****区笋岗街道****年度市容秩序辅助管
理购买服务合同
甲方：****市****区笋岗街道办事处
地址：****市****笋岗街道笋岗大厦*楼
法定代表人/负责人：张俊欣
乙方：****
地址：****市****区东晓街道东晓社区太白路****号中冠商务大厦
*楼整层
法定代表人/负责人：孟凡华
根据****区笋岗街道****年度市容秩序辅助管理购买服务项目
（项目编号：**************）的招标文件、投标文件和中标结果，
按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》《****
经济特区****条例》等相关法律法规的规定，甲、乙双方经友好
协商，就乙方向甲方提供市容秩序综合服务等事宜达成*致，签订本
合同。
第*条服务区域
本项目服务区域为****市****区笋岗街道办事处行政管辖辖区
范围（含城中村）。
第*条服务内容
（*）宣传服务
按甲方指示的时间、地点、内容、形式及其他要求进行城市管理
（含城市容貌、环境卫生、垃圾分类、城市园林、城市绿化、市政设
施、犬类管理和户外广告设置管理等）与街道综合执法方面的法律法
规和政策的宣传；在巡查中，随手扶、挪正乱停放（未停放在划线区
域内、倾倒摆放等）的自行车；结合市容巡查，按街道执法队安排和
要求，采取合适方式和措施进行文明城市创建宣传工作。
（*）说服、教育与劝导服务
发生以下行为的，在**分钟内安排市容秩序辅助管理服务工作
人员（以下简称“工作人员”）到达现场并对实施行为的单位和个人
*
进行说服、教育、劝导，促使有关单位和个人遵守城市管理与街道综
合执法方面的法律法规，并将涉嫌违反城市管理与街道综合执法方面
的法律法规的行为报告给辖区街道综合执法队：
*.商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营；
*．占用城市道路及其*侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场
所堆放物品、摆摊设点、销售商品；
*．在城市道路及其*侧的护栏、电杆、树木、绿禽等处架设管
线，晾晒衣服、物品；
*．在房顶搭棚、设架（未形成建筑物、构造物）或堆放杂物；
*．运载余泥渣土、泥土、砂石、水泥的机动车辆沿途泄漏、散
落；
*．在临街建筑物*层的外墙、阳台、窗户上堆放、吊挂有碍市
容的物品，设置有碍市容的设施；
*.在临街建筑物周围设置实体围墙；
*．损坏城市道路照明设施；
*.未经城市管理行政主管部门批准设置大型户外广告；
**.在户外设置经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等
广告设施；
**.在户外派发经营性宣传品；
**.不及时修复或者拆除陈旧、残缺、脱落、易倒塌的户外广告；
**．在建（构）筑物外墙、市政公用设施、管线等户外设施、树
木、地面上张贴、涂写、刻画；
**．侵占、损坏城市绿化用地，擅自改变城市绿化用地用途；
**.攀摘公共树木的枝叶花果；
**.向城市绿地内抛撒杂物；
**．践踏竖有禁止性标志的城市绿地；
**，在城市绿地上行驶、停放车辆；
**.在城市绿地上摆摊设点、销售商品；
**．损坏古树名木，未经主管部门批准砍伐、迁移城市树木；
**．在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物；
**．向城市道路、公共场所倾倒、排放废水、污水、污物；
**．向雨水管道倾倒、排放余泥渣土或者其他废弃物；
**.随地吐痰、便溺；
**.乱吐、乱扔香口胶渣、甘燕渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者
*
其他废弃物；
**.从临街门店向街道清扫垃圾；
**．在居民区及其周围饲养蜜蜂;
**.犬只及宠物的携带者不及时自行清除宠物在道路、道路*侧
和公共场所产生的粪便；
**.犬只进行户外活动时，未由成年人牵领；
**．犬只进行户外活动时，未为犬只携带号牌、束犬链；
**.在户外携带烈性犬而不将犬只装入犬笼（或者为犬只戴嘴套、
束犬链)；
**．废品收购单位不加强场地管理，影响市容，污染周围环境；
**．城市垃圾运输车辆沿途飞扬、泄漏和污水滴漏，裸露、吊挂
垃圾；
**.随地遗弃死畜死禽；
**．在垃圾桶、垃圾收集点内捡*垃圾，污水井内打捞搜余；
**．在街头、路面、灯光夜市摆卖、兜售非法出版物；
**．在街头、路面、灯光夜市未经批准进行营业性演出；
**．擅自生产、经营、储存烟花爆竹；
**.占用城市道路及其*侧和其他公共场所，以及居民区、城中
村等场所非法摆卖或屠宰活禽。
