* |
质量保障措施 |
根据服务方案,制定相应的质量保障措施。 |
* |
聘用流程及资源储备方案 |
为满足采购人人员录用要求,投标人有完善的的聘用流程及资源储备方案。 |
* |
管理体系 |
根据本项目服务内容及要求,建立有针对性的管理体系,包括但不限于:①项目组织机构、②人员管理、③内外部沟通机制、④考核奖惩等。 |
* |
服务意见处理 |
投标人有专业的法律顾问或合作的律师事务所,针对服务过程中可能发生的各种争议及纠纷、仲裁、诉讼等事宜,及时高效的解决相关问题。 |
* |
服务意见处理 |
针对服务过程中发生的差评反馈、投诉等现象,制定相应的处理方案。 |
* |
风险预案 |
投标人针对服务过程中可能出现的风险制定相应的保障方案,包括但不限于:①劳务纠纷、②工伤处理、③人员调岗或辞退等。 |
** |
培训方案 |
投标人针对本项目服务内容,制定具体的人员培训方案,包括但不限于:①入职前培训、②上岗培训、③不定期的素质培训服务等。 |
*、商务要求
序号 |
条款 |
商务要求 |
* |
履约期限 |
*年,按省财政厅关于印发《****省省级****工作规程》的通知(鄂财采规〔****〕*号),本项目*次招标可执行*年,即“*+*+*”模式。在合同期满前,采购人对中标人的工作进行考核,考核合格后,采购人可选择与中标人在次年续签采购合同,最多续签*次,也可选择重新招标。如第*年采购预算上下调整浮度超过**%,需重新招标。 |
* |
人员数量 |
**名协调外管人员 |
* |
报价要求 |
*.*本项目报价为投标总报价,包含人员工资(含绩效工资)、年度绩效、福利慰问、社会保险、公积金、人身意外伤害保险、服装费、管理费、税费、培训费及其他所有与本项目有关的*切费用;*.*.*所有人员薪资必须每月按时发放,福利慰问按采购人要求; |
定予以调整。
*.甲方应按照本合同约定向乙方支付服务费用。同时,甲方应当按照同工同酬原则,对
员工与甲方同类岗位的员工实行相同的劳动报酬分配办法。甲方无同类岗位员工的,参照甲
方所在地相同或者相近岗位员工的劳动报酬确定。
*.甲方对最终确定使用的员工应按照本协议所附的《人员基本情况表》填写并盖章确认。
*.甲方应为乙方员工完成其工作提供场所、工具等劳动条件。甲方可根据员工的专业技
能及工作表现依法合理的调整其工作岗位。甲方应在变更前填写《劳动合同变更、续签通知》
并通知乙方,乙方可根据变更表的内容和员工协商变更劳动合同。
*.对严重违反中国法律法规、甲方规章制度(此规章制度须事前已向员工公示并在乙方
备案)的,严重失职或营私舞弊使甲方利益蒙受重大损失(重大损失的标准,应在甲方规章制
度中明示)的员工,甲方可在提供相应的书面证明材料后予以解聘并退还给乙方。
*.员工在甲方期间的制度文件学习、劳动纪律、教育培训、绩效考核等事务由甲方负责
组织实施,甲方的劳动纪律、操作规程、考核办法、规章制度等应依法制定并事前向员工及
乙方明示,且甲方应确保规章制度的内容合理、可行。
*.甲方应遵守劳动合同法等相关法律法规规章和本协议约定,履行用工单位及本协议约
定的义务。
*.甲方无权强令员工执行任何违法、违规、可能伤害自己或他人、损害他人合法权益的
行为,若甲方强令执行的,员工有权决绝,员工和乙方对此无需承担任何责任。
*.乙方或者服务人员因解除、终止劳动合同、社会保险或者甲方退回服务人员等各类劳
动争议纠纷,按国家法律政策规定由用人单位支付的各项经济补偿等费用由甲方承担。
(*)乙方的权利和义务
*.乙方保证具有履行本合同的法定资质,乙方应向甲方提供有关生产、营业执照等资质
证明的复印件。
*.乙方有权按照本合同约定收取服务费用。
*.乙方以及乙方员工有权拒绝甲方要求执行的任何违法、违规的行为,且无需承担任何
责任。
*.乙方应根据甲方需求,选派符合本合同约定的员工到约定地点、岗位提供服务,同时
乙方不得使用童工。
*.乙方应为派到甲方的乙方员工办理合法的劳动用工手续,与其建立劳动关系并签订劳
动(劳务)合同,按时足额支付工资。
*.乙方在本合同的服务期限内应保守甲方的各项商业秘密,不得将有关资料透露给任何
