****横琴粤澳深
度合作区自然资源管理巡查****项目采购合同
甲方（采购人）：****
乙方（中标人）：****
根据****横琴粤澳深度合作区自然资源
管理巡查****项目（项目编号：********-*****）的采购结果，按照《中
华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》的规定，
经甲乙双方友好协商，本着平等互利和诚实信用的原则，*致同意签订本合同如
下。
第*条项目的名称、服务地点、合同履行期限
（*）项目名称：****横琴粤澳深度合作
区自然资源管理巡查****项目
（*）服务地点：横琴粤澳深度合作区（甲方指定的相关区域以下简称“合
作区”）。
（*）合同履行期限：自合同签订之日起*年。
第*条服务项目内容与要求
（*）服务范围：协助甲方对合作区的国有土地、林业、海洋、矿产资源及
地质灾害等开展日常管理和监测工作。乙方主要负责巡查、制正并报告非法占用
国有土地、矿产资源、毁坏林木和林地、非法占用海域及海岸线、擅自改变林地
用途、盗伐林木、网捕及贩卖野生动物以及非法用地等违法行为，确保合作区内
自然资源得到有效保护，并且协助甲方对合作区地质灾害进行监测，最大程度避
免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和经济财产损失。
（*）服务工作内容
（*）非法侵占和破坏国有土地，抢种养）、抢建等各类侵害国有土地的
现象；利用管理土地从事非法生产经营活动，特别是利用国有土地私自搭建违法
建设及设施的现象；
（*）跟踪巡查已批准临时用地履约情况，是否存在超建或未按批准范围建
设现象以及在临时用地复垦过程中是否有填埋建筑垃圾和废弃物等行为
（*）是否存在未经批准采挖有利用价值的砂、石、土的违法行为，对无证
采矿违法开采矿产资源行为跟踪巡查，及时有效制止违法行为。
（*）是否存在项目施工时余渣、余土、余石乱推乱放。
（*）林地违法行为。村边、山边是否有毁林开垦及其他毁坏林木、偷盗林
木、擅自改变林地用途的违法行为；是否有超审批范围砍伐林木、向林地排放可
能造成林地污染的违法行为；是否有在育林地砍柴、毁苗、放牧的违法行为；是
否有擅自移动或者损坏森林保护标志、破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然
环境的违法行为。
（*）海洋违法行为。是否有非法围填海行为；是否有构筑物用海施工；原
有围塘内是否有堆土填塘修筑坝等非养殖活动施工；是否有岸线标识被破坏情
况；岸线范围内是否有损害海岸地形地貌和生态环境的活动；是否有堤防损坏、
海水漫堤漫滩、海岸线侵蚀情况；是否有沙滩、滨海湿地、红树林被破坏情况；
是否有赤潮灾害等情况。
（*）对网捕野生动物及贩卖野生动物等违法行为跟踪巡查，及时有效制止
违法行为。
（*）及时发现制止随意倾倒建筑垃圾行为，并及时将乱倒垃圾情况告知合
作区垃圾行政主管部门进行清理，保持环境整洁。
*.协助甲方开展对合作区范围内地质灾害风险点的日常巡查、监测、预报工
作。掌握并宣传普及监测方法、应急措施等防灾救灾有关知识，熟知合作区范围
地质灾害风险点位置、所威胁的对象、应急撤离路线、避灾场所；具体开展地质
灾害风险点实地监测工作，建立监测统计台账，及时准确报告地质灾害风险点发
生变化情况，次月*日前向甲方报送当月监测记录、监测数据及现场拍摄的照片；
收集人口密集区、工程活动频繁区受地质灾害隐患点威胁的单位临险人员相关信
息，报送甲方；险情出现时，及时上报甲方，并协助临险人员撤离；及时向甲方
上报巡查中的新增疑似地质灾害点。
*.设置国有土地标识和公告牌，明确禁止行为和法律责任：无围挡、围墙等
防护设施的管护土地，要按照有关规定，尽可能设立围挡、围墙等防护措施；危
险地块应设置警示牌并采取必要的安全措施；及时发现并清除管护范围内的安全
隐患；
*.确保以小组为责任单位提供不少于**人（年龄**岁以下）的巡查安保队
*和每日不少于*辆巡逻车在巡逻范围内进行巡逻，实行**小时制，实行无缝