**.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证
的规定进行建设施工；
**．未按照批准内容进行临时建设施工；
**．未经审批擅自进行建筑物、构筑物、设施拆除施工；
**.未经批准擅自占有土地、改变土地用途、进行非农建设、为
实施非农建设而进行违法堆填土及改扩建等违法用地行为；
**.开展辖区生活小区（城中村）垃圾分类巡查监管工作。
（*）清理小广告服务
对在建（构）筑物外墙、围墙、栏杆、市政公用设施、管线等户
外设施、树木、地面上张贴的小广告予以清除。
（*）协助管理、服务
*．按甲方要求为街道执法活动提供辅助性服务；
*．协助开展流浪气讨人员的救助工作。
（*）协助对环境卫生状况进行检查，对环卫企业作业情况进行
监督，乙方需向甲方汇报检查监督情况。
*
（*）采购单位安排的其他城管综合执法相关工作。
第*条服务费与支付方式
（*）服务费
*.根据上级财政政策变动，调整年度合同服务费，本合同服务期
内服务费总额为￥*，***，***.**（人民币：********元整）。
每月服务费用为￥***，***.**（人民币：***********元*
角*分）
*.本合同服务费采取包干制，包括但不限于管理费用，工作人
员的正常工作时间工资、加班工资（含法定节假日的加班工资）、食
宿费用、住房补助、公积金、奖金、津贴、福利，交通费用，教育与
培训费用，为工作人员缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保
险、生育保险等社会保险和购买人身意外伤害保险等商业保险的费
用，工作人员受伤、致残、致死或乙方导致其他人受伤、残疾、死亡
时的医疗费、误工费、交通费、护理费、营养费、补偿金、赔偿金、
抚恤金、丧葬费，意外事件与事故处理费用，设备、设施购置与维护
费用，清理小广告费用，利润，税费等与完成本合同服务有关的全部
费用与报酬。乙方已充分考虑合同履行过程中人工、价格等风险，甲
方不再承担其他任何费用。
（*）支付方式
*.以“按质付费”的原则支付服务费，甲方根据检查与考核（扣
分扣款）结果按月支付服务费，每月_**_日前支付上*个月的服务
费（乙方应当先行开具服务费的普通发票，甲方收到发票后再行付
款）。年底甲方因封账因素，可提前支付当月全额服务费，当月合同
履约扣款在下月服务费中*并扣除。
*.合同执行期间若有上级发布新的服务指导价格，从正式颁布
生效日起重新计算服务费。
*．本合同服务费由****市****区财政部门拨付给甲方。如因财
政审批等原因或因政策影响导致有关款项未能及时拨付至甲方账户
而出现甲方逾期付款的情形时，乙方不得以此为由而不履行合同义务
或对甲方提起诉讼，甲方不承担因此而产生的任何责任与费用。
*.以支付至乙方以下指定账户为准：
户名：****
开户行：工商银行东门支行
账号：*******************
第*条服务期限
本合同的服务期限为**个月，从****年*月**日-****年*
月**日止。本项目为长期服务项目，合同*年*签，合同履行期限
最长不得超过***个月。如甲方对履约情况不满意或有其他原因，
甲方可不再续约。
第*条综合服务组织实施方案
（*）自本合同签订之日起*日内，乙方应向甲方提交科学、详
尽、合理、操作性强的市容秩序综合服务组织实施方案（以下简称“实
施方案”）并获得甲方的批准；甲方提出修改意见的，乙方应于*天
内完成相应的修改，再交甲方审核。实施方案应当能够全面满足本合
同市容秩序综合服务的需要。
（*）乙方制订实施方案时，应充分考虑服务区域的人流量、车
流量、门店数量、商业网点分布状况等实际情况以及本合同约定的服
务要求。
（*）实施方案至少应包括项目管理班子、设施与设备的配置、
各路段和片区的工作人员（含管理人员）配置情况、工作人员（含管
理人员）的详细身份情况（身份信息、学历等）及相关证明文件、达
到服务要求所需的工作时间、服务方式、质量标准、检查与考核办法、
安全措施、奖惩措施、应急预案、迎检预案等内容。
第*条人员配置要求
*、乙方每天（含法定节假日）应安排不少于**名工作人员（含
管理人员、市容巡查人员及辅助性内勤人员，不包含轮休及补休人员）
提供市容秩序辅助管理服务，相关人员的条件应符合第*条的要求。
若因甲方需要，需乙方临时增派人员提供相关应急服务的，乙方应无
条件配合。
*、骨干组织框架**人，其中项目经理*人，班长*人、网格长
*人。骨干组织框架服务期内应当保持稳定，原则上骨干*旦确定未
得甲方同意不得更换，其他骨干及辅助性内勤确需更换的应当至少提
前**个工作日、队员至少提前*个工作日向甲方提出申请，甲方同