第*方。乙方应要求员工保守甲方的各项商业秘密,如因乙方员工的原因(经甲方允许事宜
除外)导致甲方有关的商业秘密泄露,乙方应承担相应的法律责任。乙方承担法律责任后,
有权向违规员工追责。
*.乙方服务人员在提供服务过程中出现的任何违纪、违法行为由乙方处理,并承担相
应费用,甲方不承担任何责任及费用,给甲方造成损失的应据实赔偿。乙方有权向乙方服务
人员进行追责追偿。
*.乙方负责提供相关劳动、人事方面的*般性政策咨询,解决甲方劳动人事等方面遇
到的问题。
*.甲方对乙方服务人员实行年度考核制度。年度考核结果分为优秀、合格、不合格,
年度考核被评为不合格的,由乙方立即更换人员,直至甲方满意为止。
**.若发生需乙方服务人员在约定提供服务时间外提供服务的情形,由甲方和乙方协商
确定此类情形下服务费用,双方协商确定后由甲方另行支付。
**.因乙方员工所造成乙方劳务服务质量不符合本合同约定,乙方应自接到通知后*个
工作日内予以整改完毕。
*、特别约定
(*)因履行本合同发生的税费,由双方各自依法承担。
(*)劳动用工的特别约定:
*.员工管理要求:
(*)乙方应安排指定管理人员负责员工的管理,并负责与甲方进行全面沟通、协调,
乙方管理人员应及时与甲方相关管理部门确认员工的服务表现,甲方对乙方员工的意见和建
议也应传达至该管理人员。
(*)因乙方员工自行离岗所造成服务岗位的空缺,乙方应自接到甲方通知后的**个工
作日内安排其他员工替代。
(*)甲方应尊重乙方员工的民族习惯和宗教信仰,不因民族、地域、性别、信仰、生
活习惯不同而歧视乙方员工。
(*)甲方若需在服务费用之外另行向乙方员工支付报酬、给予奖励、发放津贴补贴的,
应事前通知乙方并获得乙方认可。
(*)任何情况下,甲方不得雇佣乙方员工,不得与乙方员工建立任何形式的劳动、劳
务、佣工关系。
*.除已有约定之外,除经甲方明确同意之外,乙方员工必须符合以下条件:
(*)身体健康,精神状态良好。
(*)能有效和清楚地完成口头和书面表达。
(*)未患有严重传染性疾病。
(*)甲、乙双方除因书面协商*致外,任何*方均不得将本合同中权利和义务转让给
其他第*方,不得单方解除或变更本合同。
*、违约责任
(*)如乙方提供虚假资质证明材料,不具备履行本合同的合法资质的,甲方有权立即
终止本合同,双方按照乙方员工服务天数办理结算。
(*)如乙方未按本合同约定提交乙方提供服务员工的有关证明材料,经甲方要求后仍
无合理理由拒绝提交的,甲方有权单方终止本合同,双方按照乙方员工服务天数办理结算。
(*)如乙方未按本合同约定与员工签订劳动(劳务)合同,甲方可责令其限期整改;
乙方逾期未整改又无合理理由的,甲方有权单方终止本合同,双方按照乙方员工服务天数办
理结算。
(*)甲方无故未按期支付本合同项下的服务费用超过**个工作日的,乙方有权终止
本合同,双方按照乙方员工服务天数办理结算。
(*)乙方及乙方员工提供服务违反本合同约定以及甲方合法合理的要求的,经甲方催
告后,乙方履行仍不符合要求的,甲方有权终止本合同,双方按照乙方员工服务天数办理结
算。
*、不可抗力
任何*方因有不可抗力事件致使全部或部分不能履行本合同或迟延履
行本合同的,应自不可抗力事件发生之日起*日将不可抗力事件情况以书面形式通知相
对方,并自事件发生之日起**日内,向相对方提交导致其全部或部分不能履行或迟延履行
的证明。在此情况下,该受不可抗力事件影响的*方可以在合理范围内免于承担法律责任。
*、通知
(*)与本合同有关的所有通知均应釆用书面形式,并按照本合同所示的联系地址使用
直接送达或特快专递的方式送达相对方。
(*)本合同双方均明确知悉并同意:在本合同填写的联系地址是合同对方或争议处理
机构(法院等,下同)向其送达司法文书及其他书面文件的送达地址。因本合同的履行形成
诉讼的,本合同确认的联系地址适用
于各个法律阶段(包括但不限于法院*审、*审、再审和执行期间)。争议处理机构
有权通过本合同约定的任*送达方式向其送达。争议处理机构按本合同约定的联系地址和送
达方式向其送达的,视为其签收,拒收不影响送达的效力。
*、争议处理