对接，保证**小时内同时在岗人员不得少于**名安保人员。紧急情况下处置时，
所有在岗人员必须到场。同时，按照甲方岗位的要求定位守点，根据合作区范围
内国有空闲土地的分布情况，需设置不少于*个管护点，**小时值班值守；承
担前述工作人员的薪资、福利等全部费用；
*.避免在地块范围内发生火灾、地质灾害等自然灾害及人为事故，如因乙方
管理不善导致发生火灾或人为事故的，乙方承担相应责任并赔偿损失。如遇突发
事件，应及时上报甲方及相关部门，做好应急处置并协助相关部门妥善处理；
*.协助涉及甲方执法职责的事项进行巡查监管和相应的简单处置、开展监督
巡查、信息采集、上报、案件调查等工作；
*.乙方应将巡查看护执勤岗位、执勤时间、岗位职责等情况以书面形式向甲
方报告，以便甲方掌握乙方管理情况。每月更新土地巡查情况、异常情况、违法
处置情况等信息。按照甲方的要求做好每日巡查日志，详细记录巡查情况及台账
工作。每月上报*次土地巡查看护情况，每半年总结*次土地巡查看护工作；
*.每季度提供合作区范围内航拍照片*套，以及甲方要求区域的航拍照片和
现场照片；定期对已出让土地项目建设情况采取无人机、现场拍照方式跟踪巡查，
通过信息化和技术手段锁定违法线索证据，第*时间跟进制止；
*.乙方定期对巡查人员进行培训，确保巡查人员熟知所管土地、林地、海洋
范围及自身岗位职责，掌握应急事件处理方式等要求，提高巡查队员的专业水平
及职业操守，在管理期限内甲方不定期对巡查人员的出勤、仪容仪表以及工作情
况按考核制度进行抽查：
**.在管理期限内，乙方不得将合同项下土地、林地、海洋或地上建构物、
附着物出租、分租或提供给任何第*方使用或从事经营活动
**.甲方安排的其他临时任务。
（*）自然资源巡查队*人员要求
*、提供不少于**人的专职巡查安保队*，实行**小时工作制。
（*）配备本项目管理岗位（*名）需具体以下要求：
①责任心强，有从事相关管理岗位*年以上；
②具有具有本科或以上学历证书和主管部门部门颁发的*级保安员（保安师）
或以上保安员证书；
③持有合法驾驶证（*牌或以上）并拥有丰富的驾驶经验；
④年龄**岁以下，身体健康、执行力强。
*上述人员须在甲方备案，若更换，须报甲方书面同意后方可。
（*）巡查安保或保安岗位：
①责任心强，**%（含）以上为退*军人；
②**%具有大专（含）以上文化；**%具有高中（含）、中专（含）以上文化；
③身高要求*****以上，年龄**-**周岁，形象端正，身体健康，无任何
裸露纹身，无任何违法犯罪及被开除公职、军籍等不良记录，具有较好的基本素
质和较为流畅的语言表达能力；
④持有合法驾驶证（*牌或以上），并拥有丰富的驾驶经验
*具有*年及以上同类项目工作经验；
熟练使用执法记录仪、巡查***等设备软件。
*.其他要求：
（*）乙方需按项目要求配备足额巡查人员，在进驻管理前必须将拟安排巡
查人员名单登记造册，并将巡查人员情况表、巡查人员的身份证明文件副本、联
系电话等资料上报甲方备案。巡查人员如有变化，乙方须提前**天以书面通知
甲方。甲方有权对配备的人员真实性进行不定期巡查，如发现巡查人员有缺位或
与名单不符等的情况，有权按**%扣减当季度的巡查管理费用；
（*）甲方认为巡查人员管理能力低、服务质量差，有权要求乙方更换相关
人员。乙方必须在*个工作日内进行处理；
（*）乙方未经许可不得将甲方提供的任何资料提供至第*方。
（*）为保障合同履行质量，服务期间乙方应对优秀巡查岗位人员进行嘉奖
或调整福利待遇，以保持员工积极性。若因此影响合同履行，甲方有权要求乙方
整改。
（*）乙方应与所聘任人员上岗前必须签订安全协议或承诺书，定期进行安
全教育，对员工的安全责任和安全事故均有乙方自行承担；
*.监管及处罚
为确保乙方能够有效履行巡查看护责任，甲方对乙方的巡查看护工作有监督
权，将采取动态巡查和定期检查方式对乙方的国有土地巡查看护工作进行检查和
监督，及时发现问题并提出纠改意见。出现以下情形时，可要求乙方承担违约责
任：
*.未经批准，乙方擅自利用或者擅自将国有土地、矿产资源、林地、海洋和