意后方可更换。
*、乙方派出的人员应保持稳定，不得随意更换服务人员。
*、配备持**以上驾驶证的机动车驾驶员不少于*人。
*
*、甲方根据工作需要可配置大专以上学历的辅助性内勤人员，
工资待遇参照网格长级别人员薪酬待遇。
*、乙方须配备*座（含）以上的装有***定位系统的机动车不
少于*台；统*款式装有***定位系统的*轮电动车不少于**台，
保障在岗外勤工作期间人手*台；提供安保技防支持，视频监控指挥
中心*套：包含移动视频、大型屏幕显示器、可视频对讲机等设备；
其他执法辅助设备包括但不限于执法记录设备、通信对讲设备、盾牌
头盔等防暴器材、反光马甲、铲刀、液压剪刀、抓捕流浪犬只工具、
雨衣雨鞋、扩音器、警示带、能够覆盖乱涂画的油漆、劳保用品等按
实际需求配备。
*、甲方按照本合同约定对乙方协助城市管理服务工作进行指导、
监督、检查和考核，乙方按照本合同约定执行市容秩序辅助管理服务
工作，承担双方约定的市容秩序辅助管理服务责任，确保服务区域的
市容秩序管理效果达到甲方规定的标准。
（本合同没有约定的，按中标结果等文件的约定。）
第*条服务要求
（*）服务期间，乙方应当每天（含法定节假日）安排工作人员
对服务区域内各路段、片区进行不间断巡查，巡查频次不少于*次
/天（其中白天不少于*次，晚上不少于_*_次），并建立台账，甲
方按台账考核。在服务区域内发现有属于说服、教育与劝导服务范围
内的行为的，应当立即进行说服、教育、劝导，促使有关单位和个人
遵守城市管理和街道综合执法方面的法律法规，并将涉嫌违反城市管
理和街道综合执法方面的法律法规的行为及时报告给辖区街道执法
队（同时，还应书面记录在每日工作日记中）；发现有属于清理小广
告服务范围内的小广告的，应当在**分钟内予以清除。
（*）服务期间，甲方要求乙方安排工作人员提供宣传服务、协
助管理与执法服务的，乙方应当按照甲方的要求无条件地予以协助和
配合。在进行宣传服务、协助管理与执法服务的过程中，乙方应根据
甲方的任务需要合理安排配置工作人员。
（*）若甲方通知和要求乙方提供说服、教育与劝导服务的，乙
方应当在**分钟内予以实质性响应并到达现场，促使有关单位和个
人纠正不当行为。
（*）乙方应当以合法、文明的方式促使有关单位和个人自觉纠
正不当行为，并且有效纠正率（即有关单位和个人在*小时内纠正不
*
当行为的次数占总纠正次数的比率）应达到**%以上；在说服、教育、
劝导不成功的情况下，应当及时报告辖区街道执法队（同时，还应书
面记录在每日工作日记中）。
（*）在提供服务的过程中，乙方应注意工作方式与方法，不得
使用威胁、恐吓等暴力手段，不得损毁公私财物，不得侵害他人的人
身、人格等合法权益，不得损害社会公共利益，不得违反公序良俗，
不得引发打架、斗毁等暴力伤害事件，不得引发信访、维稳事件、群
体性事件或负面新闻，不得引发行政复议案件、诉讼案件或仲裁案件，
尽可能地避免与服务区域内的单位和个人发生矛盾与冲突，针对乙方
服务活动的有效投诉不得超过*%（有效投诉由甲方判定）。
（*）乙方应确保参与本项目的工作人员符合以下全部条件：
（*）应当具有高中以上学历，身体健康；
（*）具有较强的组织纪律性和责任心，思想品德好，业务能力
较强，工作踏实，稳定可靠；
（*）应当无犯罪记录、劳动教养记录、强制隔离戒毒记录、被
开除公职记录、被开除军籍记录等不良记录；
（*）年龄在**周岁以上**周岁以下且身体健康，**周岁以上
**周岁以下的工作人员所占的比例不得低于**%；担任管理岗位的工
作人员可适当放宽年龄限制。
（*）上岗前签订廉洁服务保证书；
（*）符合相关法规、规章及有关规范性文件规定的条件。
（*）乙方应当按照甲方的要求制定每日巡查计划，建立巡查日
记制度并切实落实每日巡查日记。乙方应当于每星期*之前将下*周
的巡查计划和值班人员安排表报送甲方备案。乙方应当安排专人记录
每天出勤工作人员（含管理人员）、巡查路段、巡查时间、处理的事
件及具体处理方式等内容，并于每周*之前将上*周的巡查日记、工
作记录等报送甲方备案。
（*）乙方应当建立畅通、有效的投诉举报制度，开通投诉举报
热线，详细记录投诉及处理投诉的相关情况并书面报送甲方备案。
（*）服务期间，乙方应当严格遵照招标文件、本合同书及甲方
的管理要求与标准提供服务，全面接受甲方的指导、监督和考核，开
展工作时应当公正、公平、公开，不得选择性地进行说服、教育、劝
导或报告。
（*）服务期间，工作人员（含管理人员）均应当严格遵守各项
规章制度，穿着统*的工作服（具体的款式应于服务开展前报送甲方
审核，以甲方审核同意的为准，需与城管执法服装有明显区别。工作
服中不得印有“城管执法”等字眼），不得以城管执法等政府公务机