在履行本合同过程中若发生争议,可协商解决;若协商不成的,均应提交本合同签订地
(****市****区)人民法院诉讼解决。除争议事项之外,合同双方应最大诚信继续履行本合
同约定权责。
*、其他
(*)本合同自双方法定代表人或负责人签名并加盖公章之日起成立并生效。
(*)任何对本合同的变更或修订,应由双方协商后签署补充协议,
签署生效的补充协议与本合同具有同等法律效力。任何*方就对方针对本合同项下任何
条款的违约行为的自动弃权或重复性弃权不应被视为是对下*次针对同*条款的违约行为、
或针对其它条款的违约行为的弃权。
(*)本合同文本*式份,甲、乙双方各执份,每份具有同等法律效力。
(以下无正文)
甲方(盖章):,乙方(盖章):
法定代表人:,法定代表人:
或委托代理人签字:,或委托代理人签字:
日期:年月日,日期:年月日
甲方(盖章): |
乙方(盖章): |
法定代表人: |
法定代表人: |
或委托代理人签字: |
或委托代理人签字: |
日期:年月日 |
日期:年月日 |
*.*.*履约验收方案
*、履约验收的原则和目的
*.原则
合法、公正、客观、明确、及时。
*.目的
(*)确认服务目标是否真正实现;
(*)确定具体的履约责任及服务细节;
(*)评估服务质量,达到采购人和服务单位之间良好合作关系的基础。
*、履约验收的流程
*.验收过程如下:
(*)组织验收,由项目负责人牵头,相关人员共同参与;
(*)双方对项目当前的实际完成情况进行审核,检查服务过程中的服务标
准、工作量、完成质量、进度等是否符合合同相关约定;
(*)协商解决可能存在的问题并做出解决措施;
(*)通过数据分析确定项目实现情况,结合实际情况,提交验收报告;
(*)确认验收结果并签署验收文件。
*、履约验收的具体内容
*.验收标准包括但不限于:
(*)质量标准:质量符合要求,满足使用要求;
(*)进度标准:完成时间满足之前设定的时间节点要求;
(*)安全标准:服务过程安全可靠,未引发安全事故;
(*)其他标准:响应文件承诺等其他内容。
*.验收方法包括但不限于:
(*)比较法和检测法:通过相关指标,与行业标准进行比较、检测;
(*)抽查法:从服务过程中随机抽取相关数据进行核对。
*.验收范围
(*)流程部分:是否按照流程进行服务,流程中是否存在异常,流程以及流
程中的服务项是否完整:
(*)其它部分:根据服务内容及响应文件承诺等其他内容。
*、履约验收的具体指标
*.工作效率:
(*)薪酬支付时间:是否符合采购人规定的时间(具体时间在合同中明确);
(*)工作效率:①日常工作响应积极度、②完成采购人交办的各项工作质
量;
(*)人员素质:①与采购人的配合度、②是否有差评、投诉现象等。
(*)其他部分:乙方服务承诺的实现。
*、验收结果及反馈意见
完成验收后,将向采购人反馈验收结果。若达到要求,则签署验收文件。如
果有不符合要求的地方,则提出详细意见并确定修改计划,在*定期限内完成修
正并重新进行验收。完成修改后,重新进行验收确认并签署正式验收文件。
*、验收报告
验收报告应当清晰、准确地记录对服务项目的检查和确认,报告内容需要深
入分析并综合评价,以表明服务项目的履约是否符合要求。报告应当列明验收的
具体细节、评估方法、标准和数据,总结重要的评估指标和结论,同时提出若干
合理的意见和建议。
*.*.*风险管控措施
*、采购需求及采购计划环节的风险与管控措施
*.主要风险
采购需求及采购计划环节的主要风险有:
第*,需求或采购计划不合理;
第*,不按实际需求安排采购或随意超计划采购;
*.管控措施
针对采购需求及采购计划环节的风险,采取以下管控措施:
预算管理,由专人负责
预算管理由专人负责,合理编制采购预算。
明确需求和计算方式
在清楚需求后,*定要明确计算方式,财务核算方法是在*定的假设方法基
础上逻辑出来的数据,不同的计算方法得出的结果是完全不*样的。
这个计算方法要明确到采购标的的估计依据,这个标准是技术标准、实际标
准、还是理想标准。
*、供应商选择环节的风险与管控措施
*.主要风险
在选择供应商环节的风险主要有:
第*,如果选错了供应商,可能出现采购质次价高的情况;