地上建（构）筑物及保留设施提供给相关单位和个人进行经营利用；
*.非法利用国有土地人事经营活动或不配合土地清理、移交工作等违规行为：
*.乙方未尽巡查看护责任，未及时发现管护地块出现违法行为，致使地块现
状发生重大变化；
*.管护宗地内违法案件及造成各种纠纷、恶劣影响等；
*.乙方应遵守国家法律法规，不得借用或打着甲方名义，实施违法违纪行为。
因乙方行为不当、看管不善，对储备土地、林地、海洋造成损坏等；由乙方负责
恢复原状。如果涉及社会不良影响较广的，甚至对甲方声誉产生负面影响的，甲
方有权终止合同并要求赔偿损失。
*.乙方未按照委托合同履行巡查看护责任与义务的其他行为
发生前述行为，甲方有权要求乙方限期整改负责恢复原状，可根据实际情况
扣减服务费用，如果造成不良影响或情节严重的或对甲方声誉产生负面影响的，
甲方有权终止合同、不予支付服务费并要求乙方赔偿损失。
（*）必备配套装备表
| ** |
应急照明 |
个 |
** |
太阳能光板灯 |
| ** |
应急药箱 |
套 |
* |
按照红*字会的要求配备相关药品和设备 |
| ** |
防暴装备 |
批 |
* |
防暴盾牌、钢叉、防刺服、头盔、防暴铁马、爆胎器、移车器、车锁等。 |
| * |
执法记录仪或其它同类设备 |
台 |
** |
功能满足甲方要求 |
| * |
丁字棍 |
根 |
|
功能满足甲方要求 |
| * |
雨鞋 |
双 |
|
|
| * |
雨衣 |
件/年 |
|
|
| * |
高腰作训鞋 |
双/年 |
|
|
| * |
棉大衣 |
件/年 |
|
|
| * |
服装 |
套/年 |
按派驻的岗位数实发 |
夏、冬装每人各*套，佩带上岗证、帽子帽微、肩章、领带、腰带、手套等。 |
| * |
对讲机 |
台 |
** |
每台配*充*电 |
| * |
配套巡查辅助工具 |
辆 |
* |
包括但不限于皮卡、商务车、货车等，具体由甲方*根据现场的实际需求定。 |
| 序号 |
装备名称 |
单位 |
数量（不少于） |
备注 |
| ** |
其它 |
项 |
* |
队*可能使用到的装备，由甲方*另定，比如电脑打印机等乙方配备。 |
| ** |
森林调查仪平板 |
台 |
* |
安装森林资源数据 |
| ** |
望远镜 |
个 |
* |
**倍（含）以上、便于携带的望远镜 |
| ** |
无人机 |
架 |
* |
用于定期对国有土地进行巡查航拍。 |
| ** |
集装箱 |
间 |
** |
|
| ** |
宣传警示牌 |
个 |
** |
重点区域的安全警示，材料应防风、防雨、防晒、经久耐用 |
| 序号 |
装备名称 |
单位 |
数量（不少于） |
备注 |
第*条考核
（*）实行季度考核，【具体考核时间段和时间点请予以约定】。
（*）考核前置条件：乙方应当向甲方提供不少于**%备案人员结算周期内
社保记录以及支付凭证，剩余（占比不超过**%）确因客观原因无法提供的无法
提供的，须向乙方提交书面说明。
（*）考核内容详见附件《****年自然资源管理巡查****项目考核表》。
（*）根据考核得分决定服务费用支付比例
*.该季度实际得分**分（含）以上，服务费用支付比例为***%；
*.该季度实际得分为**分（含）至**分（不含）的，扣除当季度服务费用的
*%；
*.该季度实际得分为**分（含）至**分（不含）的，扣除当季度服务费用的
**%；
*.该季度实际得分为**分（含）至**分（不含）的，扣除当季度服务费用的
**%；
*.该季度实际得分在**分以下的为不合格，扣除当季度服务费用的**%并约
谈乙方单位负责人：
*.连续*个季度低于**分的，甲方有权单方面解除合同，乙方同时还须支
付合同总金额**%的违约金。
第*条本项目合同金额
本项目合同（中标）金额：（大写）人民币*************元
整，（小写）￥****,***.**元
合同价为完成本项目的全部费用，包括人力成本、车辆使用费、设备成本、
员工衣食住行的费用、标识和公告牌的制作和安装费、相关员工保险费、管理费、