关和人员的名义开展任何活动，不得索取、收受服务区域内的任何单
位或个人的任何好处，不得充当服务区域内的任何单位或个人的保护
伞。
（**）自本合同签订之日起*日内，乙方应在****市****区设
立不小于**平方米的固定办公场所，且根据工作人员数量设立相应
的教育训练场地和后勤服务基地，并向甲方提交相关证明文件。
（**）乙方不得将本服务项目转包或分包给任何单位或个人。
第*条检查与考核
（*）甲方根据《****区市容秩序辅助管理服务质量考核标准》
（附件）及考核实施细则等有关考核规定对乙方按月进行考核。考核
均采用量化扣分扣款的形式进行。如****区城管和综合执法局对《罗
湖区市容秩序辅助管理服务质量考核标准》进行修订，以最新修订的
版本作为扣分扣款标准。
（*）在考核过程中，在同*路段或同*片区的不同地方发现同
*行为或情形，以及在每次检查或考核（可以是明检或暗检）中均发
现相同的行为或情形的，均予以重复扣分。
（*）甲方按月汇总考核结果，并于每月*日前将上*个月的考
核结果告知乙方。
*.乙方应当在*日内对考核结果予以确认；在*日内不予确认
的，视为同意考核结果。
*．乙方对考核结果有异议的，可以在*日内向甲方提出复核申
请并附相关证明材料；在*日内未提出复核申请的，视为无异议。（复
核结果以甲方意见为准）
（*）甲方对乙方予以扣分的，每扣*分，则从每月应支付给乙
方的服务费中减少服务费用人民币***元。
（*）合同履行期间，因乙方对服务范围内的服务内容监管不到
位，导致甲方在****市市容环境综合指数测评中被扣分的，每项测评
扣分点扣*分。
（*）乙方依据当月或季度的****市市容环境综合指数测评等
次，按以下规定执行：
*.当月或季度街道市容环境综合指数等次为*且属于乙方服务
*
范围内的服务内容的扣分比重大于现场考察指数总扣分的**%（含
**%），扣款金额为当月或本季度服务费的*%；
*.当月或季度街道市容环境综合指数等次为*且属于乙方服务
范围内的服务内容的扣分比重大于现场考察指数总扣分**%（含
**%），扣款金额为当月或本季度服务费的*%;
*.当月或季度街道市容环境综合指数等次为*且属于乙方服务
范围内的服务内容的扣分比重大于现场考察指数总扣分**%（含
**%），扣款金额为当月或本季度服务费的*%;
*.市、区关于市容环境综合指数测评的政策发生变化的，按新的
规定执行。
（*）乙方连续*个月或**个月内累计*个月每月被扣款金额
达到当月服务费**%（含）以上的，甲方可以解除合同。
第*条权利与义务
（*）甲方的权利与义务
*．甲方按照招标文件、本合同书和《****区市容秩序辅助管理
服务质量考核标准》对乙方进行指导、监督、检查和考核。甲方有权
根据监督、考核结果，按双方约定减少应付乙方的服务费，并将相关
考核结果作为今后乙方参与甲方后续同类服务招标等活动的评价参
考。
*．甲方可以对乙方进行工作人员（含管理人员）培训的情况进
行监督和检查，以促进乙方提高服务质量和水平。
*．甲方可以要求乙方更换、调整工作人员（含管理人员）；甲方
提出要求的，乙方应当在*日内无条件地予以更换或调整。
*.甲方有权对乙方的各项服务工作实施指导、监督和检查；对
于甲方提出的整改或纠正意见，乙方应当在*日内完成整改、纠正并
予以书面回复。
*.甲方在检查和考核过程中发现问题要求乙方进行整改的，乙
方应当在甲方要求的时限内完成整改并将整改情况书面报告甲方（同
时，还应书面记录在每日工作日记中）。
*．甲方因突发应急事件处置等因素，有权向乙方提出其他相关
工作要求（不需另行支付服务费），乙方应当无条件接受。甲方为处
置应急事件之需，有权直接采取处置措施，乙方应当予以配合和接受。
（*）乙方的权利与义务
*.乙方有权根据本合同约定的考核结果取得服务费。
*
*．乙方应接受甲方的监督、指导、检查和考核，不得以任何形
式或理由拒绝甲方的检查、取证、核实等要求。
*．乙方应当严格按照招标文件、本合同、实施方案以及甲方核
定的指标与标准向甲方提供服务。
*．服务期间，乙方与工作人员（含管理人员）之间均应当具有
合法并且持续有效的劳动合同关系，甲方不因本合同而与工作人员形
成或存在劳动合同关系。乙方应当自本合同签订之日起*日内将其与
工作人员（含管理人员）之间签订的全部劳动合同及该些人员详细身
份情况（身份信息、学历等）的相关证明文件送甲方备案；增加或更
换工作人员（含管理人员）的，乙方应当自更换或增加之日起*日内
将其与该增加（或更换）的工作人员（含管理人员）之间签订的劳动
合同及该些人员详细身份情况（身份信息、学历等）的相关证明文件
送甲方备案。
*.乙方应当依法保障工作人员（含管理人员）在社会保险、住