第*,有可能出现供应商与采购人员联合做出的舞弊行为;
第*,发生围标的情况。
*.管控措施
针对选择供应商环节的风险,采取以下管控措施:
对供应商的真实性和合法性进行审查
对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查,确定合格的供应商。
提高舞弊的代价
要让采购人员知道舞弊的代价,提高采购舞弊后的代价,防患于未然。
建立淘汰制
建立供应商淘汰制度,对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、
供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价,根据考核评价结果,
提出供应商淘汰名单。
*、确定采购价格环节的风险与管控措施
*.主要风险
确定采购环节的主要风险有:
第*,采购定价机制不科学;
第*,采购定价方式选择不当,缺乏对服务质量的跟踪监控。
*.管控措施
针对确定采购价格环节的风险,采取以下管控措施:
健全采购定价机制
采购定价机制可以采取询比价等方式,科学合理地确定采购价格,要让这个
价格能在可控范围内。
定期研究成本购价与市场价格变动的趋势
采购部门要定期研究往期同类项目合同价格和市场价格变动的趋势,确定采
购执行价格或参考价格。
建立采购价格的数据库
建立采购价格数据库,定期开展市场供求形势、价格走势,并且合理利用。
*、签订合同环节的风险与管控措施
*.主要风险
签订合同环节的主要风险有:
第*,合同签订不当,可能导致采购不顺畅;
第*,未经授权订立****合同;
第*,合同对方主体资格、履约能力等未达要求、合同内容存在重大疏漏和
欺诈,可能导致采购人合法权益受到侵害。
*.管控措施
针对签订合同环节的风险,采取以下管控措施:
第*,根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况,拟订采购合同,准
确描述合同条款,明确双方权利、义务和违约责任,按照规定权限签署采购合同;
第*,对于拟签订的合同,组织法律、技术、财会等专业人员参与谈判,必
要时可聘请外部专家参与相关工作。
*、验收环节的风险与管控措施
*.主要风险
验收环节的风险主要有:
第*,实际服务内容与采购需求内容不符,造成损失;
第*,供应商的造假行为。
*.管控措施
针对验收环节的风险,采取以下管控措施:
建立明确的验收标准
建立明确的验收标准,验收人员根据质量标准验收。
明确验收人员的责任
验收人员在检验的过程中要承担的责任。
*、付款环节的风险与管控措施
*.主要风险
付款审核不严,随便付款,有可能付多也有可能付少,给财政造成损失。
*.管控措施
针对付款环节的风险,采取以下管控措施:
核准单据数目
采购发票和采购合同号单据必须*致才能付款。
按照采购合同规定的付款方式付款
在采购付款的方式上,要按照采购合同规定的方式付款。在付款的过程中,
要有付款计划和付款进度,给供应商*个很好的信用保证,供应商愿意继续合作。
*、财务核对环节的风险与管控措施
*.主要风险
采购数量、财务登记数量不*致。
*.管控措施
定期对账,及时做好财务记录,保存资料和建立档案。
*.*.*其他
无
第*章审查情况
*.*审查意见
*.*.*对采购需求的审查意见
采购需求符合预算、资产、财务等管理制度规定。
*.*.*对采购实施计划的审查意见
*.*.*.**般性审查:
采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择合理;采购实施计划完整。
*.*.*.*重点审查:/
*.*审查结论
审查工作小组对本项目《采购需求和采购实施计划》进行了审查,经认真讨
论,形成意见如下:
*.《采购需求和采购实施计划》满足《****需求管理办法》(财库(****)**
号)规定的程序和内容;
*.审查工作小组同意通过*般性审查和重点审查;
*.审查工作小组*致同意本项目按本次拟定的《采购需求和采购实施计划》
程序和内容采购。
****市公安局****区分局
****年*月**日