利润、税金等完成本项目的全部费用，除另有约定外，甲方不再支付其他任何费
用。
第*条付款方式
（*）付款方式：
*、合同签订生效之日后，在收到乙方提供的服务费用发票后，甲方在**
个工作日内，支付预付款（即：合同金额的**%）***,***.**元（大写：人民币
*****任*****元*角整）
*、剩余费用*******.**元（大写：人民币************
元*角整）按季度分为*次进度款，每次进度款费用为￥******.**元（大
写：人民币*****任*****元*角整）。
*、进度款支付：根据依据本合同第*条进行综合性评定考核结果，依据第
*条之约定比例计算应付服务费，在收到乙方提供的相应金额的服务费用发票后
予以支付。
注：因甲方使用的是财政资金，以上付款时间是指甲方完成向财政部门申请
支付手续的时间，甲方完成向财政部门申请支付手续即视为甲方已完成支付义
务。
（*）甲方按照规定的时间及金额支付款给乙方到以下账户：
名称：虫保国安集团有限公司
纳税人识别号：******************
开户银行：中国工商银行深圳丽景支行
账号：*******************
第*条甲方乙方的权利和义务
（*）甲方的权利和义务
*.甲方负责协调解决本合同生效前所发生的与服务活动相关的遗留问题（如
有），不因此影响乙方工作。
*.甲方应为乙方履行本合同提供必要的支持与支撑。
*.乙方服务人员不服从管理或有违约行为，经甲方提出拒不整改超过*次；
或者因造成人身损害、严重经济损失或者重大不良社会影响，使甲方遭受经济、
名誉损失的。甲方有权解除合同。
*.甲方有权对乙方服务中存在的安全隐患提出整改意见，乙方应积极配合整
改，及时消除隐患，确保安全。因乙方拒绝或不及时整改而造成的不利后果由乙
方承担全部责任。
*.甲方对乙方开展各项工作有监督权，将采取动态巡查和定期检查方式对乙
方开展各项工作进行检查和监督，有权对乙方服务内容提出合理改进意见，并要
求乙方整改。
*.定期组织对乙方服务质量进行考核，根据考评结果扣减相应服务费。
（*）乙方的权利和义务
*.配备符合标准的人员和服务配套物资，做好人员岗前培训，并做好后续上
岗的再培训再教育和日常训练工作，确保人员符合上岗要求。
*.制定完善的管理方案，确保质量管理、人员管理、业务管理制度健全，各
岗位有明确的职责、流程标准。
*.如甲方对乙方派驻人员工作情况存在异议并要求调换时，方应在收到甲
方书面通知后*个工作日予以调换，调换之人员需得到甲方的书面确认。乙方任
何员工的调整，须在人员调整前的**日内事先征得甲方的同意，并向甲方提供
新员工的全部个人资料
*.乙方负责所委派人员劳动人事管理，签订劳动合同，并负责巡逻车辆及安
保员食、宿、劳保用品、上下班交通等费用，依法处理劳动纠纷、工伤赔付、事
故处理等工作，并承担劳动合同用人单位应负的法律责任和义务。
*.乙方须指派*位熟悉本项目各岗位的管理人员，与甲方在日常服务工作中
的服务事项决定权对接。
*.严格落实甲方关于保密工作的要求。
*.制定完善的安全管理和操作流程，对人员和工作的安全管理负责。
*.定期开展廉政教育工作，加强管理，不出现吃拿卡要和其他受赔送赔行为。
*.乙方及工作人员因生活或工作产生的纠纷，由个人或乙方承担责任；乙方
工作人员自身或致他们人身伤害或财产损失，均由乙方或工作人员承担责任。乙
方应确保不因前述事项致命甲方工作或声誉受到影响。
第*条保密
项目实施过程中，乙方必须采取措施对本项目实施过程中甲方提供的图件、
文件、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方
必须承担*切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担
责任。
（*）未经甲方事先书面同意，乙方不得将甲方提供的图件、文件、文档等
资料提供给与本合同无关的任何第*方，不得将其用于履行本合同之外的其它用
途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需