房公积金、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法
权益，按照劳动管理方面的法律、法规、规章及有关规范性文件的规
定向工作人员（含管理人员）支付工资，缴纳养老保险、医疗保险、
工伤保险、生育保险、失业保险等社会保险和住房公积金，并为所有
参与本服务项目的工作人员（含管理人员）购买人身意外伤害保险。
*．乙方应当将工作人员（含管理人员）的名单、身份证复印件、
居住证复印件等报送甲方备案。甲方要求更换工作人员（含管理人员）
的，乙方应当在*日内予以更换。经甲方同意，乙方可以更换工作人
员（含管理人员）。甲方同意更换工作人员（含管理人员）的，乙方
应当在*日内将更换的工作人员名单、身份证复印件、居住证复印件
等报送甲方备案。
*.乙方必须按本合同的约定配足工作人员，各路段和片区的配
员不能低于该路段与片区的工作人员最低配置标准。
*.根据《****市居民比例就业实施方法》（深府[****]***号）
的规定和****市****区劳动管理部门要求，乙方应当按*定比例接收
深户人员及优先考虑安置本市失业人员，并办理有关手续。
*.乙方应自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保障手续和
居住手续，解决好员工的住宿、教育和管理问题；如发生违反法律、
法规、规章或其他规范性文件规定的行为，由此引起的全部责任与费
用均由乙方承担。
**
**.乙方应依法依规与工作人员（含管理人员）签订劳动合同，
建立和谐的劳动关系。乙方与工作人员（或管理人员）解除或终止劳
动关系的，应采取平稳的方式进行，依照劳动管理等方面法律、法规、
规章和其他规范性文件的规定向工作人员（或管理人员）支付工资、
经济补偿金或赔偿金，不得引发停工、歇工或群体性上访事件。
**.乙方支付给工作人员（含管理人员）的正常工作时间工资（不
含加班工资）不得低于当年****市最低工资标准，以保障工作人员（含
管理人员）的合理报酬。最低工资标准发生变化的，应相应作出调整。
上述正常工作时间工资应作为计算员工最低工资标准的起点。
**.乙方必须保障工作人员（含管理人员）的正常休息时间，加
班时间不得超过法律、法规、规章规定的上限，并应按规定及时发放
加班工资和高温补贴、其他津贴补贴。
**．乙方应于每月**日前将上*个月工作人员（含管理人员）
的社会保险缴纳情况、公积金缴纳情况、商业保险购买情况以及工作
人员（含管理人员）工资（含加班费）、津贴、补贴、福利等的发放
情况提交甲方备案，以便甲方检查。
**.乙方应当为工作人员购置统*的工作服，自行购置实施本服
务项目所需的车辆、工具、设备和材料等有关费用已包含在服务费中。
**.乙方应当建立工作人员（含管理人员）培训与考核制度，并
于每月**日前将下*个月的培训计划报送甲方备案，每月**日前将
上*个月的考核结果报送甲方备案。
**.乙方应指定专人、专门的联系电话（含办公电话和手机）供
甲方检查和随时联系。乙方应自本合同签订之日起*日内将联系人
（还应提交身份证复印件）和联系电话报送甲方备案；发生变更的，
应在*个工作日内报送甲方备案。
**．服务期间，工作人员（含管理人员）受到伤害、致残或死亡，
因乙方或其工作人员（含管理人员）的原因导致他人受伤、残疾或死
亡，以及因乙方或其工作人员（含管理人员）的原因导致需要承担医
疗费、误工费、交通费、护理费、营养费、补偿金、赔偿金、抚恤金、
丧葬费等费用的，乙方应承担因此产生的全部责任与费用，甲方不承
担任何责任和费用。
**.乙方负责本服务项目实施过程中发生的所有事故的处理并承
担由此产生的全部责任与费用。
**.乙方应严格遵守法律、法规、规章、政策，抓好本单位的计
**
划生育工作，并协助做好社会治安综合治理工作。
**．因重大活动、应急事件、突发事件等需要，乙方必须无条件
地按甲方的要求完成甲方交办的工作，其费用已包含在本合同约定的
服务费中。
**.乙方应遵守法律、法规、规章或其他相关规范性文件的规定，
并承担其因违法违规所引起的全部责任与费用。
**.乙方知道并同意：甲方有权根据法律、法规、规章、其他规
范性文件及政策需要调整本服务项目（本合同）的考核方式，并且甲
方有权依据新调整的考核方式和考核标准对乙方进行考核。
第*条违约责任
（*）工作人员（含管理人员）的工资待遇（含加班费）、福利、
社会保障、商业保险等低于本合同书和投标文件规定的标准或低于乙
方承诺的标准的，乙方应按每人每月人民币***元的标准向甲方支付
违约金。同时，乙方需及时改正，如乙方未及时改正，甲方有权解除
合同，乙方还应再按服务费总额的_**%向甲方支付违约金，若违约