的范围。
（*）本条第（*）所列举的资料为甲方享有所有权，乙方因履行本合同占
有使用该资料的，甲方有权随时要求乙方返还，乙方亦应当合同解除或终止时向
甲方返还全部资料及其复制件。
第*条违约责任
（*）任何*方严重违反合同约定，导致合同目的无法实现的，守约方有权
解除合同，违约方应当承担赔偿守约方全部经济损失，且应向守约方支付相当于
服务费总额的*%的违约金。
（*）乙方未按时或未按甲方要求进行巡查等，甲方有权相应扣减服务费用。
（*）乙方出现下列情形时，甲方有权要求限期整改，甲方向乙方发出书面
通知后乙方仍未整改的，甲方可根据实际情况扣减**%服务费用，情节严重的可
立即终止本合同，按照本条（）要求乙方承担违约责任；
（*）未经批准，乙方擅自利用或者擅自将国有土地、矿产资源、林业、海
洋及地上建（构）筑物及保留设施提供各相关单位和个人进行经营利用；
（*）非法利用国有土地从事经营活动或不配合土地清理、移交工作等违规
行为；
（*）乙方未尽巡查看护职责，未及时发现管护地块出现违规行为，致使地
块现状发生重大变化且难以恢复的；
（*）乙方管护地块内发生刑事、行政违法案件及造成各种纠纷、恶劣影响
等；
（*）乙方擅自将巡查管理服务任务转包给第*方的，甲方有权终止本合
同，按照本条（*）要求乙方承担违约责任
（*）甲方延迟支付服务费用，按照应付服务费费用每日*分之*计算违约
金，违约金限额为延迟应付服务费的*%
第*条争议解决
（*）合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，甲、
乙双方*致同意向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
（*）本合同所称之损失包括实际损失和合同履行后可以获得的利益、诉讼
或仲裁费以及合理的调查费、律师费等相关法律费用。
（*）合同所有附件、碳商文件、投标文件等合同组成部分载明的各方地址
可作为送达双方来往文书、法院送达诉讼文书的地址，因载明的地址有误或未及
时告知变更后的地址，导致相关文书及诉讼文书未能实际被接收的、邮寄送达的，
相关文书及诉讼文书退回之日即视为送达之日。
第*条不可抗力
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*
日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证
明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于
承担违约责任。
第**条税费
在中国境内发生的与本合同履行有关的*切税费均由乙方负担。
第**条其它
（*）本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效
组成部分，与本合同具有同等法律效力。
（*）在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、
补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
（*）如*方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，
否则，应承担相应责任。
第**条合同生效
（*）合同自甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章之日起生效。
（*）合同*式*份，其中甲方执*份，乙方执*份，招
标代理机构执*份。
附件*：****年自然资源管理巡查****项目考核表
（此页无正文）
甲方乙方（盖章）：
爱权委我人*
贵我表人
法法定代表人（或授权委托人）
区
签章：签名或盖章：
签定日期：****年*月**日签定日期：****年*月**日
开户名称：
银行账号：
开户行：
租标有
见证单将！
****
见证意见：合同条款与招标文件、乙方的投标文件无偏离。
市
委托代理人
见证日期
***
附件*:
****年自然资源管理巡查****项目考核表
|
|
*.及时发现并制止非法占地、非法开挖取土、各类抢建、抢种、抢养、其他单位或个人乱弃土方、非法倾倒淤泥垃圾、破坏国有土地的行为。 |
**分 |
未及时发现并处理问题扣*分/次；情节严重扣*分/次；影响采购人声誉扣**分／次，且该月考核结果视为不合 |
|
|
*.建立完整的安全管理体系，不发生安全事故。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.做好人员廉政教育工作，不发生吃拿卡要及其他收受购赔现象， |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.应急突发事件处置得当，无不良影响。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.按合同要求，配备符合标准和数量的人员，及时补充缺岗人员。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.无有效投诉事件发生。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.采购人安排的各项工作任务落实到位，配合有力。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
| * |
服务质量（共**分） |
*.服务区域、工作内容明确，无缺岗漏岗现象。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.组织人员安全培训、业务培训、军事训练等，每周各不少于*次。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.日报、周报、月报等工作报告及时、准确，档案管理资料齐全，管理完善。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.有完善的管理方案，质量管理、人员管理、业务管理制度健全，各岗位有明确的职责、流程标准，相关人员都熟悉并掌握。 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
基础管理（共**分） |
*.员工着装统*，岗姿规范，文明服务，行为规范 |
*分 |
违反扣*分 |
|
| 序号 |
量化指标 |
考评项目 |
分值 |
扣分标准 |
得分 |
| 得分总计： |
得分总计： |
得分总计： |
|
|
|
|
*.设置标识和公告牌，明确禁止行为和法律责任 |
*分 |
违反扣*分 |
|
|
*.违反合同委托管理范围，利用国有土地、林地和海洋作商业用途牟取利益。 |
**分 |
扣*分/次，可累加扣分，最多扣**分。 |
|
|
*.定期对已出让土地项目建设情况采取无人机、现场拍照方式跟踪巡查。 |
*分· |
违反扣*分 |
|
|
*.及时发现国有土地上和地质灾害风险点的突发事件和危险情况，及时报告采购人并保护现场。 |
**分 |
扣*分／次，最多扣**分；发生意外事故的直接扣**分。 |
|
|
*.及时发现已批准临时用地履约情况、超建或未按批准范围建设，并配合采购人做好临时用地单位进场前现场放线核查工作、用地单位退地现场验收、按要求现场蹲点监督临时用地整改工作。 |
**分 |
扣*分/次，最多扣**分。 |
|
|
*.及时发现并制止偷伐林地、毁坏林地、偷捕排、未经处理污水排入海洋、倾倒垃圾等非法占用林地和海洋行为。 |
**分 |
未及时发现并处理问题扣*分/次；情节严重扣*分/次；影响采购人声誉扣**分／次，且该月考核结果视为不合格。 |
|
|
工作质量（共**分） |
|
|
格。 |
|
年月日
填表时间：填表人：
功能介绍
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