金不足补偿甲方损失的，乙方应补足。
（*）乙方擅自将本合同约定的市容秩序综合服务转包或分包给
其他单位或个人的，乙方应承担因此而给甲方造成的全部损失（含直
接损失和间接损失）并按服务费总额的**%向甲方支付违约金，同时
甲方可以解除本合同、申请取消其预选供应商资格或将其列入“黑名
单”而无须承担任何责任与费用。
（*）服务期间，乙方有下列情形之*的，甲方可以解除合同，
申请取消其预选供应商资格或将其列入“黑名单”，由此产生的全部
责任与费用均由乙方承担，同时乙方还应按服务费总额的**%向甲
方支付违约金，若违约金不足补偿甲方损失的，乙方应补足：
*.乙方连续*个月或**个月内累计*个月每月被扣款金额达到
当月服务费**%（含）以上的；
*．因乙方主要责任发生*人以上（含*人）以上轻伤、重伤、
死亡或者*人以上（含*人）轻微伤的；
*．因乙方主要责任引发达*人以上群体性信访、维稳事件或者
*个月内累计引发*人以上信访的；
*．因乙方主要责任引发行政赔偿案件、行政复议案件、诉讼案
件或仲裁案件的；
*.乙方擅自将本服务项目转包或分包给其他单位或个人的；
**
*．乙方的营业执照或保安服务许可证被吊销或失效的；
*.乙方或其工作人员（含管理人员）有商业赔赔行为的；
*.乙方的不当服务行为造成严重后果或恶劣影响的；
*.乙方或其工作人员（含管理人员）以综合执法的名义开展活
动的；
**.乙方或其工作人员（含管理人员）索取、收受服务区域内的
单位或个人的好处的；
**.乙方或其工作人员（含管理人员）充当服务区域内的单位或
个人的保护伞的；
**.因乙方违反法律规定而实质性影响本服务项目履行的。
（*）服务期间，因乙方原因造成需要向有关单位或个人支付医
疗费、误工费、交通费、护理费、营养费、赔偿金、补偿金、抚恤金、
丧葬费及其他费用，乙方不及时支付的，应按每月服务费总额的**%
向甲方支付违约金；甲方予以垫付的，乙方应当在**日内将甲方垫
付的款项全部支付给甲方，否则应再按每月服务费总额的**%向甲方
支付违约金，同时甲方还可以从每月支付给乙方的服务费中直接抵扣
垫付的款项。
（*）服务期间，乙方有其他违约行为的，乙方应承担因此而给
甲方造成的全部损失，并应按每月服务费总额的*%向甲方支付违约
金。出现*次，甲方有权选择解除合同，乙方还应再按合同总额**%
向甲方支付违约金。
（*）服务期间，乙方不提供本合同约定的服务的，甲方有权解
除合同，并要求乙方按合同总金额的_**%向甲方支付违约金。
（*）本合同约定的违约金，甲方均可以从每月支付给乙方的服
务费中直接予以抵扣。且，违约金条款可并行。
第**条合同的组成部分
（*）招标文件（含答疑、澄清文件）、投标文件、中标通知书、
本合同书及附件均为本合同的有效组成部分，就同*事项规定不*致
的，以对乙方要求最高或最为严格者为准。
（*）本合同第*条第（*）项第**目中“停工、歇工或群体
性上访事件”、第*条第（*）项第**目中的“重大活动、应急事件、
突发事件”、第*条第（*）项第*目中的“严重后果或恶劣影响”
和第*条第（*）项第**目中的“实质性影响”，均以甲方认定为准。
第**条争议的解决
**
本合同未尽事宜，双方协商解决，并以书面形式补充。协商不成
的，任何*方均可以向甲方所在地人民法院起诉。
第**条通知条款
（*）在本合同有效期内，因法律、法规、政策的变化，或任*
方丧失履行本合同的资格或能力影响本合同履行的，该方应承担在合
理时间内通知其他各方的义务。
（*）合同各方同意，与本合同有关的任何通知，以书面方式送
达方为有效。书面形式包括但不限于：传真、快递、电子邮件。
（*）通知送达下列地点或传至下列传真号码或发至下列电子邮
箱，无论送达或无法送达或拒收均视为有效送达：
甲方：****市****区笋岗街道办事处
地址：****市****区梅园新村笋岗街道服务中心
收件人：****邮编：******
联系电话：****-********单位号码：****-********
乙方：****
地址：****市****区东晓街道东晓社区太白路****号中冠商
务大厦*楼整层
收件人：刘钦婷邮编：******
联系号码：***********单位号码：****-********
（*）任何*方约定的联系方式发生变更，应提前*个工作日通
知对方，并以书面方式告知对方变更后的联系方式。因*方前述约定
联系方式问题或*方联系方式变更未履行提前书面告知义务等原因
导致对方所发送的通知等文件无法送达、送达被拒收、邮件返回的，
视为该等通知已送达相对方，且相对方已知悉通知及文件所记载之内
容。
（*）特别约定：本合同约定的地址为争议解决时人民法院或仲
裁机构的法律文书送达地址，人民法院或仲裁机构的诉讼文书（含裁
判文书）向合同任何*方当事人的上述地址送达的，无论送达或拒收
均视为有效送达。
（*）本合同送达条款与争议解决条款均为独立条款，不受合同
整体或其他条款的效力的影响。
第**条合同的生效与份数
本合同自双方签字盖章之日起生效。
本合同*式*份，甲方执*份，乙方执*份，均具同等法律效力。
**
附件：《****区市容秩序辅助管理服务质量考核标准》
（以下无正文，为合同签署页）
甲方（盖章）：****市****区笋岗街道办事处
中之天
法定代表人/授权委托人（签字）：
签订日期：
****.*.**
乙方（盖章）：****
法定代表人/授权委托人（签字）：
签订日期：****、*:**
**
附件：
****区市容秩序辅助管理服务质量考核标准
*、在服务供应商服务区域内发现以下市容秩序问题，且市容巡查
员未按要求履行劝告、警告、报告职责的，对服务供应商进行相应
扣分：
*．商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，每发现*家扣*分；
在同*路段**米范围内发现*家及以上的，每家扣**分。
*．占用城市道路及其*侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆
放物品、摆摊设点、销售商品的，每发现*堆物品扣*分，每发现*
个摊点（销售点）扣**分；
*．在城市道路及其*侧的护栏、电杆、树木、绿禽等处架设管线或
者晾晒衣服、物品的，每发现*处扣*分。
*．在房顶搭棚、设架（未形成建筑物、构造物）或堆放杂物的，每发
现*处扣*分。
*.运载余泥渣土、泥土、砂石、水泥的机动车辆沿途泄漏、散落的，
每发现*辆扣*分；
*．在临街建筑物*层的外墙、阳台、窗户上堆放、吊挂有碍市容的
物品或者设置有碍市容的设施的，每发现*件（处）扣*分；
*.在临街建筑物周围设置实体围墙的，每发现*处扣*分；
*．损坏城市道路照明设施的，每发现*处扣*分；
*.未经城市管理行政主管部门批准设置大型户外广告的，每发现*
幅扣**分；
**.在户外设置经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告
设施的，每发现*处扣*分；
**.在户外派发经营性宣传品的，每发现*人次扣*分；
**.户外广告设置单位不及时修复或者拆除陈旧、残缺、脱落、易倒
塌的户外广告的，每发现*幅扣*分；
**．在建（构）筑物外墙、市政公用设施、管线等户外设施、树木、
地面上张贴、涂写、刻画的，每发现*处扣*分；
**.侵占、损坏城市绿化用地或擅自改变城市绿化用地用途的，每发
现*处扣*分；
**．攀摘公共树木的枝叶花果的，每发现*人次（处）扣*分；
**.向城市绿地内抛撒杂物的，每发现*处扣*分；
**
**.践踏竖有禁止性标志的城市绿地的，每发现*人次（处）扣*分；
**．在城市绿地上行驶、停放车辆的，每发现*辆扣*分；
**.在城市绿地上摆摊设点、销售商品的，每发现*个摊点（销售点）
处扣**分；
**．损坏古树名木或者未经主管部门批准砍伐、迁移城市树木的，每
发现*株扣**分；
**．在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物的，每发现
*处扣*分；
**．向城市道路、公共场所倾倒、排放废水、污水、污物的，每发现
*处扣*分；
**．向雨水管道倾倒、排放余泥渣土或者其他废弃物的，每发现*处
扣**分；
**.从临街门店向街道清扫垃圾的，每发现*处扣**分；
**．在居民区及其周围饲养蜜蜂的，每发现*处扣*分；
**.犬只及宠物的携带者不及时自行清除宠物在道路、道路*侧和公
共场所产生的粪便的，每发现*处粪便扣*分；
**.犬只进行户外活动时，未由成年人牵领的，每发现*只扣*分；
**.犬只进行户外活动时，未为犬只携带号牌、束犬链的，每发现*
只扣*分；
**.在户外携带烈性犬而不将犬只装入犬笼（或者为犬只戴嘴套、束
犬链）的，每发现*只扣*分；
**．废品收购单位不加强场地管理，影响市容，污染周围环境的，每
发现*家扣*分；
**．城市垃圾运输车辆沿途飞扬、泄漏、污水滴漏以及裸露、吊挂垃
圾的，每发现*辆扣*分；
**．随地遗弃死畜死禽的，每发现*头（只）扣*分；
**．在垃圾桶、垃圾收集点内捡*垃圾的，每发现*人次扣*分；
**．在污水井内打捞瘦余的，每发现*人次扣**分；
**．在街头、路面、灯光夜市摆卖、兜售非法出版物的，每发现*处
扣**分；
**．在街头、路面、灯光夜市未经批准进行营业性演出的，每发现*
处扣*分；
**．擅自生产、经营、储存烟花爆竹的，每发现*家扣*分。
**
**.占用城市道路及其*侧和其他公共场所，以及居民区、城中村等
场所非法摆卖或屠宰活禽的，每发现*处扣*分。
*、发现存在以下问题的，对服务供应商予以相应扣分：
**.采购单位通知或要求服务供应商提供说服、教育与劝导服务，服
务供应商在**分钟内未予以实质性响应并到达现场的，每发生*次
扣**分；
**.在说服、教育、劝导不成功的情况下，管理人员或市容巡查员未
及时报告辖区街道执法队的，每发生*次扣**分；
**．管理人员或市容巡查员配置不足的，每少*人扣**分；
**.采购单位要求更换管理人员或市容巡查员，服务供应商未在*日
内予以更换的，每发生*人次扣**分；
**.未经采购单位同意，服务供应商擅自更换管理人员或市容巡查员
的，每发生*人次扣**分；
**.增加、更换管理人员或市容巡查员后，服务供应商未在*日内报
送采购单位备案的，每发生*人次扣*分；
**．服务供应商与管理人员或市容巡查员未签订劳动合同的，每发生
*人次扣*分；
**．服务供应商未为管理人员和市容巡查员缴纳社会保险和公积金，
每发生*人次扣**分；
**．服务供应商未为管理人员和市容巡查员购买人身意外伤害保险，
每发生*人次扣**分；
**．服务供应商安排的管理人员或市容巡查员曾有犯罪记录、劳动教
养记录、强制隔离戒毒记录、被开除公职记录、被开除军籍等不良记
录的，每发生*人次扣**分；
**.服务供应商未按规定将巡查计划和值班人员安排表报送采购单位
和有关街道执法队备案的，每发生*次扣**分；
**．服务供应商未安排专人记录每天出勤人员、巡查路段、巡查时间、
处理的事件及具体处理方式等内容的，每发生*次扣**分；
**．管理人员或市容巡查员迟到、早退、擅自离岗的，每发生*人次
扣**分；
**.市容巡查员着装不统*的，每发生*人次扣*分；
**．市容巡查员着装不整洁的，每发生*人次扣*分；
**.在服务过程中管理人员或市容巡查员的言行举止不文明的，每发
生*人次扣*分；
**
**.管理人员或市容巡查员穿着城管执法服装的，每发生*人次扣
**分；
**．管理人员或市容巡查员佩戴城管执法标志的，每发生*人次扣
**分；
**.管理人员或市容巡查员擅自驾驶喷绘有城管执法标识的车辆的，
每发生*次扣**分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员以城管执法的名义开展活
动的，每发生*次扣***分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员的行为被市政府领导、区
政府领导、市城市管理局（城市管理行政执法局）点名批评、通报批
评或要求督办的，每发生*次扣***分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员的不当行为被报纸、电视
等媒体曝光并且查证属实的，每发生*次扣***分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员的行为导致****元以上
补偿或赔偿的，每发生*次扣**分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员使用威胁、恐吓等暴力手
段的，每发生*次扣**分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员损毁公私财物的，每发生
*次扣**分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员侵害他人的人身、人格等
合法权益的，每发生*次扣**分；
**．服务供应商或其管理人员、市容巡查员损害社会公共利益或违反
公序良俗的，每发生*次扣**分；
**.引发打架、斗欧等暴力伤害事件的，每发生*次扣**分；
**.引发信访、维稳事件、群体性事件或恶劣的社会影响的，每发生
*次扣**分；
**．引发涉行政复议案件、诉讼案件或仲裁案件的，每发生*宗扣
**分；
**．与服务区域内的单位和个人发生矛盾与冲突的，每发生*次扣
**分；
**.*个月内针对服务供应商服务活动的有效投诉超过*%的，扣**
分；
**．经采购单位*次以上（含*次）通知或要求仍不整改或纠正的，
每发生*次扣**分；
**
**.市容巡查员不遵守采购单位的规章制度的，每发生*次扣**分；
**．索取、收受服务区域内的单位或个人好处的，每发生*宗扣***
分；
**.充当服务区域内的单位或个人保护伞的，每发生１宗扣***分。
**
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